前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了中小學(xué)校園安全管理辦法范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

中小學(xué)校園安全管理辦法范文1

今天，我想以“畢節(jié)七星關(guān)區(qū)男童垃圾箱取暖死亡事件”為例說起，對于無辜的孩子來說是不幸的，孩子的家長心里那道傷口永遠(yuǎn)不會愈合，留給學(xué)校、社會不盡的反思，亦把全省校園安全推到了風(fēng)口浪尖。我作為鳳岡政協(xié)教育界的一名基層政協(xié)委員，針對校園安全形勢，為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理建言獻(xiàn)策義不容辭。筆者多次走訪我縣中小學(xué)，現(xiàn)就我縣校園安全的過去、現(xiàn)在和未來談幾點意見，供大家參考。

一、鳳岡校園安全的過去與現(xiàn)狀

“十五”前期，學(xué)校沒有安全防范意識，管理是無序狀態(tài)。大大小小的校園安全事故時有發(fā)生，但是沒能引起有關(guān)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生家長的高度重視，隨著時間的推移就會不了了之。“十五”期間，城里的中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和部分片區(qū)以上完小陸續(xù)實施學(xué)校圍墻工程。雖然多數(shù)學(xué)校還沒有安排專職門衛(wèi)，加強(qiáng)對師生和外來人員進(jìn)出進(jìn)行管理，但對校園安全管理還是起了很大的作用。2006年6月，教育部、公安部等聯(lián)合制定出臺了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，學(xué)校安全管理也隨之有了真正的法律支撐，學(xué)校開始設(shè)置兼職安全員，縣教育局組織開展了學(xué)校安全員崗前培訓(xùn)，隨后校園安全管理逐步規(guī)范化。縣委、政府對安全生產(chǎn)的意識增強(qiáng)，一些安全演練、安全匯報演出、安全現(xiàn)場會都在緊鑼密鼓的進(jìn)行。“十一五”期間，城里開始創(chuàng)建“平安社區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始創(chuàng)建“平安村寨”，學(xué)校也開始創(chuàng)建“平安校園”，教育主管部門設(shè)安全辦公室，后來名法安股，隨之關(guān)于校園安全的文件也多起來，管理更細(xì)，范圍更廣。逐步的把校園安全分季節(jié)、分類別地進(jìn)行規(guī)范管理，諸多的責(zé)任書層層簽訂，安全責(zé)任追究和排查制度嚴(yán)肅起來，一些現(xiàn)代化的安全管理手段也開始出現(xiàn)，建立了校安工程管理系統(tǒng)，保安公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小以上學(xué)校安排了保安人員，部分學(xué)校安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng)，一些學(xué)校也編制了安全教育讀本。安全例會、安全隱患排查、月工作小結(jié)、各種工作方案（預(yù)案）、節(jié)假日值班制度等得到落實，全方位筑牢校園安全這張網(wǎng)。校領(lǐng)導(dǎo)時時事事講安全，天天講安全，睡覺也繃緊安全這根弦，完全把學(xué)校安全作為重中之重的工作來抓。

是的，“安全穩(wěn)定就是成績”、“生命不保，何談教育？安全不保，何談發(fā)展？”。回顧新世紀(jì)的十余年，鳳岡校園安全管理上臺階，上檔次，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，取得可喜的成績，為鳳岡基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)I造了平安和諧的校園環(huán)境，起到不可估量的作用。“無毒縣”、“平安校園”、群眾幸福指數(shù)檢測等一些形式和名義性的東西我們可以引以為自豪，但這些殊榮只是表面上的東西，它不能說明和證明鳳岡校園安全的本質(zhì)。事實上，近年發(fā)生在校園內(nèi)的安全責(zé)任事故，尤其是縣城里的中小學(xué)，已經(jīng)給政府工作帶來很大的負(fù)擔(dān)，給家庭帶來災(zāi)難，已經(jīng)足以說明我們管理上還存在疏漏。我不是在向縣城學(xué)校校園安全管理工作潑冷水，這是事實，當(dāng)校園出現(xiàn)安全事故后，是誰在為校園安全保障著想？有誰在思考校園安全今天該怎樣，未來該怎樣？我們只有承認(rèn)客觀事實，不斷查找問題，分析問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并實實在在地去做，鳳岡校園安全才有保障。

二、目前校園安全管理中存在的問題

從今年發(fā)生在我縣中小學(xué)校園的幾件安全事故看，我們的校園安全管理已經(jīng)再次升級，校園安全管理將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是校園周邊環(huán)境需要長期整治，不利于學(xué)生健康成長的麻將室、假發(fā)廊、游戲室、飲食攤點、黑網(wǎng)吧等依然存在，在校園周邊敲詐學(xué)生錢物的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是家長安全意識淡薄，對孩子過分嬌慣，留守兒童、問題孩子增多，社會群體抱有“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)，社會趨勢及相關(guān)制度導(dǎo)致學(xué)校教師不敢大膽教育與管理，未形成家庭、社會、學(xué)校三位一體的教育管理網(wǎng)絡(luò)。三是校園缺少安保工作所需的設(shè)施設(shè)備，由保安公司為學(xué)校提供的保安人員不適應(yīng)保安工作，年齡大，綜合素質(zhì)不高，工資低，工作積極性不高，就是簡單的門衛(wèi)而已。四是營養(yǎng)餐給學(xué)校帶來的食品安全不利因素多。五是一些偏遠(yuǎn)學(xué)校傳達(dá)上級會議、文件精神不及時，開展演練走過場，師生安全意識淡薄，齊抓共管的氛圍不濃。六是安全管理督導(dǎo)人員嚴(yán)重不足，政府、學(xué)校安全管理人員均身兼多職，力不從心，導(dǎo)致很多工作只停留在完善資料上。七是社會不正之風(fēng)時時侵襲著校園，相關(guān)部門未履行職責(zé)。八是對校園安全管理的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)校存在的安全隱患無法及時整改。以上現(xiàn)象對校園安全保障極端不利，這就需要我們增強(qiáng)危機(jī)意識、責(zé)任意識、大局意識。其實所有安全問題的出現(xiàn)其根源在于人的思想麻痹大意，當(dāng)一切的不正常變成正常時，安全問題就隨之而來了。加強(qiáng)危機(jī)意識是讓我們時刻正視安全問題，抓好安全工作的原動力。

三、關(guān)于校園安全管理的對策與建議

1、由縣政府牽頭，開展中小學(xué)安全管理專項整治行動，對全縣所有學(xué)校的安全工作和周邊環(huán)境進(jìn)行一次全面的清理整治。每學(xué)期開學(xué)前和學(xué)期結(jié)束，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合安監(jiān)站、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、中心校等部門開展校園周邊環(huán)境集中整治，各學(xué)校認(rèn)真開展校園及周邊安全隱患排查，尤其是矛盾糾紛、“五類”人員的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能流于形式。只要有政府牽頭，下大決心，花大力氣，像抓拆違章建筑、抓縣城整臟治亂和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣來抓校園周邊環(huán)境整治工作，我們就一定能夠還校園一片凈土，給孩子一個健康成長的樂園。這應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)們明智的選擇，是提前實現(xiàn)小康目標(biāo)的需要。

2、各學(xué)校都要完善并嚴(yán)格實行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、交通安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，及時落實上級文件、會議精神，把工作做細(xì)、做深、做實。尤其是寄宿生管理，學(xué)校要嚴(yán)格他們外出的時間，周末和每天夜間必須有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值班看守。

3、中小學(xué)校長必須是校內(nèi)安全的第一責(zé)任人，同時要確定一名副校長具體負(fù)責(zé)安全管理工作。建立專職或兼職的校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作隊伍，落實相應(yīng)的安全防范措施，定期檢查和解決安全管理工作中存在的問題，定期檢查、維護(hù)、維修中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，及時消除安全隱患。學(xué)校還要建立和嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告制度和事故應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作一票否決制，若學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故，有關(guān)責(zé)任人年度內(nèi)不得評優(yōu)、晉級和調(diào)動。

4、學(xué)生和教師的心理問題不可忽視，力排矛盾糾紛。學(xué)生的心理問題往往出現(xiàn)在學(xué)習(xí)壓力、學(xué)生與家庭溝通不暢、學(xué)生與學(xué)生產(chǎn)生矛盾等方面。它所反映出的是學(xué)生自我意識較強(qiáng)、在群體中的溝通能力差以及不善于解決分歧等問題。如今，在獨生子女家庭中，學(xué)生往往處于家庭的主導(dǎo)地位。在學(xué)校，人人都認(rèn)為自己是“老大”、幫派意識強(qiáng)，當(dāng)與同學(xué)意見不一致的時候，心理上就無法承受，容易把小問題、小矛盾擴(kuò)大化。再比如學(xué)生的離家出走，這就反映出學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)不夠，不能幫助家長與學(xué)生及時溝通。現(xiàn)在教師的教學(xué)任務(wù)很重，壓力也比較大，也非常容易產(chǎn)生心理問題。現(xiàn)有一些學(xué)校對教師各方面的狀況了解和關(guān)注不夠，即使有所關(guān)注，也不是動態(tài)的關(guān)注，這有可能為“師源性傷害”埋下隱患。不管是學(xué)生的心理問題還是教師的心理問題，目前學(xué)校都還沒有能力進(jìn)行動態(tài)管理，而心理問題的矯正往往是一個漸進(jìn)的過程，不能等到出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題時，才引起重視，要做到防微杜漸。

5、縣政府編委辦把保安人員納入事業(yè)編制，從剛退伍的武警干事中招考保安，要嚴(yán)把保安入口關(guān)，提高保安待遇，嚴(yán)格考核，要根據(jù)學(xué)校實際配備保安人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，配齊保安所需的器材（如監(jiān)控設(shè)備、警棍等），大型學(xué)校成立護(hù)校隊。

6、安全生產(chǎn)管理部門要開發(fā)地方教材，送培訓(xùn)到學(xué)校、到家庭、到村寨，強(qiáng)化師生、家長安全和法制教育，尤其是對《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等幾部法律的學(xué)習(xí)。從而增強(qiáng)學(xué)生、教師、家長的安全防范意識，提高防范能力。

7、強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全管理，建立安全臺賬，完善管理制度，明確管理職責(zé)，監(jiān)督相關(guān)人員盡職盡責(zé)管理。

8、縣政府行文實施好“七長”工程，把“控輟保學(xué)”切實拿在手上。即教育局長、校長、法制校長、派出所所長、衛(wèi)生院院長、班主任、家長責(zé)任落實，實行年終考核。積極落實關(guān)愛留守兒童制度，化解問題學(xué)生，把“控輟保學(xué)”工作抓出效果，該入學(xué)的一個不能少。縣教育和科學(xué)技術(shù)局要預(yù)算校園安全管理專項經(jīng)費，認(rèn)真貫徹落實省教廳“六災(zāi)一滲透”的督導(dǎo)管理，加大對校園安全管理的設(shè)施設(shè)備配置投入力度與監(jiān)察管理力度。

中小學(xué)校園安全管理辦法范文2

[關(guān) 鍵 詞] 學(xué)校安全管理;制度建設(shè);實施成效

[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發(fā)展研究院教育發(fā)展促進(jìn)部主任,副研究員,教育學(xué)博士

我國一直非常重視學(xué)生生命安全。為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理,提高學(xué)生應(yīng)對各種災(zāi)害(包括自然災(zāi)害與人為災(zāi)害)的能力,從法律法規(guī)的高度提出了學(xué)校安全管理制度化建設(shè)的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中多處提出加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)后,連續(xù)出臺了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,并擬在即將制定的 “學(xué)校法”中專列關(guān)于學(xué)校安全管理的章節(jié)來推動安全管理的制度化和實效性。本文擬通過對這些法律法規(guī)文本的分析審視我國學(xué)校安全管理的制度建設(shè)與實施成效。

一、通過立法強(qiáng)化政府和學(xué)校的主體責(zé)任

2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》(下文簡稱《義務(wù)教育法》)分別從校舍建設(shè)、經(jīng)費保障、政府責(zé)任、學(xué)校內(nèi)部安全教育制度建設(shè)以及各主體違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等角度對政府和學(xué)校在學(xué)校安全建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。為配合落實《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,教育部聯(lián)合公安部、司法部、建設(shè)部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務(wù)教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務(wù)教育法》主要從宏觀層面提出了各級政府和學(xué)校舉辦者、管理者的責(zé)任,《辦法》則更集中于對以學(xué)校為主體的內(nèi)部安全管理的規(guī)范。

(一)明確政府責(zé)任

1.各級政府的責(zé)任

(1)提供學(xué)校正常安全運轉(zhuǎn)的經(jīng)費并定期進(jìn)行督促檢查

《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算,按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等,及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費,確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全。”

同時第二十四條又進(jìn)一步規(guī)定:“縣級以上地方人民政府定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。”

(2)維護(hù)學(xué)校周邊安全

《義務(wù)教育法》第二十三條規(guī)定:“各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序,保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益,為學(xué)校提供安全保障。”明確了學(xué)校周邊安全的主體責(zé)任。

2.政府各職能部門的責(zé)任

為了落實政府責(zé)任,《辦法》第六條對政府各職能部門的責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定:地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,履行學(xué)校安全管理職責(zé)。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對政府的不同職能部門在學(xué)校安全管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確規(guī)定。

(二)明確學(xué)校舉辦者的責(zé)任

我國還從學(xué)校建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)角度規(guī)范了舉辦者的責(zé)任,如《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定:“學(xué)校建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)教育教學(xué)需要;應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生和教職工安全。”《辦法》第十四條則分別從學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備的安全使用和檢查、維修等角度對學(xué)校舉辦者在安全管理中的責(zé)任予以明確規(guī)定。

(三)明確學(xué)校管理者的責(zé)任

此外,我國還從安全管理制度建設(shè)角度對學(xué)校管理者提出要求。如《義務(wù)教育法》第二十四條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制,對學(xué)生進(jìn)行安全教育,加強(qiáng)管理,及時消除隱患,預(yù)防發(fā)生事故。”《辦法》則具體規(guī)定學(xué)校應(yīng)成立由校長負(fù)責(zé)的校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu),配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員,并從制度建設(shè)和日常管理、教育的角度提出了相應(yīng)的責(zé)任。

二、建立責(zé)任追究機(jī)制,以考核評價

督促責(zé)任落實,提高安全管理責(zé)任意識

隨著《義務(wù)教育法》和《辦法》的頒布實施,各地政府和學(xué)校開始重視安全教育工作。據(jù)目前各地實際實施情況來看,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)追究法律責(zé)任

這主要是由于《辦法》明確規(guī)定了安全工作在政府各職能部門以及學(xué)校的工作責(zé)任和違法責(zé)任追究,使地方能根據(jù)法律的規(guī)定規(guī)范政府和學(xué)校的安全管理責(zé)任,提高安全管理的重視程度和實效。

(二)成立專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作

這主要表現(xiàn)為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)安全管理。

(三)以“一票否決”的考核機(jī)制強(qiáng)化安全管理責(zé)任

為了提高責(zé)任機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任意識,一些地方政府將安全工作作為當(dāng)年管理工作考核的一項重要指標(biāo),并實施“一票否決制”,即如果當(dāng)年學(xué)校發(fā)生重大安全事故,學(xué)校校長甚至安全管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學(xué)校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。

三、建立學(xué)校內(nèi)部安全管理的各項制度

(一)建立“預(yù)防為主、依法管理”的學(xué)校安全管理方針

為了降低災(zāi)害發(fā)生率和災(zāi)害發(fā)生后的死亡率,我國提出了“預(yù)防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強(qiáng)日常安全管理、安全教育、學(xué)校周邊環(huán)境的治理以及安全預(yù)案的制定、演習(xí)和及時妥善的事故處理等來減少安全事故的發(fā)生,降低災(zāi)害發(fā)生后的死亡率。

(二)建立預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全事故防范,提高防災(zāi)減災(zāi)能力

目前,我國已基本建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,形成了以教育部總體預(yù)案為總綱,以31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育部門預(yù)案為主體,以各級各類學(xué)校預(yù)案為支撐的體系格局。這對有效應(yīng)對突發(fā)公共事件、保護(hù)廣大師生生命財產(chǎn)安全、維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。具體表現(xiàn)為:一是以安全文明校園建設(shè)為主旨,確定了以學(xué)生為本和預(yù)防為主,分級負(fù)責(zé)和屬地管理、依法規(guī)范和從嚴(yán)管理、快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對、依靠科技和提高人員素質(zhì)等相結(jié)合的應(yīng)急管理工作原則;二是以規(guī)范應(yīng)急處置工作為基礎(chǔ),明確了預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和調(diào)查評估等應(yīng)急處置工作程序,以及應(yīng)對突發(fā)公共事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制;三是以提高應(yīng)急處置效能為目標(biāo),明確了加強(qiáng)應(yīng)急信息隊伍和信息平臺建設(shè),做好預(yù)案培訓(xùn)、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應(yīng)對能力等應(yīng)急管理的具體任務(wù)和工作要求。目前,各地已逐步將應(yīng)急演練制度化,不斷增強(qiáng)應(yīng)急演練的針對性、實效性,進(jìn)一步完善和落實應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。[1]

(三)建立學(xué)校內(nèi)部實施安全管理的各項制度

除加強(qiáng)預(yù)防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、定期安全檢查制度、危房報告制度、消防安全制度、消防工作責(zé)任制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、住宿學(xué)生安全管理制度、學(xué)校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規(guī)定,以制度的全面規(guī)范來強(qiáng)化管理的精細(xì)化,將安全事故發(fā)生率降到最低。

四、建立長效機(jī)制,通過各種手

段常抓不懈,提高安全工作的實效性

(一)安全教育進(jìn)課程,培養(yǎng)學(xué)生安全意識,提高學(xué)生自我防護(hù)能力

提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責(zé)任意識,學(xué)校有管理制度,更需要我們的教師、學(xué)生有應(yīng)對安全危機(jī)的能力。為此,教育部制定《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(下文簡稱《指導(dǎo)綱要》),加強(qiáng)對中小學(xué)各主體的安全教育指導(dǎo),使安全教育走進(jìn)課程、走進(jìn)課堂,成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一,極大提高了安全教育的針對性和有效性。

1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對性

為了落實《指導(dǎo)綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識書簽等圖書,分送到地區(qū)和學(xué)校,使安全教育課程化有了落實的基礎(chǔ),安全知識成為身邊隨處可見的內(nèi)容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監(jiān)督管理局針對學(xué)校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學(xué)生版)》,有力提高了安全教育的針對性和實效性。

2.根據(jù)不同對象提出不同教育要求

《指導(dǎo)綱要》將學(xué)校的不同主體:學(xué)生、教師、校長均納入教育范疇,并根據(jù)他們的身份特征提出了不同教育要求。

就學(xué)生群體而言,主要針對學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活特點制定了安全教育重點。如實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護(hù)教育;用水、用電的安全教育;對寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育;應(yīng)對不法侵害,使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能的安全防范教育;使學(xué)生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范的交通安全教育;使學(xué)生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力的消防安全教育;針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;等等。

就教職工而言,根據(jù)其工作特點,主要是要求其熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識,學(xué)會指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

就校、園長等安全工作負(fù)責(zé)人而言,主要是提高他們的安全管理責(zé)任意識,要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。

3.根據(jù)不同時間特點制定不同教育重點

《綱要》要求學(xué)校根據(jù)不同時期的特點制定不同教育重點。一般要求開學(xué)初、放假前,有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學(xué)生及時了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定;日常工作中,在課堂或校園環(huán)境創(chuàng)設(shè)中滲透安全教育。

4.根據(jù)不同教育途徑整合不同教育內(nèi)容

《綱要》要求學(xué)校根據(jù)不同教育途徑開展不同教育活動。如在社會、自然、民防等學(xué)科課程教育中,要求滲透與學(xué)科內(nèi)容相關(guān)的災(zāi)害性安全教育;在班級活動、晨會、廣播等活動中滲透及時性安全教育內(nèi)容;此外,還要求通過學(xué)校環(huán)境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。

(二)確立全國安全教育日以點帶面推動安全教育普及

為了以點帶面推進(jìn)安全教育工作的貫徹落實,我國規(guī)定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學(xué)生中開展安全教育活動。這使每年的安全工作有了重點推進(jìn)的時間保障,同時也可以依托安全日的主題活動推進(jìn)安全教育,不斷激發(fā)大家的安全意識,提高安全工作的普及程度和全民重視程度。

(三)通過各種安全教育主題活動促進(jìn)安全教育走向深入

為深入推進(jìn)安全教育,教育部努力通過各種主題活動和安全項目來推進(jìn)安全教育落實,如目前開展的和諧校園創(chuàng)建、安全文明學(xué)校創(chuàng)建、與兒基會合作的愛生學(xué)校創(chuàng)建等活動,使各地都能以政府推動的形式紛紛開展“平安校園”創(chuàng)建活動,并把這項工作作為政府工作的一個重要方面加以管理和落實。這都有力地推動了安全教育和安全學(xué)校創(chuàng)建工作走向深入。

(四)注意以重點帶薄弱,關(guān)注不同地區(qū)、學(xué)校和時間段的易發(fā)事故特點,提高安全管理的針對性

1.對易發(fā)事故實行重點預(yù)防

教育部每年都會對當(dāng)年安全工作進(jìn)行分類分析,提出上一年工作的薄弱點和第二年工作的重點,加強(qiáng)安全管理的針對性。如每年夏季到來前,教育部都會提前發(fā)出洪澇預(yù)警,要求地方和學(xué)校要加強(qiáng)對危房簡屋的排查;在夏季會針對性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預(yù)防性專題工作,有效降低了事故發(fā)生率。

2.組織專題培訓(xùn),對不發(fā)達(dá)地區(qū)實施“送培下鄉(xiāng)”

教育部近年來通過重點實施“中小學(xué)校園安全專題培訓(xùn)”、“中國東西部中小學(xué)校長安全專題培訓(xùn)”、“教育局長學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理專題培訓(xùn)”、對農(nóng)村中小學(xué)校長進(jìn)行“送培下鄉(xiāng)”,使安全教育成為農(nóng)村學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一。

五、我國政府在安全管理方面取得的實效

(一)地方政府的責(zé)任意識進(jìn)一步加強(qiáng),安全教育工作成為政府主抓工作之一

在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認(rèn)識到安全學(xué)校建設(shè)的重要性,其教育行政部門一般都已設(shè)置專門的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全學(xué)校建設(shè)、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區(qū)在安全學(xué)校管理中已基本形成一套規(guī)范的管理體系。

(二)學(xué)校安全管理已經(jīng)形成常態(tài),學(xué)校安全意識極大提高

目前,中小學(xué)幼兒園已基本實現(xiàn)了校長是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人的管理制度,并有專人負(fù)責(zé)安全工作管理。學(xué)校基本能按照國家規(guī)定開設(shè)安全教育課程,并能在一些相關(guān)學(xué)科如化學(xué)、物理、地理等中滲透安全教育。一項對“中小學(xué)教師對學(xué)校安全教育工作認(rèn)知態(tài)度”的調(diào)查顯示,大部分教師都表示學(xué)校每學(xué)期會開展10課時左右的安全教育,主要內(nèi)容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運動安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應(yīng)對自然災(zāi)害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學(xué)校安全教育的基本實施情況。

(三)安全教育網(wǎng)絡(luò)基本形成,安全教育實效初步顯現(xiàn)

通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協(xié)同共進(jìn)的良好態(tài)勢。通過媒體和社區(qū)的傳播,安全教育在時空上得到極大延伸,已經(jīng)走出校園,進(jìn)入社區(qū)、家庭,走出單向的書本知識傳授,學(xué)生可以從社區(qū)、家庭、報紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識和自救的正確方法,安全教育成為全社會的責(zé)任,也得到全社會的支持。一項對“學(xué)生安全知識認(rèn)知”的調(diào)查顯示,2/3左右的學(xué)生認(rèn)為自己安全知識的獲得是來自學(xué)校的安全知識教育,有半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識,還有近1/4的學(xué)生認(rèn)為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識。[3]這有力證明了安全教育網(wǎng)絡(luò)化操作的實效已經(jīng)顯現(xiàn)。

(四)學(xué)生從制度中受益,安全知識和應(yīng)對危機(jī)的能力較大提高

通過這些教育,學(xué)生獲得了安全方面的基本知識。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識,學(xué)生安全知識極大豐富。來自江蘇昆山的一項調(diào)查表明,該地區(qū)學(xué)生對火災(zāi)等知識和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項調(diào)查則表明,87.1%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校進(jìn)行安全防護(hù)教育的知識很有用,90%的學(xué)生認(rèn)為從學(xué)校開展的安全自救自護(hù)演習(xí)中學(xué)到了有用的自我救護(hù)本領(lǐng)。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設(shè)的實施成效。

參考文獻(xiàn):

[1]《加強(qiáng)高校公共應(yīng)急管理工作 努力建設(shè)平安和諧校園――李衛(wèi)紅副部長在高校突發(fā)公共事件應(yīng)急演練活動上的講話》[J/OL].教育部通報.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.

[2]徐美貞.中小學(xué)教師對學(xué)校安全教育工作的認(rèn)知態(tài)度[J].教育科學(xué)研究,2006(10).

[3]劉艷虹等.八省市學(xué)生對學(xué)校安全問題認(rèn)知的調(diào)查報告[J].教育學(xué)報,2006(12).