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社區矯正范文1

社區矯正從國外引入中國，是一個法律移植的事件。因而我們不能不對“供體”與“受體”間的異同作全面的了解和分析。倘異大于同，那是萬萬不可移植的。有如鳥的心臟怎能移植到人身上呢。從我國目前社區矯正的試行情況看，中外的社區矯正不同之處是有的。如，推動社區矯正的力量來源上即有明顯區別。在西方國家，社區矯正基本上是“自下而上”的探索，是以民間創新帶動國家行動。美國的緩刑，就是由波士頓一個叫奧古斯塔斯的鞋匠獨創的，因而他被稱為美國的“緩刑之父”。直到去世時，他作了18年緩刑觀護人員，按今天的話講，就是社區矯正志愿者。為了做好這項義務工作，即使生意陷入了困境，他也在所不惜。通過他的努力和影響，在他去世后第20個年頭（1878年），馬薩諸塞州出臺了美國歷史上第一部緩刑法規，并確立了緩刑觀護官的法律地位。在英美法系國家，只要個人請求合情合理，當地的法官就可以依據“自由心證”原則，突破法律，支持個人請求。這就是為什么在美國，一個普通的鞋匠竟能獨創出一種短期自由刑替代措施的原因之一。而依我國的法律傳統，只能采取“自上而下”的推動。

諸如此類的不同，的確需要我們在社區矯正移植過程中冷靜考量。蘇桂英同志恐怕就是擔心，以目前的國情、社區發展的現狀以及人的素質論，一旦移植出現機體“不適”或“變異”，必給“受體”帶來致命傷害。但是，就我國移植社區矯正這一法律制度而言，“供體”與“受體”之間是否有更多的兼容性和同構性（以下簡稱“兼同”）呢？回答是肯定。

為了使我的闡述更有針對性，我想分別對應蘇文中的四個“擔心”來說明這個問題。

兼同之一：“斗爭哲學”已經讓位于“人權人道”，讓位于“寬容互助”。

法國經過了歷次，法國人從“斷頭臺上的平等”中終于幡然醒悟，誕生了偉大的《人權宣言》。人們意識到：“不知人權，忽視人權或輕蔑人權是公眾不幸”。過于強調，就是漠視人權。我們過去的“群眾”（蘇桂英同志認為極可能發展為“業主”），在今天已經沒有生存的土壤。不僅生活中人道的情感漸多，就連憲法也確立了尊重和保障人權的價值。盡管重刑主義傳統根深蒂固，但是改革開放以來，我們的刑罰已經一步步走向輕緩，是從野蠻走向文明，而不是蘇文所擔心的“從文明走向野蠻”。過去，罪犯的子女是抬不起頭的。如今，他們中的許多人得到了社會的同情和幫助。從這個側面看，我們的國民已經逐步從僵化的“斗爭哲學”中走出來，人性得到了前所未有的復蘇。據史料記載，奧古斯塔斯就是“一位自信心甚強，并具有充分熱忱及深遂同情心的人”。毫無疑問，“人權人道”、“寬容互助”已經成為中西方思維共容的起點。沒有淳樸的民心，就沒有社區矯正。

兼同之二：社區矯正可以促進社區建設，進一步強化公民的責任感。

“解鈴還需系鈴人。”法律的問題歸根到底是社會問題。對于個體的犯罪，罪犯周圍的人或多或少都有不可推卸的責任。因而，犯罪這種社會問題關鍵還是靠社區成員去協助“案主”解決。從社會學角度看，我們曾一度過于強調政府在社會控制中的作用，忽視社會組織調節的作用。在這種思維的指導下，市民社會（主要體現在社區建設上）發展緩慢，特別是城市社區建設中人們彼此缺乏認同感和依賴感，也就是蘇文中所講的：“社區居民都很忙，鄰里之間很少往來”。而西方社區矯正是產生于市民社會的。奧古斯塔斯這樣的人物，很顯然是市民社會培養出來的人。只有市民社會才能倡導每個社會成員之間彼此負責任，而不是把責任推給政府。很顯然，我們也要盡快構建市民社會，特別是加強社區的建設。應該說，近幾年我國的社區建設有了長足的發展，目前社區矯正的試點都選在社區建設良好的地區。從社區矯正工作的調研經歷中不難發現，社區矯正工作與社區建設是互動的關系。聯合國有關機構提出社區建設的十項基本原則中的第三條規定：“在推行社區發展的初期，改變居民的態度和物質建設同樣重要。”社區矯正的實行，就是在潛移默化地改變居民的態度。如前所述，“無人”不是壞事而是好事，同時“無人”也并不等于“無人問津”。罪犯的家人、親屬、朋友、社區上的熱心人，他們雖然不是“法律內行”，但是他們更能從情感上拉近與社區矯正對象的距離，更能從日常的細微之處關愛社區矯正對象，這些是專業司法人員所不具備的天然素質。至于“小腳偵緝隊員”已經成為昨日黃花，至少我所生活的社區以及我所調研的社區中社區干部絕大多數都是中青年輕人。退一步講，即便是“小腳偵緝隊員”，她們的閱歷和熱情也是“冬天里的一把火”，能溫暖浪子之心。更為重要的是，如今她們可以名正言順地“苦口婆心”了。這種母性的力量絕不可小視。此外，我國的社區矯正是從上而下推動的，包括司法機關在內的有關部門怎么可能不作為呢？只不過他們的作為更多地體現在依托社區上，更多體現在對社區中的矯正工作者和志愿者進行指導上。因而，社區矯正不可能變成“無人”（我認為這里換成“無人問津”要好些，只是借用一下而矣）。

兼同之三：社區矯正中的“公益勞動”不能等同于“無薪勞動”。

我們都知道，罪犯在監獄里不是無償勞動，尚不存在剝削的問題，怎么社區矯正竟會“倒行逆施”呢？這是用落后了的眼光看新事物。在社區矯正的實踐中，公益勞動突出它的公益性，而不是功利性。公益勞動是要求社區矯正對象在社區從事一定時數的工作與服務，以對被害人、社區進行一定的補償。從國外的實踐看，大體包括收集垃圾、清理街道、修理公共設施、照顧幼兒、醫院醫療協助等。我國社區矯正的公益勞動場所也不設在營利場所內，只能選擇敬老院、公共健身場地、公共綠地等。公益勞動的時間有嚴格限制，且不得占用矯正對象正常的工作時間，根本就不存在“薪”與“非薪”的問題。更不允許社區的經濟實體、社區人員“享受（剝削）罪犯的勞動成果”。因為矯正對象的權利與社區其他成員一樣，是不可侵犯的。在國外，社區矯正對象的公益勞動與私人監獄內的勞動不同。在歐洲一些國家，公益勞動是用來替代短期自由刑或折抵罰金的。不過，我們還真得“防患于未然”，特別是警惕落后地區變“社區矯正”為“社區專掙”。

兼同之四：社區矯正不是掩蓋而是解決“監管頑癥”。

社區矯正范文2

關鍵詞：效果監督；公正；效率；人權

一、效果理念的概述

“效果”顧名思義，由某種因素造成的結果：收到良好的效果。檢察監督即國家檢察機關對相關法律活動的合法性進行監督。監督效果理念就是檢察機關對相關法律活動的合法性進行監督所取得的良好效果，從而實現初始的立法目的和價值的一系列觀點和認識。法律效果理念也可以稱之為實效性理念，法律的實效性屬于法的運動理論中的概念，我國法律監督的目的就是把法律監督的效力轉變成實效，就是我們法理中的“把應然之法轉變成實然之法。”

在社區矯正工作中檢察機關的監督職能發揮的程度最終要通過社區矯正檢察監督工作的效果來體現，監督效果是社區矯正檢察監督工作的出發點和落腳點，所以我們在社區矯正檢察監督的過程中應當樹立監督效果的理念，只有這樣我們才能更好的把握社區矯正檢察監督的方向和目標。

二、效果理念的理論基礎

1.公正與效率并重的要求

經濟領域的市場化改革總體而言是成功的，而更進一步的市場化改革顯然已經是一種共識，但 20年的司法改革及其背后的法治現代化的模式卻仍然處在激烈的爭論之中。隨著經濟分析法學傳入中國，效率就成了經濟分析法學一個重要的核心范疇，與公正一樣，效率也是一個法律的重要價值，我國處于社會主義初級階段，市場經濟的大背景下，我國司法也應該追求效率，注重司法的效果，這是我國法治社會建設過程中司法機關及其工作人員必須要具備的價值觀。另外，公正，作為法律的基本價值之一，對法律的影響是相當廣泛的，涉及到立法、執法、司法、守法等諸多環節。司法公正作為司法活動的價值和準則，是司法活動得以存在的基礎，如果沒有司法公正，司法存在的必要性就會大大折扣。

從公正的根本含義上來講，司法公正就是有效率的公正，司法效率原則也是檢察權獨立行使的的第三個合理性。從現實需要來看，效率的優先發展比片面追求公平正義具有更深遠的意義。因為司法的過程就是司法資源的不斷消耗的過程，司法資源的有限性從整體限制了司法活動對公正的無限制的需求。而且從法理上來看，公正本身就包涵著對效率的要求，遲到的正義就是非正義，缺乏效率的公正是毫無意義的。我國社區矯正檢察監督主要有監所檢察科負責，在實踐中用于社區矯正檢察監督的資源非常有限，所以我們在社區矯正檢察監督過程中一定要樹立追求效率，注重監督效果理念，在有限的司法資源成本條件下去實現社區矯正檢察監督的最好效果，通過理念更新產生司法效率，實現真正的正義。

2.人權保障的要求

在民主與法治的國家，權利總是被法律強調和保護。無論是在英美法系還是大陸法系，人權都是各個司法機關所追求的重要的價值之一。盡管世界各國檢察機關的性質和職責各有不同，但是作為檢察機關的工作人員必須有尊重和保障人權的意識。檢察機關工作人員不僅要在執法和法律監督方面起著關鍵性作用，而且更為重要的是發揮其人權保障的作用。無論他們在刑事司法制度中承擔什么具體的角色和扮演者什么角色，他們都必須扮演保障人權的角色和承擔起的一項尊重人權和保障人權的神圣職責，作為法律監督的重要組成部分的檢察監督，每個檢察機關工作人員都應當具有人權保障意識，這是我國現狀和世界發展的趨勢。

三、樹立注重監督效果的理念應當注意一下幾個方面：

首先，社區矯正檢察監督機關應樹立檢察監督的質量觀。社區矯正檢察監督要有效果，要保證檢察監督的有效性，即社區矯正檢察監督能夠形成積極的法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。其中積極的法律效果是基礎，主要決定社區矯正檢察監督質量。所以我們在社區矯正檢察監督的過程中把握社區矯正檢察監督的必要性的同時還要注重提高檢察機關對社區矯正檢察監督的質量，把敢于監督、善于監督、依法監督作為社區矯正檢察監督的質量的保證。把實現社區矯正檢察監督法律效果、政治效果、社會效果有機統一作為衡量社區矯正檢察監督質量的標準。

其次，社區矯正檢察監督機關要樹立檢察監督的效率觀。公正和效率是國家檢察機關執法的兩大價值目標，當然也應該是檢察機關對社區矯正檢察監督效果的應有之義。

最后，社區矯正檢察監督機關應樹立樹立三個效果統一觀。堅持辦案的法律、政治和社會效果的統一，是有中國特色社會主義檢察工作的基本要求，是人民檢察院“強化法律監督，維護公平正義”的集中體現。因此，在社區矯正過程中檢察機關對相關執法機關及其工作人員的監督也要體現這三者的有機統一。社區矯正檢察監督的法律效果即人民法院、公安機關、司法機關等社區矯正執行機關及其工作人員在社區矯正過程中，要使其執法行為符合相關的法律對社區矯正的規定，保證社區矯正依法進行。社區矯正檢察監督的社會效果和整治效果即用相關的法律價值比如說公平、正義、秩序等對社區矯正檢察監督的工作再次衡量，看其所造成的社會和政治影響是否符合執政黨寬嚴相濟的刑事政策以及相關的社會倫理和道德。

參考文獻：

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[4] 張明.《司法公正及其實現途徑》.燕山大學學報 ， 2004 （11）.

社區矯正范文3

社區矯正制度作為對刑罰報復主義反思的產生，在體現對人權保護的同時，更加注重對罪犯的心理與行為的矯治，強調社會力量在矯治罪犯過程中的重要地位。我國從20__年開始試點社區矯正，到現在《社區矯正實施意見》的正式出臺以及《刑法修正案（八）》第一次以法律的形式對社區矯正進行規定，社區矯正在我國得到了充分的認識和肯定。然而依托基層司法所的社區矯正工作在運行中暴露出哪些問題，針對這些問題是否有更合理的解決之道？筆者選定江南某市W區社區矯正情況為樣本，就W區社區矯正對象情況、工作人員情況、矯正措施及民眾認可情況等多方面進行統計分析，并結合國外社區矯正的實踐經驗，意在查找不足，提出拙見，讓我國的社區矯正制度在順應國情的同時更好地發揮其應有的法律和社會效果。

一、社區矯正的概念和分析

1、社區矯正概念的由來和發展

社區矯正（Community correction），有的國家也稱之為"社區矯治"，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。社區矯正的種類可以多種多樣，如緩刑、假釋、社區服務、家庭監禁、電子監控、中途訓練所等。

社區矯正被稱為刑罰制度中革命性的創新。龍勃羅梭、菲利、李斯特等近代學派的大師們認為刑罰的目的不應是對犯罪人的報應和對一般人的威嚇，而應是通過對犯罪能力的剝奪和對犯罪人的矯正以保衛社會。社區矯正作為一種非監禁刑，有著監禁刑所無法比擬的諸多優勢。一方面，社區矯正作為一種執行刑罰的方式，節約了大量的司法資源和成本。另一方面，社區矯正將罪行較輕、社會危害性低的人置于社會大環境下，有效避免了監禁刑可能造成的與社會脫節和犯罪交叉感染等問題，更有利于罪犯的改造，也更大限度地保障了人權。

在社區矯正的模式上，各國有所不同。以美國、加拿大和澳大利亞為代表的是"公眾保護模式"，矯正中將保護公眾安全作為最重要的原則。英國"刑法執行模式"，現行的英國法律根據刑罰輕重，將刑罰分為三種：罰款、社區矯正和監禁刑，社區矯正成為其刑罰的一個重要刑種。 社區矯正機構在日本稱為"社區更生保護設施"，是一種具有更生保護法人資格的民間團體設立，在緊急更生保護的框架下，為更生保護對象提高食宿、生活指導等相關福利，"更生保護模式"，更加注重對出獄人的社會救濟和幫扶。

2、我國關于社區矯正的定義及分析

20__年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》第一次對社區矯正進行了界定：社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。

可見，社區矯正在我國是作為與監禁刑相對應的一種刑罰的行刑方式存在的，其本身并不是刑罰的種類。同時，在兩院兩部對社區矯正的定義上，也強調了社會團體及民間組織包括社會志愿者參與到社區矯正的必要性。這也是社區矯正在由的題中之意。社區矯正的主要目的是矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會。因此，矯正過程應突出對于罪犯心理及行為的矯正，真正達到從心理上和行為上讓罪犯真正得到矯治的效果。

二、我國社區矯正的發展及相關規定

到目前為止，我國的社區矯正的發展可以分為四個階段。一是試點興起階段。20__年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部與司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，確定北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東為社區矯正試點省市，至此社區矯正制度被正式啟動。二是擴大試點階段。20__年1月20日兩院兩部聯合下發《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》，將社區矯正試點擴大到十八個省（區、市），試行區域既包含了中國經濟最發達的東南沿海地區、欠發達的中部部分省份、又包括了不夠發達的西部省（市、區），它的基本任務是全面探索具有中國特色的社區矯正之路，為全國性的社區矯正工作的開展打下堅實的實踐基礎。三是全國試行階段。20__年10月兩院兩部聯合下發《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，社區矯正推行于整個中國大陸區域。第四個階段是系統成熟階段。標志為20__年1月20日，兩院兩部聯合下發了《社區矯正實施辦法》，該實施辦法對社區矯正進行了全面系統的規定。20__年2月亮5日《中華人民共和國刑法修正案八》，第一次將社區矯正以法律的形式加以規定，社區矯正作為刑罰執行的一種方式得到了法律的認可。

在社區矯正對象上，根據20__年兩院兩部的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，社區矯正主要針對五類人，具體為：1、被判處管制的； 2、被宣告緩刑的； 3、被暫予監外執行的，具體包括： （1）有嚴重疾病需要保外就醫的； （2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫 予監外執行不致危害社會的。 4、被裁定假釋的； 5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。 在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。《刑訴法》20__年3月14日通過新的修正案，第二百五十八條規定，對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。《刑法修正案（八）》也對管制、緩刑和假釋增加了實行社區矯正的條款，而監外執行因為不涉及到刑罰的問題，刑法修正案也不可能作規定，此類人員依然屬于社區矯正的范圍，實際上與之前相比，取消了剝奪政治權利的人作為社區矯正的對象。社區矯正對象的范圍有所限縮。

20__年兩院兩部的《社區矯正實施意見》對社區矯正中執行體制、執行程序、矯正措施、法律監督等等主要內容做出了全面系統的規定，是司法行政機關依法實施社區矯正的制度保障和工作規范。至20__年，全國258個地（市）、1998個縣（市、區）、23430個鄉鎮（街道）已全面開展社區矯正工作，鄉鎮（街道）社區矯正覆蓋面達57%，累計接收社區服刑人員57.7萬人、解除矯正30.7萬人。

三、W區社區矯正現狀統計及分析

（一）、W區經濟社會發展情況及社區矯正機構情況

1995年，W撤縣建市，20__年撤市建區，現為江南某市的轄區，全區面積1246.64平方米，戶籍人口近100萬，常住人口160萬，設有269個行政村，98個社區，分為17個鄉鎮，一個司法局，下設17個司法所。司法局成立專門的矯正辦公室，矯正辦公室總計4名工作人員。20__年，根據中央、省、市的布署，W區在全區開展了社區矯正工作。至20__年5月，W區共累計接收社區矯正人員3013名，解除社區矯正人員為2330名，現有在冊矯正人員683名。

（二）、W區社區矯正情況統計

1、社區矯正對象適用刑罰種類情況

社區矯正對象適用刑罰種類情況 （單位：人）

在冊人數

（至20__.5） 管制 假釋 緩刑 監外執行 剝奪

政治權利

683 0 95 520 11 57

（表一 ）

根據對在冊矯正人員適用刑罰種類的分析，可以看出緩刑占社區矯正人員的比例最高，達76%。緩刑所占比例高，與現行刑法的適用有密切的關系，比如，根據筆者的了解，針對現下多發的交通肇事罪，凡是積極賠償的，判緩刑的情況非常普遍，幾乎成為約定俗成的通例。在貪污、受賄類犯罪中，緩刑的適用率也相當高。根據我國刑法關于適用緩刑條件的相關規定，"積極賠償"并不是其適用的前提條件，相關犯罪在量刑適用緩刑時還應當慎重。。

在冊矯正人員中，假釋人員為95名，占W區社區矯正人數的13.9%。假釋是對在監獄服刑人員有條件地置入社區，是監獄服刑人員向自由生活的過渡階段，有利于服刑人員能夠更好的適應社會，融入社會。有學者認為，假釋應當成為社區矯正的主要對象。，對此筆者也持贊同態度。一方面就目前我國假釋的適用情況來看，假釋適用率整體偏低。這種情況至少導致兩個不利的后果，一是我國監獄系統面臨巨大的人力、財力的壓力。二是絕大多數的監禁人員缺乏由監禁轉向自由的過渡，增加了他們刑釋后適用社會的難度。另一方面，假釋的相關法律規定較為明確，其適用也已較為成熟。在經過一段時間監禁刑之后，有條件的進入社區，由社區矯正機構對其進行重新踏入社會前的心理與行為的幫扶和矯治，恰恰就是社區矯正的目的與宗旨之所在。

目前，W區矯正人員中在冊的管制人員為0。事實上社區矯正中管制類人員一直很少。據筆者從矯正機構了解，近幾年來管制的人數基本為1-2人，最后一個管制的矯正人員在半年前解矯結束。這一情況于管制刑本身存在諸多問題不無關系。由于管制刑缺乏對被管制人員違規后有效的制裁措施，法院極少適用這一刑種。《刑法修正案（八）》對管理作了刑法禁止令的規定，即法院可在判決管制時對管制人員加以禁足的規定。禁止令的增加是否能夠讓管制刑得到更好的運用，目前尚難以確定。

剝奪政治權利是附加刑，此次刑法修正案八將被剝奪政治權利的人員排除在社區矯正對象之列。筆者通過對W區司法局社區矯正辦的了解，目前對于剝奪政治權利的人員，社區矯正機構基本上只保留相關材料，對其基本上沒有管理上的要求。

就目前社區矯正對象是否過窄，是否應當擴大的問題，有學者認為應當擴大 。但就筆者了解的現行司法所的人員及相關配套情況，矯正對象的擴大無疑將給基層司法所帶來巨大挑戰。在相關體制沒有進行適當調整之前，社矯對象不宜擴大。對于社區矯正的意義和價值目前在我國還沒有得到充分的認識和挖掘，當社區矯正獲得社會更多的認同，相應的矯正機構更加健全和完備，社會法治更加注重保護人權與改造犯罪，社區矯正對象的擴大將是一個必然的趨勢和選擇。

2、W區社區矯正對象基本情況統計

社區矯正對象基本情況表 （單位：人）

男性 女性 小于18周歲 18-45周歲 46-60周歲 61周歲以上 大專及以上 高中或中專 初中及以下

588 95 2 487 170 24 31 92 560

（表二）

社區矯正對象基本情況表 （單位：人）

農村戶籍 城市戶籍 就業 就學 無業

291 392 614 14 55

（表三）

通過表二、表三社區矯正對象基本情況統計可以看出，社區矯正對象中男性占絕大多數，達到矯正總人數86%。文化層次中，初中及以下占到矯正總人數的82%左右。文化層次偏低，給社區矯正中的心理及行為輔導增加了一定的難度。

就業及就學情況上，只有55人為無業，就業就學率近92%。大多數矯正對象都有正當工作或正在學習，一方面這與緩刑本身不脫離社會有密切關系，另一方面W區經濟較為發達，中小企業及工廠較多，就業環境相對較好。同時，W區司法局與相關的企業建立聯系，在這些企業建立安置基地，對暫時無工作人員聯系至這些企業工作。不過，據筆者了解，通過安置基地解決就業問題的矯正人員非常有限。

關于社區矯正中，未成年人必須于成年人分開進行矯正。W區社區矯正中的未成年人總計為2名。由于該2名未成年人都在上學，司法所針對該2名人員進行單獨的管理與矯正，較好的保護了他們的隱私。同時，根據《社區矯正實施辦法》第三十三條第二款的規定，即：犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。該條款是將此類人員按照未成年人社區矯正的情形對待。在了解中，矯正機構基本上以矯正對象的實際年 齡確定是否為未成年。有的矯正對象入矯時未成年，矯正中成年，矯正機構即將其作為成年人對待。

3、社區矯正的工作人員情況：

社區矯正工作人員情況表 （單位：人）

數量 男性 女性 本科及以上 大專 中專 高中 初中

41 21 20 16 16 1 6 2

（表四）

（1）、社區矯正工作人員數量嚴重不足。

筆者通過了解，雖然W區各司法所參與社區矯正工作的人員有41名，但基本上都是身兼數職。根據兩院兩部的規定，社區矯正以基層司法所為單位。而每個司法所人員數量非常有限，以W區為例，全區有17個鄉鎮，共17個司法所，基本上每個司法所的人員在3-4名，鄉鎮司法所要做公證、調解、法律援助、幫教安置等眾多工作，基本上是一個人員做幾項工作。社區矯正對象的定期匯報、不定期走訪、行為監督等都需要花費大量時間和精力，使得諸多措施只能流于形式，很難保證矯正的效果。

另外，基層司法所的矯正工作人員，還要對入矯人員的社會風險進行評估，對解矯人員進行矯正期間的鑒定，還要接受法院的委托進行庭前風險調查。將于20__年7月1日施行的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，第二十四條人民法院受理減刑、假釋案件，應當審查執行機關是否移送下列材料，第二款規定，提請假釋的，應當附有社區矯正機構關于罪犯假釋后對所居住社區影響的調查評估報告，明確要求社區矯正機構出具假釋前的調查評估意見。這些都使得基層司法所的矯正工作人員工作內容非常龐大，如果沒有相關輔助人員及志愿者的有效協助，各項工作流于形式將是無法避免的事實。

（2）、社區矯正工作人員專業水平不高

矯正工作人員中有16名本科，但這之中有一半以上是通過之后的委培形式取得的，真正通過全日制本科教育的不足6名。可見參與社區矯正的工作人員整體學歷層次并不高。與此同時，社區矯正工作人員的專業知識也不強。社區矯正工作人員中由部隊轉業過來、由鄉鎮其他行政部門轉調等情況普遍存在。經過正規途徑招錄的社區矯正工作者，也基本上只要求具有法律專業知識。社區矯正是對犯罪分子心理與行為的矯治，涉及犯罪學、心理學、社會學等多個領域和方面，因此也必然對社區矯正工作者提出非常高的專業要求。豐富社區矯正工作者的專業領域，提高社區矯正工作者的專業水平非常急迫和必要。只有這樣，在矯正對象每周的電話匯報、每月的見面匯報時，矯正工作者才可以對矯正對象有效的溝通和引導，從而真正達到對罪犯進行矯正的效果。而不是鄰里間的拉家長，也不是簡單的管理者與被管理者的訓斥與服從。

社區矯正制度發展較為良好的美國，其對于社區矯正工作者的準入和選撥是非常嚴格的。美國矯正協會對于緩刑假釋工作者的準入資格提出了如下的標準："至少需要有學士學位或者具有完成了一個職業的發展項目，這個項目包括與緩刑假釋工作相關的經歷、訓練和學院的學分足以說明其學習的程度相當于學士的學位。"

（3）社會工作者和志愿者參與社區矯正情況

兩院兩部《社區矯正實施辦法》第三條第二、第三款規定：社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。

筆者通過了解，W區協助參與社區矯正的人員全部由村、小區的治保主任擔任，個別村鎮由于矯正對象為女性，因此要求婦女主任參與矯正工作。由于治保主任或婦女主任往往與矯正對象住在同村，對矯正對象的情況比較了解，方便做相關的監督及矯正工作。但這也暴露出很多問題：一是就W區社區矯正工作來看，并沒有真正意義上的志愿者參與其中，也沒有其他社會工作者參與，社會力量的參與度是非常低的。二是治保主任或婦女主任由于其專業知識所限，其參與社區矯正只是協助社區矯正工作者的工作，社區矯正工作者在心理學或犯罪學方面的欠缺并沒有能通過社會志愿者的參與而獲得些許的彌補。三是社區矯正，顧名思義應當非常強調"社會性"的一面，強調罪犯與社會的互動，是對社會寬容度的考量，是社會再次接納罪犯的一種磨合。忽視了社會力量的參與，社區矯正只不過是國家司法行政職能的一種延伸。造成這種現象的原因主要有兩個，一是宣傳力度上欠缺，社會對此的認知較少，也存在偏見。這個是最主要的原因。二是專業知識的要求上，社會人員符合相關要求的較少。

4、W區社區矯正機構的矯正方法和管理措施

（1）、定級分類進行管理

20__年10月，W區出臺《W區社區矯正對象定級分類管理辦法》，將社區矯正對象分為三級：一是嚴管級，二是普管級 ，三是寬管級。

入矯三個月以內的新入矯人員全部定為嚴管級，三個月之后，視情況變更管理級別。一般情況下三個月滿后變為普管級。嚴管級每月走訪兩次，并實施手機定位監測。對普管級一個月走訪一次，對寬管級2個月走訪一次。在請假、匯報等方面因級別不同，而均區別對待。

（2）對矯正對象的獎懲情況

減刑中存在層層上報拖延時間，出現減刑裁定核準下來，實際刑期已執行接近尾聲，降低了減刑的實際價值和意義。在撤銷緩刑、假釋中，存在司法行政機關與法院協調配合的問題。對暫予監外執行的，存在司法行政機關于批準、決定機關的溝通協調問題。

司法所對一般違規的社區矯正人員實施警告。兩次警告后，矯正人員再有違規行為的，司法所即提請司法局向法院提起對撤銷緩刑或假釋的建議。治安管理處罰由司法局提請公安機關做出。此次《刑法修正案（八）》關于違反刑法禁止令，情節嚴重，從而提請法院裁定撤銷緩刑，執行原判刑法的情況。兩院兩部《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規定（試行）》第十二條對于哪些屬于違反禁止令"情節嚴重"的情形進行了規定，增強了一定的操作性。

（3）、最低學習時間和服務時間的執行情況

兩院兩部新出臺的《社區矯正實施辦法》第十五條規定社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。第十六條規定社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于八小時。根據這兩個規定，W區司法局要求各司法所積極落實這兩個"八小時"規定。

根據了解，司法所在考核矯正對象每月不低于8小時學習時間時，綜合考慮司法局/所 組織的例會（或學習）時間、司法局/所組織的活動時間、公益活動的時間、個人在家里學習的時間，只要有相關證明或者在思想匯報中說明，即可算作學習時間。

關于每月最低8小時社區服務時間，目前在落實 中存在困難。一方面社區矯正工作人員有限，社矯對象大多數都有固定工作，很難組織社矯對象統一參與到社區服務中來。另一方面，社區矯正的社會認知度不高，所謂的公共社區服務沒有明確的概念。根據調查，W區某鎮司法所要求在工廠上班的社區矯正對象每天提前15分鐘到廠區，推遲15分離開廠區，為廠區義務打掃衛生，所用時間計入社區服務時間，這種嘗試獲得了司法局的認可，也得到了廠方的贊賞，但問題是，這樣的免費義務打掃是否屬于社區服務？社區服務是否應當有更多樣、更廣泛的方式而不是如此單一？

規定社區矯正對象進行必要的學習和社區服務，其目的在于將社區矯正對象真正置于社會之中，通過學習和服務，培養社區意識和社會責任。更多的應體現出其社會性和公益性。而我國的社區矯正實質上是國家司法行政權力的延伸，無論從社會公眾的認可方面，還是從社會公眾的參與情況上，亦或者從社區矯正的現行方法及措施上，都難以體現社區矯正的"社區性"、"社會性"。

(4)社會考察中存在的問題

根據兩高兩部聯合下發的《關于加強社區矯正銜接配合工作的若干規定》第四條的規定 ，法院會在開庭審理前或審理中委托社區矯正機構對被告人或罪犯的社會情況進行調查，但是根據W區社區委正機構反映，由于矯正機構人員不足，加上刑事案件審理期限較短，經常出現社區矯正機構還未調查結束，法院的判決已經出來的情況。造成庭前調查很難真正進行。另外，由于目前人員流動較大，按規定應由被告人居住地社區矯正機構進行審前社區考察，往往操作中也很難落實，給這些外地被告人的社區考察帶來了不便。

四、社區矯正制度的進一步完善

（一）、進一步明確各機構職責，建立健全全國性的社區矯正聯動機制。橫向上，社區矯正涉及法院、檢察院、公安、司法行政機關、監獄等諸多部門，各部門之間應明確職責并加強協調配合。縱向上，應建立健全全國性的社區矯正聯動機制，從垂直方向加強對社區矯正機構的管理，加強各地區社區矯正機構的聯網與互動。

（二）、完善相關立法，加強地方性立法對社區矯正的規定。在《刑法修正案（八）》第一次從法律層級對社區矯正進行規定的同時，需進一步完善相關配套的法律體系對社區矯正的規定。由于社區矯正涉及多部門的溝通協作，加強地方性立法，增強社區矯正工作中的協調配合，提高相關舉措的可操作性尤為重要。對提出撤銷緩刑、假釋的建議的相關條件，司法行政機構內部的獎懲規定，警告規定，以及涉及治安管理處罰與公安機關的銜接問題，都需要進一步明確。

（三）、進一步突出社區矯正的專業性。社區矯正是專業性很強的一種行刑方式，而我國社區矯正的現狀，無論從社區矯正工作者方面，還是從社區矯正體制方面，似乎更傾向于說明社區矯正是非專業性的，其應有的價值和法律地位需要進一步明確。增加社區矯正工作人員的數是不是，提高社區矯正工作者的進入門檻，必要時設置專業性的資格考試。同時完善社區矯正工作人員專業培訓制度。

（四）、應更加突出社區矯正的社會因素。擴充社會志愿者隊伍，積極吸引有專業特長的社會工作者參與到社區矯正工作之中。加大對社區矯正的宣傳，增加普通民眾對社區矯正的認知并進一步認同和參與。同時可以通過給予志愿者精神方面的獎勵等方式鼓勵更多社會人員參與到社區矯正工作中來。

（五）、進一步創新和完善社區矯正的管理措施。社區矯正的種類可以更加多樣，包括社區服務、家庭監禁、電子監控、中途訓練所等方式，縱觀美國、加拿大等社區矯正發展較為完善的國家，其社區矯正的種類都較多樣，如加拿大針對社區矯正對象的假釋就有"日假釋"（白天可到社區學習和勞動、晚上回監獄居住）、"全日假釋"和"法定假釋"三種 ，應拓展社區矯正種類，不斷創新社區矯正管理措施，全面實現社區矯正矯治罪犯，幫助其回歸社會的終極目標。

社區矯正范文4

堅持“矯正為本”的原則，規范矯正對象的管理教育，按規定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓等專項教育的學習和培訓。下面是小編整理的關于社區矯正工作計劃，歡迎閱讀。

社區矯正工作計劃二0XX年，和靜鎮社區矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領導下及縣司法局的大大指導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，按照 增強矯正工作的整體力量、構建科學的矯正體系、推動矯正工作的理論研究、培育社區矯正工作的亮點 的要求，著力深化和推進全縣社區矯正工作。

一、指導思想

以維護社會穩定、促進社會和諧為宗旨，以提高罪犯矯正質量為核心，從實際出發，解放思想、開拓創新，在黨工委、辦事處的統一領導下及縣司法局的大力指導下，與各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，進一步提高全鎮對社區矯正對象教育改造質量。

二、工作目標

實現社區矯正業務規范、保障有力、監管嚴密、教育科學、成效明顯。社區矯正對象重新違法犯罪得到有效控制，不發生重大惡性犯罪現象。

三、工作任務

(一)建立健全領導組織網絡，保障工作深入推進。

1、進一步加強組織網絡建設。

加強工作領導,及時調整充實和靜鎮社區矯正領導小組及辦公室;加強社區(村社區矯正工作站建設，確保社區矯正工作真正做到有人抓、有人管。

2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。

一是充分利用專業機構、高校、群眾團體的資源優勢，優化社區矯正志愿者結構;二是積極引入一些法律、教育、心理學專業人員，制定專業矯正個案，給矯正對象個別教育和幫助、扶持，對矯正對象實施心理、行為矯正，三是探索兼職和專職志愿者相結合的工作模式。完善社區矯正隊伍知識結構，提高矯正工作隊伍整體矯正水平。

3、進一步加強隊伍職業技能培訓。

培訓的形式可以通過面對面輔導、以會代訓、舉辦培訓班、組織參觀學習和觀摩法庭庭審、監獄管理等多種形式，內容可涉及部、省、市、區社區矯正日常管理、獎懲考核、對象的檔案管理、談話、教育等相關文件、規定的學習。

(二)進一步加強制度建設，加強工作規范化。

1、進一步強化請示報告制度。

社區(村對社區矯正工作中出現的問題要及時上報，遇有緊急情況采取邊處置邊報告，預防脫管、漏管現象、重大事件發生。

2、進一步完善社區矯正保證金制度。

進一步加強對保證金制度細節操作的研究，如擴大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動時間補足問題，進一步發揮保證金在社區矯正工作中的作用。

3、執行嚴格的社區矯正獎懲機制。

要充分用好表揚、評比矯正積極分子和減刑等獎勵措施，激勵矯正對象的改造積極性;又要加強對嚴格管理對象等重點人頭的管控力度，對個別對抗管理教育或嚴重違反管理規定行為的矯正對象，要依法嚴肅處理社區矯正年度工作計劃社區矯正年度工作計劃。

(三)著力增強管控能力，初步建成社區矯正安全保障體系。

1、建立定期排查制度。

定期對全街道的社區矯正對象進行全面排查，確定重點人頭，防止脫管、漏管，做到安全隱患早發現、早預防，早處置。

2、認真落實分類管理和分等級、分階段管理。

根據矯正對象犯罪類型、年齡等情況進行分類管理，根據社區矯正對象再犯罪可能性因人制宜對社區矯正對象進行等級管理。

3、加強對流動人員管理。

各社區(村和相關單位要積極探索、總結管理經驗，嚴格請銷假制度，落實審批責任，消除管理盲區。

4、建立社區矯正管控平臺，對重點人頭實行適時監控，掌握對社區矯正對象的動態管理，防止脫管、漏管及重大事件發生。

5、研究制定社區矯正突發事件處置預案。

明確各類突發事件的防范措施和處置程序，增強預案的針對性、可操作性和有效性，盡快形成應急處置體系。

(四)全面總結系統提煉,致力探索社區矯正方法的新體系

1、進一步做好社區矯正對象測評。

結合矯正對象實際情況，對其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進行嚴格測評，確定對象的管理等級，落實矯正個案措施，提高矯正質量和成效。

2、引入心理矯正理念。

實行思想道德教育與心理健康教育相結合的辦法，與專業單位(部門籌劃，開設心理矯正場所，聘請專業人員為矯正對象提供心理咨詢和心理治療。

3、強化個案矯正。

進一步提高社區矯正個案質量，增強社區矯正個案的針對性、改造質量與成效，重點強化個案的矯正質量。

4、強化青少年社區矯正對象的幫教工作。

一是加強對青少年矯正對象的思想幫教，培養其是非觀念;二是開展青少年的文化教育的技能培訓，為其謀生和就業創造條件;三是認真組織開展公益勞動，增強其自律意識和社會責任意識感。

5、是配合法院開展社區矯正可行性評估工作。

嚴格執行判決前對罪犯的人格調查和矯正環境評估制度，對其能否判緩進行詳細測評，提高對社區矯正對象改造質量。

四、工作要求

一要進一步認識對開展社區矯正工作的重要性，把開展社區矯正試點工作提高到構建和諧社會的高度來認識。

二要加強對社區矯正試點工作的協調性。加強與派出所、勞動和社會保障所、工會、婦聯等部門的協調，做到工作相互配合，密切協作，形成合力，共同做好社區矯正工作。

三要強化對社區矯正工作的社會性。通過普法等多種手段大力宣傳社區矯正工作，充分展示社區矯正工作是落實科學發展觀、以人為本的重要舉措，讓廣大群眾都了解社區矯正工作的重要意義，支持、配合試點工作。

社區矯正范文5

一、工作思路

在鞏固前期工作的基礎上，堅持依法監管、科學矯正、多元幫扶，圍繞“提高矯正質量，探索工作機制，創新管理模式”的工作思路，全面推進社區矯正工作的進一步深化和發展。

二、具體措施

（一）完善隊伍建設，提升監管水平

進一步完善“鎮、居”兩級社區矯正工作網絡。根據矯正人員分類分級管理的需要，完善矯正人員監管機制，確保每個矯正人員都有司法所工作人員、社區居委會成員、監護人組成的幫教小組。認真學習與社區矯正有關的法律法規和業務知識，積極參加上級司法行政機關組織的業務培訓，不斷提高社區矯正工作人員的工作能力和業務水平。

（二）加強制度建設，強化矯正措施

1.抓好排查走訪工作，形成常態化排查機制。司法所及各社區居委會對新入矯的社區矯正人員要及時走訪，對重點人員要每月走訪，在重大節日和社會敏感時期，要對轄區內矯正人員進行排查走訪，全面了解矯正人員的實際情況，確保矯正措施落到實處。

2.嚴格請示報告制度。社區矯正工作中出現的問題要逐級、及時、如實上報，特別是矯正對象被刑事拘留、受到治安處罰等突發事件或緊急情況要及時了解并上報。嚴格執行請銷假規定。對重點人員盡量不予批假外出，其他需要外出的矯正對象，必須履行請假手續，經批準后，方可外出。對準假外出人員通過信息化系統確定定位跟蹤范圍，確保外出人員不脫離“視線”。

3.進一步完善檔案臺賬管理制度。社區矯正各項臺賬要做到整潔、規范、資料齊全、查找方便，按照“一人一檔”的要求，建立每名矯正對象的個人檔案，及時將矯正對象每月學習情況、請銷假事項等輸入矯正監管系統，并及時更新。

4.健全信息報送制度。積極向上報送社區矯正工作信息，向上反映我鎮社區矯正工作情況，結合監管措施和工作情況，開展理論創新和實踐探索，以提升社區矯正工作的水平。

（三）創新教育矯正方式，提高矯正質量

1.根據<<社區矯正實施辦法>>和<<福建省社區矯正實施細則>>,做好：日定位、周匯報、月見面、學習教育、公益勞動、請銷假等方面的監管工作和記錄，嚴肅管理要求，對不服從監管或有違反監管要求的社區矯正人員予以書面警告或提請執行收監，提高社區矯正刑法執行的威懾力和教育矯正質量。

2.加強心理矯正，提高心理健康水平。通過集中進行心理健康知識教育學習，心理測試，個別心理輔導、心理咨詢等方式開展心理矯正，提高社區矯正人員的心理健康水平，提高矯正質量。

社區矯正范文6

按照“兩院兩部”聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》以及省、市、縣社區矯正工作意見，出臺了《永陽鎮社區矯正試點實施意見》進一步明確了工作格局、組織體系和職責分工，組建了兩支隊伍。一是組建了永陽鎮社區矯正工作領導小組，組長由鎮黨委副書記裴敬同志擔任，副組長由鎮綜治辦主任、鎮派出所所長、鎮司法所所長擔任，成員由鎮財政、民政、勞保、工會、共青團、婦聯、工商、稅務等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮司法所，主任由司法所長兼任。同時，各村(居)委會組建相應的社區矯正工作站，站長一般由書記或村(居)委會主任兼任，共組建社區矯正工作站22個。二是鎮組建一支由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍，社區矯正工作者主要由司法所工作人員和公安派出所社區民警組成，共有成員20余人。同時在全社會進行公開招募社區矯正自愿者，共招募專家、學者、干部、教師、社會團體人員、社區服務人員共120余人。三是針對矯正對象的年齡性別，設置了婦女幫教組、青年幫教組，為社區矯正步入正規化管理渠道打下了良好而堅實的基礎。

二、建檔立制。

鎮司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、志愿者協議書、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮鎮、村(居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務。實施村(居)每月一次例會制度，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。

三、規范“接收”、“解除”程序。

為了規范矯正工作程序，鎮司法所對矯正對象舉行人性化接收儀式，由鎮司法所所長、矯正人員、社區民警、社區工作站負責人、監護人、志愿者、矯正對象等人員參加，規范了接收八項程序，使矯正對象在進入社區矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，起到了一定的懾服作用。同時，鎮司法所對每個解除矯正的對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現進行綜合講評，最終提出要求和希望，真正做到工作有始有終，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我。