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基金會財務制度范文1

【關鍵詞】養(yǎng)老保險；財務會計制度；法律法規(guī)

1引言

推行養(yǎng)老保險政策，最大的好處就是解決人們老年生活無所依靠的問題，其主要是利用現(xiàn)在的資金，將其進行儲存，為日后的生活做準備。同時，當退休金被人們領取了一定時期后，政府也會定期進行一定數(shù)額的補貼，是利國利民的好政策。但是，在實際養(yǎng)老保險政策的推行過程中，漸漸出現(xiàn)了一些問題，這些問題阻礙了養(yǎng)老保險政策的發(fā)展。因此，面對這種情況，我國政府應根據(jù)實際國情，在現(xiàn)有的養(yǎng)老保險政策的基礎之上，完善養(yǎng)老保險基金財務會計制度，處理好養(yǎng)老保險賬戶的相關問題，為日后養(yǎng)老保險相關工作的進行奠定良好的基礎。

2我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展過程

1951年2月26日，我國正式頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，由此開始，保險事業(yè)便逐漸發(fā)展起來。在隨后十幾年的時間里，相關部門著手制定了統(tǒng)一規(guī)范標準的養(yǎng)老保險制度，并在執(zhí)行的過程中，進一步得到了正規(guī)化和制度化的完善。在1966年到1976年十年的時間里，養(yǎng)老保險制度的推行受到了嚴重阻礙。到1977年后，養(yǎng)老保險制度開始逐漸恢復和改善。1993年后，我國的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)基本成形，制定了結合我國實際國情的養(yǎng)老保險制度。

3現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險基金財務會計制度中的問題

現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老保險制度的推行受到了一定的阻礙，這是由于在養(yǎng)老保險制度中仍存在一定的缺陷，再加上社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟結構的不斷調整，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度以及相關政策已經(jīng)不能滿足目前人們對于養(yǎng)老保險方面的需要。在現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險基金財務會計制度中，最突出的問題就是個人賬戶核算不清楚的問題，造成這一問題的原因是在養(yǎng)老保險制度推行的過程中，根據(jù)一定的條件制定了一些賬戶，由于這些條件的限制，使一些地方的養(yǎng)老保險資金產(chǎn)生了收支不平衡的問題。其中，特別是在一些“無條件”的地區(qū)，由于不具備建立賬戶的條件，出現(xiàn)了一些使用“個人賬戶基金結余”填補統(tǒng)籌基金缺口的情況，并且使用的資金數(shù)量比較混亂，給日后個人賬戶的單獨核算工作造成了一定的麻煩。此外，一些沒有按時上繳的養(yǎng)老保險費用也沒有納入會計核算的標準中，這就會使無論是個人，還是國家，都會產(chǎn)生一定程度的虧損，使某些地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老保險資金欠繳，不能按時入賬的情況。同時，在養(yǎng)老保險制度的推行過程中，還存在另一個重要的問題，就是個人賬戶的資金與實際賬戶的資金數(shù)量不符，由于賬戶科目各項資金的設置不夠清晰，再加上賬戶資金的計算過程存在一定的錯誤或失誤，使基金結余后得到的數(shù)據(jù)不夠準確。

4完善養(yǎng)老保險基金財務會計制度的幾點思考

通過對以上養(yǎng)老保險基金財務會計制度中的相關問題進行分析，結合我國的實際國情，應采用以下的方式進行調整，使養(yǎng)老保險基金財務會計核算制度得到進一步完善：制定健全的養(yǎng)老保險基金財務會計管理的法律法規(guī)、借鑒國外發(fā)達國家的相關制度以及采用會計核算法管理基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

4.1制定健全的養(yǎng)老保險基金財務會計管理的法律法規(guī)

我國推行養(yǎng)老保險基金財務會計制度是一項重大舉措，對完善我國的法律法規(guī)以及提高人們的生活水平都有著非常重要的意義和作用，但也由于我國在養(yǎng)老保險制度落實方面沒有一定的經(jīng)驗和基礎，使其推行過程困難重重。因此，我國政府必須改變這種不利的養(yǎng)老制度推行現(xiàn)狀，保證養(yǎng)老政策的順利推廣。首先，政府應制定健全的養(yǎng)老保險基金財務會計管理的相關法律法規(guī)，并認真貫徹落實，同時還應讓我國的相關法律法規(guī)和國際上的相關法律規(guī)范進行結合[1]。根據(jù)目前已有的養(yǎng)老保險的會計制度，進一步制定出符合時展的、符合我國社會實際情況的、真正能夠解決養(yǎng)老保險方面問題的相關制度以及法律法規(guī)。其中，相關的法律法規(guī)應明確相關的責任問題，對各項工作和細節(jié)的要求與標準進行清晰地劃分，這對實施并維護養(yǎng)老保險政策起到關鍵作用。只有從法律法規(guī)和相關制度上同時進行完善，才能夠真正地發(fā)揮養(yǎng)老保險政策的價值，達到提高我國國民生活質量的效果。

4.2借鑒國外發(fā)達國家的相關制度

在西方的一些發(fā)達國家，養(yǎng)老保險制度的發(fā)展已經(jīng)比較完善，借鑒其相關的規(guī)范和標準，能夠進一步促進我國養(yǎng)老保險制度的建立與完善。本文從下面幾個方向進行分析：①使養(yǎng)老保險基金制度具有一定的強制性，由我國人社部財政部和各地方政府進行收繳和管理，并建立嚴格規(guī)范的管理制度，養(yǎng)老保險基金全部納入財政專戶，必須保證基金的安全和增值。建立行之有效的內部控制制度，確保不相容崗位相互分離。②養(yǎng)老保險基金應由企業(yè)和個人共同繳納，簡單地說，企業(yè)強制性收繳企業(yè)員工養(yǎng)老保險金的個人應繳納部分，連同企業(yè)應繳納部分全部交給社會保險部門，并根據(jù)國家相關的法律法規(guī)，在參保人達到退休年齡并符合繳費要求時，由社會保險部門計算出退休金領取標準，并及時定期發(fā)放到退休人員的銀行賬戶。③采取個人自愿的商業(yè)養(yǎng)老方式。在這一方面，我國的發(fā)展還比較欠缺，有關部門應對這一方面給予一定的重視，制定出相關的法律法規(guī)充分發(fā)揮企業(yè)年金和商業(yè)保險的補充功能，為人們在這一方面的需求提供相關的保護和幫助。

4.3采用會計核算法管理基本養(yǎng)老保險個人賬戶

由于養(yǎng)老保險政策在實施的過程中涉及內容比較多，具體流程也比較復雜，在明細賬戶的環(huán)節(jié)中，應有效控制賬戶設置，減少無實際意義的相關賬戶，進一步降低工作人員的壓力和負擔，這種方式也能夠使賬戶信息更加清晰，準確地反映賬戶內容。在這一過程中，應采用會計核算法管理基本養(yǎng)老保險個人賬戶，這樣做可以有效提升個人賬戶的使用情況，同時也能提高養(yǎng)老保險資金的計算效率。此外，完善會計核算計算方法制度，對個人賬戶的核算流程采用統(tǒng)一的標準進行，減少資金數(shù)據(jù)核算錯誤的情況[2]。養(yǎng)老保險個人賬戶的管理是一項長期的事業(yè)，通過采用會計核算法進行管理，對長期產(chǎn)生的賬戶數(shù)據(jù)能夠進行有效管理。在個人賬戶的管理中，制定各項收支費用的明細，能夠有效幫助進行賬戶的管理，提高個人賬戶資金的清晰度。

5結論

目前，我國的養(yǎng)老保險基金財務會計制度還不夠完善，相關工作的執(zhí)行也缺乏相應的制度進行約束，使養(yǎng)老保險制度的落實存在一定的障礙。這主要是由于現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險政策的推行缺乏成熟的機制，相關經(jīng)驗也不足，這種現(xiàn)狀使養(yǎng)老保險政策的推行以及相關制度的制定還有很長的路要走，特別是在養(yǎng)老保險基金財務會計制度方面，亟待完善，建立健全的養(yǎng)老保險基金財務會計制度，是保證養(yǎng)老保險政策順利推行的重要基礎。同時，加大力度對養(yǎng)老保險賬戶基金進行有效處理，計算出人們需要上交的養(yǎng)老保險費用的金額，從一定程度上緩解人們的經(jīng)濟壓力。因此，完善養(yǎng)老保險基金財務會計制度是現(xiàn)階段我國政府的重要工作之一，是提高人們經(jīng)濟收益，促進養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

【參考文獻】

【1】丁增芹.完善養(yǎng)老保險基金財務會計制度的幾點思考[J].低碳世界,2017（01）:250-251.

基金會財務制度范文2

一、當前養(yǎng)老保險基金會計制度的現(xiàn)狀

我國目前養(yǎng)老保險基金會計所遵循的是《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》，基金財務會計制度對加強基金管理、規(guī)范會計核算、維護參險對象的合法權益發(fā)揮了重要的作用。這兩項制度與當時的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險基金模式是相適應的，而現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度強調的是實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的模式，基金積累方式由現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累轉變。財務會計制度已不能適應改革的需要，有待進一步改進和完善。

二、存在的問題

（一）養(yǎng)老保險個人賬戶核算混亂。

對于養(yǎng)老保險個人賬戶的核算，現(xiàn)行社會保險基金會計制度僅僅規(guī)定：“在‘有條件的地區(qū)’養(yǎng)老保險個人賬戶可以進行明細核算。”而現(xiàn)實的運行情況是，相當數(shù)量的統(tǒng)籌基金與個人賬戶混合核算，大量的統(tǒng)籌基金缺口都用個人賬戶資金來彌補。在社會保險基金財務制度中規(guī)定，當基金當年入不敷出時解決的第一順序是：動用歷年滾存結余的存款。如果某地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金結余出現(xiàn)入不敷出，且“無條件”核算個人賬戶的地區(qū)，則動用“個人賬戶基金結余”彌補統(tǒng)籌基金缺口便順理成章了，且動用多少很難搞清，這就為個人賬戶的單獨核算留下了重大隱患。1999年國務院下發(fā)了《關于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保險體系試點方案的通知》（［2000］42號），規(guī)定“社會保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金實行分別管理，社會統(tǒng)籌基金不能占用個人賬戶基金。”按此規(guī)定，在進行統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金會計核算時，應嚴格地分賬管理，特別是個人賬戶基金落實后，更需有專門配套的核算制度。個人賬戶的核算應明晰而準確，但目前社會保險基金會計制度尚無相關規(guī)定，因而現(xiàn)行制度中關于個人賬戶的核算內容亟待完善。

（二）欠繳的養(yǎng)老保險費未進入會計核算體系。

從我國的現(xiàn)實情況來看，養(yǎng)老保險基金的會計制度的總體設計理念與預算會計制度類似。《社會保險基金會計制度》規(guī)定：“社會保險基金的會計核算采用收付實現(xiàn)制，會計記賬采用借貸記賬法。”這種核算方法的優(yōu)點是比較簡單，可以真實的反映一定時期的現(xiàn)金流量；其不足是難以真實反映基金運行的結果，對債權、債務的控制不力。在實際工作中，由于單位經(jīng)濟效益差、資金周轉不暢、單位法人保險意識不強等原因，不同程度的存在著應繳未繳現(xiàn)象，有些地方還相當嚴重。而根據(jù)現(xiàn)行收付實現(xiàn)制的會計核算辦法，在養(yǎng)老基金的收繳上，社保機構在實際收到單位的基本養(yǎng)老保險費時，才做基金收入賬，但應收未收形成的欠繳數(shù)，只在輔助賬上記錄，并未真正進入會計核算體系。既然一方面用人單位和個人必須以貨幣形式足額繳納養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險費不得減免；另一方面欠繳養(yǎng)老保險費的現(xiàn)象不可避免的存在。那么，如果仍用收付實現(xiàn)制的會計核算原則，應收未收的欠繳款不在賬面上反映，就會造成賬面記錄與實際債權債務不相符，不能全面、真實、客觀的反映基金收入的全過程，也往往容易出紕漏。基金債權得不到有效的會計監(jiān)控，極易導致基金債權核算的監(jiān)控職能失效。

（三）某些會計科目的設置與做實個人賬戶的要求不相適應。

黨的十六屆三中全會提出：“完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶”。但是目前在養(yǎng)老保險業(yè)務部門，每個參保職工都有個人賬戶儲存額情況，包括各年度和累計個人繳費本金、利息，單位劃轉本金、利息等，而財務上沒有一個單獨的個人賬戶會計核算科目；在基金收支上，只設置了基本養(yǎng)老保險收入和基本養(yǎng)老保險基金支出科目，沒有統(tǒng)籌基金和個人賬戶之分；在基金結余中，也只是一個籠統(tǒng)的基金結余數(shù)，沒有統(tǒng)籌基金結余與個人賬戶結余具體情況，更不能反映個人賬戶的空賬情況。目前的空賬情況只有從業(yè)務資料中查詢計算個人賬戶累計儲存額，再結合財務基本養(yǎng)老保險基金的結余情況來分析確定，這顯然與做實個人賬戶的要求不相符。

（四）養(yǎng)老保險基金歷年結余不夠準確。

根據(jù)養(yǎng)老保險條例規(guī)定：“參保單位必須以貨幣形式按時足額繳納養(yǎng)老保險費，社會保險機構必須按時足額地發(fā)放養(yǎng)老金，做到應收盡收、應支盡支。”應該從法規(guī)上來講，養(yǎng)老保險基金的收支均以貨幣形式出現(xiàn)，沒有實物收支，但在社會保障制度建立初期，為保證事業(yè)發(fā)展，部分地區(qū)動用養(yǎng)老保險基金購置的固定資產(chǎn)，以及在產(chǎn)權制度改革中經(jīng)人民法院判決破產(chǎn)欠費企業(yè)以實物資產(chǎn)抵沖養(yǎng)老保險欠費、且仍沒有變現(xiàn)的資產(chǎn)，已經(jīng)構成實物結余，但這在養(yǎng)老保險基金中沒有得到反映。

三、完善財務會計制度的建議

（一）加快法制建設，提高相關立法的層次。

為適應我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會保障的法制建設應當“提速”。在社會保障立法中，應合理吸納相關社會保險基金財務制度的內容，進而取代財務制度，使養(yǎng)老保險基金的會計制度建設向“準則”方向邁進，以順應國際化的潮流，并與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調；應盡快完善現(xiàn)行會計制度，根據(jù)《決定》等相關規(guī)定，設計規(guī)范養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金會計制度、個人賬戶基金會計制度等，使養(yǎng)老保險基金會計制度的建設與社會保險事業(yè)的發(fā)展相一致，建立健全養(yǎng)老保險基金會計控制制度。養(yǎng)老保險基金的運作是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及各類繳費單位、各類繳費人員、金融部門、投資機構、稅務部門、勞動部門等等，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽都會給養(yǎng)老保險基金帶來風險。養(yǎng)老保險基金財務制度和會計制度的實施，雖然能夠在一定程度上起到監(jiān)督和控制的作用，但仍存在局限性。為了確保基金安全，按照管理規(guī)范，在加強基金財務管理和會計核算的基礎上，可以根據(jù)《內部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范（試行）》，建立養(yǎng)老保險基金的內部會計控制制度，以維護正常的基金運行秩序。

（二）運用會計核算方法記實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

發(fā)揮會計職能，運用會計核算方法記實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。要盡快建立運用會計核算方法記實個人賬戶的會計制度，全面規(guī)范個人賬戶核算程序。會計科目可分別設立個人賬戶基金、個人賬戶養(yǎng)老金、個人賬戶轉移收入、個人賬戶轉移支出、個人賬戶記賬利息等。會計賬冊可建立個人賬戶總賬、明細賬，用以全面系統(tǒng)的歸類、匯集個人賬戶會計核算資料。建立個人賬戶會計報表，并通過會計報表及時反映個人賬戶當月的各項收、支情況，以及當年個人賬戶的各項收、支情況和個人賬戶的各項累計結余數(shù)。運用會計核算建立個人賬戶平衡關系，即上期結余加本期各項收入減去本期各項支出等于個人賬戶累計結余。

（三）調整會計科目設置，逐步做實個人賬戶。

要做實個人賬戶，必須將個人賬戶列入會計核算，調整會計科目設置。以“基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金”和“基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金”兩個一級科目，分別核算基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金收入和基本養(yǎng)老保險個人賬戶收入，扣除基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支出和基本養(yǎng)老保險個人賬戶支出后的滾存結余；“基本養(yǎng)老保險費收入”調整為“統(tǒng)籌基金收入”和“個人賬戶收入”兩個一級科目，分別核算按規(guī)定記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的各項收入；“利息收入”調整為“統(tǒng)籌基金利息收入”和“個人賬戶基金利息收入”，分別核算按規(guī)定記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金的利息收入；“基本養(yǎng)老保險基金支出”調整為“基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支出”和“基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金支出”兩個一級科目，分別核算按規(guī)定由統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金開支的各項支出。通過會計核算，使個人賬戶中各項數(shù)據(jù)都能在會計賬面和報表上得到準確及時地反映，從會計核算上做實個人賬戶。

（四）改革會計核算方法，部分采用權責發(fā)生制。

在收付實現(xiàn)制會計核算基礎上，還應采用權責發(fā)生制的部分方法，即在養(yǎng)老保險費的收繳上，采用權責發(fā)生制。社保機構業(yè)務部門在每月各單位的人員增減結算后，產(chǎn)生應收養(yǎng)老保險費數(shù)據(jù)，傳送給地稅部門征收養(yǎng)老保險費，社保財務據(jù)此做應收基本養(yǎng)老保險費收入賬。月底，地稅部門征收后向社保機構反饋的各單位基本養(yǎng)老保險費的實收數(shù)，沖減應收基本養(yǎng)老保險費收入。應收基本養(yǎng)老保險費收入的借方余額即為應收未收的欠繳基金，欠繳基金根據(jù)單位設立明細賬，并在會計報表附注中加以披露。

基金會財務制度范文3

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），鐵道部，電力部，交通部，郵電部，煤炭部，水利部，中國人民銀行，中國民用航空總局，中國石油天燃氣總公司，中國建筑工程總公司，中國有色金屬工業(yè)總公司：

為加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和社會保險經(jīng)辦機構的財務管理，根據(jù)《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）等有關規(guī)定，我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務制度》和《社會保險經(jīng)辦機構財務管理辦法》，并已征求勞動部等部門意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時告知我部。

附件：（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務制度

（2）企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務制度

（3）社會保險經(jīng)辦機構財務管理辦法

附件一：企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范社會保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金財務行為，維護企業(yè)職工和離退休人員利益，根據(jù)國家關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的有關法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內社會保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金。

第三條、本制度所稱基本養(yǎng)老保險基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)和職工個人分別按職工總額及繳費工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項基金。

第四條、財務管理的基本任務是：認真貫徹和執(zhí)行國家有關方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保基本養(yǎng)老保險基金的安全與完整。

第五條、社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)工作需要有權要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費用等原始數(shù)據(jù)，以保證及時、足額收繳基本養(yǎng)老保險費和發(fā)放基本養(yǎng)老保險金。

第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是體現(xiàn)政府職能的專項基金，在國家社會保障預算制度建立以前，先按預算外資金管理制度進行管理，即實行財政專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

第二章、基金預算

第七條、各級社會保險經(jīng)辦機構于年度終了后，根據(jù)上年的預算執(zhí)行情況和本年度收支預測、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度預算草案。

第八條、編制年度預算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進行。

第九條、各級社會保險經(jīng)辦機構編制的年度預算草案，經(jīng)同級財政部門審核，報同級政府批準后執(zhí)行，并報上一級財政部門備案。

第十條、各級社會保險經(jīng)辦機構要定期向同級財政部門報告預算執(zhí)行情況，財政部門應逐級上報預算執(zhí)行情況。

第十一條、各級社會保險經(jīng)辦機構要嚴格按批準的預算執(zhí)行。遇特殊情況需要調整預算時，由社會保險經(jīng)辦機構編制預算調整方案，報同級財政部門審核批準后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、基本養(yǎng)老保險基金主要由企業(yè)和職工個人共同繳納，按照“以支定收，略有結余，留有部分積累”的原則籌集。

第十三條、基本養(yǎng)老保險基金的收入包括企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本養(yǎng)老保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉移收入、財政補貼和其他收入。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會保險經(jīng)辦機構繳納的用于養(yǎng)老保險的款項。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費是指按職工本人繳費工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險的款項。

基本養(yǎng)老保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級補助收入是指社會保險經(jīng)辦機構收到的上級社會保險經(jīng)辦機構撥付的基本養(yǎng)老保險基金收入。

下級上解收入是指社會保險經(jīng)辦機構收到的下級社會保險經(jīng)辦機構上繳的基本養(yǎng)老保險基金收入。

轉移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調動而劃入的基本養(yǎng)老保險基金收入。

財政補貼是指同級財政給予基本養(yǎng)老保險基金的補貼。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財政部門核準的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費而按規(guī)定收取的費用。

第十四條、企業(yè)和職工個人基本養(yǎng)老保險費的繳費比例由社會保險經(jīng)辦機構提出，經(jīng)同級財政部門審核并報人民政府批準執(zhí)行。

第十五條、社會保險經(jīng)辦機構收繳基本養(yǎng)老保險費和撥付基本養(yǎng)老保險金原則上實行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實行差額繳撥，并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過渡。

第十六條、社會保險經(jīng)辦機構在銀行設立基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶。企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設立的社會保障基金財政專戶。基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用社會保險經(jīng)辦機構開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。

個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)發(fā)放工資時代為扣繳。

第十七條、社會保險經(jīng)辦機構向企業(yè)和職工個人收繳基本養(yǎng)老保險費使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十八條、社會保險經(jīng)辦機構應按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳基本養(yǎng)老保險費，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十九條、基本養(yǎng)老保險基金要按照國家規(guī)定的項目和標準開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴大開支項目和提高標準。

第二十條、基本養(yǎng)老保險基金開支項目包括離休金、退休金、退職金、各種補貼、醫(yī)療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟費、社會保險經(jīng)辦機構管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉移支出、其他支出等。

離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費用。

退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費用。

退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費用。

各種補貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補貼、物價補貼。

醫(yī)療費是指支付給未參加醫(yī)療保險、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準予報銷的醫(yī)療費用。

死亡喪葬補助費是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補助費用。

撫恤救濟費是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補助費用。

社會保險經(jīng)辦機構管理費是指用于社會保險經(jīng)辦機構開展業(yè)務工作的費用。

補助下級支出是指社會保險經(jīng)辦機構撥付給下級社會保險經(jīng)辦機構的基本養(yǎng)老保險基金支出。

上解上級支出是指社會保險經(jīng)辦機構上繳上級社會保險經(jīng)辦機構的基本養(yǎng)老保險基金支出。

轉移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調動而劃出的基本養(yǎng)老保險基金支出。

其他支出是指除上述項目以外，經(jīng)財政部門核準開支的費用。

第二十一條、各級社會保險經(jīng)辦機構在銀行設立基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保障基金財政專戶撥入的資金。

基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生支付時，由社會保險經(jīng)辦機構按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經(jīng)辦機構支出帳戶。

社會保險經(jīng)辦機構在銀行設立的支出帳戶除接受社會保障基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十二條、基本養(yǎng)老保險基金當年入不敷出時，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級財政部門批準，動用歷年滾存結余中存款。

（二）存款不足以解決時，建立基本養(yǎng)老保險調劑金的地區(qū)由上級部門負責調劑解決；調劑后仍不足以解決或者沒有建立調劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，可經(jīng)同級財政審核并報政府批準后調整企業(yè)繳費比例。

（四）調整企業(yè)繳費比例仍不能解決時，同級財政可給予適當補貼。

第二十三條、基本養(yǎng)老保險基金征免稅費問題按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章、基金結余

第二十四條、基金結余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支相抵后的余額，包括當期結余和前期結余。

第二十五條、基金結余除留足兩個月的支付費用外，大部分用于購買國家發(fā)行的特種定向債券。購買特種定向債券后的結余額，可根據(jù)國家年度國債發(fā)行計劃，認購其他種類的國家債券。

各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得利用基本養(yǎng)老保險基金結余在境內外進行其他形式的直接或間接投資。

第六章、資產(chǎn)與負債

第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險基金運行過程中形成的現(xiàn)金、存款、國家債券、暫付款等。

基本養(yǎng)老保險基金形成的各類資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應按國有資產(chǎn)有關規(guī)定嚴格管理。

第二十七條、社會保險經(jīng)辦機構應認真做好現(xiàn)金的保管、押運、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內部控制制度。現(xiàn)金的收付和管理，要嚴格遵守國務院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關規(guī)定。

第二十八條、社會保險經(jīng)辦機構應及時辦理基本養(yǎng)老保險基金存儲手續(xù)，按月和開戶銀行對帳，保證帳帳、帳款相符。

第二十九條、基本養(yǎng)老保險基金購買的國家債券應視同貨幣資金妥善保管，確保帳實相符。

第三十條、暫付款應定期清理，及時收回。

第三十一條、負債是指基本養(yǎng)老保險基金運行過程中形成的各種暫收款。暫收款應定期清理，及時償付。

過期無法償還的各種暫收款，經(jīng)同級財政部門核批后，并入基本養(yǎng)老保險基金其他收入。

第七章、基金決算

第三十二條、社會保險經(jīng)辦機構按期向主管部門和財政部門報送財務報告。財務報告包括基本養(yǎng)老保險基金收支表、資產(chǎn)負債表、有關附表以及財務情況說明書。

財務情況說明書主要說明基本養(yǎng)老保險基金的財務收支情況，對本期或下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。

第三十三條、社會保險經(jīng)辦機構應定期進行財務分析，并向主管部門和財政部門報告。

財務分析的主要內容包括基本養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況、財務管理情況等。社會保險經(jīng)辦機構可以根據(jù)業(yè)務工作需要增加財務分析指標。

第三十四條、各級社會保險經(jīng)辦機構于年度終了后，按財政部門的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度財務報告。編制年度財務報告應做到數(shù)字真實，計算準確，內容完整，報送及時。

第三十五條、各級社會保險經(jīng)辦機構編制的年度財務報告，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府批準，批準后的年度財務報告為基金決算。

各級財政部門應逐級上報審核匯總的本級決算和下一級決算。

財政部門對社會保險經(jīng)辦機構的年度財務報告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應予以糾正。

第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）將本級決算和下一級財政部門報送的決算審核匯總后報財政部，由財政部審核匯總報國務院。

第八章、監(jiān)督與檢查

第三十七條、各級社會保險經(jīng)辦機構要建立健全內部管理制度，定期不定期對基本養(yǎng)老保險基金收入、支出等進行檢查，自覺接受審計、財政、銀行、工會等部門的監(jiān)督檢查，并向養(yǎng)老保險監(jiān)督組織報告基本養(yǎng)老保險基金收支、管理及服務工作情況。

第三十八條、各級社會保險經(jīng)辦機構與財政部門要定期不定期核對社會保障基金財政專戶內的基本養(yǎng)老保險基金收支情況，并向政府和基金監(jiān)督組織報告。

第三十九條、企業(yè)無故不按時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費，由社會保險經(jīng)辦機構責令其限期繳納；逾期不繳的，除責令其補繳所欠款額外，按每日加收所欠款額2‰的滯納金。

第四十條、下列行為屬于違紀或違法行為：

（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險基金。

（二）擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險費。

（三）不按時、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險金。

（四）未將基本養(yǎng)老保險基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。

（五）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十一條、有第四十條所列行為的，應區(qū)別情況限期糾正，并作帳務處理。

（一）追回基金。

（二）退還多提的基金。

（三）足額補發(fā)基本養(yǎng)老保險金。

（四）存入基金專戶。

第四十二條、對有第四十條所列違紀或違法行為的單位以及主管人員和直接責任者的處罰，按照《行政處罰法》、《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應上繳國庫。

第九章、附則

第四十三條、社會保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦的補充養(yǎng)老保險基金和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金應當與基本養(yǎng)老保險基金分開設帳、單獨核算。

第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）根據(jù)本制度結合本地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。

實行養(yǎng)老保險系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務管理實施細則由財政部另行制定。

第四十五條、本制度由財政部負責解釋和修訂。

第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區(qū)、各部門制定的養(yǎng)老保險基金財務制度同時停止施行。

附件二：企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范失業(yè)保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務行為，維護企業(yè)職工利益，根據(jù)國家關于企業(yè)職工失業(yè)保險制度的有關法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內失業(yè)保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險基金。

第三條、本制度所稱企業(yè)職工失業(yè)保險基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)按工資總額一定比例繳納，為失業(yè)職工提供生活救濟及促進失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專項基金。

第四條、財務管理的基本任務是：認真貫徹和執(zhí)行國家有關方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業(yè)職工失業(yè)保險基金的收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保失業(yè)保險基金的完全與完整。

第五條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構根據(jù)工作需要有權要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù)，以保證及時、足額收繳失業(yè)保險費。

第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險基金是體現(xiàn)政府職能的專項基金，在國家社會保障預算制度建立以前，先按預算外資金管理制度進行管理，即實行財政專戶管理，專款專用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

第二章、基金預算

第七條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構于年度終了后，根據(jù)上年的預算執(zhí)行情況和本年度收支預測編制企業(yè)職工失業(yè)保險基金年度預算草案。

第八條、編制年度預算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進行。

第九條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構編制的年度預算草案，經(jīng)同級財政部門審核，報同級政府批準后執(zhí)行，并報上一級財政部門備案。

第十條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構要定期向同級財政部門報告預算執(zhí)行情況，財政部門應逐級上報預算執(zhí)行情況。

第十一條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構要嚴格按批準的預算執(zhí)行。遇特殊情況需要調整預算時，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構編制預算調整方案，報同級財政部門審核批準后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、失業(yè)保險基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉移收入、財政補貼和其他收入。

企業(yè)繳納的失業(yè)保險費是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險經(jīng)辦機構繳納的用于失業(yè)保險的款項。

失業(yè)保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級補助收入是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構收到的上級失業(yè)保險經(jīng)辦機構撥付的失業(yè)保險基金收入。

下級上解收入是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構收到的下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構上繳的失業(yè)保險基金收入。

財政補貼是指同級財政給予失業(yè)保險基金的補貼。

轉移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調動而劃入的失業(yè)保險基金收入。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財政部門核準的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險費而按規(guī)定收取的費用。

第十三條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6％向企業(yè)收繳失業(yè)保險費。失業(yè)保險基金不足或者結余較多的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以適當增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險費，但企業(yè)繳納的失業(yè)保險費總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的1％。

失業(yè)保險費繳費比例由失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出，經(jīng)同級財政部門審核及同級人民政府核準后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行。

第十四條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構在銀行設立失業(yè)保險基金收入過渡戶，企業(yè)繳納的失業(yè)保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入失業(yè)保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設立的社會保障基金財政專戶。失業(yè)保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用失業(yè)保險經(jīng)辦機構開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。

第十五條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構向企業(yè)收繳失業(yè)保險費使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十六條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構應按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳失業(yè)保險費，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十七條、失業(yè)保險基金要按照國家規(guī)定的項目和標準開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴大開支項目和提高標準。

第十八條、失業(yè)保險基金的開支項目包括失業(yè)救濟金、醫(yī)療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟費、轉業(yè)訓練費支出、失業(yè)保險經(jīng)辦機構管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉移支出和其他支出。

失業(yè)救濟金是指按國家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費用。

醫(yī)療費是指支付給未參加醫(yī)療保險的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準予報銷的醫(yī)療費用。

死亡喪葬補助費是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補助費用。

撫恤救濟費是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補助費用。

轉業(yè)訓練費支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術素質和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費用。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構管理費指用于失業(yè)保險經(jīng)辦機構開展業(yè)務工作的費用。

補助下級支出是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構撥付給下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構的失業(yè)保險基金支出。

上解上級支出是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構上繳上級失業(yè)保險經(jīng)辦機構的失業(yè)保險基金支出。

轉移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調動而劃出的失業(yè)保險基金支出。

其他支出是指按國家規(guī)定，并經(jīng)財政部門核準為解決失業(yè)職工生活救濟和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費用。

第十九條、轉業(yè)訓練費包括轉業(yè)訓練費支出和購置固定資產(chǎn)支出。轉業(yè)訓練費由失業(yè)保險經(jīng)辦機構提出具體使用項目和用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核批準后使用。

第二十條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構在銀行設立失業(yè)保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保障基金財政專戶撥入的資金。失業(yè)保險基金發(fā)生支付時，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到失業(yè)保險經(jīng)辦機構的支出帳戶。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構在銀行設立的支出帳戶除接受社會保險基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十一條、失業(yè)保險基金當年入不敷出時，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級財政部門批準，動用歷年滾存結余中存款。

（二）存款不足以解決時，建立失業(yè)保險調劑金的地區(qū)由上級部門負責調劑解決；調劑后仍不足以解決或者沒有建立調劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，同級財政可給予適當補貼。

第二十二條、失業(yè)保險基金征免稅費問題按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章、生產(chǎn)自救周轉金

第二十三條、生產(chǎn)自救周轉金是指在保證失業(yè)保險基金支付的前提下，從失業(yè)保險基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)而周轉使用的資金。

基金會財務制度范文4

    為貫徹財政部、勞動和社會保障部《關于印發(fā)〈社會保險基金財務制度〉的通知》（財社字〔1999〕60號），規(guī)范社會保險基金的財務管理，全面、準確、及時地反映基金的運行情況，現(xiàn)對北京市財政局、勞動和社會保障局《轉發(fā)財政部、勞動和社會保障部關于〈社會保險基金財務制度〉的通知》（京財社〔1999〕1802號）文件補充如下：

    1．基金收繳的流程時間：

    區(qū)縣經(jīng)辦機構每月20日前將收入戶中的本月基金收入劃轉到同級財政專戶，同級財政部門每月21日前將基金劃撥到區(qū)縣經(jīng)辦機構支出戶，區(qū)縣經(jīng)辦機構每月22日前將支出戶基金上繳到市經(jīng)辦機構收入戶，市經(jīng)辦機構每月27日前將收入戶基金上繳市財政專戶。

    2．基金撥付的流程時間：

基金會財務制度范文5

（初稿）

第一章

總則

第一條 本基金會名稱：XX村關愛老人基金會。

第二條 本基金會宗旨：關注老人群體，奉獻愛心孝心，

倡導"尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老、助老"的人生態(tài)度，給老人送溫暖和關懷，給老人提供物質和精神上的支持，積極為我村老年事業(yè)傳遞正能量。

第三條 本基金會資金來源：XX村社會各界人士自愿捐款。

第四條 本基金會遵守國家法律，遵守社會道德風尚。

第二章

資金使用范圍

第五條 本基金會資金使用范圍：

1.每年春節(jié)期間組織慰問年滿80歲及以上的老人；

2.根據(jù)本會財力適當資助家庭生活特別困難的老人。

3.組織慰問患病住院的老人；

4.其他需要支持、資助的老人。

第三章

基金會理事機構

第六條 本基金會設立理事會。理事會職責：

1.妥善管理資金；

2.研究確定資助對象；

3.核定資助金額；

4.發(fā)放資助金；

5.報告基金會資金管理和使用情況。

第七條 理事會成員不得少于15人。經(jīng)廣泛征求村民意見，第一屆理事會由下列人員組成：

顧問：

名譽理事長：

理事長：

副理事長：

理事：

第四章

資金管理和運用

第八條 本基金會應加強資金管理和使用：

1.健全財務制度，所籌資金專款專用，專門用于我村老年事業(yè)；

2.本基金會由

等三位同志共同負責財務，其中， 管理密碼， 管理存折及卡， 管理賬務；

3.社會各界捐款，財務人員開具基金會收款收據(jù)后，所收資金要及時全部存入指定的銀行賬號；

4.對資助對象的資助金額經(jīng)理事會確定后，由理事會派出人員前往慰問、資助；

5.理事會應于每年年底，邀請部分村民代表共同審核資金使用情況，并將確定的慰問、資助對象及發(fā)放的金額向村民進行通報。

第五章

其他事項

第九條 本基金會應大力弘揚"大愛XX、尊老愛老、傳遞真情、構建和諧"的精神，發(fā)動社會各界情系故鄉(xiāng)，重視、熱愛家鄉(xiāng)老年事業(yè)，積極組織資金募捐。

第六章

附則

第十條 本章程（草案）于201 年 月 日經(jīng)理事會表決通過，并適時修訂、補充、完善。

第十一條 本章程（草案）由XX村關愛老人基金會負責解釋。

第十二條 本章程（草案）自201 年 月 日起生效。

基金會財務制度范文6

【關鍵詞】高校基金會 信息披露 治理機制

我國高校教育基金會的發(fā)展始于1994年清華大學教育基金會的成立，并迅速成長。根據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)，至2016年5月為止，全國共有428家高校基金會，與2008年的124家相比，每年增長近40家。南京共有高校教育基金會40家。作為非營利性社會組織，高校教育基金會不僅要把好事做好，更要把好事清楚明白地公之于眾，這是對資金捐贈者的信息回饋，更是對自己工作情況的說明。然而目前我國高校教育基金會大多處于發(fā)展的初級階段，許多方面都存在不足。本文重點分析南京地區(qū)高校教育基金會財務信息披露的狀況及存在的不足，并針對這些不足的形成原因，提出南京高校教育基金會財務信息披露的完善建議。

一、南京高校教育基金會財務信息披露的狀況及不足

對于高校教育基金會而言，披露的財務信息主要是指會計信息以及審計信息，前者的表現(xiàn)形式，根據(jù)不同高校教育基金會的披露，又包含年度工作報告、工作總結等。通過訪問基金會中心網(wǎng)、江蘇社會組織網(wǎng)以及相關高校基金會網(wǎng)站，南京各高校教育基金會的財務信息披露狀況存在重大差異。

（一）會計信息的披露

1.原始資金。南京市40家高校教育基金會均披露了原始資金數(shù)據(jù)，其中10家披露表明原始資金來源于所在高校原已接受的捐贈款，占比達25%；有4家披露表明原始資金來源于社會捐贈，占比達10%；有1家披露表明原始資金來源于所在高校，未指明來源于高校的捐贈款還是其他資金；剩余25家未披露原始資金來源。

《高等學校財務制度》規(guī)定，“高等學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資”。而部分高校教育基金會僅披露說明資金來源于高校，并未說明來自于高校的財政資金還是捐款資金。若來自于財政資金，實際上該做法是違背政策規(guī)定的；若來自于學校獲得的捐款，高校應該有書面證明，說明放棄該捐贈款，但事實上能做到這一點的高校并不多。

2.年度財務數(shù)據(jù)。在南京市的40家高校教育基金會中，有34家未在基金會官網(wǎng)披露財務報告，而是在基金會中心網(wǎng)披露了2014年度收入、支出等相關財務數(shù)據(jù)；有5家披露了年度財務報告或財務報告摘要，其中僅一家更新至2015年，兩家更新至2014年，其余兩家的數(shù)據(jù)均為2013年之前；有1家高校教育基金會僅披露了年度工作報告的目錄，并無具體內容列示。

（二）審計信息的披露

對審計報告進行披露的僅有5家高校教育基金會，其中僅一家披露了2015年度的審計報告以及專項信息審核報告；有3家披露了2014年度審計報告，其中的1家披露了專項信息審核報告；另有1家僅更新到2012年度的審計報告。由此可見，大多高校教育基金會對審計信息的披露并不十分重視。

（三）披露媒體的建立情況

南京40家高校教育基金會中，有20家建立了基金會官方網(wǎng)站，占比50%。其中10家建立了獨立的基金會官方網(wǎng)站，如南京審計學院教育發(fā)展基金會有自己專門的網(wǎng)站；有2家是與董事會合辦網(wǎng)站；有4家是在高校發(fā)展規(guī)劃處網(wǎng)站、發(fā)展委員會網(wǎng)站內設立教育基金會版塊進行相關信息的披露，例如，南京師范大學發(fā)展委員會官網(wǎng)下設“基金會”一欄；有3家在基金會中心網(wǎng)顯示有官網(wǎng)，但網(wǎng)站無法打開；有1家是在學校官網(wǎng)內設置“教育基金會”版塊。

（四）信息披露的及時性

本文所指高校教育基金會披露的信息的及時性，主要是看各高校基金會披露信息的更新情況。

南京高校教育發(fā)展基金會披露的信息存在更新不及時的問題。各高校教育基金會2014年在其網(wǎng)站更新的信息包括政策法規(guī)、新聞動態(tài)、通知公告、財務報告、審計報告、捐贈信息等，對這些信息的更新數(shù)量進行統(tǒng)計顯示，在南京市全部40家高校教育基金會中，有20家基金會沒有官方網(wǎng)站，其中的8家，基金會中心網(wǎng)公布了年度工作總結；在20家有官方網(wǎng)站的高校基金會中，2014年更新信息數(shù)量超過100條的僅有2家，僅占南京全部高校基金會的5%；而且更新信息的數(shù)目多數(shù)集中于5條以內，占比達到南京全部高校基金會的35%；沒有進行任何信息更新的共有17家，占南京全部高校基金會的42.5%。

綜合上面分析，目前南京高校教育基金會對財務信息的披露狀況不理想，并且財務信息的更新緩慢，大多停留在2014年度；并且存在著披露媒體形同虛設、信息更新不及時等問題。

二、原因分析

目前我國大多數(shù)高校教育基金會的發(fā)展都處于初級階段，發(fā)展方面存在很多漏洞。導致高校教育基金會財務信息披露不完善的原因有很多，既有社會因素、又有高校教育基金會個人的組織因素。本文主要探討高校教育基金會的社會地位和高校教育基金會管理團隊的專業(yè)能力兩個因素。

（一）社會地位原因

按照法律規(guī)定，高校教育基金會應該具有獨立法人地位，即與大學有同等的法律地位。然而，目前我國高校教育基金會大多只是作為大學的一個行政部門存在，或者盡管對外具有獨立法人地位，對學校內部確實為學校籌款的一個行政部門。從高校教育基金會披露的員工工資來看，很多都不從基金會領取工資，即高校教育基金會工作人員由校內人員兼任，由此導致了高校教育基金會的決策、執(zhí)行等都受到高校的制約和管理，其運行經(jīng)費由學校財務審批，工資福利也源自于學校，不可能獨立行使權利，也使部分高校教育基金會偏離了自身的宗旨，缺乏對資金的產(chǎn)權概念，財務管理上也會造成疏漏。

（二）專業(yè)能力原因

目前我國高校教育基金會大多是與高校其他部門如校友會、校董會等組織合署辦公，南京的高校教育基金會也一樣。不少理事是高校的高層管理人員、畢業(yè)的企業(yè)家、官員等校友；不少工作人員是校內的員工，這些人享受這高校內部的福利待遇，工資薪酬不與基金會利益掛鉤，這樣就可能導致相關工作人員缺乏工作積極性；同時由于兼職辦公，高校教育基金會的員工在精力和能力上都會受到限制，缺乏專業(yè)知識能力，可謂力不從心，這也是導致目前高校教育基金會信息披露狀況不理想的原因之一。

三、完善建議

（一）增強自主性

作為非營利性公共組織，高校教育基金會必須具有自主性，要與高校具有獨立、平等的地位，同時認清真正的服務對象，為高校師生提供更加完善的服務，牢記身為公益組織的宗旨，這樣在決策以及執(zhí)行過程中才能更好地提供服務，也能獲得捐贈者的信任并更好地獲得捐贈資金。

（二）完善信息披露制度

信息披露是高校教育基金會對捐贈者的信息反饋，是向捐贈者說明資金使用流向的重要途徑，也是社會公眾行使監(jiān)督權利的平臺，因此，應完善對高校教育基金會信息披露的相關制度規(guī)定。可以把信息披露作為考核元素之一，在年度審核、優(yōu)惠政策審核時予以考慮。

（三）細化分工、培養(yǎng)技能

針對高校教育基金會專業(yè)技能不高的問題，基金會可以考慮設立專門的籌集資金、管理資金的部門，細化分工，使每份工作都落到實處，也便于考核與問責；同時加強對基金會管理人員的專業(yè)知識與技能的培養(yǎng)，定期進行培訓、組織學習，及時掌握政策動態(tài)及專業(yè)要求，這樣才能更好地管理高校教育基金會的工作。

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