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機構(gòu)改革實施方案范文1

近日，安徽省《扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》正式出臺。根據(jù)部署，安徽省將重點圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板等全面推進供給側(cè)改革。按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，安徽省2018年底將基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，產(chǎn)能利用率達到合理水平，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

安徽省政府要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場出清、社會穩(wěn)定。對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。堅持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式保護，爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金支持，盤活企業(yè)存量土地。

安徽省將積極促進鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級、提質(zhì)增效。2016年起，按五年規(guī)劃、前三年攻堅的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能；嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能。圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作，維護職工合法權(quán)益。

安徽省將繼續(xù)深化國資國企改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，推進省屬企業(yè)集團整體上市。加快改組完善國有資本投資、運營公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國有資本投資運營公司。加快推進規(guī)范董事會建設(shè)，擴大企業(yè)負責(zé)人市場化選聘比例，推進有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，依托優(yōu)強省屬企業(yè)，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細分行業(yè)整合，推進同一集團公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合。

到2018年，安徽省銀行業(yè)金融機構(gòu)杠桿率要控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達到監(jiān)管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達到30%，證券化率達到60%，企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在合理水平，政府負債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。

機構(gòu)改革實施方案范文2

一、分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)改革的切入點

領(lǐng)導(dǎo)班子始終把單位組織建設(shè)和隊伍建設(shè)作為一項重點工作來抓，在過去的一年里，圍繞“定戰(zhàn)略、帶隊伍、求發(fā)展”的工作思路，全面實施創(chuàng)新管理這一主題，加強文化建設(shè)和信息化建設(shè)，積極倡導(dǎo)建立“學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型單位”。在人力資源開發(fā)和管理方面積極探索，初步形成了一套較為完善的育人、用人、留人機制，各項工作取得了顯著成效。但隨著新的形勢的發(fā)展，新的任務(wù)的涌現(xiàn)，新的問題也不斷擺在我們的面前，這就需要我們進一步深化人事制度改革，在發(fā)展中逐步完善。要抓住改革契機，通過有效的人力資源整合，進一步發(fā)揮員工的創(chuàng)造力和主觀能動性，使員工的價值觀和單位的核心價值觀有機的統(tǒng)一起來，使內(nèi)部管理全面開級，為打造開發(fā)建設(shè)品牌奠定良好的基礎(chǔ)。

二、制定方案，規(guī)范運作

為機構(gòu)改革工作的扎實推進，召開多次主任辦公會，專題論證和研究，集中眾人的智慧，多角度、全方位的考慮，進一步修訂了《機構(gòu)改革實施方案》。于月22日組織召開了全體職工大會，《方案》明確了工作的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、方案步驟和時間安排等。也同時明確了部門負責(zé)人競聘上崗的實施辦法，對參加競聘的范圍、競聘崗位及職位數(shù)目、競聘程序、普通員工優(yōu)化組合的范圍、崗位及數(shù)目、都做了詳細的解釋。

按照《方案》的規(guī)定和要求，結(jié)合實際設(shè)定工作崗位，從月22日到月29日，通過召開宣傳動員大會——中層部門負責(zé)人竟聘——普通員工優(yōu)化組合等程序，順利完成了各項改革任務(wù)，整個過程運作規(guī)范，有條不紊。

三、工作特點

1、公平、公正、公開

在科極干部集體談話會議上曾講過“不論在編不在編，不局一格降人才”，打破了身份界限，原有的干部、工人身份可作為檔案身份，不再作為競聘上崗的條件。中心所有40歲以下在職員工均可報名參加中層的競聘上崗，對競聘條件不作任何限制，聘競演講現(xiàn)場無記名民主測評，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。

2、規(guī)范、科學(xué)、合理

在這次改革中，結(jié)合持續(xù)性發(fā)展的特點，設(shè)置了產(chǎn)品研發(fā)部；結(jié)合物業(yè)管理工作的進展，設(shè)置了“物業(yè)協(xié)調(diào)專干”崗位；結(jié)合項目商業(yè)街的特點，設(shè)置了“招商專干”崗位等等?？傊?，這次改革中部門及崗位的設(shè)置都充分考慮了的發(fā)展特點，使的資源配置更加規(guī)范、科學(xué)、合理。

3、時間短、力度大、效率高

由于工作的特殊性，機構(gòu)改革的各項工作大部分都是利用周六、周日及中午、晚上，并集中在一周時間內(nèi)進行的。通過改革，幾乎每個部門的負責(zé)人都換了新面孔，每個崗位上的員工也都有所調(diào)整，實現(xiàn)了優(yōu)化組合，整合了人力資源。

四、經(jīng)驗和成效

1、推進了“機制創(chuàng)新”的進一步深化

此次改革處處體現(xiàn)著創(chuàng)新、與時俱進，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略新成立了綜合部、人力資源部、預(yù)算部、產(chǎn)品研發(fā)部，把南北兩大塊工程整合，南為工程Ⅰ部、營銷Ⅰ部，北為工程Ⅱ部、營銷Ⅱ部，在又設(shè)立“項目總監(jiān)和策劃總監(jiān)”以及“物業(yè)協(xié)調(diào)專干和招商專干”，每一項改革都是一種理念的創(chuàng)新，實踐證明創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的力量源泉。

2、實現(xiàn)了干部管理的梯度化

機構(gòu)改革實施方案范文3

國家公務(wù)員制度實施方案

一、實施范圍

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定及目前國家行政機關(guān)機構(gòu)編制的實際情況，實施國家公務(wù)員制度的范圍包括：

(一)各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員;

(二)其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。

上述工作人員包括在國家行政機關(guān)中從事黨群工作的人員。

凡實行國家公務(wù)員制度的單位，不得實行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資及獎金等人事管理制度。

二、實施步驟

國家公務(wù)員制度的實施，要結(jié)合機構(gòu)改革和工資制度改革，有計劃、有步驟地進行。爭取用三年或更多一點時間，在全國范圍內(nèi)基本建立起國家公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善。

一九九三年重點做好國務(wù)院所屬部門、單位實施國家公務(wù)員制度的工作;各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及市(地)、縣、鄉(xiāng)人民政府機關(guān)的實施工作，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地機構(gòu)改革的進程具體安排。

已開始機構(gòu)改革的單位，實施國家公務(wù)員制度工作分三個階段進行：

準(zhǔn)備階段。組織工作班子;進行《國家公務(wù)員暫行條例》的宣傳教育;培訓(xùn)骨干;擬定本單位的具體實施意見。

實施階段。具體實施工作分三個步驟進行：第一，在確定三定(定職能、定機構(gòu)、定編制)方案的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置職位，將機關(guān)的職能分解落實到各個職位，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，制定職位說明書。第二，在對現(xiàn)有機關(guān)工作人員進行嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位的任職條件，選擇配備人員;按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確定國家公務(wù)員的職務(wù)和級別，完成向國家公務(wù)員的過渡。同時采取妥善措施，安置分流出機關(guān)的人員。第三，結(jié)合單位實際，實施國家公務(wù)員錄用、職務(wù)升降、培訓(xùn)、獎勵、紀(jì)律、交流、回避、退休等項制度。

檢查驗收階段。主要是檢查驗收職位設(shè)置、職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))任命、級別確定以及其他制度的實施情況并加以總結(jié)完善。

尚未進行機構(gòu)改革的單位，要結(jié)合本單位的人事管理實際，積極組織實施錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、培訓(xùn)、交流、回避、退休等項制度;職位設(shè)置、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和人員過渡等工作，要待機構(gòu)改革開始后進行。

三、實施方法

國家公務(wù)員制度的實施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步進行。在實施的初始階段，重點是進行職位設(shè)置、選配人員、確定職務(wù)與級別、完成人員過渡和建立國家公務(wù)員錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、退休等項制度的工作，使新制度盡快入軌運行;對于聘任制、任職最高年齡的限制、辭退和地區(qū)回避等項制度，可根據(jù)各地區(qū)、各部門的實際情況，經(jīng)過探索和試驗，積累經(jīng)驗，逐步實行。

(一)關(guān)于現(xiàn)有機關(guān)工作人員向國家公務(wù)員的過渡。

現(xiàn)有機關(guān)工作人員過渡為國家公務(wù)員，必須結(jié)合機構(gòu)改革，在核定的編制內(nèi)和考核的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，履行法定的程序。過渡工作中要注意保持機關(guān)的穩(wěn)定，保證機關(guān)工作的正常運行。過渡為國家公務(wù)員的人員，必須符合國家公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件，確保國家公務(wù)員的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。具體過渡辦法，由各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況確定。

(二)關(guān)于國家公務(wù)員級別的確定。

國家公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及工作人員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷確定。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的統(tǒng)一規(guī)定。在機構(gòu)改革中，確因職數(shù)限制和工作需要而作低職安排的，可按原任職務(wù)確定級別。確定國家公務(wù)員的級別，應(yīng)按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。

對于在確定級別中遇到的政策性問題，由省級人民政府的人事部門或國務(wù)院所屬部門、單位的人事機構(gòu)提出解決意見，報人事部商中央組織部審定。

(三)關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要結(jié)合機構(gòu)改革，以工作需要為主要依據(jù)合理設(shè)置。設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須與機構(gòu)規(guī)格相符合，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要有嚴(yán)格的任職條件。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任命，要在國家規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，按照管理權(quán)限和審批程序辦理。對各地區(qū)、各部門、各單位原來任命的巡視員、調(diào)研員等，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，按國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件重新確定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

國家公務(wù)員制度的實施工作，要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。縣以上地方各級人民政府和國務(wù)院各部門、各單位，要組成由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)的工作班子，負責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位實施國家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。具體實施工作由政府人事部門負責(zé)，黨委組織部門積極支持、參與指導(dǎo)。要注意研究實施工作中出現(xiàn)的新情況、解決新問題，切實加強思想政治工作，保證實施工作的順利進行。

附件一：國務(wù)院所屬部門、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍

附件二：國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法

附件一：國務(wù)院所屬部門、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和 《國家公務(wù)員制度實施方案》， 本著從嚴(yán)掌握的原則和與機構(gòu)改革、工資制度改革相協(xié)調(diào)配套的精神，現(xiàn)對國務(wù)院所屬部門、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：

一、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局及其派出機構(gòu)，實行國家公務(wù)員制度。

二、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)職能的不同，分別加以確定。

(一)行使政府行政職能的事業(yè)單位，列入實施國家公務(wù)員制度范圍。

(二)具有部分行政職能或受行政機關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位以及不具有行政職能的事業(yè)單位，不實行國家公務(wù)員制度。

三、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)所設(shè)的辦事機構(gòu)，列入實施國家公務(wù)員制度范圍。

四、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局所屬的行使行政職能的單位，列入實施國家公務(wù)員制度范圍。具體單位由各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)提出意見，報人事部審定。

五、上述實行國家公務(wù)員制度的部門和單位的離退休干部管理機構(gòu)，列入實施國家公務(wù)員制度的范圍。

六、國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、部委管理的國家局等所屬的學(xué)會、協(xié)會、研究會等社團組織，管理干部院校及其他培訓(xùn)機構(gòu)，不實行國家公務(wù)員制度。

地方國家行政機關(guān)實施國家公務(wù)員制度的范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事部門參照上述規(guī)定的原則精神提出意見，在征得人事部同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定。

附件二：國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法

一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置原則

(一)國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，按照國家公務(wù)員制度的實施計劃逐步進行;要有利于精兵簡政、提高效率、理順關(guān)系。

(二)各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，分別按國務(wù)院和各級地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行;各級政府部門內(nèi)設(shè)的司、局或處(科)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按三定方案的規(guī)定執(zhí)行;三定方案中沒有規(guī)定的處(科)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：三人以下的處(科)設(shè)一職;四至七人的處(科)設(shè)一正一副;八人以上的處(科)設(shè)一正二副。人數(shù)特別多、下設(shè)科(股、隊)室的處(科)級機構(gòu)，副職可適當(dāng)增加，但最多不得超過四人。

(三)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

(四)各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。各工作部門之間、各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體職數(shù)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定，不搞平均設(shè)置。

(五)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置職數(shù)，上級機關(guān)應(yīng)多于下級機關(guān)，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。

二、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格

各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

(一)巡視員、助理巡視員在中央、省級國家行政機關(guān)設(shè)置。省級國家行政機關(guān)需設(shè)置巡視員、助理巡視員職務(wù)的部門，由省級人民政府人事部門提出意見，報省級人民政府確定。

(二)調(diào)研員、助理調(diào)研員在市(地)級以上國家行政機關(guān)設(shè)置。市(地)級國家行政機關(guān)需設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù)的部門，由市(地)人事部門提出意見，報市(地)級人民政府確定。

(三)主任科員、副主任科員在縣級以上國家行政機關(guān)設(shè)置。縣級國家行政機關(guān)需設(shè)置主任科員、副主任科員職務(wù)的部門，由縣級人民政府人事部門提出意見，報縣級人民政府確定。

設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人選，按管理權(quán)限報批。

為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開展工作，有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，經(jīng)人事部批準(zhǔn)可以保留，但必須與上述名稱的職務(wù)規(guī)格相一致。

三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件

各級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅持正常工作，并且具備下列資格條件：

(一)巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃本旨壜殑?wù)五年以上;

(二)助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正處級職務(wù)五年以上;

(三)調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃碧幖壜殑?wù)四年以上;

(四)助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正科級職務(wù)四年以上;

(五)主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務(wù)三年以上;

(六)副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級職務(wù)三年以上;

(七)科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上;

(八)辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。

國家機關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。

其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實際情況作出規(guī)定。

由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制。

四、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額

(一)中央國家行政機關(guān)。

國務(wù)院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不得超過該部門司局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過40%(副部級行政機構(gòu)中所設(shè)的巡視員和助理巡視員相當(dāng)于本單位的正司級和副司級)。任務(wù)特別繁重、工作特別需要增加巡視員、助理巡視員職數(shù)的，應(yīng)報人事部核準(zhǔn)。調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。

(二)省級國家行政機關(guān)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不得超過廳(局)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過30%;調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

(三)市(地)級國家行政機關(guān)。

省轄市(行署、州、盟、直轄市的區(qū))人民政府機關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過30%;主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

(四)縣級國家行政機關(guān)。

縣級(地轄市、旗、省轄市的區(qū))人民政府機關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

五、實施步驟和要求

(一)中央國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各部門在制定機構(gòu)改革實施辦法時，按以上原則提出具體意見，經(jīng)人事部核準(zhǔn)后組織實施，具體人選按管理權(quán)限報批。

(二)地方國家行政機關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各級人事部門提出實施意見，在征得上級人民政府人事部門同意、經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，在核定的職數(shù)限額內(nèi)，由各部門組織實施。具體人選按管理權(quán)限報批。

(三)對各地區(qū)、各部門、各單位原來任命的巡視員、調(diào)研員，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi)，根據(jù)任職條件重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

(四)為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的質(zhì)量，各地區(qū)、各部門要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，綜合考核擬任對象的政治表現(xiàn)、思想品德、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理水平、工作實績等情況，認真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，逐個審批。

(五)對在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列工作中違反規(guī)定、放寬條件搞突擊晉升的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級組織、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

公務(wù)員過渡

現(xiàn)除了事業(yè)單位轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員法管理單位外，進入公務(wù)員系統(tǒng)都必須進行統(tǒng)一的國家招考。

國家行政機關(guān)現(xiàn)有工作人員過渡為國家公務(wù)員，必須結(jié)合機構(gòu)改革，在核定的編制內(nèi)和嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，履行法定的程序。過渡為國家公務(wù)員的人員，必須符合國家公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件，

(一)下列人員可作為過渡對象：

列入國家公務(wù)員制度實施范圍的單位，在機構(gòu)改革三定方案確定時在編制內(nèi)在職的(含下派掛職鍛煉的)具有國家干部身份的工作人員.

(二)有下列情況之一者暫緩過渡：

1、 新錄用人員見習(xí)(試用)期未滿的;

2、被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)立案審查尚未結(jié)案的;

3、受行政處分尚未解除的;

4、受黨內(nèi)警告處分未滿半年，嚴(yán)重警告處分未滿一年，撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看、開除黨籍處分未滿兩年的;

5、因健康原因連續(xù)一年或兩年累計病休一年以上的;

6、其它應(yīng)予暫緩過渡的;

(三)有下列情況之一者不能過渡：

1、截止本單位實行國家公務(wù)員制度時，巳到達離，退休年齡的;

2、參照《國家公務(wù)員暫行條例，第七十四條規(guī)定應(yīng)予辭退的;

3、被勞動教養(yǎng)或受刑事(管制、緩刑)處罰的;

4、因其它原因不宜過渡的;

過渡的程序：

(一)資格審查。要求過渡為國家公務(wù)員的，填寫《國家公務(wù)員審批表，由單位人事部門進行資格審查.

(二)考試、考核評定。按照過渡的標(biāo)準(zhǔn)和條件，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法，對要求過渡人員的德、能、勤、績進行全面考核，根據(jù)其德才表現(xiàn)，作出綜合考核評定.

機構(gòu)改革實施方案范文4

（一）辦公室

負責(zé)收集、綜合、分析研究全區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察工作情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常紀(jì)檢、監(jiān)察業(yè)務(wù)工作；負責(zé)內(nèi)外聯(lián)系與綜合協(xié)調(diào)工作；負責(zé)機關(guān)文秘、檔案等工作；負責(zé)綜合性會議的組織工作；負責(zé)機關(guān)勞動工資、機構(gòu)編制、財務(wù)與后勤管理工作；負責(zé)機關(guān)離退休干部的管理服務(wù)工作。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察室

負責(zé)承辦區(qū)屬各部門（單位）和區(qū)委管理的干部違法違紀(jì)案件及其他重要、復(fù)雜案件的檢查、核實工作，提出處理意見，并做好有關(guān)案件查處的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督、檢查區(qū)屬各部門（單位）及其領(lǐng)導(dǎo)干部遵守、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、決定、命令和黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)屬各部門、各單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（三）宣傳教育室

負責(zé)宣傳紀(jì)檢、監(jiān)察工作的方針、政策，主管新聞報道和新聞工作；配合有關(guān)部門重點抓好黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)教育；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負責(zé)有關(guān)刊物的征訂發(fā)行工作。

（四）執(zhí)法監(jiān)察室

指導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察，監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、決定、命令的情況；負責(zé)以區(qū)監(jiān)察局名義開展執(zhí)法監(jiān)察工作，并將執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

（五）案件審理室

負責(zé)審理區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局立案查辦的案件，審核區(qū)屬各部門（單位）、區(qū)直機關(guān)單位報批或備案的案件；受理黨員、監(jiān)察對象不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分的申訴，承擔(dān)區(qū)監(jiān)察局在行政訴訟中的應(yīng)訴事宜。

（六）室（舉報中心）

負責(zé)辦理群眾來信、來訪；受理涉及黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)問題的舉報、控告、申訴，并核查部分案件；負責(zé)移送或交辦檢舉、控告、申訴及其他重要的信件，并對承辦情況進行督促檢查；調(diào)查了解群眾反映的突出問題，綜合反映帶普遍性和傾向性的信息；

管理區(qū)公檢法機關(guān)的紀(jì)檢工作；核查有關(guān)單位舉報線索，查辦時效性強、線索比較明顯的案件；圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和針對群眾反映的突出問題，組織專項舉報，開展對專項重要舉報的調(diào)查。

（七）研究室

負責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論研究及有關(guān)政策問題的調(diào)查研究，起草重要文件、報告。

（八）黨風(fēng)廉政建設(shè)室（區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室）

負責(zé)監(jiān)督檢查、綜合分析全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，組織實施區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策，指導(dǎo)和督促基層紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的業(yè)務(wù)工作，具體組織全區(qū)性重要的黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查活動和廉政建設(shè)專項治理活動；組織協(xié)調(diào)全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾風(fēng)工作。

（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關(guān)效能投訴中心

機構(gòu)改革實施方案范文5

一、繼續(xù)推進（深化）企業(yè)改革

國有控股企業(yè)電線有限責(zé)任公司實施國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓退出（公司資產(chǎn)重組）；集體企業(yè)金鐘絨線廠計劃以利嘉集團實施廟灘子地區(qū)整體開發(fā)為契機，取得外來投資，實施“兩個置換”，解決職工安置問題。亨達塑料編織廠利用廟灘子地區(qū)整體開發(fā)和退市還路取締馬路市場為契機，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，通過改制進行融資，創(chuàng)辦肉菜餐飲綜合市場。待市上出臺集體企業(yè)改制政策、相關(guān)配套政策，積極推進區(qū)屬其它9戶集體企業(yè)改革工作，努力使區(qū)屬各企業(yè)通過采取股份制改造、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實現(xiàn)“兩個置換”。

二、繼續(xù)推進農(nóng)村各項改革

繼續(xù)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，全區(qū)列入城中村改造的22個行政村已有18個村完成集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，對已完成改制的村做好督導(dǎo)工作，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。 ，督促未完成無形改造任務(wù)的4個村盡快完成產(chǎn)權(quán)改制工作。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。盡快完成涉及伏龍坪、東崗、青白石街道18個村流轉(zhuǎn)站、流轉(zhuǎn)點的掛牌。

三、深化醫(yī)療體制改革

將醫(yī)改作為全局性工作來抓，堅持綜合改革，創(chuàng)新體制機制。按照先期試點的辦法穩(wěn)步推進績效考核為主要內(nèi)容的分配制度改革，研究制定《區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償辦法》、《區(qū)推進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實施方案》。《區(qū)深化醫(yī)藥體制改革實施方案》）。醫(yī)藥工作中要嚴(yán)格落實“六個確?！保捍_?；舅幬锕?yīng)不斷檔；確保基本藥品價格下降；確保經(jīng)費撥付不影響正常運轉(zhuǎn)；確保競爭上崗不影響正常工作秩序；確保分流人員安置不影響社會穩(wěn)定；確保人民群眾平等享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

四、繼續(xù)深化行政管理體制改革

認真貫徹中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、形成權(quán)責(zé)一致、分工合理，決策科學(xué)，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政管理體制。完善行政管理決策機制，健全重大事項的協(xié)商、協(xié)調(diào)機制、公示、聽證制度，推行決策科學(xué)化、民主化。加快推進政府機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，深化新一輪行政審批制度改革。減少和規(guī)范行政審批、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府，用良好的軟環(huán)境彌補硬環(huán)境的不足。

機構(gòu)改革實施方案范文6

一、高起點定位，以新的理念科學(xué)配置執(zhí)政資源。一是以解放思想為先導(dǎo)。認真學(xué)習(xí)貫徹《“十二五”時期機構(gòu)編制工作指導(dǎo)意見》，深入研究適應(yīng)我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的管理體制、機構(gòu)設(shè)置、編制配備等問題，注重破解嚴(yán)格控制機構(gòu)編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的矛盾，正確處理好編制供與求的矛盾、單位超編與缺少急需人才的矛盾、基層部門要求與上級工作規(guī)范的矛盾。二是以服務(wù)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。主動作為，深度對接，把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的工作思路和發(fā)展目標(biāo)上來，要站在市委、市政府工作全局高度，主動提出體制、職能、機構(gòu)、編制等方面的改革和調(diào)整建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，更好地發(fā)揮參謀助手作用。三是以科學(xué)管理為抓手。積極探索管住和管好機構(gòu)編制的新方法，在控制總量的前提下實行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活存量，重點滿足發(fā)展、民生、穩(wěn)定的機構(gòu)編制需求，把有限的機構(gòu)編制資源用在“刀刃”上。

二、高效率推進，以新的格局構(gòu)建有利于發(fā)展的體制機制。一是著眼于政府職能轉(zhuǎn)變，進一步繼續(xù)深化鞏固市、鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，注重調(diào)控和引導(dǎo)政府部門職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌研究經(jīng)濟調(diào)節(jié)、勞動就業(yè)、社會保障、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、社會治安、應(yīng)急管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的體制機制。二是著眼于提供高效優(yōu)質(zhì)公益，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。在全面完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，認真做好事業(yè)單位分類改革調(diào)研和準(zhǔn)備工作。以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別，擬訂事業(yè)單位分類改革實施方案，為加快推進分類改革打好基礎(chǔ)。三是著眼于體制機制創(chuàng)新，扎實做好上級部署的相關(guān)體制改革工作。認真進行調(diào)研，做好強化社會管理服務(wù)職能、加強綜治機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系等方面涉及的機構(gòu)編制工作。認真學(xué)習(xí)十關(guān)于政府改革工作的有關(guān)精神，扎實做好新一輪政府機構(gòu)改革調(diào)研工作，做好改革政策儲備和方案對接準(zhǔn)備，為市委、市政府制訂改革政策提供科學(xué)決策依據(jù)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)要求，以新的舉措強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。一是積極參與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”工作，配合市委組織部對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制政策法規(guī)、職能配置和職責(zé)履行、機構(gòu)設(shè)置、編制使用、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、遵守機構(gòu)編制紀(jì)律等情況認真進行聯(lián)審，逐步將機構(gòu)編制責(zé)任審核重點從機構(gòu)編制執(zhí)行合規(guī)性、合法性向機構(gòu)編制配置使用合理性、效益性延伸，逐步完善審核結(jié)果運用機制。二是嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量。做到機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整不突破規(guī)定限額，行政編制不突破現(xiàn)有總量。嚴(yán)格把好“前置管理”關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，加強和完善機構(gòu)編制工作的協(xié)調(diào)配合約束機制，凡未經(jīng)編辦審核同意，行政事業(yè)單位招錄的人員，一律不予辦理入編手續(xù)。嚴(yán)格把好“源頭使用”關(guān)，對人員招錄、調(diào)配、政策性安置及股級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整等方面涉及的機構(gòu)設(shè)置、職數(shù)、人員編制性質(zhì)等由編辦進行審核，符合規(guī)定的下發(fā)核定使用人員編制及股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)書面通知單。三是嚴(yán)格執(zhí)行《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等政策規(guī)定，建立健全多部門配合的監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，做好職責(zé)分工協(xié)調(diào)工作，著力構(gòu)建預(yù)防更為有效、監(jiān)督更為嚴(yán)密、查處更加有力的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制。

關(guān)鍵詞：新沂市 體制機制創(chuàng)新 監(jiān)督檢查