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民事監(jiān)督申請(qǐng)書范文1

申請(qǐng)人： ，男，壯族， 年 月 日出生，住 。

請(qǐng)求事項(xiàng)：

申請(qǐng)人不服 行政處罰聽證告知書的擬處罰決定，現(xiàn)向貴局申請(qǐng)聽證，以便申辯理由，澄清事實(shí)。

事實(shí)與理由：

局于 年 月 日在《法制快報(bào)》公告的 行政處罰聽證告知書，申請(qǐng)人才收悉。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于行政處罰文書公告程序的規(guī)定，現(xiàn)還處在公告送達(dá)期間。申請(qǐng)人于 年 月 日在 進(jìn)行的是 工程施工，沒有 行政處罰聽證告知書所認(rèn)定的擅自開采煤炭的行為和事實(shí)，行政處罰聽證告知書的擬處罰決定沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，申請(qǐng)人特申請(qǐng)貴局舉行聽證，以便申辯理由，澄清事實(shí)，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

此致

xxxxxx

申請(qǐng)人：

年 月 日

聽證申請(qǐng)書范例二

申請(qǐng)人：

地址：

法定代表人：xxx

電話：

申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求貴局?jǐn)M以(九)安監(jiān)管聽告字[XX]執(zhí)xx號(hào)對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰舉行聽證。

事實(shí)與理由：

XX年4月19日，申請(qǐng)人按照《廢品出售合同》的約定派遣車輛對(duì)aa電器(重慶)有限公司(下簡(jiǎn)稱：aa公司)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的貨物進(jìn)行裝運(yùn)，死者唐某某在整理堆碼過程中，不慎從裝運(yùn)車上跌至地面，雖經(jīng)搶救，終因傷勢(shì)過重而死亡。

在整個(gè)事件中，申請(qǐng)人均嚴(yán)格按照《格力公司外來(lái)人員安全須知》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。基于叉車工作屬于特殊的工種，且須有嚴(yán)格的操作規(guī)范和持證要求，故貨物的裝卸及人員派遣均由aa公司安排，現(xiàn)場(chǎng)由aa公司的庫(kù)管人員和安保人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮調(diào)度和監(jiān)管。除安排司機(jī)前往車間運(yùn)貨外，申請(qǐng)人無(wú)權(quán)也沒有派人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督;同時(shí)，在裝貨前申請(qǐng)人也如實(shí)告知了裝運(yùn)工人作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素并為他們配備了相應(yīng)的安全保險(xiǎn)帶，但因aa公司工作現(xiàn)場(chǎng)無(wú)高空安全固定支架而無(wú)法使用;因此，申請(qǐng)人已經(jīng)盡到了安全教育和防護(hù)注意義務(wù)。

綜上所述，申請(qǐng)人對(duì)本次事故的發(fā)生沒有責(zé)任。故，請(qǐng)求貴局?jǐn)M以(九)安監(jiān)管聽告字[XX]執(zhí)xx號(hào)對(duì)申請(qǐng)人的行政處罰進(jìn)行聽證。

此致

xxxxx

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

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行政復(fù)議聽證申請(qǐng)書

行政聽證申請(qǐng)書

行政處罰聽證申請(qǐng)書

民事監(jiān)督申請(qǐng)書范文2

復(fù)議人（申請(qǐng)人）___，女，1969年12月16日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組

申請(qǐng)執(zhí)行人___，男，1970年3月17日生，漢族，衡山縣人，住衡山縣開云鎮(zhèn)交通村5組4號(hào)。

被執(zhí)行人___，男，1968年8月5日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組（異議人之夫）

復(fù)議申請(qǐng)人（異議人）不服衡山縣人民法院（2010年）山執(zhí)異字第126號(hào)執(zhí)行裁定特申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求中級(jí)人民法院依法撤銷該裁定結(jié)論，支持復(fù)議申請(qǐng)人的異議成立，其具體的異議事實(shí)和理由如下：

一、（2009）山民二初字第13號(hào)民事判決并未將異議人列為被告且判決有支付申請(qǐng)執(zhí)行人___貨款的給付義務(wù)，異議人與被執(zhí)行人陳 輝廣雖屬夫妻關(guān)系，但屬兩個(gè)獨(dú)立人格的自然人，___的經(jīng)營(yíng)行為屬于個(gè)人負(fù)債并非家庭負(fù)債，異議人并非法律意義上的被執(zhí)行人，并非裁定中所講“可以追加異議人為被執(zhí)行人，也可以不追加為被執(zhí)行人。”可見執(zhí)行法院具有極大的隨意性。不能依法追加異議人為被執(zhí)行人就不能拍賣復(fù)議人共有的房屋份額。

二、裁定中所謂的公告形式送達(dá)了相關(guān)的法律文書和裁定書，異議人至今未見該案執(zhí)行的任何法律文書，在2月28日的審理異議聽審會(huì)中也未見審判員出示有關(guān)文書或進(jìn)行釋明，申請(qǐng)執(zhí)行人___認(rèn)可了未寫書面的評(píng)估拍賣申請(qǐng)書，未按規(guī)定交納執(zhí)行費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用，未選擇正旺拍賣公司，也未收到法院的拍賣通知書，只是第一次與被執(zhí)行人選擇了佳圣公司評(píng)估，第二次選擇了興隆公司評(píng)估，上述事實(shí)有審理記錄證實(shí)。

三、12月26日、27日，異議人通過傳真形式發(fā)給了人的委托書和書面異議書，執(zhí)行人員不予認(rèn)可，請(qǐng)問有哪一條法律規(guī)定必須由委托人與受委托人當(dāng)面在承辦案件的法官面前簽名才算合法有效呢？這是在變相限制或剝奪異議人行使權(quán)利，對(duì)于應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止的行為而沒有依法中止并通知相關(guān)人員。

四、法院通知申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人雙方選擇的佳圣評(píng)估公司，這有監(jiān)察人員在場(chǎng)見證；而實(shí)際上進(jìn)行評(píng)估的卻是易成公司；易成評(píng)字（2011）第0803號(hào)評(píng)估報(bào)告顯示其估價(jià)作業(yè)期是2011年7月7日至8月8日，而法院的評(píng)估委托書是7月12日且不是當(dāng)事人雙方選擇的佳圣公司，也就是說評(píng)估行為在先，委托書在后，法院的委托和易成評(píng)估公司的評(píng)估行為都沒有合法依據(jù)，評(píng)估人員劉雪梅沒有合法資質(zhì)，其現(xiàn)場(chǎng)勘察沒有法院工作人員和當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督，故評(píng)估報(bào)告程序違法且不具有合法性，因此不能采用。畢竟評(píng)估公司接受委托的是執(zhí)行法院衡山縣法院，而不是司法技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)___市中院司法技術(shù)處。

五、拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)議一致，協(xié)議不成的從拍賣機(jī)構(gòu)名冊(cè)中采取隨機(jī)的方式選擇確定；而不是唯一確定正旺拍賣公司。拍賣公告的范圍及媒體應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)議確定，協(xié)議不成的才由執(zhí)行法院確定。裁定中只是表述對(duì)外公告，至于范圍及媒體方式不清楚；執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在拍賣5日前以書面或其他能夠確認(rèn)的其他方式通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物本人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場(chǎng)；而執(zhí)行法院未書面通知申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人門面的租賃人羅某和其他優(yōu)先權(quán)人信用社派員到拍賣會(huì)場(chǎng)，故正旺拍賣公司的拍賣行為在程序和拍賣根據(jù)上不具有合法性。

綜上所述，執(zhí)行法院程序上的違法性必然導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果實(shí)體上的違法性，將會(huì)損害異議申請(qǐng)人的合法權(quán)益；執(zhí)行行為違反了《民事訴訟法》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問題的解釋》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》、《拍賣法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)外司法鑒定的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，裁定所適用法律條款不當(dāng)，懇請(qǐng)中級(jí)人民法院依法審查復(fù)議的事實(shí)和理由，撤銷原裁定結(jié)論，糾正執(zhí)行法院的違法行為，以示公正！

此致！

___市中級(jí)人民法院

復(fù)議申請(qǐng)人：

民事監(jiān)督申請(qǐng)書范文3

第二條本辦法所稱文化類民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性文化服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

第三條文化類民辦非企業(yè)單位根據(jù)其依法承擔(dān)民事責(zé)任的不同方式，分為民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）三種。

第四條文化行政部門是文化類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位。文化類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立須經(jīng)文化行政部門審查，并依照《條例》和民政部《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。

第五條文化行政部門負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查；監(jiān)督民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，指導(dǎo)其按照章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；協(xié)助有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清算事宜。

第六條文化部負(fù)責(zé)全國(guó)文化類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)在民政部登記的文化類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作，具體辦法由文化部制定。

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和設(shè)立審查工作。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化類民辦非企業(yè)單位，除符合國(guó)家和登記管理部門規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）擬定名稱需經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)預(yù)審。

（二）業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍屬于文化行政部門的職能權(quán)限。

（三）有符合文化行業(yè)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)人員；

（四）有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)必需的設(shè)備、器材、場(chǎng)所和其他設(shè)施。

第八條文化部審查、民政部登記的民辦非企業(yè)單位，最低開辦資金不低于30萬(wàn)元人民幣。縣級(jí)以上（含縣級(jí)）文化行政部門審查、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位，最低開辦資金不低于3萬(wàn)元人民幣。

第九條文化類民辦非企業(yè)單位按其所從事的業(yè)務(wù)范圍，劃分為以下類型：

（一）從事舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作、演出和傳統(tǒng)藝術(shù)整理、加工和保護(hù)的民辦藝術(shù)表演團(tuán)（隊(duì)）；

（二）從事藝術(shù)人才培養(yǎng)和教育的民辦藝術(shù)院（校）；

（三）從事老年文化活動(dòng)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)的老年文化大學(xué)；

（四）從事文化藝術(shù)輔導(dǎo)及豐富群眾文化生活業(yè)務(wù)的民辦文化館或活動(dòng)中心（站）；

（五）從事圖書、資料、文獻(xiàn)情報(bào)借閱及社會(huì)教育工作的民辦圖書館（室）；

（六）從事文物宣傳、保護(hù)、展覽等活動(dòng)的民辦博物館（院）；

（七）從事藝術(shù)收藏、展覽及交流的民辦美術(shù)館（室）、書畫雕塑館（室）、名人紀(jì)念館、名人故居紀(jì)念館、收藏館（室）；

（八）從事藝術(shù)發(fā)掘、整理、研究、咨詢及藝術(shù)科技開發(fā)的民辦藝術(shù)研究院（所）；

（九）從事文化傳播、交流的文化網(wǎng)絡(luò)中心（站）；

（十）從事文化藝術(shù)活動(dòng)的其他民辦非企業(yè)單位。

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化類民辦非企業(yè)單位，申辦人應(yīng)當(dāng)向文化行政部門提交以下材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）場(chǎng)所使用權(quán)證明；

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告或銀行資信證明及每年收入支出的估算情況材料；

（四）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明、申辦地戶籍證明及固定住址和聯(lián)系方式；

（五）章程草案；

（六）主要業(yè)務(wù)人員的從業(yè)資格證明；

（七）與開展業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的設(shè)備、器材和其他設(shè)施清單；

（八）文化行政部門要求的其他材料。

第十一條文化行政部門自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出審查決定。對(duì)審查合格的，向申請(qǐng)人出具審查文件；對(duì)審查不合格的，以書面形式通知申請(qǐng)人。

第十二條依照法律、法規(guī)，經(jīng)有關(guān)主管部門審核或登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書的文化類民辦非企業(yè)單位，需經(jīng)文化行政部門復(fù)查認(rèn)定后辦理登記手續(xù)。

第十三條文化類民辦非企業(yè)單位變更登記事項(xiàng)，應(yīng)向文化行政部門提交由法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)載明變更事項(xiàng)、變更理由及變更方案等，并按審查登記要求，出具相應(yīng)變更文件。

文化類民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)超出本辦法第九條規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)辦理業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù)。

文化行政部門自收到全部有效文件之日起30日內(nèi)作出同意或不同意的答復(fù)。

第十四條文化類民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)向文化行政部門提交以下文件：

（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請(qǐng)書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，應(yīng)說明理由，提交證明文件；

（二）登記證書副本；

（三）依法成立的清算組織出具的清算報(bào)告；

（四）注銷登記的善后情況；

（五）文化行政部門要求的其他文件。

第十五條文化行政部門自收到注銷登記申請(qǐng)書及全部有效文件之日起30日內(nèi)出具審查意見。注銷登記手續(xù)完成前，文化行政部門應(yīng)繼續(xù)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)。

第十六條文化類民辦非企業(yè)單位可以依法通過以下方式獲得發(fā)展資金：

（一）接受捐贈(zèng)、資助；

（二）接受政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人的委托項(xiàng)目資金；

（三）為社會(huì)提供與業(yè)務(wù)相關(guān)的有償服務(wù)獲得報(bào)酬；

（四）其他合法收入。

第十七條文化類民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)向文化行政部門報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第十八條文化類民辦非企業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于對(duì)明確民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度等問題的函》的規(guī)定，參照文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十九條文化類民辦非企業(yè)單位用人一律實(shí)行聘用制。

第二十條文化類民辦非企業(yè)單位每年3月31日前，向文化行政部門提交上一年度的工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況以及財(cái)務(wù)管理情況等。文化行政部門自收到報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見。3月21日之后成立的文化類民辦非企業(yè)單位，參加下一年度年檢。

民事監(jiān)督申請(qǐng)書范文4

【關(guān)鍵詞】違法執(zhí)行行為；執(zhí)行復(fù)議；制度構(gòu)建

由于受各種主客觀因素的影響，執(zhí)行實(shí)踐中難免會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行人員違反法律規(guī)定、違法或不當(dāng)實(shí)施執(zhí)行或者拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行等現(xiàn)象。對(duì)此，修改前的民事訴訟法未賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人任何法定的救濟(jì)方法和途徑。修改后的民事訴訟法第二百零二條專門規(guī)定了對(duì)違法執(zhí)行行為提出異議的制度，明確賦予當(dāng)事人和有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)違法執(zhí)行行為提出異議的權(quán)利。這一規(guī)定實(shí)際上就是強(qiáng)制執(zhí)行理論上所說的“程序上的執(zhí)行救濟(jì)”，與修改前的民事訴訟法相比這一規(guī)定無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步，標(biāo)志著我國(guó)執(zhí)行救濟(jì)法律制度發(fā)展到了一個(gè)新的水平。該制度設(shè)計(jì)的初衷是針對(duì)過去執(zhí)行違法行為無(wú)法定救濟(jì)措施而制定的，其目的是給予執(zhí)行當(dāng)事人一個(gè)合法的救濟(jì)渠道，對(duì)執(zhí)行權(quán)力的正常行使、防止執(zhí)行權(quán)力的濫用而實(shí)施有效的監(jiān)督。但由于無(wú)一些具體的操作方法來(lái)支持，實(shí)踐中法院對(duì)這些問題的處理往往也比較隨意，致使這種救濟(jì)制度變得蒼白無(wú)力，而沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利，這樣就使當(dāng)事人的權(quán)利難以得到有效的維護(hù)。鑒于此，本文針對(duì)執(zhí)行復(fù)議制度在執(zhí)行程序中的如何得到有效落實(shí)完善的問題，就以下幾個(gè)方面提出一些可操作性的建議。

一、關(guān)于審查執(zhí)行復(fù)議的組織和方式

《民事訴訟法》第202條規(guī)定：“當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議”。但是具體由上一級(jí)人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)還是由執(zhí)行機(jī)構(gòu)之外的業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)復(fù)議不明確。鑒于審執(zhí)分離的原則，以及目前執(zhí)行機(jī)構(gòu)基本上也實(shí)行了執(zhí)行權(quán)、裁決權(quán)分離的工作機(jī)制，加之，執(zhí)行復(fù)議制度屬于程序性的一種救濟(jì)措施，故筆者認(rèn)為，在遵照“裁者不執(zhí)，執(zhí)者不裁”的原則下，由上一級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)裁決的合議庭從事審理復(fù)議的工作為宜。具體在執(zhí)行當(dāng)中，可以由上一級(jí)人民法院的立案部門在收到申請(qǐng)復(fù)議材料和案卷之日起三日內(nèi)立案并移交本院的執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)。復(fù)議案件由上一級(jí)人民法院執(zhí)行審查機(jī)構(gòu)組成合議庭進(jìn)行審查。合議庭經(jīng)過閱卷、調(diào)查、詢問當(dāng)事人，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，不需要召開聽證會(huì)的，可以逕行裁定。合議庭認(rèn)為需要召開聽證會(huì)進(jìn)行審查的，可以召開聽證會(huì)。

二、關(guān)于執(zhí)行復(fù)議的提起和形式

對(duì)于復(fù)議程序的提起或者啟動(dòng)，應(yīng)當(dāng)完全實(shí)行當(dāng)事人主義原則，或者講當(dāng)事人意思自治原則。若當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行法院作出的變更、追加裁定無(wú)異議，上一級(jí)法院不得主動(dòng)啟動(dòng)復(fù)議程序。若當(dāng)事人不服執(zhí)行法院作出的裁定，應(yīng)當(dāng)先提出異議，對(duì)執(zhí)行法院作出的異議裁定不服的才能申請(qǐng)復(fù)議，而且需在法定期限內(nèi)即裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)以書面形式通過執(zhí)行法院或直接向上一級(jí)人民法院提起復(fù)議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人直接向上級(jí)法院提出復(fù)議申請(qǐng)的，上級(jí)法院接到復(fù)議申請(qǐng)書，由立案庭立案后移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送其他當(dāng)事人、利害關(guān)系人和執(zhí)行法院，要求其他當(dāng)事人、利害關(guān)系人在五日內(nèi)提交書面意見書以及相關(guān)證據(jù)，執(zhí)行法院接到執(zhí)行復(fù)議通知，五日內(nèi)寫出書面意見書，一并將該案件執(zhí)行材料寄送上級(jí)法院立案庭立案移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)審查。當(dāng)事人、利害關(guān)系人直接向執(zhí)行法院提出書面復(fù)議申請(qǐng)，五日內(nèi)寫出書面意見書，一并將該案件執(zhí)行材料寄送上級(jí)法院立案庭。逾期則視為放棄復(fù)議權(quán)。因?yàn)榈?02條規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議期間為不變期間，不能任意改變。但根據(jù)民事訴訟法第七十六條的規(guī)定，因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由上級(jí)人民法院決定。

三、關(guān)于執(zhí)行復(fù)議的范圍

上級(jí)法院對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行書面審查，對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人超出執(zhí)行異議請(qǐng)求范圍之外的復(fù)議請(qǐng)求，法院應(yīng)不予處理。對(duì)審查復(fù)議所提供的證據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)是在執(zhí)行法院作出裁定之前已經(jīng)提供的證據(jù)。需要對(duì)原證據(jù)重新審查或者當(dāng)事人提出新證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證，對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。上級(jí)法院宜在三十日內(nèi)對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的復(fù)議申請(qǐng)作出裁定，理由成立的，裁定撤銷下級(jí)法院的裁定。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的復(fù)議申請(qǐng)理由不成立的，裁定駁回當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出復(fù)議申請(qǐng)。

四、關(guān)于復(fù)議裁定的法律效果

對(duì)于復(fù)議審查程序，在修改后的民事訴訟法中并沒有作出具體規(guī)定，為防止當(dāng)事人濫用復(fù)議申請(qǐng)權(quán)，應(yīng)建立復(fù)議結(jié)論終結(jié)化制度。即上一級(jí)人民法院的裁定，是終結(jié)的裁定，當(dāng)事人不得再對(duì)此提出復(fù)議。因而，筆者認(rèn)為，在復(fù)議裁定書中必須敘明，本裁定為終局裁定，即一經(jīng)送達(dá)立即發(fā)生法律效力，交代不可再申請(qǐng)復(fù)議的法律后果。

五、關(guān)于審查復(fù)議的期限

對(duì)于復(fù)議審查的期限，在修改后的民事訴訟法中也沒有作出具體規(guī)定。鑒于當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)復(fù)議的案件相對(duì)復(fù)雜，執(zhí)行行為發(fā)生錯(cuò)誤后，如果不及時(shí)糾正，將可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的后果，因此．復(fù)議申請(qǐng)的審查應(yīng)迅速、及時(shí)。筆者認(rèn)為，為體現(xiàn)執(zhí)行的效率、采取措施的及時(shí)性，對(duì)復(fù)議期限不宜太長(zhǎng)，但避免復(fù)議太了草，也不宜太短。因而，為充分體現(xiàn)公正與效率的要求，同時(shí)為了充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，盡量減少案件不必要的拖延，上級(jí)人民法院審理復(fù)議申請(qǐng)的案件，應(yīng)當(dāng)有期限的規(guī)定。通常情況下，宜在上級(jí)人民法院立案之日起一個(gè)月內(nèi)結(jié)案，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。也就是說，上一級(jí)法院復(fù)議的最長(zhǎng)期限不得超過六十日。

六、復(fù)議審查期間是否停止執(zhí)行

民事訴訟法第202條規(guī)定，對(duì)采取的執(zhí)行措施在執(zhí)行復(fù)議期間是否停止執(zhí)行的問題，并沒有作出規(guī)定。筆者認(rèn)為，本條賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人異議的目的，在于及時(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為，及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益。如果在異議審查期間，強(qiáng)制執(zhí)行一律不許停止，一旦執(zhí)行完畢，違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)行行為將無(wú)從糾正，當(dāng)事人、利害關(guān)系人也可能因此遭受無(wú)法挽回的損害，執(zhí)行救濟(jì)制度的目的也無(wú)從達(dá)成。同時(shí)，出于為了防止當(dāng)事人、利害關(guān)系人濫用執(zhí)行復(fù)議權(quán)以圖拖延執(zhí)行程序的考慮，因此，筆者主張，在復(fù)議審查期間，上級(jí)法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否暫時(shí)停止執(zhí)行。基于保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人考慮，在復(fù)議審查期間，原則上不應(yīng)停止執(zhí)行，一般來(lái)說，查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施不宜停止，但處分性措施原則上應(yīng)當(dāng)停止。但必要時(shí)也可以在責(zé)令提供確實(shí)有效擔(dān)保的情況下停止執(zhí)行，對(duì)方提供確實(shí)有效擔(dān)保申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行的，也可以繼續(xù)執(zhí)行。如果認(rèn)為執(zhí)行法院的裁定明顯錯(cuò)誤或不停止執(zhí)行可能損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益的，上級(jí)法院在復(fù)議期間，也可以書面通知執(zhí)行法院停止執(zhí)行。

司法是維護(hù)社會(huì)公平與正義的最后一道防線，而民事執(zhí)行實(shí)際上是司法公正的最終實(shí)現(xiàn)途徑。因此，在追求效率價(jià)值的同時(shí)，要防止民事執(zhí)行權(quán)的不正當(dāng)行使，并為執(zhí)行中受到不法侵害的權(quán)利提供有效的救濟(jì)。民訴法修改以后建立的執(zhí)行復(fù)議制度實(shí)施三年多來(lái)，執(zhí)行復(fù)議制度對(duì)保障執(zhí)行案件當(dāng)事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益方面發(fā)揮了巨大作用，法院受理的復(fù)議案件呈逐年上升的趨勢(shì)，全國(guó)各級(jí)法院也積極地對(duì)執(zhí)行復(fù)議制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和探索，但終因執(zhí)行復(fù)議制度條款的規(guī)定頗為簡(jiǎn)單，實(shí)踐中缺少統(tǒng)一的操作措施，導(dǎo)致在很多方面都存在著一些問題，這就需要在執(zhí)行實(shí)務(wù)工作中對(duì)其不斷地進(jìn)行充實(shí)、不斷完善。如果再加以一些可操作性的內(nèi)容，就可以有效通過“以權(quán)利制約權(quán)力”的方法來(lái)強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督制約，亦使執(zhí)行復(fù)議制度在執(zhí)行實(shí)踐中能得到更好的完善發(fā)展，最終共同為破解執(zhí)行難問題而創(chuàng)造完善的法制基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

民事監(jiān)督申請(qǐng)書范文5

第一條為加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。保證公路運(yùn)行平安，提高公路使用效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道（以下統(tǒng)稱公路）兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。

指以公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝）外緣為界，本制度所稱的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)。向外延伸一定距離的區(qū)域。

第三條市交通局、公路管理局為市公路路政管理主管部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市所轄公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理工作；縣（市、區(qū)）交通局、公路分局具體實(shí)施所管轄路段的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工作；公路路政管理部門所屬的路政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑控制區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

依法做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的相關(guān)工作。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門及公路沿線單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處依照各自職責(zé)。

第四條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。遵循有利于公路發(fā)展和遠(yuǎn)景規(guī)劃、有利于行車平安和有利于公路環(huán)境綠化美化的原則。

第二章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定

第五條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍依照下列規(guī)定劃定：

（一）國(guó)道不少于20米、省道不少于15米；

（二）縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū)。縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米；

（三）市、縣（市、區(qū)）快速通道及高速公路連接線兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍按鷹府辦字〔〕78號(hào)文執(zhí)行：大道、高速公路連接線、大道天收費(fèi)站至市區(qū)段控制區(qū)為100米；大道原收費(fèi)站至景區(qū)段、高速公路連接線及連接線、高速公路連接線、高速公連接線控制區(qū)為50米；

（四）公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近必需滿足公路久遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃規(guī)范的行車視距或改作立體交叉的要求。立交橋控制區(qū)范圍為通道邊緣50米；

（五）公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等。距離縣道不少于50米，距離鄉(xiāng)道不少于20米。

第六條納入到鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道等道路兩側(cè)的控制區(qū)范圍。應(yīng)依照鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行控制。

第七條路政管理部門應(yīng)當(dāng)在依法劃定的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。

第三章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理

第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外。

第九條因特殊情況。并與路政管理部門簽定限期撤除協(xié)議。經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)后方可到規(guī)劃、國(guó)土資源等部門料理臨時(shí)用地手續(xù)，且在約定期限內(nèi)必須拆除。

第十條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)電力、水利、通信、供水、供氣管線、電纜等設(shè)施的應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)。

申請(qǐng)料理前款規(guī)定事項(xiàng)的申請(qǐng)人應(yīng)提交下列資料：

（一）載明施工的理由、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容的申請(qǐng)書；

（二）符合公路工程技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)方案；

（三）符合保證公路平安、疏通要求的施工方案；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第十一條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。但不得在原址進(jìn)行改建、擴(kuò)建，有條件的地段應(yīng)當(dāng)分期分批撤除；因影響交通平安或者公路建設(shè)等原因需要實(shí)施拆遷的應(yīng)當(dāng)依法予以彌補(bǔ)。

第十二條因公路新建、改建、擴(kuò)建或公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍調(diào)整而被劃入公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物。但不得在原地?cái)U(kuò)建或者重建，不得改變其使用用途，有關(guān)部門也不得進(jìn)行相應(yīng)審批。

由地方政府牽頭，撤除違法建筑和拆遷影響交通平安或者公路建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。路政管理、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門聯(lián)合進(jìn)行撤除或拆遷。

第十三條公路兩側(cè)已形成的村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群。應(yīng)當(dāng)成組團(tuán)式集中布局，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與公路堅(jiān)持距離，防止在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)建設(shè)，防止公路街道化，保證公路的運(yùn)行平安與暢通。

第十四條建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃。料理土地征用，核發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及到公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的應(yīng)嚴(yán)格依照本制度第五條的規(guī)定操持，并在批準(zhǔn)文件中注明建筑物與公路的控制距離。

第十五條禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)挖砂、采石、取土、填埋土石。禁止采用挖溝引水、埋設(shè)管道等方式將生產(chǎn)、生活污水排入公路排水系統(tǒng)。

第十六條禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、傾倒垃圾、堆放物品。

第十七條在公路上增設(shè)平面交叉道口。并按公路工程技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、修建，經(jīng)路政管理部門驗(yàn)收合格后投入使用。因修建平交道口影響公路排水的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路排水設(shè)施。

申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：申請(qǐng)料理前款規(guī)定事項(xiàng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)）

（三）施工期限；

（四）平安保證措施。

第十八條在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：

（一）采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進(jìn)行其他類似作業(yè)；

（二）傾倒垃圾、污物。停泊船只、排筏或進(jìn)行其他類似活動(dòng)；

（三）其他任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道平安和暢通的行為。

第十九條因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床。并采取有效的維護(hù)公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口平安的措施。申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）

（三）平安保證措施；

（四）施工期限。

第四章非公路標(biāo)志管理

第二十條本制度所稱非公路標(biāo)志指除公路部門設(shè)置的警示標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、平安標(biāo)志、地名標(biāo)志、路政管理宣傳牌等以外的設(shè)置在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的各種廣告牌、標(biāo)牌。

第二十一條非公路標(biāo)志管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合理設(shè)置、嚴(yán)格控制、依法審批的原則。未經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)。

第二十二條除公路部門設(shè)置的公路施工標(biāo)志牌和市、縣、鄉(xiāng)界牌以外。

第二十三條經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)。但應(yīng)當(dāng)符合交通平安要求：

（一）公路收費(fèi)站和廣場(chǎng)；

（二）公路隧道口上方；

（三）標(biāo)志的外緣滴水線距離公路邊溝外緣5米以上。

第二十四條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)非公路標(biāo)志的設(shè)置。經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門料理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條申請(qǐng)料理設(shè)置非公路標(biāo)志應(yīng)提交下列資料：

（一）載明設(shè)置廣告牌、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志的理由、地點(diǎn)、時(shí)間及保持期限的申請(qǐng)書；

（二）廣告牌、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志的外廓尺寸、結(jié)構(gòu)及安全性能的說明；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第二十六條設(shè)置非公路標(biāo)志必需符合下列要求：

（一）標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作和安裝。

（二）標(biāo)志應(yīng)當(dāng)做到整齊、美觀。并符合公路凈化、綠化、美化建設(shè)的要求；

（三）標(biāo)志的設(shè)計(jì)圖案和顏色應(yīng)當(dāng)與公路標(biāo)志有明顯區(qū)別。

（四）不得使用對(duì)駕駛員發(fā)生眩目影響的資料和設(shè)備制作標(biāo)志；

（五）設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在其正面右下角標(biāo)注明路政管理部門批準(zhǔn)文件編號(hào)。

第二十七條路政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)置非公路標(biāo)志書面申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許設(shè)置的決定。

過期無(wú)效。非公路標(biāo)志須在設(shè)置申請(qǐng)批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)設(shè)置。

第二十八條非公路標(biāo)志的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)其標(biāo)志進(jìn)行定期檢查、頤養(yǎng)。確保平安和整潔。

妨礙公路通行或者影響平安的標(biāo)志設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)清理修復(fù)。逾期不清理或者修復(fù)的由路政管理部門拆除，由于自然災(zāi)害或者意外事件造成標(biāo)志損壞。其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第二十九條非公路標(biāo)志設(shè)置期滿。并料理延期設(shè)置手續(xù)。

第三十條非公路標(biāo)志占用公路路產(chǎn)或?qū)吩斐蓳p壞的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法給予經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償。

第三十一條非公路標(biāo)志因維護(hù)不力或其它原因造成車輛損壞、人員傷亡等事故的應(yīng)當(dāng)由設(shè)置者承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本制度。并可處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的由路政管理部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第三十三條違反本制度。可能危及公路平安的由路政管理部門責(zé)令停止違法行為，可處3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條違反本制度。擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口的由路政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本制度。可處2萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的由路政管理部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。

第三十六條路政管理部門及其公路路政監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目。

（二）收費(fèi)、罰款不出具有效票據(jù)；

（三）強(qiáng)制提供有償服務(wù)；

（四）刁難、勒索管理相對(duì)人；

（五）其他、、的行為。

民事監(jiān)督申請(qǐng)書范文6

    一、對(duì)當(dāng)事人再審申請(qǐng)“寬進(jìn)”

    首先,修正案對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)集中體現(xiàn)在“寬進(jìn)”:其一,提高了申訴案件立案審查的法院級(jí)別。表現(xiàn)在:原民訴法第一百七十八條規(guī)定的“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為有錯(cuò)誤的,可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?但不停止判決、裁定的執(zhí)行”,而修正案取消了可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽囊?guī)定。其中的立法本意當(dāng)然是為了解決目前當(dāng)事人在原審法院申訴難以立案的問題。其二,對(duì)法院審查立案的事由或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明晰化、具體化。民訴法修正案將再審事由從5項(xiàng)情形具體化為13項(xiàng)情形,不僅有利于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?而且明示人民法院審查立案的標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)了可操作性,減少隨意性,可避免應(yīng)當(dāng)再審的不予再審,切實(shí)保障當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。其三,對(duì)當(dāng)事人部分案件的申訴期限做了特殊延長(zhǎng)。修改后民訴法在維持原規(guī)定“當(dāng)事人在生效判決、裁定后二年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹彙钡耐瑫r(shí),針對(duì)特殊情形適當(dāng)延長(zhǎng)了當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠陂g:兩年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更,以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的,自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。這樣更利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。其四,修正案完善了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定,加大了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。修改后的民訴法將抗訴事由從現(xiàn)行法律規(guī)定的4項(xiàng)情形進(jìn)一步具體化為5項(xiàng)情形,并明確規(guī)定接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出再審的裁定。

    二、當(dāng)事人再審申請(qǐng)條款的模糊之處

    根據(jù)修改后民訴法第一百八十一條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查,符合本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的,裁定再審;不符合本法第一百七十九條規(guī)定的,裁定駁回申請(qǐng)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。因當(dāng)事人申請(qǐng)裁定再審的案件由中級(jí)人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級(jí)人民法院裁定再審的案件,由本院再審或者交其他人民法院再審,也可以交原審人民法院再審。” 該條第二款有模糊之處:其一,此款最后的“原審人民法院”與該款前句“中級(jí)以上法院有權(quán)審理再審案件”的規(guī)定似乎有矛盾。從前句看是明顯排除了基層法院審理再審案件,但是從后句看似乎最高法院、高級(jí)法院又可以將再審案件交由原審法院再審,如果這個(gè)原審法院是基層法院,怎么處理?所以,對(duì)此規(guī)定還有待于最高法院作出司法解釋。其二,該款與修改后民訴法第一百七十八條規(guī)定“提高審查再審案件法院級(jí)別”的立法本意不協(xié)調(diào)。目前再審環(huán)節(jié)的立法問題,不僅僅在審查立案環(huán)節(jié),更重要的是在實(shí)體審判環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為,修正案此款規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)之一可能是考慮到最高法院、高級(jí)法院難以承受再審的壓力,但按修正案的規(guī)定,又可能不難改變目前許多再審案件由上級(jí)法院裁定指令中級(jí)法院和基層法院審理甚至原審法院再審的狀況。如果再審案件都由中級(jí)以上法院審查立案并進(jìn)行實(shí)體審判,則能節(jié)省司法資源,是最理想的。然而其前提是高級(jí)法院和最高法院審監(jiān)庭法官編制的大量增加,否則不可能完成審判任務(wù)。

    三、當(dāng)事人申訴期限過寬,法院審查期限過嚴(yán)

    修改后民訴法第一百八十四條雖然沿用了“當(dāng)事人在裁判文書生效后二年內(nèi)有權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹彙钡囊?guī)定,但是,這個(gè)長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)限,要比二審的上訴權(quán)還重要,加上前述的4種“寬進(jìn)”途徑,將會(huì)造成嚴(yán)重的“終審不終”現(xiàn)象。 修改后民訴法第一百八十一條明確規(guī)定當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?同時(shí)明確人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起3個(gè)月內(nèi)審查完畢,并作出裁定再審或裁定駁回申請(qǐng)的決定。在3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)很難做好再審案件的形式審查與實(shí)質(zhì)審查,因?yàn)樵賹彴讣乃瓦_(dá)非常困難,不少案件在6個(gè)月內(nèi)都難以把案卷調(diào)齊。如果審查時(shí)不調(diào)卷、不質(zhì)證,僅僅側(cè)重形式審查,那我們的再審就可能變成大范圍的“三審”了。

    四、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽拇螖?shù)未加限制