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公安機關組織管理條例范文1

【關鍵詞】無證行醫 致人死亡 思考探索

中圖分類號：R197 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）10-363-02

The reflection of an unlicensed medical pracrice leading to death

CHE Xiaojin

【Abstract】the paper describes the practical problems that were encountered in investigating an unlicensed medical practice, and reflect how to define the quality of illegal medical practice and how to determine the testimony subject of the causality. The paper aims to explore the judgment of specific illegal acts in the supervision of the country doctors of the health inspection institution, and strengthen the coordination mechanism in the process of case transfer gradually, which will ensure that cases will be solved fairly, safely and efficiently, and reduce the buck-passing and inefficiency, thus promoting the construction of health legal system.

【Key words】unlicensed medical practice causing death, reflection

1 案情簡介

2009年11月13日，萊城區衛生局接到舉報，萊城區某村劉某（男，42歲）在家中輸液過程中突然死亡。接到舉報后，執法人員立即到現場進行調查。經查實，11月12日上午 10 時，劉某因頭痛、嗓子痛等癥狀到同村張某處就診，張某經診斷其為感冒癥狀，到劉某家中開具處方予以輸液治療，用藥潔霉素0.6g/支*4支、500mg病毒唑加入0.9%生理鹽水250ml為一組，清開靈10ml/支*2支加入5%葡萄糖注射液250ml為一組，靜滴。11月13日下午3時，張某再次以相同治療方案在劉某家中給予輸液治療，隨后張某離開劉某家，輸液40分鐘后，劉某出現休克癥狀，經搶救無效死亡。

張某曾是鄉村醫生，半年前自行離開村衛生室在自己家中開始行醫。行醫場所無《醫療機構執業許可證》[1]，張某無醫師資格證書、無醫師執業證書，因未參加鄉醫考核，鄉村醫生執業證書注冊至2009年9月。經合議，張某非法行醫事實清楚，證據確鑿，萊城區衛生局以“張某非法行醫致人死亡”為案由，依據《醫療機構管理條例》第44條及《醫療機構管理條例實施細則》第77條的規定，對張某作出責令停止執業活動，沒收藥品、器械，罰款人民幣1萬元整的行政處罰[1]。由于該案張某涉嫌非法行醫罪，一并將案件移交司法機關。而在移送過程中，萊蕪市公安局萊城分局認為衛生局未出具張某行為與劉某死亡之間因果關系鑒定證明，無法證明劉某死亡系張某行醫所致，以移送材料證據不足為由拒絕接受移交案件，要求衛生局出具鑒定報告后再行移交。衛生局認為該案是非法行醫，不屬醫療事故，其鑒定應由司法機關組織實施。隨后，公安、衛生共同提請萊城區政府決定由誰組織實施鑒定，區政府組織政法、法制辦、公安、衛生等機關組成工作組，責成協商辦理該案。在協調過程中，因死者家屬拒不同意尸檢，鑒定程序無法進行。工作組經多方協調，最終以張某賠償劉某家屬15萬元人民幣而結案，同時張某一并履行衛生行政處罰。

2 案件爭議點

2.1 關于張某的行醫資格。張某認為自己的確沒有醫師資格證書和醫師執業證書，但《執業醫師法》、《鄉村醫生從業管理條例》都明確規定，這兩個證書并不是鄉村醫生行醫的必備資格證件，自己有鄉村醫生執業證書，雖未進行考核，但還在6個月的再次考核申請期內，衛生局還未注銷其執業注冊，自己還是鄉村醫生。

2.2 該案組織實施鑒定是衛生行政部門還是公安機關。該案張某非法行醫證據確鑿，其行醫行為與劉某死亡的因果關系成為是否涉嫌非法行醫罪的關鍵。衛生局認為如屬醫療事故應由衛生局組織鑒定，非法行醫應由司法機關鑒定。公安機關認為，衛生局在移交過程中證據不足，無法證明張某行醫直接導致劉某死亡，不能接受案件，無法立案調查。

3 思考探索

3.1 張某行醫性質的認定。《鄉村醫生從業管理條例》第2條規定“本條例適用于尚未取得執業醫師資格或執業助理醫師資格，經注冊在村醫療衛生機構從事預防、保健和一般醫療服務的鄉村醫生”。衛生部衛政法發【2004】112號《關于鄉村醫生從業管理條例實施中有關問題的批復》指出，“在農村地區設立個體診所和其他醫療機構應按照《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》的規定進行管理”。張某已離開衛生室半年之久，已屬個體診所性質，其行醫資格已不屬《鄉村醫生從業管理條例》調整范圍，而應接受《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》的調整，即使張某鄉村醫生執業證書經考核合格，其執業地點也是在村衛生室而不是在其家中或死者劉某家中，張某行為屬無證個體行醫性質。本案并非合法醫療機構醫務人員在工作中出現的事故，不屬醫療事故范疇，實屬非法行醫。

3.2 張某涉嫌非法行醫罪是否成立。《刑法》第336條第1款規定“未取得醫生執業資格的人非法行醫，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。”本案中張某的行為屬未取得醫生資格非法行醫，是否構成非法行醫罪的關鍵是張某的行為是否與劉某的死亡存在刑法上的因果關系，而進行尸體鑒定是判斷是否存在因果關系的手段。

衛生行政部門的觀點認為，該案屬非法行醫，不屬醫療事故。《醫療事故技術鑒定暫行辦法》第13條第5款規定“非法行醫造成患者身體健康損害的，醫學會不予受理醫療事故技術鑒定”，第61條規定“非法行醫，造成患者人身損害，不屬于醫療事故，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；有關賠償，由受害人直接向人民法院提出訴訟”，其它法律法規也未明確規定該情況技術鑒定應由衛生行政部門組織實施。作為衛生行政部門，無法從醫療技術專業角度對非法行醫行為是否直接導致患者死亡作出鑒定結論。該案受害人最終死亡，非法行醫者張某已涉嫌犯罪，應移送公安機關立案調查。

公安機關的觀點則認為，造成就診人死亡是作為醫療行為的傷亡結果，它同非法行醫行為之間要有直接的因果關系，《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第6條第4款規定“行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有有關檢驗報告或者鑒定結論”，衛生局在移送案件過程中，應就張某行為與劉某死亡之間是否存在因果關系進行鑒定，并將鑒定結論等材料一并移送后，方予立案調查，否則不予受理。

該案受害人家屬拒不同意申請尸體鑒定，無法得出因果關系，也就無法確定張某是否構成非法行醫罪，最終只能以民事賠償得以解決。

4 思考和建議

筆者認為，依照現行衛生法律法規規定，對于此類案件，衛生行政部門的責任就是認定非法行醫的事實存在并對非法行醫行為依法予以打擊，至于當事人的行為是否構成犯罪則是司法機關的職責。張某的行為是否直接導致劉某死亡的鑒定是直接認定張某的行為是否構成犯罪的關鍵證據，公安機關當然有義務而且也應該委托有權機構鑒定從而獲取該證據。因此，鑒定應該由公安機關來委托實施。

如果公安機關堅持必須要有鑒定報告才受理，解決方法建議以下幾點：

一是依據最高人民檢察院、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、公安部、監察部聯合的《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪的案件的意見》的規定“行政執法機關對公安機關不立案決定有異議的，在接到不立案通知書后的3日內，可以向作出不立案決定的公安機關提請復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督”。

二是收集專家咨詢意見。向具備相應專業知識、學歷、資歷等專業資格的專業人員收集非法行醫行為與患者的死亡之間是否存在因果關系的專家咨詢意見，從而向司法機關提供非法行醫行為涉嫌構成犯罪的依據。

三是為維護社會的和諧穩定，及時向同級人民政府部門匯報，在政府的統一指揮下，協調各相關部門，及時、公正的做好案件的處理工作，在本案處理過程中，政府部門的協調就起到至關重要的作用。

公安機關組織管理條例范文2

 

一、 公安微博的定性

 

公安微博屬于“新行政法”的范疇，其內涵和外延均有別于傳統行政法。公安微博的“新”主要體現在“調整方式的新”，在“互聯網+”的時代背景之下，公安微博作為該時代應運而生的產物，表明了公安行政執法方式從過去命令強制轉變為鼓勵公眾參與，積極聽取民眾建議，這是從強硬管理到柔性監督的轉換。筆者觀察了各大微博門戶網站中所注冊的公安微博，不難發現，各地公安局所注冊的公安微博都將其微博定性為“公安局網絡問政平臺”。何為問政?問政即是網民可以登錄各大微博門戶網站，在微博門戶網站上對各地公安局進行留言、評論亦或是點贊等，用這樣生動活潑的互動形式與公安機關進行直接有效的溝通。正如新浪微博“廣州公安”的辦博思想所言：“公開為先、服務為本，警民心連心、微博系真情，天天都在線、溝通無界限。”這一辦博思想簡明扼要的凝結和闡述了各大公安微博的自我定位和辦博宗旨。

 

二、公安微博的規制

 

公安微博的產生與蓬勃發展，是參與型行政在“互聯網+”的時代背景下發展的一種重要表現形式。參與型行政使得公安機關在行使公安行政權力以及提供社會公共管理服務的過程中，可以使得網民充分的建言獻策，并且讓廣大網友充分參與到公安行政執法的各個過程中來，充分發揮網民的創造力和自治力，保證公安行政可以真正做到“為人民服務”，使得網民和公安行政機關創造良性的協商互動的公安行政執法體系。現代社會是信息社會，當今時代是互聯網時代，任何公民、法人和其他組織都會傳遞、獲取和利用大量的信息。在世界經濟一體化的今天，政務信息公開與參與型行政的飛躍式發展是當今行政執法不可逆轉的趨勢。就公安微博行政執法的角度而言，公安微博應被全社會所監督，為全體公民服務，公安機關負有行政公開的義務，并且微博是新媒體的展現形式，同時也是交互性較強的互聯網互動平臺，只有公安行政信息充分公開，才能實現其本身的目的和價值。公安機關作為行使公權力的國家機關，其權力來自人民，其服務為了人民。只有保障公眾的知情權，讓公眾充分地知曉信息，公民才能更好地對公權力進行約束，同時也能使自身的私權利得以充分保障。與此同時，行政公開是行政法的基本原則之一。公民有知情權，公安機關充分做好政府信息公開才可以使得公民的權利得以保障和救濟。現如今，以法律規范規制公安機關以及其他政府機關微博以保障公民的知情權，不但必要，而且可行。筆者認為，公安微博正逐步成為公安部門主動傳播聲音、提供更快捷迅速的信息的重要平臺。公安微博也已成為了政府微博中活動最為活躍、粉絲關注度較高的微博主體，但是公安微博的運行和管理過程中也存在著一些問題，而公安的法律規制著重點有以下兩個方面：一是制定在行政立法上予以規制，二是探索實施可行有效的公安行政信息公開模式。下面筆者將對這兩種規制方式進行較為詳細的闡述，希望對公安微博未來進一步的發展有所幫助。

 

(一) 公安微博的行政立法規制

 

1. 制定《公安微博信息公開管理條例》：

 

自《政府信息公開條例》實施以來，廣大公民和政府工作人員的行政信息公開意識已有了很大的提高，民主法制建設也已取得了初步成績。學者們對政府信息公開的立法研究也有了一定的基礎，但總的來說，在微博信息公開和管理方面仍然存在著一定的漏洞和不足。首先，微博資訊的管理必須要有相關的法律法規進行規制，而如今在這方面的法律規定卻有所缺失。公安部應該制定相關條例或辦法規制公安微博的運行。其次，應當有組織的對公安微博進行開通，以解決微博的地域不均衡的問題。微博的開通，應當是有組織的開通，而不是在某些地方扎堆的開通，而在資訊并不發達便捷的地區卻不開通，這樣有傾向性的開通微博并不利于公安資訊的交流與溝通。《公安微博信息公開管理條例》的制定，可以要求各個公安部門根據職能需要和業務所需來開通微博，以拓展公共服務的渠道，便利信息溝通以及便捷公安機關與網民溝通。簡而言之，群眾在哪里，公安微博就應當開到哪里。再次，制定《公安微博信息公開管理條例》可以更好地規制公安微博行使其權利，履行其義務，為廣大網民提供更優質的公安信息。一方面，有助于減少信息的閑置、避免資訊的浪費，還可以以微博為紐帶，便利公安機關與網民之間的溝通、協商和相互支持，滿足社會各界對公安資訊的需要。最后，《公安微博信息公開管理條例》的頒布有其可行性。隨著信息時代的逐步繁榮，微博行政公開的趨勢已日漸明顯。制定出一套行之有效的運行模式和管理方式已經得到了社會各界共同認可。況且，現如今政府與公民之間的往來愈加密切，微博公開也已成為了國際化的趨勢。

 

2. 全面梳理現有的相關法律法規：

 

立法明顯不適用時，除了制定新法更重要的是對現有的相關法律法規進行梳理。具體而言，第一，對于已較成熟且依然符合我國現階段社會情況的信息需要公開管理制度進行保留;第二，對于明顯不適用于當今司法實踐的相關法律法規應當進行修改或是廢除;第三，對于在公安機關微博信息公開實踐過程中所積累的優秀經驗和優質做法應當予以充分的肯定，并在必要時在立法工作過程中予以借鑒和采納。

 

3. 在借鑒國外有關微博管理立法的先進經驗的基礎上制定法律：

 

1966年，美國通過《資訊自由法》以來，日本、加拿大、法國、英國、澳大利亞等幾十個國家或地區通過立法活動或司法實踐等形式對公民信息權保護呈現出了強化的趨勢。鑒于政府網絡信息公開體系已在工業信息化發展迅猛的發達國家普遍存在，那么，我國微博信息公開立法除了對于過去法律法規的修改和廢除以及制定全新的微博管理規范的同時，應當要充分吸收發達國家的經驗和教訓，并借鑒上述國家網絡信息公開的立法經驗，既不“閉門造車”，也不“班門弄斧”，要符合我國國情的實際需要，順應我國網絡信息發展的總體趨勢，以適應網絡社會的發展。

 

4. 制定公安微博相關法律應具備相對穩定性：

 

第一，法律具有滯后性，這是成文法國家法律存在的較大缺陷，這個缺陷在工業信息化時代和網絡信息社會中表現的尤為突出。由于信息時代的快速發展，網絡信息的變化莫測，這些使得網絡虛擬社會始終處在日新月異的變化過程中。在創設相關法律的過程中，必須重視重視這一點，要對網絡特征進行詳細的預估，在立法的過程中，要秉持加大格局和清晰理念，以順應信息時代瞬息萬變的發展，使得公安行政信息公開做到有法可依。第二，我國的公安微博相關法律必須要和國際接軌，要有一定的兼容性。在信息時代，無論那個國家或者是哪個民族都不可能閉門造車，必須要充分認識到國際社會變化的新動態，密切關注國外微博規制的立法動向，在一定程度上保持與國際社會的兼容性性和同步性，順應網絡虛擬社會的客觀發展需求。

 

(二) 公安微博的行政執法規制

 

1. 探索可行有效的公安微博行政管理模式：

 

第一，促進公安微博整體運行過程中的整合與互動。目前，在新浪微博上，我們可以看到，有很多公安機關都開通了公安微博。但是這些公安微博彼此之間是獨立存在的，彼此之間，并沒有互動與往來。孤立的實行微博的運行和管理工作，但是，要想實現公安微博整體有效的溝通，必須開通橫向和縱向的微博群，橫向的微博群即為跨地域、跨職能、跨行業的微博群;縱向的微博群即為，同一公安系統內部，由上級到下級的垂直運營的公安微博群。公安微博群的建立目的是要實現公安微博的整體運營和操作。

 

第二，公安微博要充分與網民進行互動。公安微博的開通的目的是要實現信息的雙向流動與公開。如果公安微博依舊還是像傳統的信息運營方式的話，那么就無法實現信息的雙向溝通與交流，就無法運用微博關注民生了解民情。公安微博應當放下其身段，揭開其神秘的面紗，與有思想或有較大粉絲群的網友微博“互粉”，這樣一方面可以有效傾聽民聲，另一方面也可以充分了解民意。

 

第三，要保持公安微博的可持續性和有效性。在充分調研和收集信息之后，筆者發現，有很多公安微博是無奈于上級指示，亦或是為了相關的考核壓力而不得已所開通的“績效微博”和“臉面微博”，造成公安微博在數量上濫竽充數，在質量上亦是無法保證，這樣一方面不僅無益于和網民的交流互動，還可能降低公安行政執法的效率，增加公安行政執法的成本。綜上所述，公安微博的運行要保證內容的真實性，頻率的規律性和與網民互動的時效性，保持公安微博運行的可持續性。

 

2. 明確公安微博所扮演的角色：

 

公安微博在虛擬的網絡社會中，要將其形象從強硬的權威執法者轉變為柔性的行政指導者，其角色應逐步從權威執法者到柔性行政指導者轉變。擴大行政指導，減少行政命令，逐步引導和積極培養網民在虛擬社會中的自我管理、自我約束、自我創新的能力，盡量做到多引導少管控。對于網絡虛擬社會中存在的違法刑事法律的犯罪活動要依據《刑法》和《刑事訴訟法》進行處理;而對于網絡社會中所存在的其他問題，則可以依靠網絡行業的行業自我管理、自我約束、自我引導等方式以實現更好的效果，這樣既可以有效降低公安部門與網民之間的對抗性，又可以發揮公民、法人和其他組織在網絡虛擬社會管理方面的自我監督和自我領導。

 

三、 結語

 

綜上所述，筆者認為各個公安微博都應由專門的科室和專門的公務人員進行管理和維護，并且應當受到公安系統組織性的約束，使其成為一種組織性的行為而不是純粹自發的行為。公安微博不僅僅要在微博門戶網站上進行認證，同時也要在公安系統中進行核查和批準。公安機關的相關人員定時相關微博，積極與網民進行溝通互動，確保公安微博的有效性和可靠性。

 

其次，要積極探索公安微博管理的相關辦法。在一個公安機關的內部要形成專人維護、專人管理的管理模式，不斷探索新方法新手段，最終形成有規可遵、有規可循的治理模式。公安微博的治理必須由具有網絡知識并且熟悉各類公安業務。要加強公安微博管理內部人員自身的協調一致，包括要加強信息的和危機處理意識，重視公關能力的培養。

 

最后，在公安微博的不斷發展和探索的過程中，要積極探索出良好有效的運行模式，并使這種運行模式具有可操作性和可行性。切實的發揮公安微博在公安工作中的功能、價值、作用和意義是當前公安微博工作的最重要最緊迫的任務。

公安機關組織管理條例范文3

巴中市互聯網上網服務營業場所管理條例具體內容第一章　總　則

第一條為了加強對互聯網上網服務營業場所的管理，規范經營者的經營行為，維護公眾和經營者的合法權益，保障互聯網上網服務經營活動健康發展，促進社會主義精神文明建設，制定本條例。

第二條本條例所稱互聯網上網服務營業場所，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯網上網服務的網吧、電腦休閑室等營業性場所。

學校、圖書館等單位內部附設的為特定對象獲取資料、信息提供上網服務的場所，應當遵守有關法律、法規，不適用本條例。

第三條互聯網上網服務營業場所經營單位應當遵守有關法律、法規的規定，加強行業自律，自覺接受政府有關部門依法實施的監督管理，為上網消費者提供良好的服務。

互聯網上網服務營業場所的上網消費者，應當遵守有關法律、法規的規定，遵守社會公德，開展文明、健康的上網活動。

第四條縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批，并負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理;公安機關負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理;工商行政管理部門負責對互聯網上網服務營業場所經營單位登記注冊和營業執照的管理，并依法查處無照經營活動;電信管理等其他有關部門在各自職責范圍內，依照本條例和有關法律、行政法規的規定，對互聯網上網服務營業場所經營單位分別實施有關監督管理。

第五條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門和其他有關部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯網上網服務經營活動，也不得參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動。

第六條國家鼓勵公民、法人和其他組織對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動進行監督，并對有突出貢獻的給予獎勵。

第二章　設　立

第七條國家對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動實行許可制度。未經許可，任何組織和個人不得設立互聯網上網服務營業場所，不得從事互聯網上網服務經營活動。

第八條設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應當采用企業的組織形式，并具備下列條件：

(一)有企業的名稱、住所、組織機構和章程;

(二)有與其經營活動相適應的資金;

(三)有與其經營活動相適應并符合國家規定的消防安全條件的營業場所;

(四)有健全、完善的信息網絡安全管理制度和安全技術措施;

(五)有固定的網絡地址和與其經營活動相適應的計算機等裝置及附屬設備;

(六)有與其經營活動相適應并取得從業資格的安全管理人員、經營管理人員、專業技術人員;

(七)法律、行政法規和國務院有關部門規定的其他條件。

互聯網上網服務營業場所的最低營業面積、計算機等裝置及附屬設備數量、單機面積的標準，由國務院文化行政部門規定。

審批設立互聯網上網服務營業場所經營單位，除依照本條第一款、第二款規定的條件外，還應當符合國務院文化行政部門和省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門規定的互聯網上網服務營業場所經營單位的總量和布局要求。

第九條中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓(院)內不得設立互聯網上網服務營業場所。

第十條設立互聯網上網服務營業場所經營單位，應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，并提交下列文件：

(一)名稱預先核準通知書和章程;

(二)法定代表人或者主要負責人的身份證明材料;

(三)資金信用證明;

(四)營業場所產權證明或者租賃意向書;

(五)依法需要提交的其他文件。

第十一條文化行政部門應當自收到設立申請之日起20個工作日內作出決定;經審查，符合條件的，發給同意籌建的批準文件。

申請人完成籌建后，持同意籌建的批準文件到同級公安機關申請信息網絡安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起20個工作日內作出決定;經實地檢查并審核合格的，發給批準文件。

申請人持公安機關批準文件向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內依據本條例第八條的規定作出決定;經實地檢查并審核合格的，發給《網絡文化經營許可證》。

對申請人的申請，文化行政部門經審查不符合條件的，或者公安機關經審核不合格的，應當分別向申請人書面說明理由。

申請人持《網絡文化經營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領取營業執照后，方可開業。

第十二條互聯網上網服務營業場所經營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》。

第十三條互聯網上網服務營業場所經營單位變更營業場所地址或者對營業場所進行改建、擴建，變更計算機數量或者其他重要事項的，應當經原審核機關同意。

互聯網上網服務營業場所經營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經營活動的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，并到文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案。

第三章　經　營

第十四條互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得利用互聯網上網服務營業場所制作、下載、復制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有下列內容的信息：

(一)反對憲法確定的基本原則的;

(二)危害國家統一、主權和的;

(三)泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的;

(五)破壞國家宗教政策，宣揚、迷信的;

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;

(七)宣傳、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;

(九)危害社會公德或者民族優秀文化傳統的;

(十)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

第十五條互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得進行下列危害信息網絡安全的活動：

(一)故意制作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序的;

(二)非法侵入計算機信息系統或者破壞計算機信息系統功能、數據和應用程序的;

(三)進行法律、行政法規禁止的其他活動的。

第十六條互聯網上網服務營業場所經營單位應當通過依法取得經營許可證的互聯網接入服務提供者接入互聯網，不得采取其他方式接入互聯網。

互聯網上網服務營業場所經營單位提供上網消費者使用的計算機必須通過局域網的方式接入互聯網，不得直接接入互聯網。

第十七條互聯網上網服務營業場所經營單位不得經營非網絡游戲。

第十八條互聯網上網服務營業場所經營單位和上網消費者不得利用網絡游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動。

第十九條互聯網上網服務營業場所經營單位應當實施經營管理技術措施，建立場內巡查制度，發現上網消費者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的，應當立即予以制止并向文化行政部門、公安機關舉報。第二十條互聯網上網服務營業場所經營單位應當在營業場所的顯著位置懸掛《網絡文化經營許可證》和營業執照。

第二十一條互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入營業場所。

互聯網上網服務營業場所經營單位應當在營業場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。

第二十二條互聯網上網服務營業場所每日營業時間限于8時至24時。

第二十三條互聯網上網服務營業場所經營單位應當對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記，并記錄有關上網信息。登記內容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。登記內容和記錄備份在保存期內不得修改或者刪除。

第二十四條互聯網上網服務營業場所經營單位應當依法履行信息網絡安全、治安和消防安全職責，并遵守下列規定：

(一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標志;

(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品;

(三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄;

(四)營業期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口;

(五)不得擅自停止實施安全技術措施。

第四章　罰　則

第二十五條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，違法批準不符合法定設立條件的互聯網上網服務營業場所經營單位，或者不依法履行監督職責，或者發現違法行為不予依法查處，觸犯刑律的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第二十六條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門的工作人員，從事或者變相從事互聯網上網服務經營活動的，參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門有前款所列行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定依法給予行政處分。

第二十七條違反本條例的規定，擅自設立互聯網上網服務營業場所，或者擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押從事違法經營活動的專用工具、設備;觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經營活動的專用工具、設備;違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》，沒收違法所得;違法經營額5000元以上的，并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十九條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，利用營業場所制作、下載、復制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規定禁止含有的內容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由公安機關給予警告，沒收違法所得;違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》。

上網消費者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定給予處罰。

第三十條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》：

(一)在規定的營業時間以外營業的;

(二)接納未成年人進入營業場所的;

(三)經營非網絡游戲的;

(四)擅自停止實施經營管理技術措施的;

(五)未懸掛《網絡文化經營許可證》或者未成年人禁入標志的。

第三十一條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機關依據各自職權給予警告，可以并處15000元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》：

(一)向上網消費者提供的計算機未通過局域網的方式接入互聯網的;

(二)未建立場內巡查制度，或者發現上網消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機關舉報的;

(三)未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息的;

(四)未按規定時間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的;

(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經營活動，未向文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案的。

第三十二條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處15000元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》：

(一)利用明火照明或者發現吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標志的;

(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的;

(三)在營業場所安裝固定的封閉門窗柵欄的;

(四)營業期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的;

(五)擅自停止實施安全技術措施的。

第三十三條違反國家有關信息網絡安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規定，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由公安機關、工商行政管理部門、電信管理機構依法給予處罰;情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證件。

第三十四條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，被處以吊銷《網絡文化經營許可證》行政處罰的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十五條互聯網上網服務營業場所經營單位違反本條例的規定，被吊銷《網絡文化經營許可證》的，自被吊銷《網絡文化經營許可證》之日起5年內，其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。

擅自設立的互聯網上網服務營業場所經營單位被依法取締的，自被取締之日起5年內，其主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經營單位的法定代表人或者主要負責人。

第三十六條依照本條例的規定實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規的規定，實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國庫。

第五章　附　則

第三十七條本條例自20xx年11月15日起施行。20xx年4月3日信息產業部、公安部、文化部、國家工商行政管理局的《互聯網上網服務營業場所管理辦法》同時廢止。

洛陽市召開互聯網上網服務營業場所專項整治工作講評會議1 消費升級，網吧成年輕人社交新去處

幾年前說起網吧，很多人的印象非常不好。當年來網吧，無非是玩游戲、聊天、看電影。

現如今，網吧不能只是個提供上網服務的場所，還需要有更多延伸，否則必然會被市場淘汰。我市某網吧的經營者說。記者來到澗西區牡丹廣場附近的一家網吧，進門后巨大的變形金剛、太空風格的坐椅、色彩斑斕的涂鴉給人強烈的視覺沖擊，電子競技區域內專業的設備更是惹人注目。

在家打游戲沒在這里有意思，這兒的氣氛更好。市民王先生說。每到周末，他都會約上幾個好友來廝殺幾番，玩累了就坐到一起喝喝咖啡、聊聊天。王先生說，現在這種網吧已經成了年輕人新的社交場所，就像大家常去的KTV、咖啡廳一樣。

市文廣新局相關負責人介紹，目前我市共有近700家網吧，其中三分之一完成了轉型升級，大部分經營狀況良好。

2 嚴查網吧違規行為，一個多月停業整頓9家

隨著網吧轉型升級的不斷推進，管理也日益規范，對于未成年人進入網吧的管控也越來越嚴。

市文廣新局相關負責人介紹，今年9月28日至10月31日，我市組織開展了為期一個多月的全市網吧經營秩序專項整治行動，對網吧違規接納未成年人、擅自停止實施經營管理技術措施和安全生產責任落實不到位等違規行為進行集中整治。

在此次專項行動期間，全市共出動執法人員1421人次，檢查場所810家次，查處違規接納未成年人、未落實上網人員身份登記、擅自停止實施經營管理技術措施等違規經營行為45起，排查消防等安全隱患19處，下達責令整改通知書22份，立案查處23起，其中做出停業整頓處罰9起，查處無證經營黑場所5家。

未來我們會進一步推動工作，嚴格落實身份證登記制度，嚴防網吧違規接納未成年人。該負責人說。

3 未成年人進入網吧，家長可撥12318舉報

公安機關組織管理條例范文4

微新聞

人類遺傳資源材料不準變賣

10月30日，中國國務院法制辦公布了《人類遺傳資源管理條例（征求意見稿）》，征求意見稿規定，任何組織和個人不得從事可能產生歧視后果的人類遺傳資源研究開發活動，不得買賣或者變相買賣人類遺傳資源材料。該條例所稱人類遺傳資源是指含有人體基因組、基因及其產物的器官、組織、細胞、核酸、核酸制品等資源材料及其產生的信息資料。

重大案件調查結果應及時公開

近日，公安部印發《公安機關執法公開規定》。規定要求，公安機關應當向社會公開涉及公共利益、社會高度關注的重大案事件調查進展和處理結果，以及公安機關開展打擊整治違法犯罪活動的重大決策。

洛陽記者遇害案一審宣判

洛陽電視臺記者李翔遇害案近日作出一審判決，罪犯張曉波、李俊召分別被判處死刑和有期徒刑六年。2011年9月18日，洛陽電視臺記者李翔在行至西工區多菱路中段時遭遇搶劫，其隨身攜帶的物品被搶，反抗過程中其身中多刀，經搶救無效死亡。

臺個人資料保護法引司法混亂

10月開始在臺灣地區正式實施的《個人資料保護法》規定雖然在一定程度上有利于保護個人信息安全，但同時造成司法混亂。臺中市警局日前提供殺人犯蕭某的個人資料，提報“警政署”專刊通緝，呼吁民眾提供線索。誰料“調查局”按照“個資法”，更新了查詢系統，把網站外逃要犯查詢系統的部分個人資料加上星號，照片也成為“沒有相片可顯示”，反而失去通緝逃犯的功能及用意。

知名華商高平被捕

10月21日，浙江省政協委員、知名華商高平被西班牙警方正式逮捕。高平等人涉嫌有組織犯罪、洗錢、恐嚇、侵犯公民權利等13宗罪名，高平本人被指控為“黑幫頭目”。西班牙當局指控以高平為首的這個集團涉嫌走私中國貨物，再洗黑錢轉回中國，4年內共洗黑錢12億歐元。

數據控

84個

自2011年4月以來，北京市共取消慶典、研討會、論壇活動項目84個，節約經費4274.48萬元。在經過清理后，市政府審批權限內保留共計146項慶典和研討會。并要求，已取消的活動項目堅決不能再舉辦。一年多以來，經過清理后的保留項目也予以公布，市民可以登錄首都之窗網站查詢。

1%～10%

《缺陷汽車產品召回管理條例》近日公布，自2013年1月1日起施行。生產者不配合缺陷調查將處50萬元以上100萬元以下的罰款；隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，將對生產者處以缺陷汽車產品貨值金額1%以上10%以下的罰款。在提高罰款額度的同時，條例還增加了吊銷行政許可等處罰措施。

公安機關組織管理條例范文5

仍有養犬人不愿登記免疫

登記免疫是規范養犬管理的“入門關”。在1993年市政府頒布施行的《上海市犬類管理辦法》中，設置了較高的養犬管理收費和辦證條件等“門檻”，本意是遏制居民養犬的需求，但這些“高門檻”反而讓一些養犬人“有門不進”，導致了大量的無證犬產生。

《條例》調整了原有的管理理念和模式，變“禁養犬、限養犬”為“規范養犬行為”。《條例》實施后，不僅辦狗證、打疫苗的地方多了，而且價格也便宜了，市民依法、文明養犬的自覺性進一步提升，養犬登記辦證數有明顯提高。統計顯示，截至2012年4月底，本市共辦理《養犬登記證》23萬余張，較2010年底的14萬余張，上升了64%。同時，到今年3月底，全市共免疫犬只26萬多條，比《條例》實施前的每年14萬條，增加了近1倍。

盡管數據喜人，但一些常委會組成人員和人大代表還是從數字中看出了一點“端倪”：此前公安部門估計本市犬只總數約有60萬條，這意味著，可能還有約三分之二的犬只沒有辦證。那么，為什么還有那么多犬只沒有辦證呢？本市城市化地區犬只免疫數為19萬余條，而前來辦證數僅為15萬張，這21%的差額又是怎么產生的呢？

原來，《條例》的一大亮點是要求各區域犬只免疫點和登記辦證點“二點合一”，形成“一門式服務管理模式”。但目前除了閔行區外，其他區縣尚未實現“一門式”服務。一些養犬人因嫌多地奔波“麻煩”，辦證程序復雜，僅選擇為犬只進行狂犬病免疫注射而不登記辦證。

此外，《條例》實施后，隨著犬類管理費的下調，養犬人辦證積極性有所提高。然而，本市還有相當一部分養犬市民認為，目前300、500元的犬只登記辦證收費標準仍然偏高，而且每年都要收取。這也是造成部分養犬居民不愿主動免疫或者免疫后不愿辦理養犬登記的主要原因。

對此，一些代表建議，盡快把辦證服務“嵌入”全市各免疫點，縮短犬只免疫辦證流程，避免養犬人多地奔走；同時建議有關部門在調研中充分聽取養犬居民的意見，適當降低養犬登記辦證收費標準。

農村地區犬類管理費“不降反升”

《條例》實施后，本市城市化地區犬類管理費用下調，但農村地區“不降反升”。這個現象也引起了多方關注。

據悉，《條例》實施前，本市對農村地區每犬每年收取100元犬類管理費，其中包含犬只免疫費。但《條例》實施后，根據市物價、財政部門規定，100元犬類管理費不包含犬只免疫注射費，因此，農村地區養犬人的養犬成本反而上升至200元左右，導致農村地區養犬人依法免疫和辦證登記的積極性降低，有主無證犬問題突出。

統計數據顯示，自《條例》頒布實施以來，全市共免疫城鎮犬16萬條，增加了2倍左右；中心城區8萬條，增加了3倍；農村犬近10萬條，卻基本持平。

對此，市農委副主任邵林初坦言，農村犬只飼養比較分散，養犬的農戶防疫意識也較為薄弱，需要基層防疫員走村串戶上門免疫，難度很大；再加上《條例》實施后，免疫和辦證的總體費用比原來要高，所以農村犬的總體免疫數量沒有明顯增加。而據衛生部門統計，本市近年來狂犬病多發于遠郊地區。

針對農村地區辦證率低的問題，市公安局負責人表示將加強“問題管理”，積極會同獸醫部門采取“上門服務”、加強宣傳教育等方法，最大限度地推進農村地區養犬登記辦證工作。同時，將和財政等部門研究農村地區犬類管理費收費標準調整事宜。市農委等部門也建議免除農村犬只的登記辦證費用，并將疫苗注射費用列入財政預算。

行政執法遭遇取證難、處罰難

本市養犬管理條例雖然設置了一些禁止性條款并明確了相應的法律責任，但在立法之初，不少人就擔心這些條款能否得到有效執行、真正起到震懾作用，是否會成為一種“擺設”。

事實上，在《條例》的貫徹實施過程中，行政執法確實遭遇了取證難、處罰難的困境。比如，《條例》規定，犬吠擾民的，由公安部門做出相應處罰，但犬吠具有瞬間性的特點，公安機關接報到達現場后，犬只往往已經安定下來；同時，群眾對公安機關執法工作普遍存在抵觸情緒，民警往往“門難進”，造成無法取證。

再如，《條例》規定，飼養未登記、年檢犬只的，對個人處200元以上1000以下罰款。而根據《行政處罰法》規定，對公民處200元以上罰款的適用一般程序，即公安機關需在取證的基礎上，對當事人要進行制作詢問筆錄、處理報告、開具處罰告知書、作出處罰決定等一系列繁瑣的行政案件辦理程序，既費時，又阻力大，往往造成辦案民警有畏難情緒。據了解，一年多來，本市實際處罰數量十分有限。“缺乏有力的制約措施也縱容了一些養犬人不登記辦證的行為。”市人大代表洪克敏指出。

對此，方超倫等代表認為，要推動解決這些難點問題，需要相關職能部門加強責任意識，破除畏難情緒，整合資源、聯手合作，真正做到有法必依，執法必嚴，落實對無證養犬行為的處罰和對流浪犬的收容管理，提升養犬人文明素質和城市文明、社會管理水平。

居民自治闖出養犬管理“新路”

養犬管理是一項綜合性的管理工作，僅靠政府部門，監管效力有限。因此，條例在制定時，就明確了本市養犬管理工作實行“政府部門監管、養犬人自律、基層組織參與、社會公眾監督”相結合的模式。

“如今養犬市民自覺遵守養犬行為規范的意識逐步增強。”從事居委會工作的市人大代表張雅玉談到她對《條例》施行一年多來的切身感受時提到，“當前最大的困難在于，一些不自覺遵守條例的寵物主人，無論我們如何宣傳文明養犬，他們都置之不理。”

原市人大常委會法工委委員周錦尉認為，養犬管理條例作為與社會道德規范緊密聯系的法，其有效執行就是要將遵守法規“內化”為市民的自覺行動，否則一旦“法不責眾”，法規就會被擱置一邊，不起作用。對此，一些代表指出，建立政府、小區物業、居委會、業委會“四位一體”的管理模式，比單打獨斗、各自為政更具監管效力。

公安機關組織管理條例范文6

重慶市門樓號牌管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了規范房屋建筑的門樓號牌管理，提高政府公共服務質量和城市管理水平，根據《地名管理條例》和《重慶市地名管理條例》，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內房屋建筑門樓號的編制、使用，門樓牌的設置、管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱門樓號，是指公安機關依據地名主管部門公布的道路、街巷等標準地名，對房屋建筑按順序編制的，反映房屋建筑及其門戶具體地理位置的地址名稱。

本辦法所稱門樓牌，是指依據公安機關編制的門樓號，在相應的房屋建筑上設置的門樓號標志牌。門樓牌是房屋建筑的標準地址標志。

本辦法所稱門樓號牌，包括門樓號和門樓牌。

第四條　區縣(自治縣)人民政府應當加強本行政區域內門樓號牌工作的領導。

市公安機關負責門樓號牌工作的指導和監督，區縣(自治縣)公安機關具體負責門樓號編制、門樓牌設置及其管理工作。

城鄉建設、民政、國土房管、規劃、市政、質監、郵政等有關部門按照各自職責，做好門樓號牌管理的相關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好轄區內的門樓牌制作安裝和監督管理工作。

第二章　門樓號編制

第五條　門樓號包括門號、樓幢號、單元號和戶號。門號包括主號和附號。樓幢號、單元號、戶號統稱樓戶號。

門樓號由區縣(自治縣)公安機關統一編制，但機關、團體、企事業單位院內非住宅房屋的樓戶號除外。

機關、團體、企事業單位院內非住宅房屋的樓戶號由管理單位根據需要自行編制，并報區縣(自治縣)公安機關備案。

第六條　門樓號編制應當統一規范，并遵循尊重歷史、方便群眾的原則，依順序編號，不得重號、跳號。

第七條　經地名主管部門命名的道路、街巷兩側的樓幢、小區、院落等房屋建筑或建筑群，應當編制門號。門號應當按照道路、街巷的名稱編制。

不具備道路、街巷命名條件的新建成居民小區，可以按照地名主管部門命名的小區名稱編制門號。

第八條　門號主號以房屋建筑實際坐落的道路、街巷為單位，按照以下規則編制:

(一)道路、街巷兩側均有房屋建筑的，按照道路、街巷起止走向，左單右雙順序編號;

(二)道路、街巷僅一側有房屋建筑，另一側不能建房屋建筑的，按照道路、街巷起止走向，自然順序編號;

(三)環型道路的，按順時針方向編號;

(四)小區、院落、單位等有多個出入口、大門的，只在主出入口或者正門編一個門號;

(五)道路兩側、相鄰房屋建筑間有空曠區域待建設房屋或者根據規劃需要預留主號的，應當預留主號。

農村房屋門號以村民小組為單位，依照自然地理環境、房屋建筑布局按戶編制。有道路、街巷地名的，應依據道路、街巷名稱編制。

第九條　小區、院落、樓幢已編制主號的，其沿道路、街巷的獨立門戶可以編制附號。

第十條　已編制門號的小區、院落，該小區、院落內的樓幢應當編制樓幢號。同一樓幢分單元的，應當編制單元號。樓幢內的獨立門戶應當編制戶號。

第十一條　樓戶號按照以下規則編制:

(一)樓幢號應當以小區院落主入口左起依順序連續編排，一幢樓編一個樓幢號。相鄰樓房間有空曠區域可能建房的，應當預留樓幢號。

(二)單元號以樓幢為單位按順序編號。

(三)戶號分樓層按順序編號，平街層以下的在戶號前加注負字。

第十二條　區縣(自治縣)公安機關對新建或者改建的房屋建筑，應當在房屋建筑竣工驗收后及時編制門樓號。

房屋建設主管部門進行竣工驗收備案登記時、房屋主管部門進行房屋產權登記時，發現房屋建筑未編制門樓號的，應當通知公安機關予以編制。

房屋建設單位或者房屋所有權人可以向區縣(自治縣)公安機關申請編制門樓號。商品房預售需要提前使用門樓號的，可以向區縣(自治縣)公安機關申請提前編制門樓號。

第十三條　公安機關編制門樓號，需要有關主管部門、房屋投資建設單位、房屋所有權人提供房屋權屬證明或者房屋建設有關資料作為編制依據的，有關部門、單位和個人應當按要求提供。

第十四條　公安機關編制門樓號后，應當向房屋建設單位或房屋所有權人出具《門樓號編制確認書》。

第三章　門樓牌設置

第十五條　已編制門樓號的房屋建筑，由區縣(自治縣)公安機關按照編制的門樓號設置相應的門樓牌。

機關、團體、企事業單位院內自行編制的樓戶號，由管理單位自行設置。

第十六條　區縣(自治縣)公安機關應當在編制門樓號后2個月內完成門樓牌設置。

申請提前編制使用門樓號的，區縣(自治縣)公安機關應當在房屋建設單位或者房屋所有權人辦理房屋產權登記之前完成。

第十七條　門樓牌按規格分大號牌、中號牌、小號牌:

(一)小區、院落、單位的大門和沿道路、街巷的起止門牌，以及小區、院落、單位內房屋的樓幢牌，設置大號牌。

(二)除第一項規定外的沿道路、街巷的門牌，樓房的單元牌，設置中號牌。

(三)除第一項、第二項規定外的門牌、樓戶牌，設置小號牌。

第十八條　文物保護單位(文物點)、優秀近現代建筑、鄉土建筑、歷史建筑、歷史文化保護區的房屋建筑等，可以由有關單位設置與其建筑風貌、歷史文化特點相協調的特殊樣式的門牌，并報區縣(自治縣)公安機關備案。

第十九條　門樓牌設置的技術標準，按照門樓牌設置規范執行。門樓牌設置規范由市公安機關會同市質監部門制定。

第四章　使用和管理

第二十條　公安機關編制的門樓號為房屋建筑的標準地址名稱。

國家機關在實施行政管理及有關公務活動中應當使用公安機關編制的門樓號。

社會團體、企業事業單位或個人在有關民事、商務、社會事務等活動中，應當使用公安機關編制的門樓號。

第二十一條　公安機關應當建立門樓號管理信息系統和標準地址信息庫，與政府有關職能部門實現地址信息共享，并在法律法規、規章規定的范圍內提供公眾查詢和證明服務。

第二十二條　地名發生變更的，區縣(自治縣)公安機關應當及時編制門樓號，更換門樓牌。

區縣(自治縣)地名主管部門應當自地名變更批準之日起15個工作日內，將地名更名批件抄送同級公安機關。

第二十三條　門樓號有重號、錯號、跳號的，區縣(自治縣)公安機關應當糾正，并更換門樓牌。

門樓牌缺失、損壞或者難以辨認的，區縣(自治縣)公安機關應當及時予以設置、更換。

第二十四條　因房屋建筑拆除、滅失，地名變更、消失等原因需要回收、撤銷門樓號的，區縣(自治縣)公安機關應當及時予以回收、撤銷。

第二十五條　因門樓號變更，房屋建筑有關單位和個人辦理事務，需要門樓號變更證明的，由區縣(自治縣)公安機關出具。

相關職能部門應當根據公安機關出具的門樓號變更證明做好相關證件的信息變更登記。

第二十六條　房屋所有權人、使用人和管理人應當保護門樓牌整潔完好;發現門樓號有重號、錯號、跳號或者門樓牌有缺失、損壞、難以辨認的，應當及時報告公安機關。

第二十七條　任何單位和個人不得擅自拆除、移動門樓牌;因房屋裝修等原因需要暫時拆除門樓牌的，應當在修繕完畢后立即恢復。

禁止損壞、遮擋、覆蓋門樓牌。

第二十八條　遮擋、覆蓋或者擅自拆除、移動門樓牌的，由區縣(自治縣)公安機關責令限期改正;損壞門樓牌的，依法承擔賠償責任;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予處罰。

第二十九條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由區縣(自治縣)公安機關責令限期改正，逾期不改正的，對個人處以100元以上500元以下罰款，對單位處以500元以上1000元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予處罰:

(一)自行確定、更改門樓號的;

(二)擅自制作門樓牌的;

(三)阻止安裝門樓牌的。

第三十條　公安機關及有關單位的工作人員，在門樓號牌管理工作中不依法履行職責的，由其所在單位或者上級機關、監察機關責令改正;濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。

第五章　附則

第三十一條　公安機關可以根據行政管理和實際情況的需要，參照本辦法，對臨時房屋建筑或者未經批準的房屋建筑編制臨時門樓號、設置臨時門樓牌。

第三十二條　公安機關設置的門樓牌，由公安機關統一監制，其制作、安裝、日常維護和管理經費納入同級財政預算予以保障。

門樓牌的制作安裝應當通過政府購買服務的方式確定具體實施單位。

第三十三條　本辦法實施前，已設置門樓牌不符合本辦法規定的，應予更換。

第三十四條　本辦法自20xx年3月1日起施行。

廣州市門樓號牌管理規定第一條 為加強本市門樓號牌管理，適應城市建設、社會發展的需要，方便群眾的工作和生活，根據《廣州市地名管理條例》和國家有關規定，結合本市的實際情況，制定本規定。 第二條 本市行政區域內建筑物門樓號牌的設置、維護、更換行為，適用本規定。

第三條 本規定所稱門樓號牌是指標示院落、獨立門戶房屋的地理位置標志牌。

本規定所稱門樓號牌的設置包括門樓號牌的登記、編制和安裝。

第四條 門樓號牌的設置、維護、更換應當遵循統一管理、編列，方便群眾，尊重歷史，保持相對穩定的原則。

第五條 經地名主管部門批準命名的道路、街巷，其兩側的房屋、院落應當使用標準地名設置門樓號牌。

經規劃部門批準建設或者經規劃部門處罰后同意臨時保留使用的臨時建筑物，按照其所處的道路、街巷標準地名設置臨時門樓號牌。

第六條 市公安機關是本市門樓號牌管理的行政主管部門，負責組織實施本規定。

市民政、國土房管、規劃、市政園林、工商、郵政等管理部門應當按照各自職責，協同實施本規定。

第七條 除歷史形成的編列順序以外，公安機關在編列門樓號時按照道路、街巷的起始方向，左邊單號，右邊雙號有序編列：

(一)東西走向或者近似東西走向的道路、街巷，由西向東編列;

(二)南北走向或者近似南北走向的道路、街巷，珠江廣州河道(西起白沙河中心線南端，途經珠江西航道、白鵝潭、珠江前航道、二沙島及海心沙以南水道、北帝沙及娥眉沙以北水道、長洲及大吉沙以北水道、大蠔沙以南水道，東止番禺區、蘿崗區界線與廣州市、東莞市界線交匯點)以南的由北向南編列，以北的由南向北編列;

(三)非貫穿的道路、街巷(包括大院、住宅群、住宅小區等)以入口處為起點，向縱深方向編列。

道路、街巷僅一側有房屋、院落的，按道路、街巷的走向，自起編處順序編列。

第八條 需要設置、變更、補領門樓號牌的，由建筑物所有人或者使用人按照下列規定到所在地公安派出所或者區、縣級市公安機關辦證中心辦理：

(一)設置城鎮建筑物門樓號牌的，持規劃部門核發的《建設工程規劃許可證》及其附件辦理;設置農村建筑物門樓號牌的，持國土房管、規劃部門核發的有效證明材料及房屋四至圖辦理;

(二)因道路、街巷更名需變更建筑物門樓號牌的，持建筑物所有權證明辦理;

(三)因門樓號牌損壞、丟失需補領的，持建筑物所有權證明辦理。

臨時門樓號牌設置、變更、補領的具體規定，由市公安機關另行制定，報市人民政府批準后施行。

第九條 跨區、縣級市的建筑物的門樓號牌，按照建筑物所處道路、街巷的編列走向，由該建筑物的起始編號所屬區、縣級市公安派出所或者辦證中心辦理。

第十條 臨時門樓號牌在臨時建筑物經規劃部門批準為永久性建筑后，使用人提供相關有效文件可以轉為正式門樓號牌。

第十一條 符合本規定第八、九、十條規定的，公安機關應當予以受理并出具回執。材料不齊全的，公安機關應當書面告知其需補充的材料名稱。

公安機關自受理之日起，對需設置、變更門樓號牌的，應當在十個工作日內完成編列工作并出具確認通知書;對需補領門樓號牌的，應當在五個工作日內核實情況并出具確認通知書。確認通知書上應當載明公安機關編列的門樓號。

公安機關在出具確認通知書后二十個工作日內完成門樓號牌的制作，并發放給申領人。

第十二條 本市門樓號牌載明的內容由路、街、巷名稱和編號組成，臨時門樓號牌應當加注臨時宇樣。

門樓號牌的規格和安裝規范由市公安機關規定。

第十三條 因建筑物門面裝修暫時拆除門樓號牌的，門樓號牌的使用人應當在門面裝修完畢三個工作日內，重新將門樓號牌安裝在原來的位置。

第十四條 制作門樓號牌的費用由建筑物所有人或者使用人按物價部門核定的標準支付。

因舊城改造以及道路擴建、延伸，需要變更或者重新編列門樓號牌的，其制作、安裝費用由道路建設單位承擔;因道路名稱改變，需要變更或者重新編列門樓號牌的，其制作、安裝費用由市、區、縣級市人民政府統籌解決。

第十五條 公安機關應當加強門樓號牌檔案管理，建立和完善與公眾及各相關管理部門共享的門樓號牌管理信息系統，并按照有關規定提供門樓號牌信息服務。

公安機關對已經辦理設置、變更、補領門樓號牌的建筑物，應當及時通知相關管理部門。

第十六條 地名管理部門在道路、街巷正式命名或者更名、銷名后，應當及時將有關信息告知公安機關。

民政、國土房管、市政園林、工商、郵政等職能部門在工作中涉及地址登記時，應當使用公安機關設置的門樓號。

對已經辦理門樓號牌變更手續的建筑物，相關職能部門應當根據當地公安機關提供的門樓號牌信息，負責更改相關信息或者證件。

第十七條 建筑物所有人或者使用人應當妥善使用門樓號牌并保持整潔，發現有損壞或者丟失的，應當及時辦理補領手續。

公安機關發現門樓號牌損壞或者丟失的，應當及時通知建筑物所有人或者使用人辦理補領手續。

第十八條 有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，拒不改正的，對公民處以50元以上100元以下罰款，對法人或者其他組織處以警告或者300元以上500元以下罰款。

(一)遮擋、覆蓋或者玷污門樓號牌;

(二)自行編號、改號;

(三)擅自制作、拆除門樓號牌;

(四)損壞門樓號牌。

違反本規定第十三條，沒有將門樓號牌重新安裝在原來的位置上的，由公安機關責令改正，拒不改正的，按照前款規定處以罰款。

違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。