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政府行政管理論文范文1
所謂政府門戶網(wǎng)站,是指在各政府部門的信息化建設基礎上,建立起跨部門的、綜合的業(yè)務應用系統(tǒng),使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業(yè)務應用、組織內(nèi)容與信息,并獲得個性化的服務,使合適的人能夠在恰當?shù)臅r間獲得恰當?shù)姆铡?/p>
在認識“政府門戶網(wǎng)站”這個概念時,必須明確下列幾個方面的內(nèi)容:
第一,政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是,這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡化辦公,政府部門只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務信息化管理應用系統(tǒng)即可。
第二,政府門戶網(wǎng)站不僅是政務信息平臺和業(yè)務處理平臺,而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識,使相關人員能夠在恰當?shù)臅r間使用恰當?shù)闹R,為行政決策提供充分的信息和知識支持。
第三,后臺整合是政府門戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關鍵所在。
一、政府門戶網(wǎng)站的“前臺———后臺”關系
與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和企業(yè)門戶網(wǎng)站不同,政府門戶網(wǎng)站具有兩種“前臺———后臺”關系。第一種“前臺———后臺”關系實際上是一種雙重的“前臺———后臺”關系,即:門戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺,并不直接面對各政府機構的業(yè)務職能部門,它只是作為一個強大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應業(yè)務的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺———后臺”關系;在此基礎上,客戶就可以通過具體的政府機構的網(wǎng)站直接面對業(yè)務職能部門了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門之間構成了又一重“前臺———后臺”關系。
第二種“前臺———后臺”關系是一種單一的“前臺———后臺”關系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網(wǎng)站即可直接進入業(yè)務辦理程序,客戶無須與具體的政府機構(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個政府機構打交道。此時,客戶似乎在通過這個門戶網(wǎng)站面對一個“超級政府”,因為人們通過這個門戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬象的業(yè)務。
無論是第一種“前臺———后臺”關系還是第二種“前臺———后臺”關系,都需要對后臺業(yè)務進行整合。盡管在第一種“前臺———后臺”關系里,政府門戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機構的網(wǎng)站業(yè)務連接,但是要實現(xiàn)這一點仍然需要對所有政府機構的業(yè)務類型進行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關系而對所有這些業(yè)務進行整理,同時在技術上以及在管理上都對門戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機構之間仍然分離的情況下,門戶網(wǎng)站應當看作是所有經(jīng)由該門戶網(wǎng)站的政府機構的業(yè)務監(jiān)督窗口。
第二種“前臺———后臺”關系超越了“電子政務”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務部門都已經(jīng)按照業(yè)務流程進行了重組,傳統(tǒng)的政府機構已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務處理車間”。
因此,所有的政府門戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門戶網(wǎng)站;而且,政府門戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機構”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機構的含義,成為一種虛擬的“超級政府”。
二、國外政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展
政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站以及企業(yè)門戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時,近些年來政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務的發(fā)展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡單、實用、重點突出”的單一政務處理入門網(wǎng)站。大約從2000年開始,在一些信息基礎設施條件比較完善、電子政務較為發(fā)達的國家,電子政務開始走出相互獨立、各自為“政”的舊制。這些國家已經(jīng)認識到,要求民眾去瀏覽每個政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對民眾不友好的,這與現(xiàn)實中要求每個人必須親自到每個政府機構才能辦成事情其實沒有什么兩樣。因此,它們在一個統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務項目。政府門戶網(wǎng)站開始作為提供政府服務的唯一的電子政務網(wǎng)站。
目前,政府門戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當中,各國的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來看,總體上還處于第一種“前臺———后臺關系”階段,即主要是按照業(yè)務流程的需要,通過技術手段將各政府機構串聯(lián)起來。但是也還有部分業(yè)務已經(jīng)實現(xiàn)了在線實時處理,正在向第二種“前臺———后臺關系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國際政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展來看,美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡條件下的政府行政管理與服務的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個國家建設政府門戶網(wǎng)站的情況。
美國政府門戶網(wǎng)站。美國是電子政務最為發(fā)達的國家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬多個。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁面數(shù)量多達幾千萬,一般的公民很難通過網(wǎng)絡搜索來準確快捷地獲得政府服務,這當然就需要門戶網(wǎng)站加以引導。
我們可以從地域?qū)傩院蜋嘤驅(qū)傩詠矸治雒绹恼T戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級。由于實行聯(lián)邦制,三級政府在許多的行政事務管理方面相對獨立,因此政府門戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級,每級政府的門戶網(wǎng)站的服務內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務內(nèi)容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務。每一個政府門戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊和護照信息以及滿足所在地域的每個居民的具體需求的信息。
聯(lián)邦一級的政府門戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開始建設,已經(jīng)成為全球功能最為強大的超級政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務項目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時也與各州政府和市縣政府的門戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個綜合性網(wǎng)絡門戶,用戶通過該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府。“第一政府網(wǎng)站”所要達到的一個首要目標就是,要讓客戶只須點擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務。它允許用戶同時搜索全部2,700萬網(wǎng)頁,使用一個由私營企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開發(fā)的高強度搜索引擎,個人通過關鍵詞、主題或機構進行搜索,可以在不到1/4秒的時間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門、州及市縣級政府網(wǎng)站實際上就構成了一種前臺與后臺的關系,任何企業(yè)和公民通過前臺網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國政府部門提供的所有服務。
從內(nèi)容分類來看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術和文化、經(jīng)濟與商業(yè)等行業(yè)來劃分,各行各業(yè)的有關介紹及網(wǎng)站也是隨點隨通。該網(wǎng)站的設計非常有特色,它將政府服務分為三類,即對公民的在線服務(onlineservicesforcitizens)、對企業(yè)的在線服務(onlineservicesforbusiness)以及對政府機構的在線服務(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項目,如“對公民的在線服務”就包括申請護照、天氣預報、彩票中獎號碼等;“對企業(yè)的在線服務”包括在線申請專利與商標、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對政府機構的在線服務”包括聯(lián)邦雇員薪水冊變化表、聯(lián)邦雇員遠程培訓以及聯(lián)邦政府職位等。這種設計簡單明確,任何一個尋求政府在線服務的人都可以很方便地找到所需要的各種服務。
英國政府門戶網(wǎng)站。早在1994年英國政府就建立了一個類似于政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務的內(nèi)容很少。2000年12月,英國政府開發(fā)出一個服務內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務門戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成。“英國在線”網(wǎng)站不僅將上千個政府網(wǎng)站連接起來,而且把政府業(yè)務按照公眾需求進行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設置了11個主題的服務,用戶無須考慮各政府部門的職責和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務內(nèi)容。
“政府虛擬門戶”網(wǎng)站是一個為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務而進行登記注冊的專門網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現(xiàn)在線辦理行政事務。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運行的主要服務項目中,包含國內(nèi)個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務戰(zhàn)略的一個重要組成部分,與“英國在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺———后臺”關系新加坡政府門戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡服務,彼此之間沒有進行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務開始出現(xiàn)整合趨勢,一些業(yè)務不再按照部門來設置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務時,不必再考慮要登陸各個政府站點,分別辦完各種相關手續(xù),而是按照業(yè)務流程,一步步地在一個單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關業(yè)務手續(xù),實現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。
所有這些打包服務都可通過新加坡的政府門戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個方面。例如,該網(wǎng)站有一項統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務,用戶發(fā)往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統(tǒng)一格式進行。
與美國的first.gov不同,該中心站點將政府服務劃分為政府信息與電子服務、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務、為非新加坡公民的信息與電子服務以及電子公民服務等幾大塊,雖然看過去沒有像美國的first.gov那樣將電子政務劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設置讓人一目了然。就電子政務來說,最重要的是其前臺的業(yè)務流程設置與后臺不同政府機構之間的業(yè)務協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點上,新加坡的電子政務建設別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務中心”(GeBiz.gov.sg)。
“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機構所有能以電子方式提供的服務整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個人“從搖籃到墳墓”的人生過程劃分為諸多階段,在每一個階段里,你都可以得到相應的政府服務,政府部門就是你人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關聯(lián)的服務包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務包:“雇傭員工”(專為雇主設計)、“尋找工作”(專為求職者設計)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護理”服務包來自衛(wèi)生部,而“結婚”服務包則來自于社區(qū)發(fā)展部。
“政府電子商務中心”于2000年12月正式開通,它實際上就是新加坡政府的采購系統(tǒng),它把新加坡政府各部門和機構的財務系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標的邀請并購買招標文件,供應商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競標。同私營部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應商的激烈競爭而獲得價廉物美的產(chǎn)品,通過網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時間,通過更低的庫存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務中心”采購的產(chǎn)品價值已經(jīng)達到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務中心”上來。
三、對我國政府門戶網(wǎng)站建設的建議
我國電子政務建設主要依兩條途徑展開。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計,政府上網(wǎng)工程實施3年來,全國政府部門建立的網(wǎng)站已突破1萬個,3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務應用系統(tǒng)。我國以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務應用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個增加到現(xiàn)在的12個,許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務應用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負面效應已充分暴露。一方面,國家投入了大量資金,各級政府機構建設電子政務的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會應用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網(wǎng)都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個政府網(wǎng)站所提供的信息與服務數(shù)量都很有限,彼此獨立,業(yè)務流程串不起來,電子政務的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢自然也就顯現(xiàn)不出來。這種狀況嚴重地制約了電子政務的社會化應用水平,將對未來電子政務的順利發(fā)展造成極為不利的影響。
建設政府門戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網(wǎng)站已開始受到關注,例如,在我國的電子政務建設規(guī)劃中就提出了建設“兩網(wǎng)一站四庫十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開始花費很大的精力來建立自己的政府門戶網(wǎng)站。但是,從有關的電子政務建設規(guī)劃來看,我們對政府門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對政府門戶網(wǎng)站與電子政務建設的其他相關問題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來的地方政府門戶網(wǎng)站來看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。
針對今后電子政務及政府門戶網(wǎng)站的建設,提出以下建議:
(一)在繼續(xù)建設12個重要的業(yè)務應用系統(tǒng)的同時,提高政府門戶網(wǎng)站在未來我國電子政務建設中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實現(xiàn)我國電子政務戰(zhàn)略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網(wǎng)站加強辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看,這也就意味著,通過發(fā)展“金”字工程加強對經(jīng)濟生活的監(jiān)管,通過發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務的“服務于民”的本質(zhì)要求。
與此同時,有必要對政府上網(wǎng)工程進行調(diào)整,將工作重點轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設上來。因此,今后的電子政務要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。
(二)將政府門戶網(wǎng)站建設與政府機構改革相結合。新一輪的政府機構改革將秉持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機構改革的方向。
(三)分層次規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的建設。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機構。例如,就省級層面來說,要對那些廳、局已經(jīng)建立起來的電子政務應用系統(tǒng)進行整合,對那些還沒有建立或打算建立電子政務應用系統(tǒng)的職能廳局來說,一定要放在省級門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應鼓勵各職能部門單獨建立自己的政府網(wǎng)站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門戶網(wǎng)站,統(tǒng)一整合各部委已經(jīng)建立的政府網(wǎng)站,并對未來的發(fā)展進行規(guī)劃。總之,要根據(jù)政府門戶網(wǎng)站的要求來規(guī)劃電子政務的發(fā)展。
政府行政管理論文范文2
1.政府行政管理體制改革的理論分析
1.1行政的概念界定
在行政管理學中，“行政”有著特殊的意義和作用，要想更好地深入探討行政學，首先是要對“行政”的概念有所了解。理論界對行政概念的理解一般包括以下幾個方面：首先，從國家機構橫向劃分的角度來理解行政，行政就是政府機構對國家和社會公共事務的管理；其次，從整個國家管理的角度來理解行政，行政不只是指政府部門的活動，同時也包括政府部門以外的所有政權機關的管理活動。也就是說：所有國家機關的管理活動就是行政；再次，從一般管理的角度來理解行政。人類社會的所有組織，包括國家機關，各種事業(yè)、企業(yè)單位，以及各種社團和群眾組織，都需要有內(nèi)部的管理工作，而所有這些組織的內(nèi)部管理工作都屬于行政的范疇。
1.2行政管理的定義
行政管理指的是運用國家權力對社會的一切事物進行管理的活動，它也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。在行政管理運行的過程中，行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)，它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。當前，隨時社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，主要涉及到經(jīng)濟建設、文化教育、環(huán)境保護等多個方面。現(xiàn)代行政管理多應用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
1.3政府行政管理理念的表現(xiàn)
首先，法治行政。依法行政和以法律規(guī)范、監(jiān)督行政是現(xiàn)代公共行政最基本的特征之一，也是現(xiàn)代行政管理的精髓所在。現(xiàn)代政府無論在規(guī)模、職能和權力上都具有擴張的趨向，政府行為必需要以法律形式予以規(guī)范，本文由收集整理加強法制建設，做到有法可依，執(zhí)法必嚴。重視有關公共行政的法律、規(guī)章制度的建設和公務。
其次，民主行政。我國社會是一個民主的社會，政府是公民選舉產(chǎn)生的。政府行使的權力并不是無限的，而在一定程度上受制于人民。政府行政活動一定要體現(xiàn)民主的原則，一定要服務于廣大人民群眾的根本利益。民主行政不僅體現(xiàn)在政府與公眾的關系中，而且也體現(xiàn)在政府內(nèi)部。要擴大政府與公民的信息溝通渠道，健全科學民主的公共決策機制，實施公共行政過程的程序化，推行競爭性的公共行政服務。
再次，責任行政。在政府行使權力的過程中，政府的一切行為應該代表最廣大人民的根本利益，向人民負責。責任政府是當前政府對社會良好治理的重要標志，為現(xiàn)代行政管理的基本價值取向。因此，在當前政府行政管理體制改革中，強化政府責任十分重要。要明確政府的政治責任、行政責任、法律責任、道義責任，增強公務員的使命感和社會責任感，保證政府的穩(wěn)定運行。
2.我國政府行政管理存在的問題
我國加入wto后，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，政府的管理職能與管理效率需要與之相適應。實踐證明，政府管理的創(chuàng)新是推動我國社會經(jīng)濟領域改革的關鍵，政府管理的落后，制約著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國政府行政管理中存在的問題主要可以歸結為以下幾點：
2.1政府職能定位存在誤區(qū)，職能轉(zhuǎn)變滯后
目前來講，我國的政府職能存在著三個“滯后”的地方，第一是國內(nèi)體制改革速度跟不上改革開放；第二是政府管理體制的改革跟不上經(jīng)濟體制改革的速度；第三是政府職能的轉(zhuǎn)變跟不上政府機構的改革。政府職能的“錯位”、“缺位”和“越位”現(xiàn)象一直都存在。沒有理順政府與市場調(diào)節(jié)的關系，什么都管，什么都負責，取代了市場的調(diào)節(jié)；還有的地方政企不分，政府與企業(yè)之間仍然是上下級的關系。
2.2政府的行政效率不高
傳統(tǒng)的管理方式和管理模式還仍然存在著，行政效率不高。該管的不管，不該管的亂管，結果出現(xiàn)了很多利益矛盾和社會問題。管理手段落后，各部門職能劃分不明確，行政權利分解過細，結果企業(yè)審批時間嚴重拉長，所以要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，必須改革政府的行政審批制度。
2.3政府工作透明度不高
近年來，各級政府也都相繼采取了增強透明度的舉措，但是很多都停留在形式層面，沒有形成制度。很多時候，這種公開度帶有很大的隨意性和偶然性，人為因素影響較大。在政府管理中，政府漠視、截留和剝奪了公民的知情權。而且政府監(jiān)督缺乏剛性，缺乏有效途徑，缺乏制度和法律的保障。
2.4政府工作人員素質(zhì)不高
受傳統(tǒng)觀念的影響，我國的政府行政隨意性很大，很多地方都是政府主要官員“一言堂”，官僚主義現(xiàn)象比較嚴重。不少公務員缺乏現(xiàn)代辦公的知識和能力，很多的工作人員素質(zhì)不高，設置還習慣用計劃經(jīng)濟時代的套路來處理當前的事物。對現(xiàn)代辦公程序、改革措施、工作要求知之甚少，機構臃腫，人浮于事，嚴重降低了政府機關的辦事質(zhì)量和工作效率。
3.深化政府行政管理體制改革的對策
3.1積極完善政府行政管理方式
在政府行政管理過程中，科學化的行政管理方式是政府行政管理體制改革成功的重要標志。不斷完善政府行政管理方式要做到以下幾個方面：首先，正確處理政府與企事業(yè)單位之間的關系。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，企事業(yè)單位作為經(jīng)濟發(fā)展的主體，為經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。政府要改變傳統(tǒng)扼殺事業(yè)單位的管理方式，要為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；第二，要正確處理改革內(nèi)部的關系。改革的目的， 不是取消政府對經(jīng)濟社會活動的管理與調(diào)節(jié)， 而是適應社會主義市場經(jīng)濟的要求， 形成以經(jīng)濟手段、法律手段調(diào)節(jié)為主， 輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)的新型管理調(diào)節(jié)方式。
3.2大力轉(zhuǎn)變政府職能
受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國逐漸形成了政企不分的國家治理模式，造成了政企職責的不明確，影響了政府行政管理的穩(wěn)定運行。隨著當前市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變政府職能顯得尤為重要。首先，政府要積極建立以市場為導向的政府服務模式，大力轉(zhuǎn)變政府職能。在市場和政府管理處理中，要充分發(fā)揮市場的主導作用，使政府在市場運行過程中起到促進和引導作用，強化政府職能的轉(zhuǎn)變；其次，積極推進政府行政審批制度改革。隨著政府管理職能的轉(zhuǎn)變，行政審批制度也要做出相應的調(diào)整。各級政府要根據(jù)相關的規(guī)則加強行政審批制度落實，按照《行政許可法》的相關規(guī)定進行審批，保證審批制度的不斷完善；再次，建立責任型政府。積極健全政府責任制度，大力落實責任追究的具體程序，完善政府官員引咎辭職的制度，加強執(zhí)法監(jiān)督的公開性和獨立性。
政府行政管理論文范文3
無論是接新班還是接舊班，輔導員都要掌握學生的詳細情況。自己買一本筆記本，上面按班分類，按著學號的順序把學生的名字依次排列下去。每一個名字之間要有足夠的空檔，里面的內(nèi)容有學生的名字、性別、一寸照片、民族、身份證號碼、身份、家庭電話、本人電話、興趣愛好、家庭郵政編碼、父母名字、工作性質(zhì)、聯(lián)系方式，等等。這個本子非常重要，是你今后工作的法寶，也是你今后學生離開學校后聯(lián)系的紐帶。
（二）組建班委
新班的班委一般是民主選舉的。班委的人數(shù)不要多，夠用就行，要給自己留有余地，以后發(fā)現(xiàn)好的苗子可以增補進來。班委成員不要立即選出，應該先選班委，后有班委自己商量選出班干。這樣避免了班長和團支書的工作矛盾，同時也反映出集體領導的優(yōu)勢。這里要提出寢室長的重要性，班干部主要是談工作，寢室長主要是談生活。了解每一位學生的思想動態(tài)，寢室長會議不可缺少。寢室長也可作為是班級管理的小眼睛，在漏宿、心里健康活動方面起到重要作用。寢室長也是國家貧困助學金評定工作的基本力量，是大家公認最公平的評定辦法。寢室長也是班級活動有力的推動者，是班級穩(wěn)定的基石，是準班長。
（三）開好主題班會
在我看來，主題班會是班級教育和班級管理的重要形式之一，在對學生進行德育教育，引導學生認識自我，規(guī)范自我，樹立正確的“三觀”，激發(fā)學習興趣，增強班級凝聚力等方面起著極其重要的作用。要做好學生政治思想工作，一味的說教對于現(xiàn)在90后的學生來說無疑是難以起到效果的。最好的辦法就是利用主題班會多樣化的形式進行潛移默化的教育。在主題班會中，可以根據(jù)當前政治形式、學生思想動態(tài)、國家紀念日等利用競賽、演講、討論、游戲、觀看紀錄片、觀看電影發(fā)表觀后感、文藝活動等多種形式進行，在我的輔導員工作中，開學期和班干討論主題班會計劃，主題班會的組織者，主題班會形式，然后按計劃進行執(zhí)行，學生在主題班會中輪流擔任組織者，不僅在不知不覺中培養(yǎng)了自己的管理能力組織能力，溝通能力，更能培養(yǎng)自己的膽量，并且在思想政治教育中起到了很大的促進作用。
（四）注重感情投入
政府行政管理論文范文4
關鍵詞：現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫞畬徲嫞瑧?/p>
一、現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫹椒ǖ膬?nèi)涵
現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫹椒ㄊ且詰?zhàn)略觀和系統(tǒng)觀為指導思想，以被審計單位經(jīng)營風險為導向的新的審計方法。而傳統(tǒng)風險導向?qū)徲嫹椒▌t是在制度基礎審計方法上發(fā)展起來的，是將審計風險模型運用于制度基礎審計之中，并以此指導審計工作和進行審計風險的控制的一種舊的審計方法。現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫹椒ǎ鳛橐环N新的審計方法，除了繼承吸收傳統(tǒng)的詳細審計和制度基礎審計的優(yōu)勢外，在適應經(jīng)濟業(yè)務復雜化和合理規(guī)避審計人員風險的要求下，體現(xiàn)出：重點在于對風險的評價和防范；重心前移至計劃階段；內(nèi)外環(huán)境相結合，以實際審計結果作為調(diào)整重點；合理預期的使用，有效地識別各種重大錯報風險等特點。
二、政府審計應用現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫷谋匾?/p>
隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，已有的責任機制已經(jīng)不能很好適應社會發(fā)展的需要，政府審計的地位和作用越來越重要，政府審計風險也為越來越多的業(yè)內(nèi)人士所重視。
（一）現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬍沁m應信息社會和知識經(jīng)濟要求新的審計方法
進入新世紀以來，整個世界處于一種急劇變化的過程中，全球性的市場競爭日趨激烈。隨著信息社會和知識經(jīng)濟時代的來臨，政府與其所面臨的多樣的、急劇變化的社會經(jīng)濟環(huán)境之間的聯(lián)系日益增強。世界各國的聯(lián)系更為緊密。全球經(jīng)濟發(fā)展速度的加快和社會經(jīng)濟組織之間相互依賴性的增強，使得政府所處的環(huán)境更為復雜和多變，這種情況下的風險控制和防范就顯得更為重要。所以引入以風險控制和方法為主的現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫹椒ň哂惺种匾囊饬x。
（二）傳統(tǒng)審計方法的局限性要求進行改變
傳統(tǒng)風險導向?qū)徲嬛饕峭ㄟ^對固有風險和控制風險的定量評估，來確定審計的時間，范圍和內(nèi)容。傳統(tǒng)風險導向?qū)徲媽嵸|(zhì)上是制度基礎審計方法的發(fā)展行政管理畢業(yè)論文，它還不是一種新的審計基本方法。它在理論與實務兩方面都存在固有的缺陷。
而現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫾航?jīng)在理論和實務中體現(xiàn)了它的科學性和有效性，推行現(xiàn)代風險導向?qū)徲媱菰诒匦挟厴I(yè)論文格式。但將其應用在政府審計之前，必須明確政府審計與社會審計有明顯的差異。只有準確地了解其差異，才能更好的發(fā)揮現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫷淖饔谩?/p>
三、現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫅糜谡畬徲嬎媾R的問題
政府審計引入現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬕膊皇且环L順的，在現(xiàn)實中面臨著許多實際問題。
（一）現(xiàn)代審計人員專業(yè)技能和道德規(guī)范的缺失
首先，運用現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬓枰獙徲嬋藛T在審計之前對被審單位各個方面進行全面的調(diào)查了解，確定期望審計風險。而期望審計風險的大小取決于審計人員的主觀判斷,依賴于審計人員的專業(yè)知識結構。其次被審單位內(nèi)外環(huán)境千差萬別，而大部分審計人員熟悉的只是審計、會計的業(yè)務，而對其他專業(yè)方面了解很少。還有，由于風險導向?qū)徲嫷膶徲嫹秶粩U展，會計師需要關注的是整個內(nèi)部控制。審計范圍決定了專業(yè)能力范圍的要求，這就要求會計師充分提高自己的專業(yè)能力。如果審計人員在風險判斷上出現(xiàn)方向性錯誤，會導致其搜集不到充分有力的證據(jù)證明審計結論，就極有可能導致審計無效率或?qū)徲嬍 Ｔ谶@種情況下，很難合理科學的衡量審計風險水平。
另外，對法律風險的預期影響審計人員道德風險。一般來說，當審計人員認為法律風險較高而可能引起較大審計風險損失時，可能會執(zhí)行盡可能詳細的程序來保證審計質(zhì)量。而當其對法律風險的預期較小而不會引起明顯損失時，則可能會減少審計程序。目前我國審計人員承擔的法律風險相對較低，因此，全面實施風險導向型審計在一定程度上可能反而會降低審計質(zhì)量。
(二)地方審計機關獨立性不足
開展風險導向?qū)徲嫞枰獙徲嬋藛T對被審單位存在的一些不可量化的風險做出主觀判斷，因而對獨立性有更高的要求。在地方上，審計機關被各級政府和財政部門視同為一般行政機關，其經(jīng)費來源主要是年初預算安排和罰沒收入返還兩個部分，在一些財政緊張的地方，基層審計機關有時連正常履行職責所必需的經(jīng)費都得不到保證，沒有充足的經(jīng)費保證，政府審計機關不能正常開展工作，有時審計機關為了保證占總預算經(jīng)費絕大部分的預算管理資金，勢必與被審單位形成某種變相的利益紐帶關系，會在一定程度上遷就被審單位，避重就輕，甚至互相串通，從而嚴重違背審計獨立性原則。另外，審計人員方面，受體制和觀念的影響，地方行政首長對審計人員有巨大的影響力，依法審計在許多地方?jīng)]有落到實處。
四、政府審計應用現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫷膶Σ?/p>
從我國政府審計機關風險管理的現(xiàn)狀出發(fā)，要在政府審計中應用現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬆Ｊ剑瑧葟囊韵聨讉€方面入手。
（一） 進一步強化風險導向?qū)徲嫷睦砟?/p>
在經(jīng)濟全球化的背景下行政管理畢業(yè)論文，國際資本的流動帶動了審計的跨國界發(fā)展。我國審計準則從一開始就是借鑒國際慣例，并在國際審計準則的基礎上制定的，體現(xiàn)了風險導向?qū)徲嫷睦砟睢ｏL險導向?qū)徲嫴皇侵贫然A審計之外的一種方法，而是制度基礎審計的發(fā)展，是以對審計風險進行系統(tǒng)的分析和評價為立足點制定審計戰(zhàn)略，制定與政府狀況相適應的多樣化的審計計劃，使審計工作適應社會發(fā)展的需要。所以有效地進行風險評估，可以簡化風險導向?qū)徲嫻ぷ鳌?/p>
風險評估的過程主要是風險辨識、風險分析和風險評價。政府應根據(jù)各種風險的分類，進一步細化，得出可能存在的風險之后，運用特定的風險評估方法，根據(jù)各種風險發(fā)生的可能性及影響程度，決定控制程度和策略。在全面風險管理過程中進行風險評估，風險可以分為5類，即戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險和法律風險。
風險意識是風險導向?qū)徲嫷靡杂行褂玫闹匾疤幔挥幸庾R的提升，才能加快工作的效率和提高工作的穩(wěn)健性。
（二）打造復合型審計人才隊伍
復合型審計人才隊伍是能否實施現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫷臎Q定性條件，人才隊伍的專業(yè)水平也決定了現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬎馨l(fā)揮的作用，因而是重中之重，必須通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部吸收的辦法，打造一支符合風險導向?qū)徲嬕蟮膶I(yè)審計隊伍畢業(yè)論文格式。審計機關能否擁有一批具有相應能力的審計人員，對能否有效開展風險導向?qū)徲嬈饹Q定作用。審計機關應加強審計人員的培訓，特別是相關專業(yè)技能的培訓。同時激勵審計人員自主提升，從社會上吸收各類專業(yè)人才。
（三）推進審計信息化建設，實現(xiàn)風險導向?qū)徲嫷木W(wǎng)絡化信息系統(tǒng)的資源共享
要推動社會建立完整信用體系，在政府、銀行、協(xié)會及審計機構等單位之間連網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。審計機構本身也應建立龐大的數(shù)據(jù)庫，按類別、行業(yè)收集、存儲、更新審計人員運用風險導向?qū)徲嬎枰莆盏臅嫼蛯徲嫓蕜t內(nèi)容以及審計對象所在行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略，成功、失敗審計案件介紹等信息，以不斷拓展審計人員的知識結構，降低審計風險，提高審計質(zhì)量。同時為政府審計完善管理的信息依據(jù)。
（四）完善審計制度以保障審計獨立性
要保持審計機關的獨立性，就要求政府審計機關在經(jīng)濟上斷絕與被審單位的聯(lián)系，就必須解決地方審計機關的經(jīng)費問題。對此，政府必須要制定出具體的措施和辦法，把地方審計機關的經(jīng)費落到實處。首先要對審計機關的經(jīng)費進行垂直管理，這樣不僅切斷了同被審單位的經(jīng)濟聯(lián)系，而且切斷了與同級政府的經(jīng)濟聯(lián)系，審計獨立性明顯增強；其次是提高審計機關經(jīng)費的優(yōu)先級，使之得到地方財政的優(yōu)先保障，經(jīng)濟落后地區(qū)地方財政實在不能完成的行政管理畢業(yè)論文，由上級財政直接撥付；還有是對審計機關審計經(jīng)費情況定期進行行政性抽查和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；
（五）明確政府審計人員的權責范圍
針對政府審計人員責任輕，法律規(guī)范弱化的現(xiàn)狀，最好的辦法是，對審計人員的權責范圍進行明確，讓審計人員清晰的認識到什么可為，什么不可為，同時做到有所擔當。理性的人都是趨利避害的，在明確合理的權責范圍下，審計人員自然會主動的履行審計職能，規(guī)避審計風險。權力方面，宏觀上，應當加強審計工作的法制化、制度化與規(guī)范化。明確界定審計機關的法定職責范圍，在審計法中對經(jīng)濟責任審計要有明確規(guī)定，對政府審計的目標和內(nèi)容要進行規(guī)范，同時明確規(guī)定必須進行政府審計的單位和項目，通過法律適當?shù)丶訌妼徲嫏嗔ΑＸ熑畏矫妫畬徲嫏C關及其人員如果出具虛假的審計信息，給國家、社會及個人帶來利益損害，就應該對此承擔相應的行政、民事或刑事責任。對此可以在法律和行政制度上加以明確。只有在明確的權責范圍下，風險導向?qū)徲媽徲嬋藛T個人而言才具備其應有的意義，能夠得到審計人員主動的應用。
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政府行政管理論文范文5
關鍵詞：行政 事業(yè)單位 財務管理 現(xiàn)狀 對策
隨著社會的日趨發(fā)展和進步，我國行政單位體制改革也隨之得到了深化，以政府采購、部門預算以及國庫集中支付等當做前提的財政管理機制，對行政單位會計核算以及財務管理也有著越來越高的要求。
1、行政單位財務管理的定義
我國行政單位財務管理主要指事業(yè)單位根據(jù)國家的財務制度、政策、方針以及法規(guī)等，有計劃的對資金進行運用、籌集以及分配，對經(jīng)濟活動進行核算，并對財務進行監(jiān)督和控制，從而確保事業(yè)任務和計劃能夠順利的完成。
2、行政單位財務管理現(xiàn)狀
2.1、沒有完善的財務管理體制。單位財務相關的規(guī)章制度不健全，甚至是形同虛設，人力資源配置以及會計制度也不健全，并缺失相關的監(jiān)督制約制度，普遍存在隨意調(diào)用資金的現(xiàn)象。
2.2、缺失有效的預算執(zhí)行能力。財務管理過程中的資金預算主要是為了科學規(guī)范的對事業(yè)單位財務支出和財務收入進行統(tǒng)籌管理。這就致使財務預算制度一定具有約束性以及強制性，但就行政單位財務管理形式而言，預算管理制度缺乏強有力的執(zhí)行力度，其普遍存在著預算超支以及支出混亂等現(xiàn)象，以此使行政事業(yè)單位具有的社會公信力被大大的降低。
2.3、沒有健全的資產(chǎn)管理體制。第一，資產(chǎn)管理體制不健全，沒有規(guī)范的管理資產(chǎn)資源配置，還缺失合理的資產(chǎn)管理監(jiān)督制度；第二，沒有合理的資產(chǎn)預算管理配置，投入資金利用效率低，致使資金投入嚴重的超出預算；第三，資產(chǎn)管理現(xiàn)代化和信息化程度較低。第四，沒有科學的固定資產(chǎn)核算手段，還具有著嚴重的資產(chǎn)流失以及資產(chǎn)虛增等現(xiàn)象。
3、加強行政單位財務管理的措施
3.1、提高財務管理意識。如果想使行政單位財務管理水平得到提高，則需要使人力資源具備的重要作用得到充分的發(fā)揮。首先，事業(yè)單位可以從加強財務管理人員的管理方式以及管理意識著手，這就需要事業(yè)單位不斷的加強相關工作人員的指導工作以及在崗培訓工作，以此使其整體素質(zhì)得到提升。事業(yè)單位可以選取完善獎勵機制以及培訓機制等方面來激發(fā)工作人員的工作積極性。其次，行政事業(yè)單位應該創(chuàng)設良好管理氛圍，吸引更多優(yōu)秀的管理人員加入其中，以此為行政單位財務管理汲取更多的知識和經(jīng)驗。行政單位還需要從完善軟件資源以及硬件建設等方面著手，為人力資源充分發(fā)揮職能提供良好工作環(huán)境，在工作中還需要足夠的尊重員工，并積極的鼓勵員工不斷的對工作進行創(chuàng)新，積極的獎勵具有貢獻的員工，以此使行政單位財務管理可以形成良好的工作風氣，并潛移默化的推進行政單位財務管理更加的完善、科學和先進。
3.2、構建完善的財務管理體制。行政事業(yè)單位如果想要構建完善的財務管理體制，可以需要從以下幾個方面著手：第一，需要根據(jù)國家相關法律規(guī)定來對相關工作進行指導，但是在實際部署的過程中，應該結合本單位具體情況來對管理細則以及管理資源配置進行制定，主要囊括了執(zhí)行方案、資金管理系統(tǒng)、設計方案以及經(jīng)費支出監(jiān)督等財務控制制度。實行以上制度需要涵蓋行政單位的所有部分和所有工作環(huán)節(jié)，并制定相關的操作細則。制定行政單位財務管理制度時，需要嚴格的對國家法律規(guī)定進行遵循，并把此當做標準來對工作規(guī)章制度進行細化，以此使相關的資金定額以及項目工資被控制在標準之內(nèi)。第二，還需要不斷的對事業(yè)單位財務管理機制進行完善，加強內(nèi)部審計工作，使財務風險可以控制在最小的范圍之中，而財務監(jiān)督機制需要把量化形式當做標準，杜絕出現(xiàn)形式化，從而讓財務監(jiān)督體制存在著更高的操作性。
3.3、加強資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)管理需要在對國家制定的資產(chǎn)管理法規(guī)以及法律進行遵循的基礎上，對行政單位資產(chǎn)管理制度進行完善。對行政單位資產(chǎn)管理工作流程進行制定，并對固定資產(chǎn)管理的工作環(huán)節(jié)以及具體內(nèi)容進行確定，從而為資產(chǎn)管理配置提高合理的資源支持。提高固定資產(chǎn)的盤查規(guī)劃，并制定年度、周以及季度的審查細則以及資產(chǎn)管理預算。不斷的對固定資產(chǎn)制度進行強化，在責任落實到人以及分級負責的基礎上，對所有部門具有的固定資產(chǎn)管理責任進行明確。
3.4、構建合理有效的監(jiān)察機制。行政單位財務管理需要把國有資產(chǎn)的利用和分配當做重點，構建相關的國有資產(chǎn)監(jiān)控制度，實現(xiàn)財、實一致。還需要構建健全的國有資產(chǎn)審批制度，設置專門的小組對重大資金進行監(jiān)督管理，在資產(chǎn)得到批準的前提下，保證國有資產(chǎn)具有的完整性得以落實。強調(diào)管理方式以及管理機構統(tǒng)一，則可以使專項設備具有的使用效率得到提升，從而使國有資產(chǎn)的信息化建設得到加強。
4、結語
我國事業(yè)單位的財務管理出現(xiàn)問題的原因具有著獨特的歷史因素，如果想要對其進行改善，就需要相關的工作人員共同努力，以此使財務管理水平得到有效的提升，并使財務管理具有的重要作用得到充分的發(fā)揮。
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政府行政管理論文范文6
電子政務發(fā)展中暴露的一些問題，制約了其巨大潛力的釋放，應該引起電子政務利益相關者的高度重視。
一是，電子政務的管理機制、組織化和投資機制問題。電子政務的推進需要人、財、物，更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。
二是，電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據(jù)有關研究機構的統(tǒng)計，每年的投資額高達數(shù)百億。但是這些項目的建設成果如何，存在哪些問題，以及如何改進等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學、規(guī)范和實用的電子政務績效評估體系。
三是，電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統(tǒng)的建設，而且是與系統(tǒng)應用相關的各種要素的有效配合。能力建設，特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態(tài)度等的培養(yǎng)，關系著政務服務的質(zhì)量和效率、更關乎著電子政務的成敗。
四是，用戶培養(yǎng)問題。過去我們對用戶的關注比較少，因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡，我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業(yè)組織，也包含政府公務員，這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看，公眾（和企業(yè)）就是政府大“市場”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。
五是，均衡發(fā)展問題。政府是一個整體，在電子政務建設的初期，電子政務建設在各個部門和地區(qū)并未起頭并進，而是有先有后，有弱有強，整體發(fā)展水平參差不齊，形成了政府內(nèi)部顯著的數(shù)字鴻溝。
六是，外包、IT產(chǎn)業(yè)與信息化帶動問題。根據(jù)統(tǒng)計，2006年中國市場的運維外包規(guī)模達到59.24億元，同比增長22.3%。在中國，電子政務的深入發(fā)展，催生了中國IT運維外包服務市場的崛起和發(fā)展。電子政務采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優(yōu)勢，使政府本身可以專注于核心工作，提高工作的附加值和成長彈性。
