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民間非營利組織審計(jì)報(bào)告范文1
關(guān)鍵詞：非營利組織會(huì)計(jì)；新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度；改革
一、文獻(xiàn)綜述
會(huì)計(jì)一般分為企業(yè)會(huì)計(jì)和非營利組織會(huì)計(jì)。由于廣義的非營利組織包括政府和狹義的非營利組織，所以后者在國外又稱為政府與非營利組織會(huì)計(jì)，在我國一般包括預(yù)算會(huì)計(jì)和民間非營利組織會(huì)計(jì)。非營利組織會(huì)計(jì)概念雖然沒有權(quán)威表達(dá)，未曾出現(xiàn)在我國正式文件中，但在現(xiàn)實(shí)生活中卻大量存在，所以并不妨礙對其研究。
前人的研究中，有指出非營利組織會(huì)計(jì)存在的問題并提出改革措施，如王紅（2007）、熱娜?吾斯曼（2008）都在研究中分析了非營利組織會(huì)計(jì)體系存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)建議。有從非營利組織會(huì)計(jì)體系某一具體層面探討，如張麗娟（2006）就非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)方面（包括會(huì)計(jì)目標(biāo)的重要性及目標(biāo)的具體內(nèi)容）進(jìn)行了探討；李春華、李春杰、楮瀛、楊洪波（2010）結(jié)合國外非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的經(jīng)驗(yàn)，對我國非營利組織準(zhǔn)則體系的構(gòu)建提出了建議，認(rèn)為應(yīng)該建立非營利組織概念，構(gòu)建理論結(jié)構(gòu)并進(jìn)行理論規(guī)范；陳小利、劉莉莉（2009）指出了我國非營利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管存在的問題，并提出解決問題的基本措施。還有的討論了發(fā)達(dá)國家非營利組織會(huì)計(jì)帶來的啟示，如王曉玉（2009）分析了西方國家非營利組織會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，得出我國預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)非改不可的結(jié)論，并思考了非營利組織會(huì)計(jì)改革應(yīng)考慮的幾個(gè)問題；徐瀟瀟（2008）將中美非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)我國非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展與美國仍有一定差距，不過也不能盲從美國非營利組織會(huì)計(jì)制度，應(yīng)建立符合中國特色的非營利組織會(huì)計(jì)制度。
本文借鑒了前人研究成果，但不同之處在于，本文是在我國新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度推出的前提下，借鑒新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)提出的非營利組織會(huì)計(jì)改革措施，更具現(xiàn)實(shí)意義。
二、非營利組織會(huì)計(jì)改革的必要性
（一）非營利組織的發(fā)展前景
非營利組織隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟也在不斷發(fā)展，收入的多渠道，支出的多用途，使得業(yè)務(wù)越來越多元化。另外受托責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，向績效型、服務(wù)型趨勢轉(zhuǎn)變，都必然促使非營利組織會(huì)計(jì)進(jìn)行改革。
非營利組織具有非營利性，所以無法照搬企業(yè)的會(huì)計(jì)處理模式；有人提議效仿西方國家，建立“政府與非營利組織會(huì)計(jì)”，本文覺得不太妥當(dāng)，因?yàn)槲覈凶约旱膶?shí)際情況，自1998年預(yù)算會(huì)計(jì)改革以后，事業(yè)單位實(shí)行的是核定收支、定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的管理模式，籌資渠道更廣泛，甚至一部分可以收支相抵，所以非營利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)的差別將越來越明顯；隨著公立非營利組織越來越走向市場，同時(shí)民間非營利組織與企業(yè)在會(huì)計(jì)形式上有很多相似之處，兩者間的差別會(huì)越來越小，因此建立單獨(dú)的非營利組織會(huì)計(jì)是十分必要的，也有利于引導(dǎo)民間資金投入社會(huì)公益事業(yè)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
（二）現(xiàn)行非營利組織會(huì)計(jì)存在的問題
1、核算內(nèi)容不全面。主要反映預(yù)算資金收支情況，不能全面反映資金運(yùn)動(dòng)及資產(chǎn)負(fù)債狀況。比如資產(chǎn)方面，未對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，虛增了資產(chǎn)，賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值偏離越來越大；負(fù)債方面，只能反映負(fù)債總體情況，不能反映其明細(xì)，比如將借款利息，一些應(yīng)付賬款、暫收款項(xiàng)都計(jì)入了“事業(yè)支出”或“經(jīng)營支出”，對于負(fù)債的全面情況無法了解；成本方面，經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)算成本，非經(jīng)營性業(yè)務(wù)則采用收付實(shí)現(xiàn)制，兩種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)并行，使得某些業(yè)務(wù)費(fèi)用難以合理分?jǐn)偅瑹o法真實(shí)反映成本，也不利于內(nèi)部管理。
2、財(cái)務(wù)報(bào)告存在問題。財(cái)務(wù)報(bào)告的問題主要集中在事業(yè)單位會(huì)計(jì)方面。首先，沒有提供現(xiàn)金流量表，無法反映現(xiàn)金變動(dòng)、貨幣資金周轉(zhuǎn)、投融資產(chǎn)生的償債能力、變現(xiàn)能力等實(shí)際情況；其次，資產(chǎn)負(fù)債表中左方列示資產(chǎn)和支出，右方列示負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入，動(dòng)態(tài)要素（收入、支出）通過靜態(tài)報(bào)表反映，不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義；其次，財(cái)務(wù)報(bào)告并未包含審計(jì)報(bào)告，不僅影響了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的公允性和可信度，而且無法客觀反映非營利組織的受托責(zé)任。
3、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在問題。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；民間非營利組織會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。采用收付實(shí)現(xiàn)制的業(yè)務(wù)，只能反映現(xiàn)金交易信息，很多信息比如當(dāng)期發(fā)生尚未用現(xiàn)金支付部分，非現(xiàn)金收支情況等都得不到反映，影響成本耗費(fèi)、財(cái)政支出的計(jì)算。
（三）全球性政府與非營利組織會(huì)計(jì)改革的影響
許多發(fā)達(dá)國家都在進(jìn)行政府與非營利組織會(huì)計(jì)的改革，比如逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，核算范圍擴(kuò)展到資產(chǎn)負(fù)債各方面，定期修訂會(huì)計(jì)制度等。在改革動(dòng)力的影響下，我國當(dāng)然應(yīng)緊跟趨勢，同時(shí)要根據(jù)我國實(shí)際情況，建立非營利組織會(huì)計(jì)。
三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度介紹及改進(jìn)之處
（一）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度介紹
據(jù)新華社北京1月18日電，根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署，財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部等有關(guān)部門于近日同步推出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)等五項(xiàng)制度。其中新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度將于2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市執(zhí)行，2012年1月1日起在全國執(zhí)行。此次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)等五項(xiàng)制度包括：修訂后的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，新制定的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》以及中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定印發(fā)的《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》。
（二）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度較舊會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)之處
1、強(qiáng)化了醫(yī)院成本核算和收支管理。這次改革，在成本的對象、范圍、控制方面都做了相應(yīng)改革；更注重固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提；對收入來源支出用途的核算更明確細(xì)化。比如醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表在性質(zhì)上將醫(yī)療成本分為人員經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金等七類，從功能上分為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本（細(xì)分為臨床服務(wù)成本、醫(yī)療技術(shù)成本、醫(yī)療輔助成本）和管理費(fèi)用；取消了“專用基金――修購基金”科目，原先此科目專門用于固定資產(chǎn)的維修購置開支，是根據(jù)醫(yī)院事業(yè)收入和經(jīng)營收入中提取以及固定資產(chǎn)殘值變價(jià)收入轉(zhuǎn)入形成，與固定資產(chǎn)價(jià)值并不相符；提出采用新科目“待沖基金”對財(cái)政資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行過程性管理，來解決財(cái)政補(bǔ)助資金形成的固定資產(chǎn)折舊問題，也能夠?qū)⒇?cái)政資金和非財(cái)政資金形成的資產(chǎn)區(qū)分；此外，還在醫(yī)療業(yè)務(wù)核算中加入藥品收支，將醫(yī)院的醫(yī)、教、研收支分類處理，使得醫(yī)院收支更明確。
2、財(cái)務(wù)報(bào)表體系更完整。財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋了資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、醫(yī)療收入明細(xì)表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表及三張成本報(bào)表，已與企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表比較相似。
3、醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)方面的突破。新出臺的《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》被認(rèn)為是醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告引入注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的突破，它主要從內(nèi)部控制（包含采購、付款、收款、銷售等環(huán)節(jié)）和風(fēng)險(xiǎn)評估角度規(guī)范審計(jì)，便于在審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)即時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，便于加快內(nèi)外監(jiān)督體系的形成，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革。
4、完全引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定：“醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算除采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外，均按照（事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）規(guī)定的一般原則和本制度的要求進(jìn)行。”新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度則規(guī)定：“醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。”突破明顯。
四、對非營利組織會(huì)計(jì)改革的展望
非營利組織會(huì)計(jì)改革是一個(gè)漫長的過程，應(yīng)從典型的事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革著手，積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)。醫(yī)院作為代表性的單位，新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的出臺必然能提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。
（一）非營利組織會(huì)計(jì)可以從新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中借鑒的經(jīng)驗(yàn)
1、完善會(huì)計(jì)信息體系，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告。可以從增加調(diào)整與收支分類、資產(chǎn)負(fù)債管理等相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，細(xì)化調(diào)整成本、收支情況的分類，參照企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告體系改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告等方面入手，來完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，更真實(shí)清晰地反映成本、收支、資產(chǎn)負(fù)債、折舊等方面的會(huì)計(jì)信息，強(qiáng)化受托責(zé)任。
2、逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須逐步引入，也利于隨時(shí)糾正改革中的偏差。可以根據(jù)時(shí)機(jī)的成熟，慢慢擴(kuò)展到更多的非經(jīng)營業(yè)務(wù)，從醫(yī)院擴(kuò)展到更多的事業(yè)單位，最后實(shí)行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制。
3、逐步向財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)方向發(fā)展。其他非營利組織應(yīng)積累醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，逐步推出類似的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)指引文件，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估的審計(jì)，用統(tǒng)一的制度引導(dǎo)審計(jì)工作向財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)方向發(fā)展。
（二）在未來改革中應(yīng)注意的問題
1、正確處理非營利組織會(huì)計(jì)與其他會(huì)計(jì)的關(guān)系。如果將來建立了政府會(huì)計(jì)、非營利組織會(huì)計(jì)，要注意非營利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)、企業(yè)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，分清各自的核算對象、核算范圍。
2、加強(qiáng)內(nèi)部控制。首先，對于內(nèi)部控制的認(rèn)識不能僅僅停留在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制上，還要注意內(nèi)部管理控制；其次，要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，從業(yè)人員必須遵守內(nèi)部控制制度；此外，還要建立完善內(nèi)控體系，做好事前、事中及事后控制。
3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。隨著會(huì)計(jì)改革，核算業(yè)務(wù)多元化，以及會(huì)計(jì)信息使用者對信息的高要求，會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須跟上會(huì)計(jì)改革的步伐，加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和道德操守。
4、大力開展國際間會(huì)計(jì)工作的交流。國外的政府與非營利組織會(huì)計(jì)改革起步早，某些先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)很值得我國借鑒。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，積極地加強(qiáng)國際間會(huì)計(jì)工作的交流，必定能為我國非營利組織會(huì)計(jì)改革工作帶來新的啟示。
參考文獻(xiàn)：
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民間非營利組織審計(jì)報(bào)告范文2
截止到2014 年12 月31 日，全國的基金會(huì)共4195 家，其中公募基金會(huì)共1506 家，非公募共2689 家。而參與中基透明指數(shù)評估( 簡稱FTI) 的基金會(huì)全國共3053 家，全國的FTI 為49. 35，只有12 個(gè)省FTI的超過全國平均水平。在分析基金會(huì)會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀前，首先要明確三個(gè)問題: ( 1)會(huì)計(jì)信息披露的目的是方便信息使用者作出相關(guān)決策，同時(shí)提高基金會(huì)的公信力，以便基金會(huì)更好地籌資。; ( 2) 會(huì)計(jì)信息使用者。基金會(huì)會(huì)計(jì)信息使用者包括資源捐贈(zèng)者、政府、受助者、基金會(huì)內(nèi)部管理者、社會(huì)公眾、債權(quán)人。( 3) 基金會(huì)完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系包括三張基本報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說明書和經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審核通過的審計(jì)報(bào)告。
筆者通過基金會(huì)中心網(wǎng)、基金會(huì)官方網(wǎng)站對全國參與FTI 項(xiàng)目的3053 家基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息披露情況從三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，如下:
( 一) 定量化會(huì)計(jì)信息披露存在的問題基金會(huì)的定量化會(huì)計(jì)信息一般是通過資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表來反映的。第一，資產(chǎn)負(fù)債表過于簡單，不能直觀反映基金會(huì)的財(cái)務(wù)狀況。資產(chǎn)負(fù)債表中只列舉了收支的期末數(shù)，所提供的信息不夠充分完整，不利于會(huì)計(jì)期間的比較。第二，從業(yè)務(wù)活動(dòng)表中只能了解組織業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用和其他費(fèi)用的整體數(shù)額，而不可以獲知組織為提供服務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及日常運(yùn)營管理所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的詳細(xì)開支情況，第三，個(gè)別機(jī)構(gòu)沒有按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》去執(zhí)行。例如，在公募基金會(huì)中，廣州市教育基金會(huì)2011 年的總收入為547. 6 萬，但是2012 年的公益事業(yè)支出為328. 9 萬，低于2011 年的總收入的70%為383. 3 萬。在非公募基金會(huì)中，羅定市瀧州教育基金會(huì)2011 年凈資產(chǎn)3919. 71 萬元，但是2012 年的公益事業(yè)支出為236. 4 萬，低于上年度基金余額的8%為313. 6。
( 二) 定性化會(huì)計(jì)信息披露存在的問題定量化會(huì)計(jì)信息披露完全不能滿足當(dāng)前信息使用者的需求，基金會(huì)對外披露的財(cái)務(wù)信息主要是以三張財(cái)務(wù)報(bào)表的形式呈現(xiàn)，但基金會(huì)會(huì)計(jì)信息最主要的關(guān)注者資源捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾，他們更偏好完整、直觀的披露形式，而不是僅以專業(yè)的、單一的財(cái)務(wù)報(bào)表形式展現(xiàn)。第一，會(huì)計(jì)報(bào)表附注的披露情況堪憂。通過筆者的調(diào)查，全國不超過10 家基金會(huì)有披露會(huì)計(jì)報(bào)表附注的。《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定了民間非營利組織需要披露會(huì)計(jì)報(bào)表附注，同時(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表附注作為財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分，有助于信息使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。由于基金會(huì)沒有公開會(huì)計(jì)報(bào)表附注，對于信息使用者作出決策有重要影響的組織重要資產(chǎn)變動(dòng)情況以及費(fèi)用開支情況等信息無法獲得。第二，沒有機(jī)構(gòu)披露財(cái)務(wù)情況說明書。
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)沒有機(jī)構(gòu)披露財(cái)務(wù)情況說明書，對于會(huì)計(jì)使用者而言，單憑三張基本報(bào)表根本就沒有辦法深入了解基金會(huì)的總體運(yùn)作情況。第三，超過90%的基金會(huì)沒有公開注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告。基金會(huì)接受審計(jì)是財(cái)務(wù)監(jiān)督的基本環(huán)節(jié)，超過九成基金會(huì)沒有公開審計(jì)報(bào)告說明基金會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督有漏洞，希望相關(guān)部門能引起足夠重視。第四，募捐信息及機(jī)構(gòu)信息公開不規(guī)范。筆者在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)雖然超過70%的基金會(huì)有公開自己的募捐信息及機(jī)構(gòu)信息，但是對于一些沒有開通官網(wǎng)或者其他網(wǎng)絡(luò)渠道的基金會(huì)而言，一般公眾是很難去獲取這些數(shù)據(jù)。同時(shí)，對于開通了官網(wǎng)的基金會(huì)公開的信息不規(guī)范，表現(xiàn)在信息更新慢和沒有按照要求都把開展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況披露兩大問題。
二、完善廣東省的基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息披露對策
筆者認(rèn)為要完善基金會(huì)的會(huì)計(jì)信息披露狀況，應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)完善的會(huì)計(jì)信息披露體系。這一體系應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面構(gòu)成: 建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系; 建立完善的內(nèi)部管理體系; 完善外部監(jiān)督體系。
( 一) 建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系
第一，增加財(cái)務(wù)報(bào)告的附表，為會(huì)計(jì)信息使用者提供充分的信息。增加固定資產(chǎn)明細(xì)表作為資產(chǎn)負(fù)債表附表，增加職能費(fèi)用表作為業(yè)務(wù)活動(dòng)表的附表，職能費(fèi)用表是通過對業(yè)務(wù)活動(dòng)表中的費(fèi)用發(fā)生額進(jìn)行再次分類，從而得到按功能分類費(fèi)用開支的詳細(xì)數(shù)據(jù)，提供整個(gè)組織費(fèi)用開支的用途及金額等相關(guān)信息給組織的管理層、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾。第二，提高對定性化信息的重視程度。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中也規(guī)定了基金會(huì)的年度工作報(bào)告要包括會(huì)計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說明書和經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審核的審計(jì)報(bào)告。基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。
( 二) 建立完善內(nèi)部管理體系
第一，基金會(huì)還應(yīng)建立健全自身的內(nèi)部控制制度，來約束基金會(huì)經(jīng)營管理者干預(yù)正常會(huì)計(jì)過程的行為，從而提高非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。基金會(huì)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)向理事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告的制度，保證內(nèi)部審計(jì)部分的相對獨(dú)立性。第二，完善基金會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。基金會(huì)應(yīng)當(dāng)以委托關(guān)系為基礎(chǔ)，以社會(huì)公共利益為目標(biāo)，建立獨(dú)立的理事會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)對人員的管理來完善基金會(huì)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。第三，基金會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)要定期地進(jìn)行對各個(gè)基金會(huì)的檢查力度。網(wǎng)絡(luò)是基金會(huì)會(huì)計(jì)信息披露的重要渠道，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)利用這一平臺來進(jìn)一步規(guī)范對基金會(huì)的管理。
民間非營利組織審計(jì)報(bào)告范文3
關(guān)鍵詞：慈善組織；會(huì)計(jì)信息披露；會(huì)計(jì)制度；監(jiān)察審計(jì)
中圖分類號：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0106-02
一、慈善組織概念
慈善組織，亦稱公益組織，是指以慈善事業(yè)為主的組織，包括公立慈善組織、民間慈善組織，如孤兒院、福利院等。
二、我國慈善組織會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)及與國際制度對比
（一）我國慈善組織的會(huì)計(jì)法規(guī)體系現(xiàn)狀
根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，我國的慈善組織按照所有制成分的不同分別執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度，公辦的慈善組織執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》，民辦的慈善組織執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》。
（二）慈善組織會(huì)計(jì)的國際制度及其對比
就國際慈善組織會(huì)計(jì)的制度而言，以美國為例進(jìn)行對比：
1.美國的私立非營利組織大部分為慈善組織，從數(shù)量和規(guī)模看，美國的慈善組織整體規(guī)模宏大，民眾參與程度高。而我國的慈善組織的規(guī)模相對較小。
2.美國的慈善組織都是私立的，且其運(yùn)行可以獨(dú)立于政府之外，而我國的慈善組織與政府機(jī)構(gòu)有著比較緊密的聯(lián)系。從這一點(diǎn)可以看出，既然政府本身與慈善組織關(guān)系緊密，那么都對慈善組織監(jiān)管和審計(jì)的難度就加大了。
三、我國慈善組織會(huì)計(jì)信息披露存在的問題
（一）會(huì)計(jì)制度的自身問題
1.當(dāng)前會(huì)計(jì)制度下的慈善機(jī)構(gòu)收不抵支。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度沒有規(guī)定機(jī)構(gòu)總部運(yùn)行所需要的費(fèi)用來源渠道，而據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，會(huì)費(fèi)收入和利息收入為慈善機(jī)構(gòu)正常工作的主要來源，會(huì)費(fèi)收入還要保證全年會(huì)員單位組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源，而利息收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，使得其收不抵支。
2.會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一。兩種不同的慈善組織劃分導(dǎo)致其執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度，向外提供的會(huì)計(jì)信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告沒有統(tǒng)一的格式。這造成慈善組織之間會(huì)計(jì)信息缺乏可比性，不利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行監(jiān)管和慈善組織之間的比較。
（二）慈善組織的主觀問題
1.慈善組織對會(huì)計(jì)信息披露不夠充分。慈善組織通常選擇披露一些對組織有利的信息，對不利事項(xiàng)披露較少或根本不披露；或是披露一些使用者并不感興趣的數(shù)字，如折舊等。
2.編制會(huì)計(jì)報(bào)表附注內(nèi)容相對滯后。從現(xiàn)有我國慈善組織會(huì)計(jì)報(bào)表編制情況來看，有相當(dāng)一部分慈善組織僅編制資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表3張基本報(bào)表，根本沒有編制會(huì)計(jì)報(bào)表附注，有的即使編制了也相對滯后。
（三）慈善監(jiān)管的成效不佳
1.監(jiān)管部門規(guī)章機(jī)制薄弱。盡管目前我國政府對于慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有一定的監(jiān)管，但其制度相對薄弱，規(guī)章條例對于慈善機(jī)構(gòu)的約束性并不強(qiáng)，薄弱的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管力度的匱乏導(dǎo)致監(jiān)管部門的監(jiān)管成效不佳。
2.缺乏對所披露會(huì)計(jì)信息的審計(jì)。就我國目前慈善組織，只有規(guī)模較大的慈善基金會(huì)按規(guī)定提供由注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，而一些規(guī)模較小的慈善組織來按規(guī)定要求提供審計(jì)報(bào)告。 還有一些慈善組織，由業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)質(zhì)量不高，往往敷衍了事，無法保證信息的公允性和可靠度。
四、慈善組織會(huì)計(jì)信息披露的優(yōu)化建議
（一）完善會(huì)計(jì)制度。
1.統(tǒng)一慈善組織會(huì)計(jì)規(guī)范。從這個(gè)層面上而言，首先要從根本上改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范模式，即打破所有制、組織形式和經(jīng)營方式的界限，建立一套統(tǒng)一的適用于所有慈善組織的會(huì)計(jì)規(guī)范，其規(guī)范的范圍既包括公立慈善組織，也包括民間慈善組織。
2.制定適用于慈善組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。前述美國慈善組織相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已提到，該國已建立了非常完善的慈善組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。因此，可以借鑒美國非營利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的框架體系，建立我國非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則，同時(shí)以具體準(zhǔn)則的形式來規(guī)范不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)特征組織的會(huì)計(jì)行為。
（二）慈善主體的自我提升
1.完善慈善組織的財(cái)務(wù)報(bào)表。由于慈善組織的特殊性，其資金的使用也是十分敏感。我建議在原有報(bào)表的基礎(chǔ)上增加一張功能費(fèi)用表，并將業(yè)務(wù)活動(dòng)表中的業(yè)務(wù)細(xì)分為慈善業(yè)務(wù)和運(yùn)營業(yè)務(wù)兩大類，其中“慈善業(yè)務(wù)”包括指慈善捐助類項(xiàng)目，而“運(yùn)營業(yè)務(wù)”則指的是組織運(yùn)行費(fèi)用項(xiàng)目。這種方法不僅讓捐贈(zèng)者可以了解所捐贈(zèng)資金的用途和去向，其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者即慈善主體本身也可以了解慈善組織的詳細(xì)費(fèi)用開支。
2.提高慈善組織會(huì)計(jì)報(bào)表附注信息披露效果。慈善組織應(yīng)當(dāng)充分利用會(huì)計(jì)報(bào)表附注或財(cái)務(wù)情況說明書，披露有利于信息使用者評價(jià)其績效的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息。慈善組織財(cái)務(wù)報(bào)告附注應(yīng)該披露如下一些內(nèi)容：特殊年份對特殊業(yè)務(wù)的充分披露等。如開篇文章便提到了汶川地震中的慈善捐贈(zèng)款存在的一些不法使用情況，如果慈善組織針對“特殊年份對特殊業(yè)務(wù)的充分披露”這一項(xiàng)，恐怕這些不法情況會(huì)減少一些。
3.完善慈善組織自身會(huì)計(jì)信息措施。本文建議慈善組織在自身建立的慈善組織網(wǎng)址上面定期會(huì)計(jì)信息并接受社會(huì)以及中國政府的檢查，對信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺上，還可以進(jìn)一步開發(fā)會(huì)計(jì)信息整理、分析、評估等高級功能。
（三）監(jiān)管部門的力度升級
1.監(jiān)管部門規(guī)章制度的出臺。整個(gè)會(huì)計(jì)信息披露的審計(jì)和監(jiān)察過程應(yīng)由制度化到規(guī)程化：即首先形成一個(gè)規(guī)章性文件，在此基礎(chǔ)上定期核實(shí)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)慈善組織基本情況，適當(dāng)借鑒國際通行慣例，制定基本的慈善組織資金、行為等多方面的審查、審計(jì)、監(jiān)督措施所對應(yīng)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
2.監(jiān)管部門進(jìn)行創(chuàng)新化監(jiān)察。建議國家審計(jì)署成立一個(gè)專門的慈善組織審計(jì)小組，對慈善組織每期提交的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性和公允性經(jīng)慈善組織審計(jì)小組的注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)。另外，慈善組織的業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)鑒證制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督及檢查，對相應(yīng)慈善組織進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
參考文獻(xiàn)
[1] 王慶成.我國非企業(yè)會(huì)計(jì)組成體系的構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)研究，2004，（4）：4-7.
民間非營利組織審計(jì)報(bào)告范文4
我受理事會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告中華慈善總會(huì)2008年的財(cái)務(wù)工作，請予審議。
2008年，中華慈善總會(huì)財(cái)務(wù)工作在總會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公正、依法、自律的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)財(cái)務(wù)法規(guī)制度，以做好“5?12”汶川特大地震和南方低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害中的慈善財(cái)務(wù)保障工作為重點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，對籌募的善款善物合理分配使用，對籌募的專款堅(jiān)持專款專用，對發(fā)展基金做到保值增值，嚴(yán)格控制總會(huì)各項(xiàng)開支，努力降低項(xiàng)目成本，為促進(jìn)總會(huì)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，不但捐贈(zèng)者和受助者滿意，也得到了國內(nèi)外社會(huì)各界的充分肯定。
一、社會(huì)善款、捐贈(zèng)物資的收支情況
2008年總會(huì)共接收社會(huì)善款11.62億元，捐贈(zèng)物資價(jià)值人民幣28.13億元，款物合計(jì)40.88億元；社會(huì)善款支出11.71億元(其中使用上年度資金余額0.09億元)，全部用于社會(huì)捐贈(zèng)。本年度所接受捐贈(zèng)的物資全部分配使用到位。
二、各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)情況
一是如期完成了年度財(cái)務(wù)審計(jì)。2009年3月底前，總會(huì)聘請民政部指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所《中晨興會(huì)計(jì)師事務(wù)所》如期完成了總會(huì)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)報(bào)告認(rèn)為：中華慈善總會(huì)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表符合《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，在所有重大收支方面公允地反映了總會(huì)2008年度財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)善款收支情況。
二是自覺接受國家政府相關(guān)部門的專項(xiàng)審計(jì)和抽查審計(jì)。一年來，國家審計(jì)署、民政部計(jì)財(cái)司、民政部民間組織管理局、民政部救災(zāi)司和各項(xiàng)目聘請的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對總會(huì)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了多次的專項(xiàng)審計(jì)和抽查審計(jì)。特別是汶川大地震以來，國家審計(jì)署和民政部計(jì)財(cái)司派出專人全程對總會(huì)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。各次審計(jì)中，均未發(fā)現(xiàn)總會(huì)財(cái)務(wù)工作中存在違規(guī)問題。
三、財(cái)務(wù)工作基本做法
一是主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)工作的透明度。公開、公正、依法、自律是總會(huì)財(cái)務(wù)工作的原則，強(qiáng)化監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)這一原則的重要途徑。通過各種宣傳方式，及時(shí)將接收的捐贈(zèng)款物做到項(xiàng)目運(yùn)作公開，財(cái)務(wù)管理公開，善款善物使用公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，主動(dòng)加強(qiáng)自我監(jiān)督；及時(shí)聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)，接受政府相關(guān)部門和各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專項(xiàng)審計(jì)和抽查審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，提高總會(huì)在善款善物使用上的透明度，有效地防止了問題的發(fā)生。
二是在強(qiáng)化管理中提高財(cái)務(wù)工作的效益。隨著慈善工作的不斷深入，總會(huì)接收捐贈(zèng)款物的數(shù)量快速增長，強(qiáng)化管理、提高效益至關(guān)重要。一年來，財(cái)務(wù)工作在想方設(shè)法降低風(fēng)險(xiǎn)、確保資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)的信息化管理，及時(shí)滿足捐贈(zèng)者及管理使用信息查詢要求，為捐贈(zèng)款物及時(shí)到位發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)；堅(jiān)持辦公用品集體采購，進(jìn)一步壓縮了行政成本；嚴(yán)格出差審核制度和各項(xiàng)費(fèi)用支出審批制度，防止了鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
民間非營利組織審計(jì)報(bào)告范文5
現(xiàn)在，我代表中華慈善總會(huì)第三屆理事會(huì)就總會(huì)2007年1月1日至2012年12月31日的財(cái)務(wù)工作向大會(huì)報(bào)告，請予審議。
本屆理事會(huì)任期內(nèi)，總會(huì)財(cái)務(wù)工作在民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和國家審計(jì)署的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，在接收捐贈(zèng)資金、物資管理以及財(cái)務(wù)制度建設(shè)等方面取得了較好成績。
一、籌募款物大幅增加
五年多來，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，公眾的慈善意識逐步增強(qiáng)，捐贈(zèng)熱情日益高漲，總會(huì)籌募能力也大大提高。自2007年至2012年，總會(huì)共接受捐贈(zèng)款物折合人民幣3，041，036.85萬元，所有捐贈(zèng)款物均及時(shí)按照捐贈(zèng)人意向落實(shí)到位。這些社會(huì)捐贈(zèng)款物，為總會(huì)發(fā)揮慈善事業(yè)作為社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充作用，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（一）社會(huì)善款、捐贈(zèng)物資的總收支情況
2007年至2012年，總會(huì)共接收善款471，727.03萬元（其中：定向捐款470，409.63萬元、非定向捐款1，317.40萬元），捐贈(zèng)物資折合人民幣2，569，309.82萬元（其中：藥品2，469，235.78萬元、設(shè)備24，836.72萬元、其它物資75，237.32萬元），款物合計(jì)3，041，036.85萬元；社會(huì)善款支出378，516.63萬元（其中：定向捐款377，217.97萬元、非定向捐款1，298.66萬元），已發(fā)放的捐贈(zèng)物資價(jià)值2，374，224.29萬元，庫存捐贈(zèng)物資價(jià)值195，085.53萬元。其中，為重大災(zāi)害籌募救災(zāi)捐贈(zèng)資金174，912.31萬元，占整個(gè)社會(huì)捐贈(zèng)資金的比重大幅增加，極大地支持了緊急救援和災(zāi)后重建工作。
（二）行政、項(xiàng)目管理費(fèi)及發(fā)展基金、會(huì)費(fèi)總收支情況
2007年至2012年，總會(huì)行政經(jīng)費(fèi)收入8，156.83萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)收入3，883.12萬元，發(fā)展基金收入6349萬元，會(huì)費(fèi)收入129.6萬元，共計(jì)收入18，518.55萬元；行政經(jīng)費(fèi)支出3，089.04萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)支出3，035.91萬元，發(fā)展基金支出7.50萬元，會(huì)費(fèi)支出97.42萬元，共計(jì)支出6，229.87萬元。
總會(huì)一貫堅(jiān)持以“成本最小化，社會(huì)效益最大化”為原則，始終注意厲行節(jié)約，開源節(jié)流。2007年至2012年總會(huì)行政及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出占捐贈(zèng)款物總支出的0.17%。
二、審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)格規(guī)范
加強(qiáng)對慈善組織的審計(jì)監(jiān)督，是國家和政府的一項(xiàng)重要決策。對于審計(jì)工作，總會(huì)在思想上高度重視，在實(shí)踐中扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，成功實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即：逐步從被動(dòng)接受審計(jì)向主動(dòng)邀請審計(jì)轉(zhuǎn)變，從事后審計(jì)向全程審計(jì)轉(zhuǎn)變。2007年以來，總會(huì)先后52次接受國家審計(jì)署、財(cái)政部、民政部相關(guān)部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)，均得到了審計(jì)機(jī)構(gòu)的好評。這些成績的取得，得益于總會(huì)財(cái)務(wù)工作在以下四個(gè)方面的努力：
（一）年度財(cái)務(wù)審計(jì)正規(guī)及時(shí)
年度財(cái)務(wù)審計(jì)，是總會(huì)財(cái)務(wù)一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最全面的審計(jì)工作，能否如期完成直接影響到總會(huì)的年度檢查和社會(huì)組織評估結(jié)果。2007、2008年，畢馬威國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所對總會(huì)義務(wù)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)。由于民政部要求年度財(cái)務(wù)審計(jì)需在每年四月底之前完成，與該會(huì)計(jì)師事務(wù)所承接的其他審計(jì)任務(wù)相沖突，總會(huì)從2009年開始改聘由民政部指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的中辰興會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)年度財(cái)務(wù)審計(jì)，確保了總會(huì)審計(jì)工作按期完成。2007年以來，畢馬威、中辰興會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告均認(rèn)為：中華慈善總會(huì)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表符合中華人民共和國財(cái)政部頒布的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，在所有重大收支方面公允地反映了總會(huì)各年度的財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)善款收入支出及行政和項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)收入支出情況；捐贈(zèng)物資的價(jià)格確定是根據(jù)捐贈(zèng)方提供的有效憑據(jù)作為入賬價(jià)值，或以公允價(jià)值作為入賬價(jià)值，遵循了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中捐贈(zèng)物資收據(jù)開據(jù)原則，符合審計(jì)要求。
（二）重大事項(xiàng)審計(jì)全程配合
國家審計(jì)署、民政部對重大災(zāi)害捐贈(zèng)高度重視，在2008年汶川地震及2010年青海玉樹地震期間，均派員全程進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，每次派駐時(shí)間長達(dá)3個(gè)月。派駐的審計(jì)人員現(xiàn)場審計(jì)，監(jiān)督每一筆捐款入賬。在捐贈(zèng)結(jié)束后的全面審計(jì)中，國家審計(jì)署給予了“遵守法規(guī)、審計(jì)良好”的審計(jì)結(jié)論。此外，在應(yīng)對西南旱災(zāi)、甘肅舟曲泥石流、海地地震、云南盈江地震、日本海嘯等救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，總會(huì)還多次接受民政部計(jì)財(cái)司和救災(zāi)司等政府部門的專項(xiàng)審計(jì)和抽查審計(jì)，均得到了審計(jì)單位的肯定。
（三）項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)安排有序
為增加總會(huì)慈善項(xiàng)目透明度，更好地促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，根據(jù)寶馬愛心基金、罕見病、藏文化、青愛工程、先心病、微笑列車、橋基金等捐贈(zèng)方要求，總會(huì)財(cái)務(wù)部門多次接受了普華永道、畢馬威、中睿、中辰興、中瑞等會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專項(xiàng)項(xiàng)目審計(jì)。各次審計(jì)均認(rèn)為：財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)記錄清晰，收支符合法規(guī)要求。項(xiàng)目管理得到了審計(jì)單位的肯定和捐贈(zèng)方的好評。另外，根據(jù)民政部相關(guān)部門要求，總會(huì)財(cái)務(wù)部還對南京大報(bào)恩寺、武漢大學(xué)博物館、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)樓等項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，并及時(shí)向民政部呈報(bào)了審計(jì)報(bào)告。
（四）各項(xiàng)審查如期完成
2007年以來，總會(huì)每年均順利通過了國家財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心的發(fā)票年審和財(cái)政部駐北京市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處賬戶年檢；完成了北京市統(tǒng)計(jì)局《法人單位基本情況》、《非工業(yè)水消費(fèi)》、《非工業(yè)主要能源消費(fèi)》、《服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況》、《信息化情況主要指標(biāo)》、《法人單位勞動(dòng)情況》等各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)審查工作；按時(shí)向北京市西城區(qū)稅務(wù)局上報(bào)月稅務(wù)報(bào)表和年稅務(wù)報(bào)表。
三、財(cái)務(wù)制度日臻完善
當(dāng)前，我國慈善組織的財(cái)務(wù)工作面臨著雙重挑戰(zhàn)。一方面，政府與社會(huì)的要求不斷提高，財(cái)務(wù)規(guī)范的重要性愈來愈凸顯；另一方面，慈善事業(yè)相關(guān)法規(guī)不夠完善，財(cái)務(wù)工作尚無成熟的模式套用。
在這種情況下，總會(huì)財(cái)務(wù)工作緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)主線，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，依據(jù)民政部《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng)若干問題的規(guī)定》、《基金會(huì)信息公布辦法》和《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》等政策規(guī)定，從自身實(shí)際出發(fā)，及時(shí)修訂完善了《總會(huì)發(fā)展基金管理辦法》、《總會(huì)專項(xiàng)基金管理辦法》、《總會(huì)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《費(fèi)用支出管理規(guī)定》、《發(fā)票管理規(guī)定》、《貨幣資金管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《投資管理規(guī)定》、《會(huì)費(fèi)收支管理規(guī)定》、《財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)定》、《預(yù)算管理規(guī)定》、《分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》和《差旅費(fèi)管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)印章管理規(guī)定》《捐贈(zèng)物資接收管理使用辦法》《捐贈(zèng)信息公布管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)撥款管理暫行辦法》《財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)》《總會(huì)接收外匯捐贈(zèng)管理規(guī)定》等20個(gè)規(guī)章制度，從管理上建立起了基本財(cái)務(wù)制度框架，在實(shí)踐中規(guī)范了會(huì)計(jì)行為、財(cái)務(wù)程序，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、公開透明化的軌道。
四、賬務(wù)管理更加規(guī)范
2007年以來，總會(huì)籌募總額迅速增加，項(xiàng)目種類不斷擴(kuò)充，各項(xiàng)業(yè)務(wù)日趨繁雜。為應(yīng)對由此帶來的財(cái)務(wù)方面的挑戰(zhàn)，總會(huì)多管齊下，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，主要開展了以下三方面工作：
（一）抓好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
2009年，為適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化要求，財(cái)務(wù)部及時(shí)對會(huì)計(jì)科目進(jìn)行了調(diào)整和分類，順利實(shí)現(xiàn)了兩種會(huì)計(jì)科目的轉(zhuǎn)換和對接。針對通過銀行、網(wǎng)絡(luò)的捐款筆數(shù)多、金額大，需要聘請大量的志愿者錄入信息的實(shí)際情況，總會(huì)主動(dòng)聯(lián)合銀行和相關(guān)技術(shù)方，于2010年4月完成財(cái)務(wù)軟件升級工作，使原來五六個(gè)人多天才能完成的入賬工作，現(xiàn)在一人當(dāng)天即可完成，大大提高了工作效率。2010年底，完成了物資賬的收集整理工作，將捐贈(zèng)物資由各部門分散登賬升級為財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)軟件統(tǒng)一登賬的模式。2011年3月實(shí)現(xiàn)記賬憑證電算化。通過以上努力，總會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)辦公自動(dòng)化、賬目規(guī)范化，向社會(huì)交出了一本明白賬、廉潔賬、放心賬。
（二）嚴(yán)格捐贈(zèng)發(fā)票管理
發(fā)票管理工作不僅是總會(huì)項(xiàng)目執(zhí)行運(yùn)作的重要依據(jù)，也是從源頭上防止違規(guī)、違法問題發(fā)生的重要舉措。總會(huì)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期復(fù)核，做到賬款相符、票物相符，防止發(fā)生虛開、冒開現(xiàn)象；繼續(xù)抓好撥款發(fā)票回收工作，遵循“誰撥款、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立項(xiàng)目撥款進(jìn)度與發(fā)票收回情況掛鉤的督導(dǎo)機(jī)制，確保了捐贈(zèng)發(fā)票的按時(shí)回收。
（三）建立信息公開數(shù)據(jù)庫
為積極配合總會(huì)信息公開工作，提升總會(huì)公開透明程度，總會(huì)財(cái)務(wù)部門建立了捐贈(zèng)款物數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向社會(huì)公開。以玉樹地震為例，42，000筆專項(xiàng)捐款每天都能及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公示，供捐贈(zèng)者查詢。總會(huì)通過這種方式，保證了財(cái)務(wù)工作及時(shí)全面地接受社會(huì)監(jiān)督。
五、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)全面提升
事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。2007年以來，總會(huì)積極打造學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，全方位提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，在人員調(diào)整大、工作任務(wù)重的情況下，經(jīng)受住了考驗(yàn)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)主要從以下幾方面入手：
（一）堅(jiān)持實(shí)行崗位責(zé)任制
根據(jù)財(cái)務(wù)人員編制情況，制定了《財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)書》，將日常財(cái)務(wù)工作細(xì)化分工到具體人，做到責(zé)任到人，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的事業(yè)心和責(zé)任感。
（二）積極組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
定期組織財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)及工作經(jīng)驗(yàn)交流，認(rèn)真搞好“傳、幫、帶”工作；堅(jiān)持學(xué)習(xí)國家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)法規(guī)制度，不斷強(qiáng)化法規(guī)意識，系統(tǒng)掌握國家財(cái)政法規(guī)和非營利組織有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。通過這些學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力都有不同程度的提高。
（三）著力提升思想覺悟
總會(huì)堅(jiān)持做好思想教育工作，牢固樹立服務(wù)意識，不斷提高慈善工作者職業(yè)素養(yǎng)。經(jīng)過多方面的共同努力，一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、業(yè)務(wù)精良的工作團(tuán)隊(duì)已基本形成。
各位代表，第三屆理事會(huì)工作已圓滿結(jié)束。在此期間，總會(huì)財(cái)務(wù)工作在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)水平等方面均取得了突破性進(jìn)展，受到主管部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)、合作伙伴的廣泛信賴和高度贊譽(yù)。然而，我們也要清醒地認(rèn)識到自身在軟硬件方面的不足，并在今后的工作中加以研究和改進(jìn)。
民間非營利組織審計(jì)報(bào)告范文6
上交所：將加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)
8月24日，上海證券交易所總經(jīng)理張育軍在“2012CCTV中國上市公司峰會(huì)”上表示，“進(jìn)一步加強(qiáng)上市公司治理和會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，仍然是我們國家資本市場發(fā)展的重要任務(wù)。”張育軍認(rèn)為，資本市場廣度與深度，取決于企業(yè)的質(zhì)量和質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確完整，如果企業(yè)的公司治理和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度不健全，不真實(shí)，那么金融創(chuàng)新就是無源之水，無本之木，非常敏感，導(dǎo)致局部的，甚至全局性的金融危機(jī)。張育軍進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)公司治理和加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)，也是金融風(fēng)險(xiǎn)防范，金融創(chuàng)新的關(guān)鍵。
審計(jì)
審計(jì)署公布2011年績效報(bào)告
審計(jì)署網(wǎng)站8月13日公布2011年績效報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告，2011年，審計(jì)署審計(jì)(調(diào)查)單位673個(gè)，全年查出主要問題金額866.8億元，其中：查出違規(guī)問題金額718.2億元，查出損失浪費(fèi)問題金額148.6億元。報(bào)告指出，上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題有93%已經(jīng)整改。此外，通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，還為國家增收節(jié)支94.6億元，挽回(避免)損失60.7億元，促進(jìn)資金撥付到位3.7億元，核減投資(結(jié)算)額2.3億元。報(bào)告指出，2011年，審計(jì)署從完善國家治理、推進(jìn)深化改革出發(fā)，密切關(guān)注審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題背后的深層次因素，密切關(guān)注改革發(fā)展中的新情況新問題，努力提高審計(jì)工作的宏觀性和建設(shè)性。
財(cái)政部：注會(huì)行業(yè)將大力服務(wù)財(cái)政預(yù)算績效管理
在近日召開的全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)上，財(cái)政部部長謝旭人在部署下一階段預(yù)算績效管理工作時(shí)提出，要進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)。財(cái)政部會(huì)計(jì)司將根據(jù)全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)會(huì)議精神和中央決算報(bào)告要求，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究出臺支持注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的若干政策措施，特別是科學(xué)合理使用財(cái)政資金推進(jìn)醫(yī)院、高校等非營利組織注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)試點(diǎn)，大力服務(wù)財(cái)政預(yù)算績效管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家建設(shè)。目前，我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所也都在積極為高校、醫(yī)院審計(jì)工作做準(zhǔn)備。
稅收
國家稅務(wù)總局：明確企業(yè)免征契稅優(yōu)惠
8月6日，國家稅務(wù)總局明確，全資子公司取得母公司劃轉(zhuǎn)的房屋，以及企業(yè)合并、分立后其存續(xù)的土地、房屋權(quán)屬，均可以免征契稅。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司方面解釋，自2012年1月1日起至2014年12月31日，兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個(gè)企業(yè)，且原投資主體存續(xù)的，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。企業(yè)依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上投資主體相同的企業(yè)，對派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，不征收契稅。
國家稅務(wù)總局部署做好擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)
近日，國家稅務(wù)總局召開專題會(huì)議，部署貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，做好將營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍由上海分批擴(kuò)大至北京等10個(gè)省（市）工作。會(huì)議作出具體安排。一是科學(xué)制定試點(diǎn)方案。認(rèn)真總結(jié)上海市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究改革涉及到的試點(diǎn)行業(yè)、稅制安排、政策銜接、收入歸屬、征收管理等方面問題，周密制定試點(diǎn)方案。二是抓緊做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。稅務(wù)總局將有序推進(jìn)征管系統(tǒng)開發(fā)、核心設(shè)備采購、稅控系統(tǒng)修改、申報(bào)辦法調(diào)整等工作，試點(diǎn)地區(qū)要著重做好試點(diǎn)企業(yè)范圍確定、征管系統(tǒng)準(zhǔn)備、專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、稅控系統(tǒng)推行等工作。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。四是積極做好政策宣傳和解讀工作。
國家稅務(wù)總局將建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制
國家稅務(wù)總局將建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機(jī)制。通過確定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置各層級大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，明確劃分各層級大企業(yè)稅收管理的事權(quán)，加強(qiáng)國稅局與地稅局在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的協(xié)調(diào)配合。國家稅務(wù)總局副局長王力提出，要建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系，按照以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，稅企合作，共建稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。提高個(gè)性化服務(wù)水平。推行大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，建設(shè)全國大企業(yè)稅收服務(wù)與管理信息平臺，試行大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)稽查。
政策法規(guī)
主板上市公司將分類批實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系
財(cái)政部辦公廳、證監(jiān)會(huì)辦公廳日前聯(lián)合通知明確，為穩(wěn)步推進(jìn)主板上市公司有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，確保內(nèi)控體系建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，防止出現(xiàn)走過場情況，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)決定今年起在主板上市公司分類分批推進(jìn)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。通知明確，中央和地方國有控股上市公司應(yīng)于2012年全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對公司內(nèi)部控制的自我評價(jià)報(bào)告以及注冊會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。
發(fā)改委：節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資23660億元
國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人26日說，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期節(jié)能減排工作目標(biāo)，國務(wù)院近日正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。據(jù)測算，“十二五”時(shí)期節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資為23660億元，其中，節(jié)能重點(diǎn)工程總投資約9820億元，污染減排重點(diǎn)工程約8160億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程約5680億元。《規(guī)劃》還提出十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程，分別是：節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程、節(jié)能減排能力建設(shè)工程。
金融
