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市場整治工作方案范文1

牽頭單位：農(nóng)牧局

配合單位：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、公安局

二、整治目標

嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為；依法取締無照、無證、無標識生產(chǎn)經(jīng)營單位；嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，創(chuàng)造良好的農(nóng)資市場流通環(huán)境，保證農(nóng)民用上合格的農(nóng)資產(chǎn)品。

三、整治重點

嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥、肥料（含復合肥）、種子、農(nóng)機具及零配件、畜禽用藥以及哄抬物價、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)流通秩序。

四、整治措施

1、加強組織領(lǐng)導，明確部門責任。牽頭部門要加強組織協(xié)調(diào)，各配合部門要明確責任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。形成合力。全面實現(xiàn)農(nóng)資市場監(jiān)管責任目標。農(nóng)業(yè)部門牽頭做好農(nóng)資市場整治工作，并依法開展種子、農(nóng)藥、復合肥和農(nóng)機具及零配件等專項治理活動；公安部門依法查處涉嫌刑事犯罪的農(nóng)資案件，配合做好農(nóng)資市場整治和重大案件督察督辦工作；質(zhì)監(jiān)部門負責化肥等農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項整治及農(nóng)資大要案的查處工作，鏟除制造假冒偽劣農(nóng)資的“黑窩點”；工商部門依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營單位的行為，圍繞“三農(nóng)”問題，加大監(jiān)管力度，以春耕、秋播為重點，加大對農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、種子和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管。

2、按照屬地原則，加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管。按照縣市場監(jiān)管中心的統(tǒng)一部署，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本部門和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，依法履行職責，采取有效措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，確保農(nóng)村穩(wěn)定。一是要加強農(nóng)資市場的日常監(jiān)管，落實源頭管理和審批登記管理，完善檔案和標簽管理，推進誠信體系建設；二是要建立健全農(nóng)資案件舉報投訴和查辦監(jiān)督體系，對群眾舉報的案件要迅速查處，按期結(jié)案；三是不定期集中開展市場檢查和質(zhì)量抽查工作，及時規(guī)范農(nóng)資市場的秩序。

市場整治工作方案范文2

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照實事求是、務求實效的原則，全面清理房地產(chǎn)開發(fā)建設、經(jīng)營、銷售、物業(yè)管理等方面的違法、違規(guī)現(xiàn)象，按照邊檢查、邊整改的原則，進一步樹立企業(yè)誠信、規(guī)范的良好形象，保護廣大干部群眾的切實利益，推動我縣房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標任務

這次房地產(chǎn)市場專項整治工作要緊緊圍繞開發(fā)建設、商品房預銷售、房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)權(quán)屬登記、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)，重點解決掛靠資質(zhì)、土地審批、報建程序不規(guī)范、方案不合理、違規(guī)開工施工、違規(guī)預售商品房、物業(yè)管理隨意性大等問題。通過集中整治，達到糾正房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場、穩(wěn)定商品房價格的目的。

三、具體內(nèi)容

（一）強化審查管理，完善準入機制

按照《城市房地產(chǎn)管理辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和企業(yè)登記管理的有關(guān)規(guī)定，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)的審核登記，把好市場主體準入關(guān)。對不符合條件的，一律不予登記。對未取得營業(yè)執(zhí)照或雖有營業(yè)執(zhí)照但超范圍從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的要嚴肅查處。

（二）嚴格規(guī)劃審批，完善服務功能

住建部門對開發(fā)企業(yè)報批的開發(fā)項目規(guī)劃設計方案初審后，組織國土、房產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)部門和單位對照土地出讓合同的內(nèi)容，對開發(fā)項目規(guī)劃設計方案進行會審，不符合要求的，責令改正，不改正的不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。非因基礎(chǔ)設施建設，嚴禁對已預售的商品房項目的建筑容積率、戶型、結(jié)構(gòu)、環(huán)境整體布局作變更審批。并做好房地產(chǎn)開發(fā)項目的房屋建筑、基礎(chǔ)設施等工程施工圖設計文件的審查管理工作，切實完善住宅小區(qū)服務功能。

（三）加大質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量

規(guī)劃站、質(zhì)監(jiān)站、房管站在規(guī)劃設計、勘察設計、施工許可、招標投標、材料準用、建設監(jiān)理、市場監(jiān)管、質(zhì)量評定、項目驗收等各個環(huán)節(jié)上要層層嚴把質(zhì)量關(guān)，各司其職，各負其責，違反有關(guān)規(guī)定的，要追究相關(guān)人員的責任。質(zhì)監(jiān)站應突出抓好項目開發(fā)建設過程中的工程質(zhì)量管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)，加大對工程建設各方違法違規(guī)以及降低工程質(zhì)量行為的處罰；做好工程現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設備監(jiān)督抽查；抓好建筑節(jié)能驗收、房屋建筑工程和項目基礎(chǔ)設施工程竣工驗收的備案管理，并應將竣工驗收備案情況及時向社會公布；落實建筑工程質(zhì)量保修制度，做好房屋售后質(zhì)量保修管理工作；建立和完善工程質(zhì)量投訴處理制度和工程質(zhì)量信用檔案，將建設過程中違反工程建設強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄，并向社會公布。

（四）嚴格價格管控，保障群眾利益

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品房時,須將配套的各項基礎(chǔ)設施（包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報箱等）建設費用計入開發(fā)建設成本。要對商品房的開發(fā)建設成本進行如實核算并上報縣房管站進行審查，并會同縣物價局對上報的成本和銷售價格進行進一步審核，符合規(guī)定的將予以備案，嚴格杜絕開發(fā)商隨意提高房價。

（五）加大售后監(jiān)管，提升物業(yè)檔次

加強合同的行政監(jiān)管，嚴格規(guī)范商品房買賣行為，減少和防止商品房買賣爭議的發(fā)生。積極引導督促房地產(chǎn)自覺使用《商品房買賣合同示范文本》，監(jiān)督、指導房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照約定的期限、面積和質(zhì)量履行合同，按規(guī)定向住房消費者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)建設項目竣工驗收后在交付使用時，開發(fā)企業(yè)不得擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務企業(yè)，自行管理小區(qū)物業(yè)服務。應由縣房管站審核并征得業(yè)主同意后，方可接管。嚴格杜絕管理不到位、服務不規(guī)范、收費不合理等問題的發(fā)生。

在此基礎(chǔ)上，我局將面向社會公開舉報投訴電話：，并充分利用電視、網(wǎng)絡等媒體，對房地產(chǎn)市場違法、違規(guī)問題和大案要案予以公開曝光，形成強大的社會輿論監(jiān)督聲勢，確保整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的順利進行。

四、實施步驟

本次房地產(chǎn)市場專項整治工作分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（3月1日―3月10日）

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要切實做好學習宣傳、動員部署和調(diào)查摸底工作。通過學習《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)，自覺提高思想認識，充分認清宣傳整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的重要性和緊迫性，切實做好有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，為整頓和規(guī)范工作順利進行做好充分準備。

（二）自查自糾階段（3月11日―3月20日）

開發(fā)商、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及物業(yè)公司要認真對照《縣房地產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，自覺查找企業(yè)存在的問題，認真剖析，制定切實可行的整改方案，查找問題要實要準，切實切斷問題源頭。

（三）集中整治階段（3月21日―3月底）

開發(fā)商、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及物業(yè)公司要根據(jù)整改方案抓好落實，切實將改工作放在心上、抓在手上，大到規(guī)劃設計，小到人員管理，逐項逐條狠抓落實。

市場整治工作方案范文3

（一）工作目標

通過積極開展整治報廢汽車回收拆解行業(yè)違法違規(guī)行為，促進老舊汽車報廢更新補貼政策的順利實施，真正把國家的惠民政策落到實處。

（二）工作流程

按照省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)七部委關(guān)于《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案的通知》（吉財糧[2009]221號）和省商務廳、省公安廳、省工商局、省交通廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展全省報廢汽車回收拆解市場專項整治工作的通知》（吉商聯(lián)字[2009]14號）等文件要求，我縣各有關(guān)部門要按照各自的工作職責，密切配合，團結(jié)協(xié)作，通過積極地工作，鼓勵、引導、督促報廢汽車車主向公安部門提出報廢申請，公安部門接到申請后，及時對車輛進行注銷，并出具注銷證明，車主將報廢汽車交售給有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)向車主開具報廢汽車回收證明，車主憑報廢汽車回收證明、注銷證明和有效身份證明等材料，到財政部門申領(lǐng)補貼資金。

二、工作內(nèi)容及分工

（一）整治內(nèi)容

緊緊圍繞開展老舊汽車報廢更新補貼工作，整治報廢汽車回收拆解行業(yè)以下違法違規(guī)行為：

1、非法設立報廢汽車回收拆解市場和網(wǎng)點；

2、非法修理、回收、拆解報廢汽車的行為；

3、非法拆解、改裝、拼裝、倒賣報廢汽車及其“五大總成”；

4、銷售、轉(zhuǎn)讓、贈予報廢汽車整車；

5、出售報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”，私自翻新報廢汽車零配件并充當新品出售，出售不能繼續(xù)使用的報廢汽車零配件；

6、報廢汽車所有人不及時辦理報廢汽車手續(xù)，非法上路行駛；

7、買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》；

8、報廢汽車回收拆解企業(yè)假報廢和委托本企業(yè)以外人員收購報廢汽車。

（二）職責分工

1、縣發(fā)改局（縣報廢汽車回收管理辦公室）

（1）負責該項工作的組織、籌劃和銜接，協(xié)調(diào)監(jiān)督老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作；

（2）會同縣公安、工商、財政、交通、質(zhì)監(jiān)部門加強監(jiān)督管理，重點打擊假報廢，出售報廢汽車整車、報廢汽車“五大總成”、拼裝車，糾正報廢汽車擁有單位和個人違法處理和超期使用報廢汽車行為，清理在籍的報廢汽車，予以強制報廢，買賣或偽造《報廢汽車回收證明》等違法違規(guī)行為。

2、縣公安局（交警大隊）

（1）會同縣發(fā)改、工商、交通、質(zhì)監(jiān)部門嚴格履行對報廢汽車回收行業(yè)的治安管理工作職責，檢查報廢汽車回收企業(yè)是否建立和落實治安防范、查驗登記和可疑情況報告等制度；

（2）加大路面巡查工作力度，查處報廢、拼裝汽車上路行駛行為；

（3）查處報廢汽車達到國家報廢標準未辦理報廢手續(xù)，轉(zhuǎn)讓、贈予或出售給非報廢汽車回收企業(yè)和個人的行為；

（4）打擊報廢汽車回收企業(yè)擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣明知或者應知有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”以及其他零配件等違法犯罪行為；

（5）接受報廢汽車車主的申請，對報廢汽車進行注銷，出具注銷證明；

3、縣工商局

（1）會同縣發(fā)改、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門加強對報廢汽車回收經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；

（2）嚴格資格審查，對未經(jīng)省級商務部門資格認定的報廢汽車回收拆解企業(yè)，不予辦理注冊登記手續(xù)；

（3）對非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)和個體工商戶以及以各種形勢出現(xiàn)的報廢汽車回收拆解市場，依法沒收非法所得，堅決予以取締；

（4）打擊非法報廢汽車回收拆解市場收購、拆解、拼裝機動車等違法犯罪活動；

（5）查處出售不能繼續(xù)使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”等不法行為。

4、縣財政局

（1）負責對老舊汽車報廢更新補貼政策的落實工作；

（2）按照國家及省市對老舊汽車報廢更新的補貼標準、補貼范圍、補貼流程的要求，制定老舊汽車報廢更新補貼資金發(fā)放方案；

（3）積極組織老舊汽車報廢更新補貼資金的發(fā)放工作，加強對補貼資金的管理，切實保障報廢汽車車主的合法權(quán)益。

5、縣交通局

（1）會同發(fā)改、公安、工商、質(zhì)檢等部門對汽車維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件進行全面檢查；

（2）依法查處維修企業(yè)拼裝、組裝報廢汽車、出售報廢汽車零配件等違法行為。

6、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（1）會同發(fā)改局、公安、工商、交通等部門加大對汽車配件等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，堵塞報廢零配件流入市場的渠道；

（2）嚴厲打擊制售假冒偽劣汽車零配件的違法行為。

7、縣廣電中心

負責該項工作的宣傳報道工作。

三、實施步驟

第一階段為部署準備階段（2009年7月15日—7月30日）

制定工作實施方案，召開“老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作領(lǐng)導小組”會議，明確分工，落實責任。

第二階段為整治實施階段（2009年8月1日—12月20日）

對老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作中遇到的重點、難點問題歸類、認真研究，及時解決。

第三階段為總結(jié)驗收階段（2009年12月21日—12月31日）

對照工作實施方案，全面總結(jié)工作，并將總結(jié)報省、市工作領(lǐng)導小組。對省、市工作領(lǐng)導小組驗收不合格的要重新組織整治，并依法追究有關(guān)人員責任。

四、組織領(lǐng)導

為保證該項目工作的順利開展，縣政府決定成立“老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作領(lǐng)導小組”。

組長：*副縣長

副組長：*縣公安局局長、

*縣發(fā)改局局長

*縣財政局局長

*縣工商局局長

*縣交通局局長

*縣質(zhì)監(jiān)局局長

成員：*縣公安局副局長

*縣財政局副局長

*縣工商局副局長

*縣廣電中心副主任

*縣發(fā)改局副局長

*縣交警大隊副大隊長

*發(fā)改局報廢汽車管理辦公室

領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改局，辦公室主任：*（兼），副主任：*盧喜范（兼）。負責老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督管理等日常工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，嚴密組織

各有關(guān)部門要高度重視此項工作，充分認識老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，正確處理專項整治工作與日常監(jiān)督工作的關(guān)系。加強組織領(lǐng)導，認真執(zhí)行工作實施方案，堅持標本兼治，確保這一利國利民的工作真正落到實處。

（二）密切配合，嚴格執(zhí)法

各有關(guān)部門要根據(jù)國家法律法規(guī)和各自職責權(quán)限密切配合，團結(jié)協(xié)作。發(fā)改局抽調(diào)工作人員3人，公安局、交警大隊、工商局各抽調(diào)2人，交警大隊配備警車一輛。抽調(diào)人員要與本單位工作脫鉤，在領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一安排下，全面開展工作。整治工作期間，領(lǐng)導小組辦公室將組織相關(guān)部門共同研究建立和完善我縣報廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)管的長效機制，加大行業(yè)監(jiān)管力度。縣發(fā)改局將聯(lián)合公安局交警等部門加快建立未報廢機動車黑名單，對達到國家強制報廢標準不及時辦理報廢、注銷等手續(xù)的，該機動車所有人購買新車時各級車輛管理所不再為其辦理機動車注冊登記業(yè)務。

市場整治工作方案范文4

一、開展集貿(mào)市場專項整治的時間

自____年_月__日起,開展為期__天的專項整治集中行動。

二、總體要求目標

集貿(mào)市場專項整治行動的總體要求是以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標本兼治，著力治本的方針，切實解決集貿(mào)市場中存在的突出問題和各種隱患，按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰管轄，誰負責”的原則進一步明確部門責任，形成執(zhí)法合力，確保集貿(mào)市場整治工作取得實效。

集貿(mào)市場專項整治行動的任務目標是集貿(mào)市場內(nèi)從事生肉、熟肉及熟肉制品，醬菜、水產(chǎn)品及其它食品經(jīng)營的達到___%證照齊全，亮證經(jīng)營；無衛(wèi)生許可證、無健康證、無營業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營戶達到___%予以取締，所有食品攤點衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生設施達到___%配備齊全，市場監(jiān)管責任達到___%落實到人。

三、具體措施

（一）強化領(lǐng)導，成立組織。為加強對集中行動的組織領(lǐng)導，確保集中行動取得成效，成立集貿(mào)市場專項整治領(lǐng)導小組，縣工商局局長任組長，副局長任副組長，各分局、市場科、消保科、注冊科、法制科、辦公室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市場科，由市場科科長××同志任辦公室主任，

（二）廣泛發(fā)動，加強宣傳。要將本次集貿(mào)市場專項整治行動的重大意義，通過印發(fā)通告宣傳材料，電視廣告，召開市場主辦單位負責人座談會，在市場上懸掛宣傳標語等多種形式進行宣傳發(fā)動，形成濃厚的輿論氛圍，取得社會各界的理解和支持。同時，縣電視臺要對集貿(mào)市場專項整治工作開展情況進行跟蹤報道宣傳。

（三）集中時間、人員，開展集中執(zhí)法.一是查證照是否齊全。對集貿(mào)市場從事生熟肉和其它熟食經(jīng)營戶凡無衛(wèi)生許可證、無健康證、無營業(yè)執(zhí)照的，衛(wèi)生部門現(xiàn)場驗收，符合標準的，由衛(wèi)生部門現(xiàn)場填寫有關(guān)手續(xù)，從低收取辦證費，__日內(nèi)辦結(jié)衛(wèi)生許可證、健康證。__后由工商局統(tǒng)一按最低收費標準辦理營業(yè)執(zhí)照；對不符合衛(wèi)生條件的堅決取締，市場主辦單位在市場內(nèi)不予安排攤位。二是強化商品準入管理。督導食品經(jīng)營戶建立索票索證制度，如實記錄商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及聯(lián)系方式進貨時間等內(nèi)容并懸掛公示牌進行公示，從事批發(fā)業(yè)務的要建立銷售臺帳，如實記載批發(fā)的商品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息，生肉經(jīng)營戶還要有檢驗檢疫證明合格印章等。三是規(guī)范食品經(jīng)營者的衛(wèi)生設施。各工商分局要按要求督促從業(yè)人員銷售食品時必須穿著“三白”（白衣、白帽，白口罩），攤位必須配備防塵防蠅設施、達不到上述要求的取消其經(jīng)營資格。四是實行“場廠掛鉤”制度。所有經(jīng)營者必須從正規(guī)規(guī)渠道進貨，必須與工商部門簽定保證書，確保所有商場、超市銷售的豬肉___%來自定點屠宰企業(yè)。五是嚴厲查處缺斤短兩、以次充好、囤積居奇、哄抬物價不法行為。嚴厲打擊銷售病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格豬肉的行為。六是開展食品檢測，利用工商分局配置的快速檢測箱對蔬菜、醬菜、豆制品、水產(chǎn)品、水發(fā)食品、豬肉等進行不間斷檢測，重點查驗蔬菜的農(nóng)藥殘留、醬菜的工業(yè)用鹽、水發(fā)食品的雙氧水泡制，水產(chǎn)品的甲醛超標和豆制品的吊白塊等問題，對經(jīng)初步檢測并經(jīng)法定部門確認的問題食品一律采取下架、封存、銷毀等強制措施。七是加大對集貿(mào)市場散裝食品管理。經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝的粉條、腐竹、木耳、銀耳等食品必須出具生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，必須建立進銷貨臺帳，必須保證運輸、儲存環(huán)節(jié)的食品安全，必須為消費者提供安全的包裝，并加貼聯(lián)系電話，以保證商品可追溯機制落到實處。

四、解決市場內(nèi)經(jīng)營區(qū)域劃分不合理問題。

各工商分局要協(xié)助市場主辦單位，搞好市場歸行劃市工作，重點解決市場內(nèi)的食品經(jīng)營區(qū)和非食品經(jīng)營區(qū)沒有明顯分開，鮮活畜禽經(jīng)營區(qū)和食品加工區(qū)沒有分開；入口食品與有毒有害化肥、農(nóng)藥等物品擺放一起的突出問題，切實消除市場安全隱患。

市場整治工作方案范文5

為維護良好的農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民合法權(quán)益，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在開始到2006年初，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展農(nóng)資市場專項整治工作，并成立河東區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導小組（名單附后）。結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下：

一、 指導思想

以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關(guān)農(nóng)資市場專項整治工作精神為指導，以維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，把確保農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全放在首位，切實加強制度建設，全面加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，實現(xiàn)“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目標。

二、工作目標

以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保護農(nóng)民利益為總目標，經(jīng)過一段時間的集中專項整治，使我區(qū)農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序有根本好轉(zhuǎn)，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心安全的農(nóng)資產(chǎn)品。

三、 工作重點

1、 重點品種：主要是種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機配件以及畜牧漁業(yè)用品，用量大、容易出問題的農(nóng)資產(chǎn)品。

2、 重點經(jīng)營者：農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶，無證農(nóng)資經(jīng)營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。

3、 重點市場：種子、農(nóng)藥、肥料和其他農(nóng)用產(chǎn)品等產(chǎn)銷相對集中的市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。

4、重點季節(jié)：每年的農(nóng)資產(chǎn)銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質(zhì)量抽查，確保市場供應的種子發(fā)芽率不低于國家標準。要抓好農(nóng)資大案要案的查處工作，發(fā)現(xiàn)重大案件要及時上報。

四、 檢查內(nèi)容

1、種子：主要檢查經(jīng)營單位是否有營業(yè)執(zhí)照，所經(jīng)營的種子是否有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證，標簽是否規(guī)范，包裝是否合格，質(zhì)量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農(nóng)作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應的種子發(fā)芽率要不低于國家標準。

2、農(nóng)藥：（1）整治農(nóng)藥經(jīng)營市場，進行農(nóng)藥經(jīng)營許可證的年檢工作，打擊取締非法農(nóng)藥經(jīng)營戶。（2）對全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經(jīng)營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查。（4）繼續(xù)深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。

3、化肥：（1）對全區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查并對產(chǎn)品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質(zhì)復混肥以及假冒他人產(chǎn)品的行為。（2）對化肥經(jīng)營業(yè)戶進行逐戶檢查，并對其經(jīng)營產(chǎn)品進行取樣檢驗，依法管理。

4、農(nóng)機及零配件：以農(nóng)用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產(chǎn)品；拒不執(zhí)行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產(chǎn)品；農(nóng)機維修市場，有影響的農(nóng)機市場的農(nóng)機零配件質(zhì)量是否合格。突出檢查維修網(wǎng)點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農(nóng)機零配件。

5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規(guī)范；飼料生產(chǎn)許可證和審查證是否完備；是否經(jīng)銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監(jiān)督檢查。

6、漁業(yè)：以漁業(yè)機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產(chǎn)種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品；無廠名、廠址及合格證的產(chǎn)品；生產(chǎn)和經(jīng)營的證件不符合要求的產(chǎn)品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。

五、工作措施

1、加強領(lǐng)導，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)民切身利益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的迫切需要，各有關(guān)部門要在區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極開展全區(qū)農(nóng)資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區(qū)內(nèi)的底子，配合全區(qū)專項整治工作。堅持行政領(lǐng)導負責制，責任到人，務求實效。

2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農(nóng)資市場專項整治工作方案》提出的各項規(guī)定要求，打假工作重心下移，關(guān)口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農(nóng)資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關(guān)，努力使假劣種子、農(nóng)藥和化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到根本遏制。

3、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求，各有關(guān)單位要密切配合，采取“聯(lián)動、互查、集中會審”的形式，保證全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作順利開展。各有關(guān)部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關(guān)工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴重辦。

4、立足當前，著眼長遠，標本兼治。把農(nóng)資市場專項整治作為一項長期工作來抓，綜合運用法律、市場、行政、輿論等手段，積極構(gòu)建農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向和監(jiān)督功能，提高群眾的自我保護能力和農(nóng)資經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大農(nóng)民群眾投身到農(nóng)資專項整治工作中來。加強執(zhí)法隊伍建設，建立健全相關(guān)工作機制，形成執(zhí)法合力，努力加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度。

六、 工作步驟

按照市里的統(tǒng)一部署，全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作分為三個階段：

第一階段（6月下旬-7月中旬）進行動員部署。

市場整治工作方案范文6

一、我縣燃氣業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，目前我縣共有管道燃氣經(jīng)營企業(yè)2家（港華燃氣有限公司、金捷燃氣有限公司）、CNG加氣站3處（南環(huán)路中石化、南二環(huán)金捷、朐陽路金捷）、在建CNG加氣站3處（冶源金捷、華特路正源、北出口實華）、LNG加氣站1處（南二環(huán)金捷）、液化氣站13處。行業(yè)總體運行平穩(wěn)，但也存在以下幾個突出問題：

一是液化氣站安全間距不足。我縣大部分液化氣站建于上世紀八、九十年代，建設之初大部分位于較偏僻區(qū)域，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，加氣站周圍建設逐漸增多，加之國家相關(guān)規(guī)范不斷變化，致使大部分液化氣站存在與周圍建筑安全間距不足和站內(nèi)設施間距不足問題。

二是部分鋁合金企業(yè)私建點式供氣站。去年以來，隨著國際油氣供求形勢的變化，部分鋁合金企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，在無任何設施、施工、建設、驗收等手續(xù)的情況下，私自建設CNG、LNG、LPG等供氣站，這部分供氣站脫離監(jiān)管，對企業(yè)和周邊安全構(gòu)成巨大威脅。

三是存在手續(xù)不全、無證經(jīng)營現(xiàn)象。部分CNG/LNG加氣站建設過程中，在土地履行完招拍掛等相關(guān)手續(xù)后，受土地指標限制，導致后續(xù)手續(xù)無法辦理。蔣峪鎮(zhèn)S227蔣峪大橋處有一處私自建設的石油液化氣站，雖經(jīng)政府多次組織相關(guān)部門進行拆除，卻一直未停止營業(yè)；蔣峪鎮(zhèn)S227交省道S224路口北約1公里處路東側(cè)，有一處LNG加氣站建設工地，未辦理燃氣建設相關(guān)手續(xù)。

四是雷奧新能源公司向周圍企業(yè)直供煤氣。自2010年12月份以來，雷奧新能源公司未經(jīng)許可，私自建設煤氣管道，向英泰建材科技有限公司、聯(lián)科卡爾迪克公司等鄰近企業(yè)直接供應煤氣。雷奧新能源有限公司是生產(chǎn)焦化產(chǎn)品的企業(yè)，焦爐煤氣是生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品。由于在技術(shù)、人員、安全檢測等方面缺乏專業(yè)性，在供氣過程中存在重大安全隱患。

二、整治內(nèi)容和目標

（一）加強液化石油氣站點隱患排查整治

對全縣液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和站點進行全面檢查，重點檢查站點布局是否符合規(guī)劃，站內(nèi)外建筑物、構(gòu)筑物安全間距是否符合規(guī)范；站點規(guī)劃選址、工程審批及設計、施工、竣工驗收等資料是否齊全；消防驗收、安全評價等手續(xù)是否完整有效；燃氣經(jīng)營許可、氣瓶充裝許可、工商營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營手續(xù)是否齊全；特種設備、消防器材、避雷、靜電接地等設施是否檢驗檢測合格；各類設施運行、維護、保養(yǎng)是否良好；液化石油氣質(zhì)量是否合格；是否存在流動充裝、為非自有氣瓶充裝、為未取得經(jīng)營許可的單位提供用于經(jīng)營的燃氣等違法違規(guī)行為；送氣服務車輛手續(xù)是否齊全；企業(yè)安全管理制度是否健全，各崗位操作規(guī)程是否規(guī)范，充裝記錄、設備檢修記錄、客戶臺帳是否齊全。液化氣站建設與百姓生活息息相關(guān)，各部門要按照各自職責對站點設施和經(jīng)營行為進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；相關(guān)部門、單位和鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）要積極協(xié)調(diào)拆遷站點周圍違章建設，對原址改建困難的，協(xié)助尋址遷建；對按要求整改的企業(yè)要搞好服務，對整改不力或拒不整改的要加大處罰力度，直至取締。

（二）規(guī)范液化石油氣鋼瓶管理

理順液化石油氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)。鼓勵液化石油氣經(jīng)營企業(yè)采取以舊換新、抵價折舊等方式，回收用戶自有鋼瓶，將群眾所有液化石油氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐夯蜌饨?jīng)營企業(yè)所有。對超出使用期限、檢驗不合格和國家明令淘汰的鋼瓶，統(tǒng)一進行報廢處理，嚴禁流入市場。嚴格規(guī)范液化石油氣充裝管理。嚴禁液化石油氣經(jīng)營企業(yè)為非自有氣瓶、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣。鼓勵液化石油氣經(jīng)營企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級液化石油氣充裝設備，實現(xiàn)液化石油氣充槍與鋼瓶識別配套，對液化石油氣鋼瓶實行電子標簽管理，提升監(jiān)督管理水平。

（三）規(guī)范加氣站、供氣站建設運行管理

對全縣LNG、CNG、LPG加氣站、供氣站進行全面排查，重點檢查規(guī)劃、設計、建設、檢驗、驗收等手續(xù)是否齊備；站內(nèi)站外各種安全間距是否符合規(guī)范要求；各類設施是否完好，是否在檢驗期內(nèi)；壓力容器、閥門儀表等是否按期檢驗檢測；是否有穩(wěn)定的氣源，是否向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣。對符合規(guī)劃的加氣站供氣站，各部門要密切配合、搞好服務、加強監(jiān)督，將其納入日常監(jiān)管，確保各站點安全運行；對不符合安全生產(chǎn)要求的要堅決取締。

（四）規(guī)范雷奧新能源公司直供氣行為

雷奧新能源公司對周圍企業(yè)的直供行為，不符合法規(guī)和省住建廳關(guān)于“一個區(qū)域內(nèi)只能由一家企業(yè)經(jīng)營，不得設立兩個或以上經(jīng)營企業(yè)；企業(yè)間的經(jīng)營區(qū)域、管網(wǎng)不得相互交叉，已經(jīng)交叉的，必須限期整改；不得設立直接對用戶直供的直供燃氣企業(yè)”的規(guī)定。同時，《縣人民政府關(guān)于印發(fā)支持縣燃氣有限公司與濰坊港華燃氣有限公司合資合作備忘錄的通知》（臨政發(fā)〔2009〕51號）規(guī)定，雷奧新能源公司的副產(chǎn)品焦爐煤氣由港華燃氣公司經(jīng)營，經(jīng)營范圍為縣城規(guī)劃區(qū)及周邊鎮(zhèn)區(qū)。鑒于以上原因，雷奧新能源公司不能辦理燃氣經(jīng)營許可，不能直接供氣。為保障安全運營，杜絕安全事故發(fā)生，綜合考慮各有關(guān)企業(yè)的發(fā)展實際，按照互惠互利、共贏發(fā)展的原則，由縣經(jīng)信局牽頭，組織港華燃氣公司、雷奧新能源公司、各用氣企業(yè)，共同協(xié)商供氣、用氣價格，達成一致后，由港華燃氣公司統(tǒng)一供氣，達到市場有序、合法經(jīng)營、安全運行的要求。

通過本次整治活動，對全縣燃氣經(jīng)營企業(yè)和站點進行全面摸底調(diào)查，建立隱患臺賬，限期整改，從而全面消除隱患、規(guī)范市場秩序；明確燃氣經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和各職能部門的安全生產(chǎn)管理責任，健全完善安全生產(chǎn)管理監(jiān)督長效機制；加強審批管理、日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范全縣燃氣工程建設、經(jīng)營管理、儲存運輸?shù)刃袨椋患哟笕細馐褂冒踩R宣傳，全面提高經(jīng)營者、管理者和用戶的安全意識；建立健全燃氣應急管理制度，制定應急預案，提高對燃氣安全事故的應急處置能力，確保行業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。

三、職責分工

各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）：按照屬地管理的原則，負責各自區(qū)域內(nèi)燃氣行業(yè)安全檢查、隱患整改及日常安全管理。負責督促轄區(qū)內(nèi)的燃氣經(jīng)營企業(yè)自覺排查隱患，整改隱患，積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法行動。

縣住建局：負責液化石油氣工程審查、經(jīng)營許可審批和日常管理等工作，牽頭組織燃氣市場整頓工作，監(jiān)督液化氣站點實施標準化改造，依法查處未批先建、無經(jīng)營許可或不按許可規(guī)定經(jīng)營的燃氣企業(yè)。重點檢查燃氣工程審批、經(jīng)營許可辦理情況，企業(yè)負責人、安全管理人員及運行、維護和搶修人員培訓考核情況，企業(yè)管理和服務情況。

縣市場監(jiān)管局：負責全縣液化石油氣鋼瓶整治工作，負責燃氣經(jīng)營企業(yè)、站點工商登記注冊工作，以及液化氣站點充裝許可和特種設備監(jiān)管等工作，依法查處無充裝許可進行充裝、充裝非自有氣瓶、充裝未經(jīng)檢驗或檢驗不合格氣瓶、銷售質(zhì)量不合格氣體等行為。重點檢查站點工商營業(yè)執(zhí)照、氣瓶充裝許可辦理情況，儲罐、壓力管道、氣瓶等特種設備的檢驗情況，卸車記錄和氣瓶充裝記錄。

縣公安局：負責燃氣站點消防工程審查驗收、消防安全監(jiān)督檢查工作，依法查處消防違法違規(guī)行為及流動充裝液化石油氣、在居民區(qū)和公共場所非法儲存液化石油氣等危及公共安全的行為，配合市場監(jiān)管局對液化石油氣企業(yè)摻混二甲醚行為進行查處。重點檢查加氣站供氣站各類設施防火間距情況，消防通道建設、消防設施檢驗及運行情況。配合相關(guān)部門開展綜合整治，依法打擊妨礙公務、暴力抗法等違法行為，加強與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，嚴查涉嫌瓶裝液化石油氣犯罪案件。

縣交通運輸局：負責制定全縣燃氣運輸車輛整治方案，加強燃氣槽車運輸、鋼瓶配送等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，依法查處無準運許可非法從事燃氣運輸?shù)能囕v，負責依法向上級道路運輸管理機構(gòu)申報辦理燃氣運輸車輛許可手續(xù)。

縣安監(jiān)局：充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，對全縣燃氣市場整頓負有職責的相關(guān)部門工作進行監(jiān)督。

四、方法步驟

專項整治工作分五個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2016年5月25日前）。縣政府組織召開專題會議，安排部署加強燃氣市場管理工作。通過新聞媒體廣泛宣傳相關(guān)政策和安全用氣知識，引導廣大群眾正確識別、自覺抵制違法違規(guī)行為，向社會公布舉報電話，引導燃氣經(jīng)營企業(yè)積極參與市場整頓工作。縣新聞中心、廣播影視中心要及時宣傳、報道市場整頓工作。

（二）執(zhí)法檢查摸底階段（2016年5月26日至6月5日）。縣住建局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局等根據(jù)各自職責，對全縣燃氣經(jīng)營和使用相關(guān)單位進行全面檢查摸底，建立隱患臺帳，上報領(lǐng)導小組辦公室，并限期整改到位。摸底檢查情況同時向鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）通報。各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）要配合做好檢查摸底工作。對未批先建、無經(jīng)營許可或無充裝許可的液化氣站點，告知業(yè)主立即停止非法經(jīng)營，拆除燃氣儲罐、充裝設備等經(jīng)營設施。對未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除經(jīng)營設施的，從嚴查處。

（三）集中整改階段（2016年6月6日至2016年8月31日）。針對摸底排查出來的問題，按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）負責各自區(qū)域隱患整改工作，各執(zhí)法單位對整改情況進行監(jiān)督。

在此階段，縣住建局對未批先建、無經(jīng)營許可或不按許可規(guī)定經(jīng)營的，且不具備安全升級改造空間條件的站點，依法責令其停止營業(yè)。對有條件改造的站點督促其按照安全規(guī)范進行升級改造，符合條件的積極辦理許可證，對拒不改造或改造不合格的取消經(jīng)營資格。推行液化石油氣鋼瓶配送制，科學布設液化石油氣換瓶點，構(gòu)建布局合理、服務高效、方便快捷的供氣網(wǎng)絡。

縣市場監(jiān)管局同步推進液化石油氣鋼瓶整治工作，建立鋼瓶檢測和報廢系統(tǒng)，推動鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和廢舊鋼瓶報廢。

縣公安局同步打擊流動充裝液化石油氣行為，取締非法銷售液化石油氣窩點，依法查處消防違法違規(guī)行為，及在居民區(qū)和公共場所非法儲存液化石油氣等危及公共安全行為。

縣交通運輸局進行液化石油氣槽車、鋼瓶配送車輛準運許可檢查，清理整頓無證非法運輸液化石油氣車輛。

（四）執(zhí)法鞏固階段（2016年9月1日至2016年10月31日）。各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，對拒不整改的燃氣違法違規(guī)行為進行依法查處，鞏固整治成果。

（五）綜合驗收階段（2016年11月1日至2016年11月30日）。相關(guān)成員單位對整治工作進行綜合驗收，實行銷號管理，并向縣政府報告情況。結(jié)合整治工作進一步完善相關(guān)管理制度，建立健全燃氣市場監(jiān)管長效機制。

五、組織領(lǐng)導