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工作實施意見范文1

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以改變?nèi)狈ι鏃l件的山區(qū)、庫區(qū)貧困農(nóng)戶的生存環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件，最終走上富裕道路為目的，采取上級扶助與自力更生相結(jié)合，移民扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的辦法，積極穩(wěn)妥地組織安排缺乏生存條件的山區(qū)、庫區(qū)貧困農(nóng)戶實行移民搬遷，共享社會平均資源，推進(jìn)社會和諧建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

年全縣完成1048人(其中異地搬遷942人；深山移民56人；生態(tài)移民50人）的移民扶貧搬遷任務(wù)（各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)見附表）。

三、范圍對象

（一）范圍

移民扶貧工作的地域范圍主要是生產(chǎn)生活條件差，生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及少數(shù)民族聚集區(qū)。

1、生存條件惡劣，經(jīng)常性發(fā)生山體滑坡、泥石流、水旱自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地區(qū)；

2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的地區(qū)；

3、居住分散、人口密度低、行政管理成本較高的地方；

4、信息閉塞、土地資源有限、貧瘠、缺乏脫貧致富基本條件的地方；

5、扶貧開發(fā)投入成本高，致富潛力難以發(fā)揮的地方；

6、生產(chǎn)和生活條件非常艱苦的少數(shù)民族聚居區(qū)。

符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點或自然村為單位按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、先易后難、先遠(yuǎn)后近的原則，實行整體搬遷。

（二）對象

移民扶貧工作的對象是指上述范圍內(nèi)的貧困群眾。具體對象為：

1、移民扶貧搬遷村組范圍內(nèi)，2009年12月31日前有當(dāng)?shù)貞艨诘某Ｗ∞r(nóng)業(yè)人口。

2、在移民扶貧搬遷村組范圍內(nèi)，于2009年12月底前因婚姻男到女家或女到男家，雖未辦理戶口遷入手續(xù)，但事實上已經(jīng)結(jié)婚并領(lǐng)取了結(jié)婚證的農(nóng)業(yè)人口。

3、父母符合移民安置對象條件，其子女雖未辦理戶口登記手續(xù)，符合計劃生育條件，不屬超生的子女。

4、長期居住在移民搬遷村組范圍內(nèi)的，雖屬非農(nóng)業(yè)人口，但沒有任何經(jīng)濟(jì)來源和生活保障的企業(yè)下崗人員，殘缺人員。

5、移民搬遷村組范圍內(nèi)，原屬農(nóng)業(yè)戶口，因上學(xué)、參軍戶口已遷出的現(xiàn)役義務(wù)兵軍人和在校學(xué)生。

以下人員不能列為移民扶貧安置對象：

（1）已經(jīng)死亡，但未注銷戶口的；

（2）取得了合法婚姻手續(xù)，離開了搬遷范圍的原居住地，雖未辦理戶口遷出手續(xù)的；

（3）在職干部，職工和有固定退休養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助金來源的離退休人員。

四、安置方式

因地制宜，因戶制宜，群眾自愿選擇，采取無土安置，集中安置與分散安置相結(jié)合，鼓勵移民投親靠友，自謀出路，自謀出路安置享受同等的資金補(bǔ)助。

五、工作步驟

年的移民扶貧工作從年1月開始至年12月底結(jié)束，按前期準(zhǔn)備、組織實施，檢查驗收三個步驟進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備

1、宣傳發(fā)動。召開村組干部和搬遷戶主會，廣泛深入地宣傳移民扶貧的有關(guān)政策、措施、辦法，使移民扶貧工作深入人心，家喻戶曉。

2、調(diào)查摸底。組成專門調(diào)查組，對擬作整體搬遷的村和居住點基礎(chǔ)設(shè)施狀況，居住人口，家庭經(jīng)濟(jì)狀況，受災(zāi)情況等進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，初步確定移民對象；選擇和確定擬作移民安置的地點、方式、人數(shù)等。

3、編制方案。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣實施意見，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民扶貧實施方案，對需要搬遷的農(nóng)戶進(jìn)行分類排隊，合理確定批次和對象。

4、確定移民安置對象。移民扶貧搬遷對象通過以下程序確定。

（1）農(nóng)戶申請——由自愿移民搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。

（2）村級審核——村委會收到《申請書》后對自愿移民的農(nóng)戶進(jìn)行資格審查，核定有關(guān)情況并簽署意見蓋章后推薦到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（3）鄉(xiāng)級審核——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到《申請書》后按照上級規(guī)定的移民扶貧范圍、人數(shù)和對象條件對申請移民的農(nóng)戶進(jìn)行嚴(yán)格審查，對符合條件擬作移民搬遷的農(nóng)戶，將名單在村一級張榜公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，之后在《申請書》內(nèi)簽署意見，加蓋公章送交縣移民扶貧辦公室。

（4）縣級審批——縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交的農(nóng)戶《申請書》后，組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行核實，逐戶審批。經(jīng)再次在鄉(xiāng)村張榜公布征求群眾意見后，最后正式確定移民扶貧農(nóng)戶名單。

5、落實移民安置點。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好集中安置和分散安置點，搞好集中安置點規(guī)劃設(shè)計。

（二）組織實施

1、縣扶貧和移民辦審查確定移民搬遷對象，審批搬遷計劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放《搬遷通知書》，與移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》，移民對象填寫《移民扶貧分戶審批表》。

2、建設(shè)移民安置點。縣扶貧和移民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織搞好集中安置點的“三通一平”工程。籌集的配套資金，各成員單位爭取的有關(guān)資金，用于安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。移民戶按規(guī)劃設(shè)計要求分戶實施建房。

3、縣扶貧和移民辦根據(jù)移民建房進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。集中安置的個人建房補(bǔ)助資金，根據(jù)工作進(jìn)度按比例分三次發(fā)放。第一次為移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)為移民對象，開始建房并搞好地腳樑后發(fā)放30%；第二次在移民戶建好第一層房后，發(fā)放40%;第三次在移民戶搬遷入住,經(jīng)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收后發(fā)放30%。分散安置和投親靠友自行安置的移民戶搬遷入住并經(jīng)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收后，憑有關(guān)房地產(chǎn)手續(xù)且資料齊全一次性發(fā)給建房補(bǔ)助。

移民扶貧異地搬遷直接用于個人建房補(bǔ)助3000元/人，就近避災(zāi)搬遷的移民每戶建房補(bǔ)助4000元，市縣配套資金主要用于集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）檢查驗收

縣扶貧和移民辦組織有關(guān)單位對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民安置、搬遷戶的生產(chǎn)生活情況進(jìn)行檢查驗收，整理歸檔各種資料。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

移民扶貧搬遷是省、市確定的民生工程，也是縣委、縣政府今年要著重辦好的實事之一。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)；要成立移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，抓好各個環(huán)節(jié)的工作，確保移民戶在年底前能搬遷入住新居。

（二）落實工作責(zé)任

移民扶貧工作政策性強(qiáng)、時間緊、要求高、涉及面廣、難度大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要根據(jù)省政府出臺的若干政策，各司其職，各負(fù)其責(zé)，落實工作責(zé)任，周密安排部署，認(rèn)真組織實施，確保各項工作有序進(jìn)行。

（三）注重搬遷實效。

移民扶貧要與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)移民新村，使移民新村成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。要加快產(chǎn)業(yè)培植和移民培訓(xùn)步伐，努力提高移民的素質(zhì)和生活質(zhì)量，想方設(shè)法使移民依靠經(jīng)商、辦廠、務(wù)工尋找創(chuàng)收門路，解決移民遷出容易、穩(wěn)定難的問題，從而實現(xiàn)長期穩(wěn)得住和逐步富得起的目標(biāo)。

工作實施意見范文2

為切實加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)管理，規(guī)范各職能機(jī)構(gòu)會計行為，強(qiáng)化會計財政監(jiān)督，促進(jìn)黃橋社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)研究，對鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)會計委派工作提出如下實施意見：

一、委派范圍

鎮(zhèn)各局、辦、中心及其內(nèi)設(shè)部門、單位和自收自支的財政統(tǒng)管單位。

二、委派條件

1、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)扎實，未受過黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、持有財政部門核發(fā)的“會計從業(yè)資格證”，如被委派人員暫未持有此證，必須在兩年內(nèi)取得，否則不得委派為財務(wù)報賬員。

3、掌握會計信息系統(tǒng)軟件，能熟練操作非稅收入開票等會計業(yè)務(wù)。熟悉國家財經(jīng)法律、規(guī)章、方針、政策。

4、原則上為委派單位在職在崗人員，1963年1月1日以后出生（50周歲以下），如本單位實無合適的人選可從其他單位調(diào)整委派。根據(jù)實際需要委派人員年齡偏大的，可指定一名年輕同志協(xié)助其工作。

5、身體健康，能堅持正常工作，能夠適應(yīng)本職工作其他要求。

三、基本職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度，對單位各項財務(wù)管理工作和會計信息資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、財務(wù)收支審批制度，對單位的資金收支進(jìn)行監(jiān)督和控制。

3、負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行受委派單位的年度預(yù)算和財務(wù)收支計劃，分析預(yù)算、計劃執(zhí)行情況，依法做好應(yīng)繳非稅收入的管理，確保收支平衡。

4、監(jiān)督核查所在單位國有資產(chǎn)營運(yùn)、盤點情況，對國有資產(chǎn)的完整、準(zhǔn)確承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5、自覺接受財政、審計等有關(guān)職能部門的財務(wù)管理和監(jiān)督。

6、積極配合財政集中收付中心工作。

四、管理與考核

委派人員的日常管理由組織和財政部門具體負(fù)責(zé)，具體日常工作由財政部門負(fù)責(zé)。如發(fā)生因公調(diào)離，造成人員離崗，或其他因素不適合該崗位使用的，由組織、財政部門及時調(diào)整。

委派人員身份、工資渠道、標(biāo)準(zhǔn)等待遇不變。接受財政部門的管理考核，對表現(xiàn)突出的，可視情況報鎮(zhèn)黨委、政府同意給予適當(dāng)獎勵。

五、輪崗時間

委派人員原則上三年進(jìn)行輪崗。

工作實施意見范文3

－、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，樹立正確的政績觀，堅持科學(xué)發(fā)展觀，遵循“分類指導(dǎo)、突出特色、設(shè)施配套、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取資金，采取有力措施，改變農(nóng)村落后狀況，破除生活陋習(xí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)和科技教育能力，努力建設(shè)現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年示范村莊要有看得見的變化n五年要有明顯變化。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每個村都有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，村突出休閑生態(tài)旅游，突出苗木花卉產(chǎn)業(yè)，村民人均純收入高于人平純收入的20％。二是生活富裕安康。村民住房外觀整治，室內(nèi)明亮，戶戶通照明電、電話人戶率達(dá)70％以上，網(wǎng)絡(luò)電視覆蓋率達(dá)90％以上。每戶能夠飲用清潔衛(wèi)生水，每戶都改用衛(wèi)生廁所，改造豬牛欄圈，實行畜牧圈養(yǎng)。推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，實行一池三改（建沼氣池，改水、改廁、改廚）。三是基礎(chǔ)設(shè)施完各。村村制訂建設(shè)規(guī)劃和實施方案，村村通水泥路，村內(nèi)排水暢通，并建立公共垃圾池，居住環(huán)境衛(wèi)生。四是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。農(nóng)業(yè)技術(shù)信｀急、生產(chǎn)生活資料購銷、醫(yī)療健身、文化娛樂、便民等服務(wù)進(jìn)村入戶，惠及每個農(nóng)戶家庭。五是民主法制進(jìn)步。村民自治組織健全。村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。六是社會安定有序。社會秩序良好，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛、融洽相處。七是倡導(dǎo)文明新風(fēng)。村民自覺遵守計劃生育相關(guān)法規(guī)，倡導(dǎo)計劃生育新風(fēng)，婚事新辦，喪事簡辦，無封建迷信活動。八是人與自然和諧。村落環(huán)境優(yōu)美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）綠化，生態(tài)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活、生態(tài)建設(shè)相得益彰。

三、實施步驟

（一）宣傳動員。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定貫徹意見，并召開示范村莊建設(shè)動員大會，部署示范村莊建設(shè)工作，同時，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍。

（二）制訂規(guī)劃。會同區(qū)建設(shè)局對村和兩個自然村制訂建設(shè)規(guī)劃和實施方案，明確′總體目標(biāo)和年內(nèi)目標(biāo)，經(jīng)村民代表會議討論通過，按有關(guān)程序?qū)徟髮嵤麄€規(guī)劃工作要在4月內(nèi)完成。

（三）組織實施。按照目標(biāo)任務(wù)要求抓好組織實施，積極爭取資金，完善村莊基礎(chǔ)建設(shè)，硬化道路，實行一池三改政策。

（四）迎檢驗收。按上級要求完成示范村莊建設(shè)各項工作，迎接市示范村莊建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的年底驗收。

四、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對建設(shè)示范村莊工作的領(lǐng)導(dǎo)

工作實施意見范文4

一、普查的必要性

（一）是貫徹落實法規(guī)的需要。*市人民政府于20*年頒布《*市管線工程規(guī)劃管理辦法》，*市規(guī)劃局于20*年*月制定《*市管線綜合規(guī)劃編制和審批試行規(guī)定》，法規(guī)和文件對管線工程的管理部門、管理原則、規(guī)劃編制和審批主體等作了進(jìn)一步的明確，為加強(qiáng)管線工程管理提供了依據(jù)和保證。開展區(qū)域內(nèi)管線工程普查工作，是貫徹落實法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法的必備條件之一。

（二）是促進(jìn)管線工程建設(shè)的需要。近年來，我區(qū)各類管線建設(shè)發(fā)展迅猛，由此而產(chǎn)生管線資料不全、信息老化、審批和管理欠規(guī)范等新情況。開展管線普查、摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決各類已建管線工程和在建管線工程建設(shè)中的問題，促進(jìn)管線審批和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的問題之一。

（三）是促進(jìn)管線工程管理的需要。近年來，由于管線資料不全，造成在建設(shè)項目鉆探和施工開挖時損壞原有管線的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，開展管線普查，摸清現(xiàn)狀，整合資源，優(yōu)化配置，建立管線信息收集、資料更新、歸檔服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，既是加強(qiáng)管理的需要，又是保護(hù)投資者利益的需要。

（四）是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。各類管線工程是人民賴以生存、生產(chǎn)和生活的“生命線”。開展管線普查、摸清現(xiàn)狀、修編各類管線規(guī)劃，既是保護(hù)現(xiàn)有管線和保證各類建設(shè)項目順利進(jìn)行的需要，又是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。

二、普查內(nèi)容

對建設(shè)于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏Α⑿畔⒌仁姓霉芫€工程，以及油料、化工物料等特種管線工程進(jìn)行普查。（不含住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部）。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)規(guī)劃管理局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定管線普查工作技術(shù)要求，制定管線普查表，對管線普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；督促檢查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問題；對無相關(guān)對口管理部門的區(qū)域性管線及設(shè)施進(jìn)行普查；對普查成果進(jìn)行整理匯總，并繪制專業(yè)管線圖和綜合管線圖。

（二）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)信息委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)電信局、區(qū)供電分公司、區(qū)廣播電視臺等部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)屬各職能部門管理的管線普查工作；督促管線普查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問題；對普查成果進(jìn)行匯總，并繪制管線圖。

（三）各鎮(zhèn)政府、石化街道、金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、石化股份公司投資部的職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)各職能部門管理范圍外的*行政區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；配合相關(guān)職能部門實施區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；督促檢查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問題。

四、實施步驟和時間安排

（一）準(zhǔn)備階段：（20*年*月*日至*月*日）擬定工作計劃，制訂技術(shù)要求和管線普查表，召開工作會議，明確職責(zé)分工和具體工作要求。

（二）普查階段：（*月*日至*月*日）各單位組織調(diào)查管轄范圍內(nèi)的管線種類、分布區(qū)域、所屬單位、管徑、建設(shè)時間等情況；收集各管線的規(guī)劃審批文書、設(shè)計方案、施工放樣、竣工（包括測繪的電子文件、竣工圖或施工人員繪制的草圖）等資料；對于尚無資料的管線，需組織經(jīng)辦、施工人員以召開座談會、個別走訪等形式摸清管線情況，由各管線權(quán)屬單位將各自掌握的現(xiàn)狀管線資料，按統(tǒng)一制表匯總、繪制在1:1000或1:2000地形圖上，并將電子文件或設(shè)計方案、圖紙和匯總表報區(qū)規(guī)劃局。

工作實施意見范文5

一、全民創(chuàng)業(yè)的重要意義

推動全民創(chuàng)業(yè)，是激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)、讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流的有效途徑。順利實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，需要一種強(qiáng)大的內(nèi)在動力。只有充分發(fā)動民眾，集中民智，聚合民力，充分調(diào)動廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，把豐富的人力資源變成人力資本，把較多的民間資金變成發(fā)展資本，讓全社會的創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，才能凝聚發(fā)展的強(qiáng)大動力，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的加速崛起。各村居、全社會各方面要充分認(rèn)識推動全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把推動全民創(chuàng)業(yè)作為大力推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的重大舉措來抓。

二、總體要求

要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實縣第十一次黨代會提出的“創(chuàng)業(yè)富民安縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在更廣范圍、更深層次上迅速點燃全民創(chuàng)業(yè)激情，加快推進(jìn)綠色跨越和全面小康建設(shè)步伐，調(diào)動一切積極因素，催生一批創(chuàng)業(yè)主體，努力提高創(chuàng)業(yè)層次和規(guī)模，依靠創(chuàng)業(yè)激發(fā)活力、帶動就業(yè)、增加收入、促進(jìn)和諧，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

各類群體創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)業(yè)主體總量迅速擴(kuò)張，全鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶每年新增不少于50家和400戶。到“十二五”末，私營企業(yè)、個體工商戶總數(shù)分別達(dá)到200家、600戶。

四、工作措施

重點實施全民創(chuàng)業(yè)“五大”工程，從創(chuàng)業(yè)主體、載體、項目、融資、服務(wù)五個方面提供創(chuàng)業(yè)支持，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)業(yè)層次。

（一）實施創(chuàng)業(yè)主體培育工程

1.鼓勵城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)。充分挖掘村居干部、離退休干部職工、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、能人大戶、高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、科技人員、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等“十大類創(chuàng)業(yè)主體”的創(chuàng)業(yè)熱情，從事各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動（國家限制行業(yè)除外）。對高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，可由人事勞動部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事和檔案托管，其參加社會保險并按規(guī)定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，同時可評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用后，人事期間的年限可計算為連續(xù)工齡。

2.鼓勵事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)項目、資金、場地的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)可停薪留職參與創(chuàng)業(yè)，一次性停薪留職為3—5年，簽約期滿后要求回單位的，可恢復(fù)上崗，工齡連續(xù)計算，停薪留職期間不影響工資調(diào)級；繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請按辭職辦理。事業(yè)單位工作人員凡工作年滿30年，或離國家規(guī)定退休年齡不足5年，且工作年限滿25年的工作人員，經(jīng)本人申請，任免機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可提前退休創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)。

（二）實施創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程

1．建強(qiáng)村居創(chuàng)業(yè)點。各村要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居創(chuàng)業(yè)點，要落實優(yōu)惠政策，完善服務(wù)功能。

2．設(shè)立高效漁業(yè)精品園區(qū)。幫助城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)者解決用地、用房難題。到2013年底，全鎮(zhèn)要建成面積不少于1000畝的高效漁業(yè)精品園區(qū)。

3．充分發(fā)揮村居在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的獨立主體作用，成立實業(yè)公司，示范和引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)。到2013年底，每個村居至少組建1個創(chuàng)業(yè)實業(yè)公司（注冊資本不低于10萬元）。

（三）實施創(chuàng)業(yè)項目引導(dǎo)工程

1.圍繞土地集中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)。支持依托水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、富余農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)致富，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2.圍繞特色旅游加快生態(tài)旅游發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。圍繞溫泉度假村建設(shè)等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體入駐螃蟹市場和溫泉度假村美食街市場創(chuàng)業(yè)，挖掘民風(fēng)民俗文化，開發(fā)特色民俗旅游項目創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持發(fā)展?jié)O家樂、手工藝品等項目。

（四）實施創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程

1.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分整合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊伍，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，把有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的勞動者全部納入培訓(xùn)范圍。突出抓好以城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員為主要對象的再就業(yè)培訓(xùn)，以已就業(yè)勞動力為主要對象的技能提升培訓(xùn)，以培育“小老板”為主要對象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，每年免費培訓(xùn)100人以上。

2.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)一個窗口受理、一站式辦結(jié)。

3.降低創(chuàng)業(yè)門檻

（1）放開準(zhǔn)入條件。按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置限制條件。

（2）放寬經(jīng)營范圍。創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動。對超出經(jīng)營范圍的，只要不是從事涉及國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全、破壞資源和污染環(huán)境等行業(yè)的，且未造成社會危害后果的，有關(guān)部門應(yīng)予以教育規(guī)范，凡在限期內(nèi)改正其違規(guī)行為的，可首次不處罰。

（4）放寬住所（經(jīng)營場所）使用證明的審查要求。凡持有合法有效房地產(chǎn)證明文件，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營場所（單元樓除外）進(jìn)行登記。創(chuàng)業(yè)者以自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)作為經(jīng)營場所的，如暫未取得房地產(chǎn)部門制發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書，可以提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件進(jìn)行登記。

4．落實稅費減免政策

自主創(chuàng)辦的商貿(mào)和服務(wù)型等企業(yè)實體（除限制行業(yè)外），在新增加的崗位中，當(dāng)年招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)按照每人每年4800元的優(yōu)惠定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。從事個體經(jīng)營（除限制行業(yè)外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

五、組織保障

工作實施意見范文6

一、深化消防安全責(zé)任制落實，構(gòu)建社會化火災(zāi)防控體系

（一）落實消防安全責(zé)任。2014年將消防工作納入街道綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)、綜治考評、文明創(chuàng)建和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評內(nèi)容，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，半年督導(dǎo)，年終考核，落實獎懲；實行消防工作聯(lián)席會議制度，研究解決重大消防安全問題，對各相關(guān)部門履行消防職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真分析和解決制約本轄區(qū)消防工作的突出問題，建立行政村、社區(qū)消防安全形勢分析評估機(jī)制，每半年開展一次消防安全形勢分析評估工作，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》要求，每年組織對各行政村、社區(qū)年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。

（二）加大消防工作保障力度。落實政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，對裝備器材進(jìn)行更新升級。

（三）建立部門聯(lián)動機(jī)制。明確街道各相關(guān)職能部門消防安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)對賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位以及危險化學(xué)品等的消防安全管理；建立消防安全不良行為公布制度，綜治辦、城管辦、規(guī)劃辦、長效辦等部門建立信息互通互認(rèn)機(jī)制。督促社會單位、物業(yè)企業(yè)建立健全消防安全組織，落實檢查、巡查、宣傳報告以及消防安全自我評估機(jī)制等職責(zé)制度。

（四）深化火災(zāi)隱患排查整治。針對重要節(jié)點、重大活動，以及影響消防安全的突出問題和區(qū)域性火災(zāi)隱患，及時部署開展消防安全專項治理；加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、在建工程施工現(xiàn)場以及城中村、“三合一”、“九小”場所和人員密集居住場所的排查整治；健全完善火災(zāi)隱患有獎舉報投訴機(jī)制，每月公布一批典型案例；政府掛牌督辦重大隱患年內(nèi)全部整改銷案。

（五）提高宣傳培訓(xùn)成效。深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》、《市社會消防宣傳教育規(guī)定》，發(fā)揮行業(yè)、部門主導(dǎo)作用，開展消防安全宣傳教育工作，年底統(tǒng)一考評。主流媒體常態(tài)播發(fā)消防公益廣告，火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期提醒提示消防安全。實施“家庭學(xué)校消防安全計劃”和“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建，指導(dǎo)中小學(xué)校每學(xué)期組織消防疏散演練、部署家庭消防安全作業(yè)，年內(nèi)“消防安全教育示范學(xué)校”達(dá)到2所。組織開展消防宣傳“五進(jìn)”活動，加強(qiáng)消防宣傳櫥窗建設(shè)。強(qiáng)化消防知識宣講普及，開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會化消防教育培訓(xùn)工作，落實消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，年內(nèi)重點單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室操作人員全部培訓(xùn)一遍。

（六）嚴(yán)格火災(zāi)責(zé)任追究。按照《市消防安全問責(zé)辦法》，嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究，對亡人火災(zāi)實行責(zé)任倒查和責(zé)任追究；凡發(fā)生一起較大亡人火災(zāi)，取消消防工作評先資格；發(fā)生兩起以上較大亡人火災(zāi)（含2起），或者發(fā)生重特大火災(zāi)，消防工作不達(dá)標(biāo)。

二、推進(jìn)消防管理規(guī)范化建設(shè)，提升社會消防管理水平

（一）嚴(yán)格消防安全源頭管控。強(qiáng)化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理，建筑外保溫材料防火性能及施工要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。配合區(qū)消防、質(zhì)監(jiān)、工商部門嚴(yán)格落實消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)消防產(chǎn)品企業(yè)信用評價機(jī)制和質(zhì)量信息公告制度建設(shè)，完善消防產(chǎn)品及滅火器維修企業(yè)監(jiān)管平臺，實施召開聯(lián)席會議，定期開展打假行動。

（二）突出社會單位消防安全管理。深化消防安全“四個能力”和“三會三化”建設(shè)，督促單位落實11類場所消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理工作，推廣應(yīng)用消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，年內(nèi)街道80%以上的重點單位達(dá)標(biāo)。推動社會單位建立落實員工崗前培訓(xùn)和每天提示、每月考核，季度演練制度，規(guī)范消防標(biāo)識化管理。認(rèn)真落實《消防控制室管理技術(shù)規(guī)程》，開展消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，推行自動消防設(shè)施維保單位責(zé)任卡和建筑消防設(shè)施檢測合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度，按照不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備值班操作人員，年內(nèi)80%的消防控制室達(dá)標(biāo)。規(guī)范加強(qiáng)建筑消防設(shè)施年度檢測工作，年內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位檢測率不低于90%。

三、深化消防安全網(wǎng)格化管理，夯實基層消防工作基礎(chǔ)

（一）落實網(wǎng)格化管理機(jī)制。各行政村、社區(qū)成立消防管理辦公室，確定消防管理人員，逐級備案登記；推行消防專管員制度，各行政村、社區(qū)配齊消防專管員；健全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度，逐一明確街道辦事處、社區(qū)、行政村、居民樓院（村組）分包人員，定期開展蹲點指導(dǎo)。完善落實街道辦每月，村（居）民委員會每周，網(wǎng)格人員每天防火巡查檢查制度，每季度對轄區(qū)小單位、小場所、出租房屋和居民樓院等全面檢查一遍。開展村“兩委”負(fù)責(zé)人消防培訓(xùn)，年內(nèi)全部培訓(xùn)一遍。