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未成年家庭保護(hù)法范文1

為樹立正確的婚姻觀，家庭觀和生育觀，預(yù)防未成年學(xué)生早婚早育，早婚輟學(xué)、未婚先孕、違法生育等問題，保障未成年人接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣人口素質(zhì)提高，做好脫貧攻堅教育保障，根據(jù)《省委平安貴州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)早婚早育社會問題專項治理總體方案的通知》（省委平安組﹝2019﹞2號）、《省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)預(yù)防未成年學(xué)生早婚法制教育工作五條的通知》 （黔教辦函〔2019〕691號）、《畢節(jié)市早婚早育社會問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》（畢教辦發(fā)﹝2020﹞2號）《納雍縣早婚早育社會問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》 （納教科〔2019〕5號）文件精神，積極組織開展相關(guān)工作，現(xiàn)作如下匯報。

一、工作目標(biāo)

   夯實“控輟保學(xué)工程”，加強失學(xué)輟學(xué)學(xué)生臺賬監(jiān)測管理，動態(tài)對全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段段6-16周歲適齡兒童開展地毯式的排查，精準(zhǔn)掌握義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)底數(shù)，雜實開展勸返復(fù)學(xué)工作，防止學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保6-16周歲建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生全部清零、非建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生常態(tài)化動態(tài)清零。多渠道、多形式、多層次、多維度宣傳普及《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，宣傳早戀早婚早育和輟學(xué)失學(xué)的危害。有針對性地對學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）進(jìn)行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，法定婚齡等方面的法制宣傳教育活動，促進(jìn)家長正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，預(yù)防早婚輟學(xué)。推動普及高中階段教育，提升16-18周歲青少年高中階段教育普及程度，加大職業(yè)教育和技能教育培訓(xùn)工作力度，延長青少年受教育時限，防止未成年人過早進(jìn)入社會而產(chǎn)生早婚現(xiàn)象.

二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為使工作順利開展，水東鎮(zhèn)早婚早育社會問題源頭治理控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：郭  晉

副組長：王瑞新

成  員：田  祥  蒲  軍  劉  杰  彭德良 張  振  趙明艷  彭召開  周澤良  王  鸑  王  坤  王景貴

中學(xué)、各小學(xué)（幼兒園）校園長，各包組教師、各班班主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水東鎮(zhèn)教育管理中心，具體由趙明艷同志組織辦公。

三、 主要做法

1、制定《水東鎮(zhèn)早婚早育社會問題源頭治理控輟保學(xué)工作方案》。

2、組織教師進(jìn)村入戶宣傳《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》。

3、打印《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《婚姻法》，《婦女權(quán)益保護(hù)法》《貴州義務(wù)教育條例》張貼在村里醒目位置。

4、召開控輟保學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，讓教師進(jìn)一步熟悉相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)村入戶時對家長學(xué)生進(jìn)行解讀，并從青春期的特點、早戀的特征、什么是早婚以及早婚早育的危害，男女青年怎樣正常交往等方面，為學(xué)生講解了輟學(xué)和早婚遭遇的危害性，營造了濃厚的控輟保學(xué)和優(yōu)生優(yōu)育輿論氛圍。

二、存在不足及打算

1、由于我鎮(zhèn)部分存在少數(shù)民族較多，許多風(fēng)俗習(xí)慣很難改變，思想意識有待提高。

2、法治意識有待加強。各校要邀請法治副校長或法治輔導(dǎo)員進(jìn)校園，給學(xué)生上法治課，講解《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》。

3、發(fā)揮部門聯(lián)動作用。邀請公安、司法部門進(jìn)村入戶，向老百姓宣傳《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高人們的法律意識。

未成年家庭保護(hù)法范文2

為宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，落實未成年人保護(hù)委員會關(guān)于開展“2018年江西省未成年人保護(hù)宣傳周”系列活動的通知，推動未成年人保護(hù)工作的深入開展，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面發(fā)展，校團(tuán)委決定開展未成年保護(hù)宣傳周活動。具體活動方案如下：

一、主題：關(guān)愛未成年人身心健康，助力快樂成長

二、時間：2018年9月17-9月23日

三、地點：臨川十中

四、活動安排

本次活動主要宣傳以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《江西省未成年人保護(hù)條例》、介紹涉及家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、國家機(jī)關(guān)保護(hù)相關(guān)法律知識及典型案例。具體安排如下：

1、在升國旗儀式上，利用國旗下講話宣傳保護(hù)未成年人合法權(quán)益有關(guān)知識，邀請學(xué)校優(yōu)秀生物老師圍繞青春期的保健、心理咨詢等方面在學(xué)校開展志愿服務(wù)活動。

2、組織學(xué)生集體觀看有關(guān)家庭教育，未成年人保護(hù)，青春勵志等方面的影片或電視節(jié)目。以生動直觀的教育形式，傳播科學(xué)的未成年人保護(hù)理念，宣傳保障未成年人合法權(quán)益的方法，營造良好氛圍，促進(jìn)未成年人健康成長。

未成年家庭保護(hù)法范文3

未成年人保護(hù)法是我國第一部保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律，它具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則，對未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任，是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會對未成年人健康成長的重視和關(guān)懷，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化少年兒童成長環(huán)境提供了有力的法律保障。

未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、教師及其他成年人的侵犯，嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些學(xué)校里，侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時有發(fā)生，或多或少存在體罰和變相體罰學(xué)生的行為。如有時罰站，有時一個學(xué)生違紀(jì)全班同學(xué)挨批，優(yōu)待尖子生，有時對后進(jìn)生態(tài)度粗劣等．這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定，嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康。因此，我們教師要全面準(zhǔn)確地理解自身的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，杜絕有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

保護(hù)未成年人健康成長，已逐步成為全社會的共識。然而，社會各方面的保護(hù)和幫助還要通過未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一個重要原因是家長、教師和社會不可能時時刻刻呵護(hù)著未成年人，未成年人只有自己長本事，才能有效防范來自社會生活中的侵權(quán)侵害，應(yīng)該讓他們懂得，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，自我保護(hù)最有效的措施是求助法律。依法維權(quán)不僅能保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，而且是維護(hù)法律的尊嚴(yán)。所以，在加強來自家庭、學(xué)校、社會保護(hù)的同時，增強未成年人自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)的能力，依法維護(hù)自身權(quán)益則十分必要。

未成年家庭保護(hù)法范文4

提高辨別是非能力及用法律進(jìn)行自我約束和自我保護(hù)的能力過程與方法：

本框內(nèi)容是第六課思想教育的落腳點和歸宿，教師應(yīng)結(jié)合學(xué)生的實際有針對性的進(jìn)行講述，或者讓學(xué)生提出自己的疑問與問題，通過與學(xué)生一起討論，共同總結(jié)出解決問題的方法。情感、態(tài)度與價值觀：

使學(xué)生充分認(rèn)識我國的未成年人保護(hù)法，引導(dǎo)學(xué)生珍惜和運用自己的合法權(quán)益，增強自我保護(hù)意識，依法保護(hù)自身合法權(quán)益。

教學(xué)重點：

如何增強自我保護(hù)意識和能力

教學(xué)方法：講授、討論相結(jié)合

教具準(zhǔn)備：課件、《預(yù)防未成年人犯罪法》

教學(xué)過程：

新課導(dǎo)入：前面我們學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)的的哪些內(nèi)容?

下面看案例：投影：2001，洛陽市3名小學(xué)生在金某違法經(jīng)營的電腦游廳打游戲時，因欠交2.5元，竟被金某用刀殺害。………

討論：這案件給我們什么啟示?

歸納：--未成年人保護(hù)法關(guān)于對未成年人的保護(hù)不只是家庭、學(xué)校、社會及司法機(jī)關(guān)的工作，更重要的是未成年人自己長本事，提高自己的自我保護(hù)意識和能力，才能有效地防范來自社會生活中的各種侵權(quán)侵害，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、增強自我保護(hù)意識和能力(板書)

1.增強自我保護(hù)意識和能力十分必要(板書)

討論：中學(xué)生應(yīng)如何增強自我保護(hù)意識?(要求分組討論，各組推舉一位同學(xué)發(fā)言)

師進(jìn)行歸納，除點明書中觀點，要做相應(yīng)的補充。

2.如何增強自我保護(hù)意識和能力(板書)

(1)要依法自律。

除書中列舉的不良行為外,投影：《預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定：不許曠課、不得偷竊、嚴(yán)禁攜帶管制刀具等不良行為。

(2)要正確對待父母和學(xué)校的教育。

文字資料：(新聞?wù){(diào)查)---《網(wǎng)癮少年》。吳穹在網(wǎng)吧玩7天7夜，被挽救的事。.......

討論：應(yīng)怎樣對待父母和學(xué)校的教育?

師歸納：獨立自主意識與父母、老師教育并不矛盾。

練習(xí)：在下列選項中，未成年人對待家長和教師教育的正確做法有：()

A.做任何事情都不必經(jīng)過家長或老師的同意

B.虛心接受家長和教師的正確指導(dǎo)

C.做任何事情都必須經(jīng)過家長或老師的同意

D.采取自己獨立思考與尊重家長、教師的正確意見相結(jié)合的方法

(3)要學(xué)會運用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

請同學(xué)舉身邊事例來說明。(可用小品形式)如：父母不讓你上學(xué)怎么辦?你去商場買東西被懷疑偷東西而被保安搜身怎么辦?遇壞人暴力侵害要怎么辦?

除了以上幾種外，你有沒有其他好的方法?(請同學(xué)回答，力求有各種不同方法)

小結(jié)：(略)

未成年家庭保護(hù)法范文5

論文關(guān)鍵詞 未成年人 網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)護(hù)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不僅推動了社會的進(jìn)步，而且在很大程度上改變了人們的生活方式和行為模式。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的浪潮席卷全球，越來越多的未成年人開始使用網(wǎng)絡(luò)。然而網(wǎng)絡(luò)在帶給未成年人便捷的同時也給他們帶來了不良影響，甚至是傷害。面對龐大的青少年網(wǎng)民群體，我們不得不更加關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)問題。

一、未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)設(shè)立的現(xiàn)實意義

（一）網(wǎng)絡(luò)對未成年人的侵害

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2012年8月3日的《2011年中國青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報告》顯示，截至2011年底，中國18周歲以下的青少年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.32億人，占總體網(wǎng)民的45.1%，同比增長9.0%。中國青少年互聯(lián)網(wǎng)使用普及率高達(dá)64.4%，超出全國平均水平26.1個百分點。網(wǎng)民低齡化已經(jīng)成為一種趨勢。在未成年人大量涌入網(wǎng)絡(luò)的時候，網(wǎng)絡(luò)不健康信息、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)娛樂（主要指網(wǎng)絡(luò)游戲）以及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易都有可能對未成年人造成不良影響，甚至使其合法權(quán)益遭受侵害。該侵害包括直接侵害和間接侵害。直接侵害主要體現(xiàn)為對未成年人財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的侵犯。這種侵害易于被人們所察覺，侵害可以在短期內(nèi)體現(xiàn)出來。如在網(wǎng)絡(luò)上消息，侵犯未成年人的隱私權(quán)；通過網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易侵害未成年人的所有權(quán)或者他物權(quán)等。間接侵害主要體現(xiàn)為對未成年人身心健康的傷害。它不易在短期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，具有一定的隱蔽性和不可訴性。如由于未成年人長期沉溺于網(wǎng)絡(luò)致使其精神和軀體出現(xiàn)病癥，性格變得更加敏感、憂郁，不愿服從社會規(guī)范，甚至出現(xiàn)精神障礙和犯罪等情況。

（二）未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)的價值

對于上述侵害，我國《未成年人保護(hù)法》等法律和政策先后規(guī)定了相應(yīng)的防范措施。歸納起來，筆者將保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的各種措施分為兩類，一類是源頭治理措施，一類是末端治理措施。源頭治理措施是指從網(wǎng)絡(luò)信息的源頭進(jìn)行控制。但由于技術(shù)水平、法學(xué)倫理和執(zhí)法效率等原因，源頭治理不足以保證未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。因此對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的末端治理也十分重要。末端治理是對未成年人的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行管理或?qū)σ训木W(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行篩選，從而保證未成年人通過網(wǎng)絡(luò)接受到的信息和進(jìn)行的交互行為健康、安全。在末端治理中，除了安裝“綠壩—花季護(hù)航”、豍提供公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等措施外，還包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對未成年人的監(jiān)護(hù)。

由于未成年人年齡和智力發(fā)展水平的限制，他們無法或者無法完全辨認(rèn)自己行為的后果。因此監(jiān)護(hù)人在未成年人網(wǎng)絡(luò)行為中的監(jiān)護(hù)便十分必要。根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人是未成年人人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益的保護(hù)者。除了在學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外，孩子的生活主要是與監(jiān)護(hù)人共同度過的。因此由監(jiān)護(hù)人來完成對未成年人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)十分有效。通過監(jiān)護(hù)人對未成年人上網(wǎng)地點、上網(wǎng)時長、上網(wǎng)內(nèi)容的管理可以使未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不健康信息的侵?jǐn)_、適度從事網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)社交活動。

二、我國未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)制度立法分析

（一）我國未成年人監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容

未成年人監(jiān)護(hù)制度，是指依照法律產(chǎn)生的一定范圍內(nèi)的自然人或者單位對未成年人的人身利益、財產(chǎn)利益以及其他合法利益予以監(jiān)督保護(hù)的民事法律制度。豎根據(jù)我國《民法通則》第16條、第18條、《民通意見》第10條到23條以及《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》中關(guān)于監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定，我國未成年人監(jiān)護(hù)制度的對象為不滿十八周歲的自然人。監(jiān)護(hù)人為未成年人的父母。如果對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)為：監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益，除為被監(jiān)護(hù)人的利益外，不得處理被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)。具體包括：保護(hù)未成年人的身體健康，照顧未成年人的生活；管理和保護(hù)未成年人的財產(chǎn)，未成年人進(jìn)行民事活動，對未成年人進(jìn)行管理和教育，在未成年人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生糾紛時，未成年人進(jìn)行訴訟。

（二）在網(wǎng)絡(luò)時代未成年人監(jiān)護(hù)制度的不足

現(xiàn)行未成年人監(jiān)護(hù)制度在監(jiān)護(hù)職責(zé)方面的規(guī)定較為籠統(tǒng)。囿于歷史背景等原因，《民法通則》等法律規(guī)范沒有將對未成年人網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督、管理納入到職責(zé)范圍內(nèi)。一方面，這是制定法滯后性的體現(xiàn)——使法律規(guī)范不能很好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的需要。另一方面，這也是機(jī)遇——為我們提出了完善未成年人監(jiān)護(hù)制度的命題。其實，在網(wǎng)絡(luò)時代，我國未成年人監(jiān)護(hù)制度的不足主要體現(xiàn)在對監(jiān)護(hù)人職責(zé)規(guī)定的不完善上。面對目前網(wǎng)民低齡化的趨勢和網(wǎng)絡(luò)對未成年人侵害的嚴(yán)峻形勢，對未成年人網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行監(jiān)護(hù)十分必要。如果能將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)納入到法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，那么將是對我國未成年人監(jiān)護(hù)制度的有力補充。也只有將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)納入到未成年人監(jiān)護(hù)制度中，才能夠使得我國未成年人監(jiān)護(hù)制度與時俱進(jìn)，從而實現(xiàn)立法目的——即切實保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（三）設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的法律依據(jù)

根據(jù)上述分析，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在我國設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)制度勢在必行。雖然目前我國還沒有專門的法律來調(diào)整網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人的監(jiān)護(hù)問題，但《憲法》、《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》等法律均為設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)提供了充足的法律依據(jù)。《憲法》第46條規(guī)定是未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)設(shè)立的憲法依據(jù)。《民法通則》第16條、18條全面規(guī)定了未成年人監(jiān)護(hù)制度，是未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)設(shè)立的基本法律依據(jù)。2007年開始施行的《未成年人保護(hù)法》補充和拓展了《民法通則》所規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度。是未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)設(shè)立的直接法律依據(jù)。根據(jù)上述法律依據(jù)，我們可以在未成年人監(jiān)護(hù)制度中擴(kuò)充未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)納入其中，從而設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)。

三、未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的職責(zé)范圍

（一）未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的內(nèi)涵界定

未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)，是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下監(jiān)護(hù)人負(fù)有對未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的職責(zé)。這里的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”是指將分布在不同地點的多個多媒體計算機(jī)物理上互聯(lián)，依據(jù)某種協(xié)議互相通信，實現(xiàn)軟、硬件及其網(wǎng)絡(luò)文化共享的系統(tǒng)。依據(jù)我國《民法通則》和《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，未成年人主要是指“十八周歲以下的自然人”。至于“十六周歲以上不滿十八周歲、以自己的勞動收入為主要生活來源”的視為完全民事行為能力人，雖然這類人群應(yīng)當(dāng)被納入網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的范疇，但其畢竟已經(jīng)能以自己的勞動收入養(yǎng)活自己，比同齡人更具有經(jīng)濟(jì)和思想上的獨立性，因此無需被納入未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)的范圍。

未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)并不是一種單獨的民事權(quán)利，而是未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的一個組成部分，應(yīng)被視為對未成年人監(jiān)護(hù)內(nèi)容的補充。由于其較之傳統(tǒng)的監(jiān)護(hù)內(nèi)容有所區(qū)別，因此將其稱為一種“權(quán)”，以便于使用。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)權(quán)雖然以“權(quán)”字命名，但其并非是一種民事權(quán)利，而是一種義務(wù)性職務(wù)。豏作為監(jiān)護(hù)權(quán)的組成部分，未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)也是一種職責(zé)。理論上來講，這種職責(zé)是法定的。因此未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)必須由法律加以規(guī)定才有可能得以真正適用。

（二）未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的主體及職責(zé)范圍

由于未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)是未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的組成部分，因此未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是未成年人的監(jiān)護(hù)人。作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)的主體，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)負(fù)有如下義務(wù)：

第一，提供健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的義務(wù)。家庭中健康、寬松的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有利于使未成年人養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，從而避免沉迷于商業(yè)網(wǎng)吧。我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了政府和社區(qū)向未成年人提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的義務(wù)。其實，監(jiān)護(hù)人也應(yīng)當(dāng)負(fù)有為未成年人提供健康、安全的上網(wǎng)環(huán)境的義務(wù)。一方面，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)，鼓勵未成年人開展有益的網(wǎng)絡(luò)活動，杜絕簡單粗暴地禁止上網(wǎng)的作法。另一方面，如果有條件，盡量為孩子設(shè)置單獨的電腦。如果家庭中成年人與孩子共用電腦上網(wǎng)的話，建議家長在同一臺電腦上為孩子設(shè)置獨立的帳戶，以利于為未成年人提供良好的上網(wǎng)環(huán)境。

第二，對未成年人網(wǎng)絡(luò)活動的監(jiān)控義務(wù)。我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動。根據(jù)此規(guī)定，在未成年人上網(wǎng)過程中，家長應(yīng)當(dāng)做到及時監(jiān)控。但根據(jù)我們對北京市朝陽區(qū)某教育機(jī)構(gòu)、石景山區(qū)某小學(xué)以及海淀區(qū)某中學(xué)的問卷調(diào)查顯示，無論是6周歲以下、還是6-12周歲，抑或是12-18周歲的未成年人家長都很少能夠做到對孩子的上網(wǎng)行為充分了解。導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人對未成年人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控缺位的原因在于家長自身網(wǎng)絡(luò)知識的匱乏以及對未成年人教育的不得法。

由于沒有充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)侵害的危害性和隱蔽性，許多監(jiān)護(hù)人仍然存在僥幸心理，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)侵害不可能“光顧”自己的孩子。然而，網(wǎng)絡(luò)侵害就在眼前。避免網(wǎng)絡(luò)侵害的辦法，除了源頭治理外，就是由監(jiān)護(hù)人通過監(jiān)控、引導(dǎo)、教育等方式幫助孩子屏蔽掉不健康信息和網(wǎng)絡(luò)侵害行為。對未成年人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控包括對未成年人的上網(wǎng)時長、上網(wǎng)內(nèi)容和上網(wǎng)方式的監(jiān)控。家長可以通過某些軟件的幫助或者與某些網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的協(xié)議來實現(xiàn)監(jiān)控。

第三，接受網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)的義務(wù)。很大一部分監(jiān)護(hù)人對網(wǎng)絡(luò)知識一無所知，更談不上對被監(jiān)護(hù)人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)，因此有必要對家長進(jìn)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識方面的培訓(xùn)。當(dāng)家長掌握了這一現(xiàn)代信息技術(shù)，未成年人無論是在家里還是在網(wǎng)吧上網(wǎng)，家長都可以陪同或者通過電腦程序了解未成年上網(wǎng)的情況，便于及時對未成年進(jìn)行教育和指導(dǎo)。為了能夠使有效實現(xiàn)對未成年人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)，筆者建議將監(jiān)護(hù)人接受網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)作為監(jiān)護(hù)職責(zé)的重要內(nèi)容。相對的，國家和社會應(yīng)當(dāng)免費提供此類培訓(xùn)。

未成年家庭保護(hù)法范文6

關(guān)鍵詞 留守兒童 原因 保護(hù) 機(jī)制

The Reason of Left-behind Children Problems and Protection Mechanism

YANG Xueli

（Department of Social Sciences， Tongren University， Tongren， Guizhou 554300）

Abstract Children left behind is a special group appears in social transition. Urban and regional economic development is uneven economic reasons behind children issues arising； urban-rural dual structure and related policies and systems are institutional reasons behind children issues arising； guardianship ineffective or absent is the direct cause of left-behind children's issues arising； laws and regulations unsound is an important reason behind children's problems. For these reasons， it should build the reduction mechanism to reduce the number of children left behind； strengthen parental guardianship； revise and improve relevant legal system， strengthen the protection of children left behind.

Key words children left-behind； cause； protection； mechanism

1994年以來，留守兒童問題逐漸受到政府和社會各界的關(guān)注。關(guān)于留守兒童的調(diào)查、報道、研究不斷增加和深入。各級政府和社會各界對留守兒童的關(guān)注和關(guān)愛活動也逐年增多。但是，不能否認(rèn)的是，留守兒童的規(guī)模正隨著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大。全國婦聯(lián)課題組根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。①根據(jù)媒體報道和調(diào)查，留守兒童因監(jiān)護(hù)不力甚至缺失，在學(xué)習(xí)、心理、品德、安全等方面均存在一些問題，②這些問題必須得到重視和關(guān)注。雖然各級政府、教育部門和社會各界對留守兒童的重視和關(guān)注越來越多，但是由于沒有形成保護(hù)留守兒童的長效機(jī)制，無法真正對留守兒童提供可靠有效的保護(hù)。因此，探討留守兒童保護(hù)的機(jī)制具有重要意義。

1 留守兒童問題產(chǎn)生的原因

構(gòu)建留守兒童保護(hù)機(jī)制，首先應(yīng)該分析留守兒童問題產(chǎn)生的原因，才能使保護(hù)機(jī)制具有針對性和有效性。

（1）我國城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是留守兒童問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)整體有了巨大的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然是一個突出的問題。這是大量農(nóng)村勞動力向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的重要原因。轉(zhuǎn)移到城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村勞動力大部分屬于青壯年，為了獲得相對較高的收入，容易發(fā)生將年幼子女留在原籍的現(xiàn)象。

（2）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及有關(guān)政策和制度是留守兒童問題產(chǎn)生的體制原因。我國目前正處于城鎮(zhèn)化關(guān)鍵期，但是長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其衍生的政策、制度、法律法規(guī)和社會心理不利于進(jìn)城農(nóng)民融入城市。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動力無法與城市居民享有相同的權(quán)利，受戶籍和教育制度等方面的制約和經(jīng)濟(jì)實力的影響，大部分工作、生活在城市的外來務(wù)工人員無法將子女帶在身邊。這是留守兒童問題產(chǎn)生的體制原因。

（3）監(jiān)護(hù)不力甚至缺失是留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因。我國未成年人保護(hù)法構(gòu)建了以家庭保護(hù)為基礎(chǔ)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，但是由于我國監(jiān)護(hù)制度缺乏可操作性，對父母的約束性較弱，很多外出務(wù)工人員為了經(jīng)濟(jì)收入忽視對子女成長的關(guān)注，導(dǎo)致大量留守兒童的產(chǎn)生，使得留守兒童的監(jiān)護(hù)和以家庭為核心的保護(hù)無法落到實處，家庭的親情教育、情感交流和關(guān)愛保護(hù)功能幾乎喪失。從一定意義上講，監(jiān)護(hù)不力甚至缺失導(dǎo)致了很多留守兒童在學(xué)習(xí)、心理、品德和安全等方面產(chǎn)生問題。

（4）法律法規(guī)的不健全是留守兒童問題產(chǎn)生的重要原因。民法通則規(guī)定了父母對未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任，未成年人保護(hù)法構(gòu)建了家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)四位一體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。但是，有關(guān)的法律規(guī)定過于原則性，缺乏可操作性，不僅使得很多父母不認(rèn)真履行甚至不履行法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，家庭保護(hù)流于形式；而且學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)也沒有充分發(fā)揮作用。

2 留守兒童保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建

留守兒童問題事關(guān)未成年人健康成長、農(nóng)村社會穩(wěn)定、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是涉及三農(nóng)問題、勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化、用工制度、戶籍制度、教育制度等多方面的綜合性問題，必須構(gòu)建合理有效的保護(hù)機(jī)制，呵護(hù)留守兒童。

（1）構(gòu)建減量機(jī)制，減少留守兒童數(shù)量是保護(hù)留守兒童的根本出路。對留守兒童的真正保護(hù)是解決其不能與父母共同生活的難題。留守兒童問題產(chǎn)生的根源是城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的勞動力異地轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及相關(guān)政策、法規(guī)、制度導(dǎo)致的進(jìn)城農(nóng)民無法與子女共同生活。可以通過兩個途徑實現(xiàn)留守兒童的減量：一是加快新農(nóng)村建設(shè)和西部大開發(fā)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，吸引更多的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)民可以不用離鄉(xiāng)離土即能夠獲得較高的收入，解決不能與子女共同生活的問題，減少留守兒童的數(shù)量；二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)民市民化相結(jié)合，修改阻礙外來務(wù)工農(nóng)民及其子女融入城市的政策、制度和法規(guī)，這既是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的合理方法，也是減少留守兒童數(shù)量的重要途徑。

（2）強化父母監(jiān)護(hù)職責(zé)是保護(hù)留守兒童的重點。《民法通則》規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”但是，大量留守兒童無法與父母一起生活的現(xiàn)實狀況，使得父母對留守兒童的監(jiān)護(hù)和《未成年人保護(hù)法》構(gòu)建的以家庭為核心的保護(hù)無法落到實處。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法得到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常。特別是出現(xiàn)了部分“留守兒童”遭受不法侵害和走上違反犯罪道路的現(xiàn)象。因此必須強化父母對子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)，不能為了經(jīng)濟(jì)收益忽視孩子。在無法監(jiān)護(hù)的情況下，應(yīng)當(dāng)選擇有監(jiān)護(hù)能力的親屬，妥善解決好委托監(jiān)護(hù)問題。

（3）完善相關(guān)法律制度是保護(hù)留守兒童的關(guān)鍵。留守兒童監(jiān)護(hù)不力甚至缺失，與我國相關(guān)法律規(guī)定的不完善有極大關(guān)系。雖然我國已經(jīng)建立起了未成年人保護(hù)法和民法通則、婚姻法、義務(wù)教育法和預(yù)防未成年人犯罪法等較為完整的法律體系，但由于上述立法相對滯后，法律之間銜接存在問題，規(guī)定的可操作性較弱等原因，沒有在留守兒童保護(hù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須加以完善。

一是要設(shè)立親權(quán)制度。留守兒童保護(hù)中出現(xiàn)的監(jiān)護(hù)不力甚至缺失與我國現(xiàn)行法律中沒有確立親權(quán)制度有很大關(guān)系。在我國民法通則、婚姻法、未成年人保護(hù)法等法律中有關(guān)于親權(quán)內(nèi)容的規(guī)定，但是并沒使用親權(quán)這一概念。從親權(quán)內(nèi)容來看，規(guī)定較為簡略，僅包括撫養(yǎng)、教育、管教、保護(hù)等權(quán)利和義務(wù)及未成年子女造成他人損害時的賠償義務(wù)，且權(quán)利義務(wù)要求不夠明確，缺乏可操作性。從各國經(jīng)驗來看，親權(quán)制度是規(guī)范親子之間保護(hù)教養(yǎng)關(guān)系的最佳模式。在我國立法上建立親權(quán)制度，明確親權(quán)的具體內(nèi)容，有利于規(guī)范父母行使親權(quán)，從而解決留守兒童監(jiān)護(hù)不力甚至缺失問題。

二是健全監(jiān)護(hù)制度。民法通則和未成年人保護(hù)法等法律對監(jiān)護(hù)制度作了比較全面的規(guī)定，但是沒有明確監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)的方式，對父母無法監(jiān)護(hù)、無力監(jiān)護(hù)時的委托監(jiān)護(hù)缺乏具體規(guī)定，對于監(jiān)護(hù)人履責(zé)的監(jiān)督機(jī)制及不履行職責(zé)的責(zé)任規(guī)定缺乏明確性和可操作性。這些問題在未來的立法中應(yīng)該加以明確，強化父母的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任意識，這樣才能使父母切實履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時，我國對于監(jiān)護(hù)問題基本限于私法領(lǐng)域，雖然在未成年人保護(hù)法中構(gòu)建了家庭、學(xué)校、社會、司法四位一體的保護(hù)機(jī)制，但是由于規(guī)定過于簡略和缺乏可操作性，公權(quán)力未有效介入監(jiān)護(hù)問題，這對于未成年人特別是留守兒童的保護(hù)顯然是不利的。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，確立各級政府牽頭的，教育部門、司法機(jī)關(guān)和社會各界有序參與的公權(quán)力介入機(jī)制，加強對未成年人特別是留守兒童的保護(hù)。

三是修改戶籍和義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及戶籍、義務(wù)教育法等相關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定是外出務(wù)工人員無法將子女帶在身邊就讀的體制，也是導(dǎo)致留守兒童問題的重要原因。上述政策法規(guī)和制度與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢相違背，不利于外來人員的融入，必須加以修改，不斷破解二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建自由流動、外來人員有序融入城市的合理機(jī)制，減少留守兒童數(shù)量，切實保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

項目編號：銅仁學(xué)院科研啟動基金TR057

注釋

① 全國婦聯(lián)課題組.我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告（2013年5月）.轉(zhuǎn)引自中國婦聯(lián)新聞：

② 潘從武.農(nóng)村留守流動兒童境遇亟待關(guān)注.法制日報，2010-03-16：007.葉敬忠.對留守兒童的情感欠債隱憂在未來.中國教育報，2014-05-29：2.

參考文獻(xiàn)

[1] 趙富才.農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生原因探析[J].鄭州大學(xué)學(xué)報，2009（9）.