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新修訂土地法范文1

一是有利于新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。多年來，農(nóng)村住房一直沿用一宅一院的習(xí)慣，多數(shù)平原地方宅基地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法定的住宅面積標(biāo)準(zhǔn)。并且很多農(nóng)戶建新不拆舊、新建沒規(guī)劃、無序發(fā)展，村容村貌雜亂無章，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)殘缺不全，所以，“空心村”整治是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的先決條件。

二是有利于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。整治“空心村”，可以有效地置換出用地指標(biāo)，基本能做到城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相平衡，保護(hù)耕地也能由此便于落實(shí)。筆者所調(diào)查的地級(jí)市共有“空心村”近1200個(gè)，村莊占地面積約44.1萬畝；空置宅基地面積為2.86萬畝，荒地面積5.7萬畝，兩項(xiàng)合計(jì)共8.56萬畝，初步挖潛能力按30%測(cè)算就超過2.6萬畝，深度挖潛能力按50%測(cè)算，高達(dá)近4.2萬畝。

三是有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。對(duì)騰出的土地，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和特點(diǎn)進(jìn)行合理處置?？梢越y(tǒng)一收歸村集體所有，然后再承包出去；對(duì)于規(guī)模連片的宜耕地，可發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；對(duì)適宜市場(chǎng)開發(fā)的，可實(shí)現(xiàn)土地增值。這樣一來，群眾、集體都收益。

四是有利于引導(dǎo)農(nóng)村居住環(huán)境大變革?！翱招拇濉闭喂ぷ髦?，那些整體搬遷的村莊最具有典型示范意義。新式的農(nóng)宅，院內(nèi)設(shè)計(jì)有衛(wèi)生間、廚房、農(nóng)機(jī)具室、禽畜圈房；街道干凈整潔，排水排污便利，垃圾集中堆放。這樣的村莊，生活環(huán)境優(yōu)美，居住自然舒心。

五是有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。在農(nóng)村，大量宅基地糾紛和其他一些產(chǎn)權(quán)糾紛長(zhǎng)期積壓，即使通過行政、司法渠道也不能妥善解決。一些村莊因存在違法占地或土地糾紛引起的上訪、重訪案件，嚴(yán)重影響了農(nóng)民之間的和諧。通過“空心村”治理，重新修訂村規(guī)民約，可借機(jī)對(duì)這些遺留問題進(jìn)行公開處理，從根本上化解這些糾紛。

推進(jìn)“空心村”整治，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：

一是明確指導(dǎo)思想。按照偏遠(yuǎn)自然村向中心村集聚、農(nóng)村向集鎮(zhèn)歸并、集鎮(zhèn)向小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，圍繞保護(hù)耕地和節(jié)約資源這個(gè)中心，充分挖掘原有宅基地、村內(nèi)空閑地、廢棄地和閑置建設(shè)用地潛力，提高現(xiàn)有土地利用水平。

二是建立工作機(jī)制。將綜合整治列入新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分，作為政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作，制訂十年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)管理考核和跟蹤問效。制定具體的實(shí)施方案，將這項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核體系，制定獎(jiǎng)懲措施。

三是編制整治規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮村莊道路、供水、排水、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、企業(yè)等用地功能，堅(jiān)持村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與村村通公路工程相結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，力求實(shí)現(xiàn)村莊用地集約、功能完善、有利生產(chǎn)、便利生活。要堅(jiān)持村莊規(guī)劃在整治工作中的重要作用，按照“科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行、政策引導(dǎo)、群眾自愿、逐步推開”的原則，組建村鎮(zhèn)專門規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，整合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃力量，深入每個(gè)自然村落，認(rèn)真調(diào)查測(cè)繪，掌握基礎(chǔ)資料。

四是創(chuàng)新整治模式。以“總體安排、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)”為原則，按照村落區(qū)位優(yōu)、村級(jí)班子強(qiáng)、整治潛力大、群眾有要求、前期工作有基礎(chǔ)等條件，先選擇試點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。

新修訂土地法范文2

關(guān)鍵詞：土地資源管理專業(yè)；課程建設(shè)；教學(xué)模式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加快推進(jìn)的背景下，土地供需矛盾越來越尖銳，土地資源的高效、可持續(xù)利用逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)家對(duì)土地利用、管理的專業(yè)技術(shù)人才的需求也不斷增加，很多高等院校也開設(shè)了土地資源管理專業(yè)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院的土地資源管理專業(yè)為河南省最早成立的土管本科專業(yè)。在社會(huì)需求和學(xué)科發(fā)展的要求下，土地資源管理系的教師們不斷探索新的教育理念、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)機(jī)制，為土地行業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型、創(chuàng)新型和實(shí)踐型的復(fù)合型人才。

1以核心課程建設(shè)為抓手，促進(jìn)課程體系和結(jié)構(gòu)改革

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是畢業(yè)生要具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，具有測(cè)量、制圖等基本技能，能在城建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地利用、規(guī)劃、調(diào)查評(píng)價(jià)、整治和管理等相關(guān)工作。①為完成培養(yǎng)目標(biāo)，必須設(shè)置完善的課程體系和合理的課程結(jié)構(gòu)。為此，資環(huán)學(xué)院以核心課程建設(shè)為抓手，通過開展多次學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，使學(xué)院教師切實(shí)提高對(duì)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程建設(shè)、“核心課程建設(shè)年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)“人才為本”的辦學(xué)理念，強(qiáng)化“本科教學(xué)工作的中心地位”意識(shí)，鼓勵(lì)教師積極開展核心課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)模式的相關(guān)研究。

1.1設(shè)置完善的課程體系和合理的課程結(jié)構(gòu)

課程體系決定了專業(yè)的基本架構(gòu)。課程結(jié)構(gòu)是專業(yè)各種課程類型的比例及其排列、組織的形式。很多高校的課程結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，例如基礎(chǔ)課涉及面太窄，分科太細(xì)，不適合寬口徑的培養(yǎng)方向，理論課偏多，實(shí)踐課偏少，學(xué)時(shí)分配不合理，課程設(shè)置不是以專業(yè)需求為導(dǎo)向，而是因人設(shè)課。核心課程缺乏系統(tǒng)性，必修課偏多，選修課偏少。通過教學(xué)計(jì)劃的修訂，土地資源管理專業(yè)的課程體系由公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)必修課、專業(yè)基礎(chǔ)選修課、專業(yè)方向必修課、公共選修課及課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)六個(gè)部分組成，基本上滿足了學(xué)生的需求。

1.2制定專業(yè)核心課程

專業(yè)核心課程是指在人才培養(yǎng)過程中，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)學(xué)生掌握專業(yè)核心知識(shí)和培養(yǎng)專業(yè)核心能力，對(duì)提高該專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力起決定作用的課程。②核心課程的制定要系統(tǒng)分析各主干課程在本專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中的功能差異和互補(bǔ)性，研究課程內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)踐之間的聯(lián)系，通過協(xié)調(diào)各因素之間的關(guān)系，構(gòu)建有利于培養(yǎng)專業(yè)人才的核心課程體系。③核心課程不能太多，一般8～l0門比較合適。資環(huán)學(xué)院在核心課程的制定中，通過專家和教師論證，結(jié)合學(xué)生就業(yè)方向，設(shè)置了土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地整治工程、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、地圖與地理信息系統(tǒng)、地籍管理、土地估價(jià)、遙感基礎(chǔ)與應(yīng)用等10門核心課程。

1.3通過課程論證，整合核心課程教學(xué)內(nèi)容土地資源管理專業(yè)新修訂的教學(xué)計(jì)劃里每門課程的學(xué)時(shí)量基本都控制在40~60學(xué)時(shí)，在課程講授過程中，不可能對(duì)教材面面俱到，因此要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行篩選和取舍。土地資源管理系通過組織全體教師都參與的課程論證工作，每位教師對(duì)自己所教授的課程進(jìn)行介紹和章節(jié)論證，在多個(gè)教師的交叉論證過程中，對(duì)缺失的前導(dǎo)課程和前導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)教材里的重復(fù)內(nèi)容進(jìn)行舍棄，只由一位或兩位教師重點(diǎn)講述，其他課程在涉及時(shí)少講或不講，并通過課程整合，把知識(shí)上聯(lián)系比較緊密的幾門課程，合并為一門課程，由幾位老師共同授課，取得了較好的教學(xué)效果。

1.4加強(qiáng)核心課程師資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置合理的教學(xué)梯隊(duì)資環(huán)學(xué)院采取核心課程負(fù)責(zé)人制度，形成了一支年齡、職稱結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)水平、科研水平較高和教學(xué)效果好的師資隊(duì)伍。每門核心課程都有一位教授或副教授作為課程負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)1~2名一直承擔(dān)本課程教學(xué)工作的青年教師，共同負(fù)責(zé)核心課程的教學(xué)工作，并通過調(diào)研考察、學(xué)術(shù)交流、社會(huì)服務(wù)等方式，提升團(tuán)隊(duì)的教學(xué)能力和綜合素質(zhì)，保證核心課程的教學(xué)質(zhì)量。

2立足學(xué)科前沿，確保教學(xué)內(nèi)容的前沿性

在知識(shí)日新月異的時(shí)代，從課程發(fā)展角度看，專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容要保證其前沿性，不斷增加研究型、課題型等具有創(chuàng)新性質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。從授課教師角度看，隨著學(xué)生學(xué)習(xí)途徑的多樣化，教師也要做到繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)，全面提升自己的認(rèn)知和實(shí)踐創(chuàng)新能力，必須具備深厚的科學(xué)文化知識(shí)，扎實(shí)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)科知識(shí)，全面的教育和心理科學(xué)知識(shí)。

3推進(jìn)教學(xué)研究和教學(xué)方法改革，提倡靈活的教學(xué)方式

土地資源管理專業(yè)的課程體系里，有很多理論性很強(qiáng)的專業(yè)，例如土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融稅收，土地法等課程。針對(duì)理論課授課方式單一，過于注重教師的“授受”，忽視學(xué)生的自主性“求知”等問題，資環(huán)學(xué)院搭建教師發(fā)揮個(gè)人才能的平臺(tái)，在教學(xué)活動(dòng)中給予教師充分的自，鼓勵(lì)教師形成獨(dú)立的教育思想和教學(xué)風(fēng)格。在教學(xué)過程中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)有利條件，積極推進(jìn)探究式、模擬式、啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，加強(qiáng)師生互動(dòng)，鼓勵(lì)教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新，達(dá)到同化—內(nèi)化—活化知識(shí)的教學(xué)效果。

4開設(shè)創(chuàng)新課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力

現(xiàn)代高等教育的最終目的是培養(yǎng)高素質(zhì)、具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的人才，圍繞這一目標(biāo)，資環(huán)學(xué)院要求本科專業(yè)要開設(shè)創(chuàng)新課程。課程內(nèi)容的選定以社會(huì)需求為主導(dǎo)，傾向于對(duì)社會(huì)或生活問題的核心設(shè)計(jì)，其目的是讓課程與學(xué)生自身能力、社會(huì)更有效地融合。創(chuàng)新課程的教學(xué)設(shè)計(jì)采取導(dǎo)師指導(dǎo)為主、課程教學(xué)為輔的方式，以學(xué)生小組為組織形式，在教學(xué)過程中傾向于學(xué)科知識(shí)的整合、凝練與重構(gòu)，將知識(shí)內(nèi)化為能力與素質(zhì)。土地資源管理系通過開設(shè)3S創(chuàng)新課程和實(shí)施學(xué)生為主導(dǎo)的“飛鷹創(chuàng)新計(jì)劃”，以實(shí)施科研項(xiàng)目的方式，突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力、運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析、解決社會(huì)問題的能力和專業(yè)素質(zhì)的訓(xùn)練，取得了較好的效果。

5加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力

通過加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，突出實(shí)踐技能的培養(yǎng)，可以達(dá)到教師和學(xué)生教學(xué)相長(zhǎng)的目的。學(xué)生通過實(shí)踐教學(xué)的歷練，既鞏固了基礎(chǔ)知識(shí)，又深入了解了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，畢業(yè)后會(huì)更容易融入社會(huì)。教師在實(shí)踐教學(xué)過程中要理論聯(lián)系實(shí)際，④對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，要求教師必須深入理解教材，而在實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生活躍的思維和提出的問題，也會(huì)激發(fā)教師對(duì)課程的再思考；與行業(yè)從業(yè)人員的接觸，有助于教師對(duì)理論知識(shí)的反思與運(yùn)用，最終達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的效果。同時(shí)，實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)有助于學(xué)生學(xué)習(xí)能力的形成，學(xué)生畢業(yè)后即使會(huì)遺忘課堂上的知識(shí)，但不會(huì)遺忘通過實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)的獲取知識(shí)的方法、分析問題的能力、探索與運(yùn)用知識(shí)的體會(huì)。土地資源管理專業(yè)通過近幾年的探索和建設(shè)，形成了一套以科研為依托、實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)教學(xué)相配套的實(shí)踐教學(xué)模式，共設(shè)置了17門250學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程，8門課程都有外出實(shí)習(xí)安排，并呈逐年增加趨勢(shì)。同時(shí)，土地資源管理系的任課教師都積極參與科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，在土地利用總體規(guī)劃修編、土地綜合整治，耕地地力評(píng)價(jià)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地復(fù)墾等方面有較多的研究，學(xué)生在本科學(xué)習(xí)階段，可以以科研助手的形式跟隨教師參加社會(huì)實(shí)踐，學(xué)以致用，在實(shí)踐中鞏固知識(shí)，為未來就業(yè)打下基礎(chǔ)。

6改革課程考核方式，引入多元化的考核機(jī)制

目前高校課程的考核方式多數(shù)以筆試為主，這種考核方式雖然簡(jiǎn)單、公平、有效和易于執(zhí)行，但也存在一定的弊端，很大程度上是對(duì)學(xué)生記憶力的考察，忽視了對(duì)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)。隨著課程改革的不斷推進(jìn)，教師必須在考試?yán)砟畹母?、考試?nèi)容的篩選、考試方式的設(shè)計(jì)上重新思考，引入以過程評(píng)價(jià)為主的多元化課程考核方式。土地資源管理系在課程考核上鼓勵(lì)教師引入多元化的考核機(jī)制，課程成績(jī)?nèi)Q于教學(xué)全過程的考核，加大平時(shí)成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中所占的比例，例如出勤率、課堂參與程度、案例討論、方案設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析與處理、調(diào)查報(bào)告的撰寫、小組答辯成績(jī)等，把課程考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到學(xué)生綜合素質(zhì)和能力上來。

7加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)

新修訂土地法范文3

第二條  土地是寶貴的、有限的自然資源。各級(jí)人民政府必須認(rèn)真宣傳貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和本實(shí)施辦法，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第三條  省、市（地）、縣（市、區(qū)）各級(jí)人民政府土地管理機(jī)關(guān)，主管所轄區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)《土地管理法》和本實(shí)施辦法的組織實(shí)施與檢查監(jiān)督。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)土地的管理工作，配備土地管理助理員。

第四條  集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地所有證；全民所有制單位、集體所有制單位或個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地使用證。

依法需要改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，或者因買賣、轉(zhuǎn)讓地上附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

縣級(jí)以上土地管理機(jī)關(guān)，應(yīng)建立地籍管理制度和地籍檔案。

第五條  國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用，被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，不得妨礙和阻撓。

第六條  任何單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地或集體所有的土地，必須按照規(guī)定用途使用，不得隨意變動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的具體辦法根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度。有償使用的具體辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行制定。

第七條  縣級(jí)人民政府應(yīng)本著節(jié)約用地、合理用地的原則，根據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定和要求，制定縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村年度建設(shè)用地控制指標(biāo)，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。

第八條  縣級(jí)人民政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的列入國(guó)家投資計(jì)劃的糧、棉、油生產(chǎn)基地和名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地以及城鎮(zhèn)商品菜地，應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)，切實(shí)保護(hù)，不得占用。經(jīng)批準(zhǔn)確需占用的，必須同時(shí)落實(shí)新的基地和菜地。

第九條  縣級(jí)人民政府對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)有荒山、荒地、灘涂負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)治理。開發(fā)后用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的土地，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位使用。其審批權(quán)限：一千畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；一千畝以上的，由市人民政府、地區(qū)行署批準(zhǔn)。

第十條  因開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，造成土地破壞的，由造成土地破壞的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)組織復(fù)墾利用。復(fù)墾利用的具體辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》另行制定。

第十一條  因開發(fā)利用地下資源引起地面塌陷，造成減產(chǎn)的土地，開發(fā)單位應(yīng)根據(jù)塌陷程度和減產(chǎn)情況，付給受害單位或個(gè)人平整土地費(fèi)和減產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)。地上附著物造成損壞的，應(yīng)根據(jù)損壞程度給予合理補(bǔ)償。對(duì)造成絕產(chǎn)的土地，開發(fā)單位應(yīng)予征用。征用后，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織開發(fā)單位、被征地單位和鄰近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行綜合治理，合理利用。

第十二條  國(guó)家建設(shè)需要收回單位和個(gè)人連續(xù)耕種的國(guó)有土地，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)耕種單位或個(gè)人的生產(chǎn)投入、耕種年限和經(jīng)濟(jì)效益給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。但每畝補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過該土地畝年產(chǎn)值的四倍。

第十三條  承包土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地。對(duì)造成土地荒蕪的，應(yīng)按規(guī)定繳納土地荒蕪費(fèi)；連續(xù)荒蕪二年以上的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)收回使用權(quán)。

使用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位，在辦理征用、劃撥手續(xù)后滿一年未動(dòng)工興建的，即視為土地荒蕪，應(yīng)按規(guī)定繳納土地荒蕪費(fèi)。

土地荒蕪費(fèi)征收、使用辦法，由市人民政府、地區(qū)行署制定，并報(bào)省人民政府備案。

第十四條  城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃要求，土地管理機(jī)關(guān)在辦理審批用地手續(xù)時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)應(yīng)取得城市規(guī)劃主管部門同意。

征用、劃撥各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地和山嶺等，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，征得文化行政管理部門同意。

第十五條  國(guó)家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位必須按《土地管理法》規(guī)定的程序提出用地申請(qǐng)，各級(jí)人民政府按下列權(quán)限審批。

（一）征用、劃撥耕地（園地、藕塘、魚塘、葦塘、苗圃、速生豐產(chǎn)林，視同耕地，下同）一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由省人民政府審查，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）征用、劃撥耕地十畝以上，其他土地二十畝以上，由市人民政府、地區(qū)行署審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（三）征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下，由縣（市、區(qū)）人民政府審查，報(bào)市人民政府、地區(qū)行署批準(zhǔn)；

經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市城市規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地和其他土地，征用、劃撥三十畝以下，由所在市人民政府批準(zhǔn)；

（四）征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，但征用省轄市所在市區(qū)耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由區(qū)人民政府審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的青島市、煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地，征用、劃撥耕地五十畝以下，其他土地一百畝以下的，由所在市人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府按照審批權(quán)限批準(zhǔn)征用、劃撥的土地，必須逐級(jí)報(bào)省人民政府備案。

第十六條  國(guó)家建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用省轄市市區(qū)和縣級(jí)市所轄的耕地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍。征用縣所轄的耕地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；

（二）征用其他土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為畝年產(chǎn)值的二至四倍；

（三）征用宅基地，按鄰近耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第十七條  國(guó)家建設(shè)征用土地上的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按一季作物的產(chǎn)值計(jì)算。被征用土地上的樹木，凡有條件移栽的盡量組織移栽，付給移栽人工費(fèi)和樹苗損失費(fèi)，不能移栽的，可按有關(guān)規(guī)定給予作價(jià)補(bǔ)償，也可由被征地單位自伐；

（二）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償，也可由征地單位新建同等質(zhì)量的附著物；

（三）開始協(xié)商征地后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物，不予補(bǔ)償。

第十八條  國(guó)家建設(shè)征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：征用耕地、宅基地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的十倍；

征用其他土地，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為畝年產(chǎn)值的二倍。

第十九條  依照本實(shí)施辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平，需要增加安置補(bǔ)助費(fèi)的，需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第二十條  因國(guó)家建設(shè)征地造成的多余勞動(dòng)力，由縣級(jí)以上人民政府土地管理機(jī)關(guān)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，開展多種經(jīng)營(yíng)，興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和各種服務(wù)性行業(yè)進(jìn)行安置；安置不完的，由土地管理機(jī)關(guān)與勞動(dòng)部門、用地單位共同協(xié)商安置；用地單位有農(nóng)村招工指標(biāo)的，應(yīng)首先招收符合條件的村民為農(nóng)民合同制工人；國(guó)家計(jì)劃有農(nóng)村招工指標(biāo)時(shí)，勞動(dòng)部門應(yīng)優(yōu)先安排符合條件的村民到其他集體或全民所有制單位就業(yè)。并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。

第二十一條  被征地單位的耕地全部被征用，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。農(nóng)轉(zhuǎn)非后的居民，按城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源對(duì)待。

第二十二條  水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定另行確定。

第二十三條  國(guó)家建設(shè)依法征用和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)依法使用集體所有的耕地，應(yīng)相應(yīng)減免被征地單位的農(nóng)業(yè)稅和糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。

第二十四條  國(guó)家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條  所有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，使用本場(chǎng)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)或從事商品性磚瓦生產(chǎn)的，必須按有關(guān)建設(shè)用地的程序報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條  農(nóng)村居民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，必須按照經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，用地規(guī)模必須嚴(yán)格控制。原批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃布局不合理或超過規(guī)定用地限額的，應(yīng)重新修訂。

第二十七條  農(nóng)村居民建住宅應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊村莊改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地。確無舊宅基地可用需要申請(qǐng)新宅基地的，用地面積限額：

（一）城市郊區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地，每戶宅基地面積零點(diǎn)二畝至零點(diǎn)二五畝；

（二）平原地區(qū)的村莊，每戶宅基地面積零點(diǎn)二畝至零點(diǎn)三畝。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，最多不得超過零點(diǎn)四畝；

（三）山地丘嶺區(qū)，村址在平原地上的，每戶宅基地面積零點(diǎn)二畝；在山坡薄地上的，每戶宅基地面積可適當(dāng)放寬，但最多不得超過零點(diǎn)四畝。

（四）人均占有耕地一畝以下的，每戶宅基地面積可低于上述限額。

第二十八條  農(nóng)村居民新建住宅，使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條  農(nóng)村居民拆除房屋騰出的宅基地，由村民委員會(huì)收回，統(tǒng)一安排使用。

出賣、出租房屋的，不得再申請(qǐng)宅基地。

第三十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有的耕地，其土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均畝年產(chǎn)值的三至四倍，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二倍；使用其他土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為畝年產(chǎn)值的二至三倍，每畝安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最高不得超過該地畝年產(chǎn)值的二倍。

（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有的土地，參照上述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第三十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體工商戶建設(shè)用地的審批權(quán)限，按本實(shí)施辦法第十五條執(zhí)行。

第三十二條  國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)用地，由市、縣級(jí)土地管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織用地單位和被用地單位簽訂征用、劃撥和使用土地的協(xié)議，并將用地單位按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用，分別撥付有關(guān)單位和個(gè)人。用地單位向土地管理機(jī)關(guān)繳納土地管理費(fèi)。土地管理費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)、管理使用辦法，由省人民政府制定。

第三十三條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及從事非種植業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)戶，經(jīng)批準(zhǔn)使用的集體土地，有下列情形之一的，由土地管理機(jī)關(guān)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

（三）不按批準(zhǔn)的用途使用的；

（四）道路、橋梁、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

第三十四條  具備下列條件之一的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）在保護(hù)土地和開發(fā)土地資源，合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的；

（二）同違反國(guó)家土地法律、法令行為作斗爭(zhēng)，制止亂占耕地和濫用土地等方面做出貢獻(xiàn)的；

（三）在土地管理工作中，有顯著成績(jī)的。

第三十五條  對(duì)違反《土地管理法》和本實(shí)施辦法者，除按《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處理外，對(duì)其中處以罰款的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）全民所有制單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量非法占用土地的，每畝罰款五百元至一千元；

（二）期滿不歸還臨時(shí)使用的土地，或者拒不交出被依法收回的土地的，每畝罰款五百元至一千元；

（三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，可以對(duì)當(dāng)事人處以罰款一百元至五百元；

（四）非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，罰款數(shù)額為被占費(fèi)用的百分之十至二十；

（五）各項(xiàng)罰款，按國(guó)家規(guī)定上繳財(cái)政。

第三十六條  《土地管理法》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府土地管理機(jī)關(guān)決定。對(duì)農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工。對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十七條  在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議的過程中，各級(jí)干部和有關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和本實(shí)施辦法。對(duì)行賄、受賄，敲詐勒索，貪污、盜竊國(guó)家和集體的財(cái)物，或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國(guó)家建設(shè)的，由當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  有關(guān)本實(shí)施辦法具體應(yīng)用中的問題，由山東省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。