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廚余垃圾處理辦法范文1
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1.3 處理不徹底，經(jīng)濟(jì)性差
目前國內(nèi)外餐廚垃圾處理技術(shù)，按照處理媒介可以分為非生物處理和生物處理技術(shù)兩大類。非生物處理技術(shù)主要是指傳統(tǒng)垃圾處理方式，如焚燒、填埋，此外還有新興的脫水飼料化、真空油炸飼料化、機(jī)械破碎等；而生物處理技術(shù)主要包括厭氧消化及好氧堆肥等。少數(shù)大中城市在餐廚垃圾資源化上先行一步，扶助生物技術(shù)企業(yè)，利用新興的生物科技來處理餐廚垃圾。此處所指的新興生物技術(shù)主要是指厭氧消化、好氧堆肥、厭氧發(fā)酵、蛋白飼料等方法。目前大部分餐廚垃圾處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不高，如杭州從餐廚垃圾中提煉工業(yè)用油和制成飼料蛋白粉，處理成本在165元/噸，而每噸餐廚垃圾大約能從生產(chǎn)工業(yè)用油和蛋白粉上回收50～60元。中國生物能源網(wǎng).[EB/OL].（2007-12-13）[2016-04-14].http：/ //web/application /200712 /application_20071213094546_156325.shtml.而且，大部分餐廚垃圾處理企業(yè)對餐廚垃圾處理并不徹底，通常將餐廚垃圾液體部分留給城市污水處理系統(tǒng)處理，而其中的高鹽分不利于微生物生長、易于腐蝕設(shè)備，加重了污水處理系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。
2 我國餐廚垃圾治理法律制度存在的問題
2.1 餐廚垃圾分類回收制度不完善
餐廚垃圾分類回收是實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化的前提，餐廚垃圾可以分為廢棄油脂和廚余垃圾，二者在源頭、成分、處置方式上存在明顯差別，所以對餐廚垃圾分類回收十分必要。由于我國尚未建立一個(gè)完整的餐廚垃圾管理體系，餐廚垃圾分類回收面臨很多障礙，我國在《固體廢棄物污染防治法》和《城市餐廚垃圾處理及防治環(huán)境污染管理辦法》中都提到要求垃圾分類的問題，但都過于原則化，可操作性差。對于餐廚垃圾分類回收的實(shí)施細(xì)則還比較少。另外，餐廚垃圾分類的獎懲規(guī)定上還存在不足。國外對積極將餐廚垃圾分類的個(gè)人及單位實(shí)行獎勵制度，而對沒有將餐廚垃圾分類的單位或個(gè)人實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰制度，在有些國家如果餐飲單位將餐廚垃圾私自賣給不具有回收餐廚垃圾資格的企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)，就會面臨停業(yè)的懲罰。而在我國尚未形成這種鮮明的獎懲力度，這也是餐廚垃圾難以實(shí)現(xiàn)分類回收的原因之一。例如《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》規(guī)定：將餐廚垃圾與其他非餐廚垃圾分開收集，要將廚余垃圾與廢棄食用油脂分別單獨(dú)收集。但對于做到分類收集好的單位或者是未做到分類回收的單位沒有做出具體獎勵或者懲罰的規(guī)定。發(fā)達(dá)國家的餐飲企業(yè)由于懼怕停業(yè)的懲罰手段，會自覺地將餐廚垃圾交給政府批準(zhǔn)的餐廚垃圾回收公司，而在中國對私自賣出餐廚垃圾的行為懲罰較輕，而且餐飲企業(yè)可以獲得可觀利益，受利益的驅(qū)使，使得餐廚垃圾落入不法商販?zhǔn)种校瑢?dǎo)致一些餐廚垃圾處理廠因無法收集到餐廚垃圾而面臨停業(yè)狀態(tài)。
2.2 回收收費(fèi)制度與市場運(yùn)作相背離
餐廚垃圾收費(fèi)制度是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾的利用價(jià)值歸屬問題。此時(shí)如果邏輯上承認(rèn)餐廚垃圾的利用價(jià)值，那么收運(yùn)單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生單位付費(fèi)。但是，若將餐廚垃圾直接歸為生活垃圾范疇，那么產(chǎn)生單位不但得不到補(bǔ)償，而且還應(yīng)當(dāng)繳納餐廚垃圾處置費(fèi)。目前，我國現(xiàn)有的各地立法均采取餐廚垃圾無價(jià)值即產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚垃圾處置費(fèi)的管理模式。即使有具體管理?xiàng)l例，例如，《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾的種類、數(shù)量向環(huán)衛(wèi)部門指定的機(jī)構(gòu)繳納餐廚垃圾處置費(fèi)，具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門同市容環(huán)衛(wèi)部門制定。但規(guī)定過于粗糙，可操作性低。由此該模式完全背離餐廚垃圾的特征，使得餐廚垃圾管理陷入一個(gè)百害而無一利的惡性循環(huán)。這種行為會造成兩種嚴(yán)重后果：一是投巨資建成的處置單位會因?yàn)槭占?guī)模過小而無法產(chǎn)生盈利，甚至虧損，這無疑會造成設(shè)備的虛置和財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。
2.3 污染風(fēng)險(xiǎn)防范制度缺失
近些年經(jīng)常發(fā)生的垃圾圍城報(bào)道表明我國因城市垃圾造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其事故趨于頻繁，其中餐廚垃圾污染的突發(fā)事件頻繁發(fā)生，由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、復(fù)雜性和綜合性，對其的評估、預(yù)測和防范需要較高的技術(shù)含量，特別是餐廚垃圾處理方面的技術(shù)性要求更高。所以我國現(xiàn)行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制度相關(guān)的法律中，僅僅提到了環(huán)境影響評價(jià)制度、環(huán)境事故應(yīng)急制度和環(huán)境監(jiān)測制度等法律制度體現(xiàn)出了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，但是這些制度中缺少面對餐廚垃圾污染時(shí)具體的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，而且在執(zhí)法實(shí)踐中有效性不足，缺乏相關(guān)責(zé)任認(rèn)定方面的具體規(guī)定。牛雪超.我國城市垃圾治理制度研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2016.因此在餐廚垃圾危險(xiǎn)出現(xiàn)后的責(zé)任承擔(dān)不明確。目前我國還沒有對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理進(jìn)行具體規(guī)定的法律規(guī)章，更不用說有P城市垃圾收集、運(yùn)輸、處理等全過程中涉及的法律規(guī)章，沒有達(dá)到法律規(guī)范化、程序化和制度化的程度。
3 我國餐廚垃圾治理法律制度的完善
3.1 健全餐廚垃圾分類回收制度
餐廚垃圾分類回收制度是實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化的準(zhǔn)備工作，垃圾分類回收能夠更好地實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的再利用，減少資源的浪費(fèi)。目前，隨著餐廚垃圾日益增多、公民環(huán)保意識淡薄以及政府部門重視程度不夠，導(dǎo)致餐廚垃圾給城市帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。由于廚余垃圾與廢棄食用油脂在性質(zhì)、再利用的用途上有明顯區(qū)別。廚余垃圾多用作有機(jī)肥料；廢棄食用油脂則多用作生物燃料。為實(shí)現(xiàn)二者資源化的利用，應(yīng)對二者的分類做出具體界定，并且應(yīng)該詳細(xì)規(guī)定用于二者的垃圾袋、垃圾桶及回收工具。還應(yīng)制定具體的獎勵和懲罰措施，可以建立有獎舉報(bào)制度來加強(qiáng)對分類投放行為的監(jiān)督。
3.2 健全餐廚垃圾回收收費(fèi)制度
完善餐廚垃圾回收收費(fèi)制度可以對餐廚垃圾造成的城市環(huán)境污染進(jìn)行有效防治，可以對餐廚垃圾的產(chǎn)生量進(jìn)行有力的削減。基于我國地方政府對餐廚垃圾管理中收費(fèi)制度的規(guī)定過于抽象，為有效回收餐廚垃圾首先應(yīng)合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。北京、上海、寧波、蘭州等城市對餐廚垃圾收費(fèi)的做出了明確具體規(guī)定，例如寧波市規(guī)定餐廚垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每桶每次5元，北京市規(guī)定餐廚垃圾處理費(fèi)用是每噸90元。但目前仍有許多城市未實(shí)行餐廚垃圾收費(fèi)制度，這無疑會助長餐廚垃圾的產(chǎn)生量。建議首先依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支情況，舉行關(guān)于餐廚垃圾收費(fèi)的價(jià)格聽證會，聽證會應(yīng)該邀請市民代表、政府官員、新聞媒體等參加，保證聽證會的公開、公正、透明，通過積極采納各方意見，根據(jù)本地情況制定餐廚垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于已經(jīng)明確頒布實(shí)行餐廚垃圾收費(fèi)的城市，在制度上還需進(jìn)一步完善。其次擴(kuò)大繳費(fèi)主體的范圍，除對餐飲企業(yè)和各單位收費(fèi)外，對居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾也納入繳費(fèi)范圍。最后在制度的保障下還應(yīng)建立獎懲機(jī)制，對于按時(shí)交費(fèi)的單位或個(gè)人，可以給予一定的減免，對于不按時(shí)繳費(fèi)的單位，可給予登報(bào)、停業(yè)等懲罰方式，從而保障餐廚垃圾分類回收的效果。
廚余垃圾處理辦法范文2
上海2011年的1080個(gè)試行生活垃圾分類小區(qū)名單中沒有揚(yáng)波大廈，在小區(qū)業(yè)委會倡導(dǎo)下，九成以上居民贊成垃圾分類后，小區(qū)主動引入公益組織幫助，開始自主實(shí)施垃圾分類。至今，這里已經(jīng)成為最知名的垃圾分類示范小區(qū)。
實(shí)際上，2013年垃圾分類項(xiàng)目已逐步深入至中小型城市。
6月初，世界銀行批準(zhǔn)向?qū)幉ㄌ峁?000萬美元貸款，用于生活垃圾分類和循環(huán)利用示范項(xiàng)目。溫州等地也計(jì)劃在2013年，投建以餐廚垃圾為主的分類處理設(shè)施。
2010年開始推行垃圾分類處理的北京、上海兩地，也在今年大規(guī)模增加了垃圾分類減量試點(diǎn)小區(qū)，并分別提出了45%小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)，和垃圾每年減量5%的目標(biāo)。
然而，在實(shí)際操作者眼中，目前各地的垃圾分類項(xiàng)目，雖已經(jīng)開始著手解決公眾參與、政府機(jī)制、財(cái)政投入等問題，但前景尚不明朗。 “熟人模式”
上海專業(yè)從事生活垃圾分類推廣的公益組織“愛芬環(huán)保科技咨詢服務(wù)中心”（下稱愛芬環(huán)保），在揚(yáng)波大廈投入了幾個(gè)月時(shí)間，通過“陪伴”的方式，培育出了這個(gè)“明星小區(qū)”。
“從一開始給居民發(fā)家用分類垃圾桶和分類資料，我們就介入。與每個(gè)來領(lǐng)東西的居民面對面交流，教他們怎么分類，同時(shí)也詢問他們有什么困難，全方位提供幫助。” 愛芬環(huán)保項(xiàng)目總監(jiān)郝利瓊說。
愛芬環(huán)保在社區(qū)中建立了一個(gè)志愿者服務(wù)體系，每天派兩名志愿者值班，巡查居民有沒有做到分類，以及教授分類知識。對于平常較少出現(xiàn)在小區(qū)的年輕人群，則以信件進(jìn)行交流。
揚(yáng)波大廈相對簡單的人際網(wǎng)絡(luò)，對推廣垃圾分類起到了很大的作用，社區(qū)垃圾分類志愿者一定是小區(qū)居民，“大家都是熟人，互相之間要比的，做得不好就會覺得不好意思。我們也天天去，久而久之成了朋友，工作也很容易開展。”郝利瓊介紹。
國內(nèi)像揚(yáng)波大廈這樣的社區(qū)，目前并不多，“就兩幢樓，業(yè)委會自我管理，專門聘志愿者團(tuán)隊(duì)”。上海市廢棄物管理處副處長徐志平認(rèn)為，這樣的“熟人模式”，很難推廣到大型社區(qū)。“規(guī)模一大，林子就大了”。
郝利瓊也認(rèn)同，垃圾分類很大程度上依靠的是鄰里之間的相互影響，以及居委會、業(yè)委會的工作能力。像揚(yáng)波大廈這種業(yè)委會較為發(fā)達(dá)的社區(qū)，比較有推行垃圾分類的動力，“每年都有工作目標(biāo)，要做些事情來證明業(yè)委會的能力”。
沒有業(yè)委會的社區(qū)，垃圾分類的重?fù)?dān)就落在了居委會的頭上。
“我們今年接手了幾個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，都是街道分配的。現(xiàn)在剛剛介入，開展工作很困難。因?yàn)榫游瘯娜粘９ぷ骱芊彪s，平時(shí)已經(jīng)疲于應(yīng)付，有時(shí)候會覺得這是添麻煩。”郝利瓊透露，她今年接觸的近十個(gè)社區(qū)中，絕大多數(shù)居委會都沒有推行垃圾分類的意愿，“只有兩個(gè)小區(qū)有意愿，因?yàn)樗麄円ㄔO(shè)、改造垃圾箱房”。
不過，郝利瓊依然堅(jiān)信，如果能夠投入大量人力和精力，長期深入社區(qū)，即使再大的居住社區(qū)，都可以成功推行垃圾分類制度。 分揀不徹底
上海在過去三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的垃圾減量，實(shí)際上主要依靠“大分流”，即將性質(zhì)相對統(tǒng)一、產(chǎn)生源相對集中的垃圾，從日常生活垃圾中分離出去。這需要對大型餐飲企業(yè)和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的菜蔬果皮，以及枯枝落葉等，進(jìn)行單獨(dú)運(yùn)輸處置。
根據(jù)《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年申報(bào)餐廚垃圾種類和產(chǎn)生量，并根據(jù)申報(bào)量由資質(zhì)企業(yè)單獨(dú)收運(yùn)。廚余垃圾產(chǎn)生單位需付收運(yùn)處置費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)容量60升一桶，每桶60元。
“源頭分類政府做了大量的工作，投入很多。靜安區(qū)綠化市容局長不管什么時(shí)候，看到拉餐廚垃圾的（非法）車，就自己打電話給城管，親自帶隊(duì)突擊執(zhí)法。晚上蹲點(diǎn)到凌晨4點(diǎn)鐘。不是一天兩天，刮風(fēng)下雨，一直堅(jiān)持。”上海某餐廚垃圾處理企業(yè)的總經(jīng)理劉國榮說。
但徐志平還是深感無奈，一些企業(yè)或個(gè)人，偷賣餐廚垃圾的同時(shí)，將其他垃圾混入餐廚垃圾收集容器內(nèi)交運(yùn)的情況，始終未能杜絕。“我們能做的就是（抓到后）‘暫扣’，讓企業(yè)來交罰款。有些企業(yè)不交，我們也沒辦法。”
居民生活垃圾則是另一個(gè)令人頭疼的難題。
目前各地進(jìn)行的垃圾分類嘗試，多與上海類似，即將有害垃圾、廚余垃圾從混合的垃圾中分離出來。“有害垃圾一定要分離出來，因?yàn)椴徽撃姆N處置方式有害垃圾都有影響。再有，垃圾有處置和利用的途徑，才把它分出來，否則前端分揀出來的垃圾到了后面又混到一起了。”徐志平說。
環(huán)保組織“自然之友”在對北京垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅有24%的居民對于廚余垃圾的認(rèn)知完全正確。在240個(gè)廚余垃圾桶中，僅有1%投放的是完全分開的廚余垃圾，39%是完全未經(jīng)分類的混合垃圾。
源頭分揀不到位，波及處理企業(yè)的處理能力和時(shí)效，導(dǎo)致垃圾處理企業(yè)不得不設(shè)立專人進(jìn)行二次分揀。
在劉國榮的垃圾處理廠區(qū)內(nèi)，約有20多名固定員工要對垃圾進(jìn)行二次分揀。“居民習(xí)慣的養(yǎng)成和固化是長期過程。目前二次分揀還是必不可少的補(bǔ)充環(huán)節(jié)。基本上各個(gè)小區(qū)都建立了一個(gè)二次分揀的機(jī)制，主要是通過保潔員對垃圾進(jìn)行二次分揀，來確定分類實(shí)效。”徐志平說。
北京、上海的一些試點(diǎn)小區(qū)，對二次分揀人員進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵他們將廚余垃圾和有害垃圾從普通生活垃圾中分揀出來。北京的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月600元。上海則根據(jù)各區(qū)情況，每分出一桶（120升、240升兩種規(guī)格）廚余垃圾，給予5元-10元不等的補(bǔ)助。
不過，徐志平透露，對于二次分揀的做法，部分決策機(jī)構(gòu)并不贊同，“他們認(rèn)為垃圾分類應(yīng)該由居民自己來分。”
個(gè)別地區(qū)亦嘗試過“機(jī)械化”突破。2008年，北京小武基垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站上馬了世界最先進(jìn)的“光譜分選”處理線，不僅可以區(qū)分不同顏色的塑料袋，還可以把瓶子分出瓶蓋、瓶身和商標(biāo)來，垃圾處理效率和質(zhì)量都大大提高。然而環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些先進(jìn)設(shè)施極少運(yùn)行，原因在于：一成本高，而垃圾實(shí)際篩分處理量太少，另一方面精密分選機(jī)對垃圾水分要求很高，中國垃圾高水分含量居于世界前列，硬件無法消納。
受訪的多位專家向《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國垃圾的徹底分類與有效管理，歸根結(jié)底還要落實(shí)到“人”上，無法全部依賴于機(jī)械。 有害垃圾無解
盡管有各種無奈，劉國榮還是愿意從事餐廚垃圾的處理，因?yàn)閺?007年至今，他與上海靜安區(qū)綠化市容管理局的合作還算愉快。雙方有個(gè)基本共識，“在2007年報(bào)預(yù)算時(shí)，把我8%的利潤算進(jìn)去了。讓你賺錢，但監(jiān)督你的一舉一動，做不好不給你，就白投資了”。劉國榮說。
然而，在2013年大規(guī)模的垃圾分類試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，最受關(guān)注的有害垃圾，并沒有找到更好的處置方式，也沒有企業(yè)愿意跟進(jìn)。
以上海居民產(chǎn)生的有害垃圾為例，主要為玻璃和電池兩大類，分別被送往遠(yuǎn)郊的兩個(gè)專用填埋場進(jìn)行填埋。在上海電力學(xué)院科研處副處長張俊喜看來，填埋并不能杜絕電池中的有害物質(zhì)滲漏對土壤和水環(huán)境的影響，況且可供填埋的土地也有限。
參與過國內(nèi)眾多城市垃圾處理設(shè)施規(guī)劃的北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥亦表示，“現(xiàn)在公眾都知道電池能帶來污染，因此都在收集，但收集到一定規(guī)模和數(shù)量之后，卻不知道怎么辦，政府也不來回收。最后就混入到其他垃圾中。”
對此，徐志平的解釋是，目前，生活用一次性干電池中的有害物質(zhì)汞，含量已經(jīng)很低，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定可以作為普通生活垃圾處理。這一說法源于原國家輕工業(yè)局等九部委于1997年12月31日的通知，要求自2005年1月1日起禁止銷售汞含量大于電池質(zhì)量0.0001%的堿錳電池，即實(shí)現(xiàn)堿錳電池的無汞化。
張俊喜所在的實(shí)驗(yàn)室曾于2005年對市場上流通的電池進(jìn)行回收檢測，發(fā)現(xiàn)正規(guī)廠家的產(chǎn)品含汞多能符合國家要求，但是還有小的企業(yè)生產(chǎn)不合要求。另外，“民間大量儲存的廢舊干電池，檢測結(jié)果也遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，有的超過兩個(gè)數(shù)量級以上”。
現(xiàn)行的《廢電池污染防治技術(shù)政策》規(guī)定，“廢一次電池的回收，應(yīng)由回收責(zé)任單位審慎地開展。在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵集中收集已達(dá)到國家低汞或無汞要求的廢一次電池。”
由于此政策所限，盡管一些試驗(yàn)室技術(shù)已經(jīng)可以處理廢舊電池，也很難進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化。
比如，張俊喜課題組的“利用廢舊干電池制備高性能錳鋅鐵氧體”技術(shù)，曾于2008年成功以50萬元的價(jià)格拍賣。但是為上述政策所困，企業(yè)不敢承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)，因此，雖獲得技術(shù)卻未能真正投產(chǎn)。 環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)擔(dān)責(zé)
揚(yáng)波大廈“成名”之后，愛芬環(huán)保接到了上海眾多區(qū)政府的邀約，都要向其購買公益服務(wù)。但作為一個(gè)新生的小型公益組織，愛芬環(huán)保并沒有那么多人力物力可以投入。而在政府推動的垃圾分類社區(qū)，很大程度上依靠居委會的工作能力，但垃圾減量指標(biāo)下在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，他們沒有太大動力。
各地的市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)因?yàn)閾?dān)負(fù)著垃圾減量的重壓，是推廣垃圾分類處理最積極的政府部門。然而，“自然之友”城市固廢組成員張凱對北京的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)長期跟蹤發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)工作人員多數(shù)亦是混裝垃圾，并未進(jìn)行專業(yè)分類；轉(zhuǎn)運(yùn)至幾個(gè)小區(qū)共用的垃圾樓后，一般只進(jìn)行初步的壓縮和包裝。比如，一個(gè)垃圾樓共容納四個(gè)小區(qū)的垃圾，其中，有一個(gè)是分類試點(diǎn)小區(qū)，其他三個(gè)小區(qū)都是混合垃圾，而最后，環(huán)衛(wèi)公司運(yùn)輸垃圾的人員會將四個(gè)小區(qū)的垃圾放到一起，于是又成了“混合垃圾”。
由于不用擔(dān)責(zé)，政府其他部門對垃圾分類并沒有興趣。財(cái)政對垃圾分類的投入也較少。
金永祥稱，中國對垃圾處理的投入，“95%用于末端，而前端廢棄、分類、回收、儲運(yùn)、管理、再利用工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位”。
垃圾處理鏈條至少涉及規(guī)劃、市政、環(huán)保、城管、國資、工商、城建等多個(gè)部門，減量化需要整個(gè)鏈條上所有部門通力配合。然而，郝利瓊與各部門的溝通中發(fā)現(xiàn)，除市容環(huán)衛(wèi)部門外，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)在垃圾分類上的投入還是浮于表面，“就是開個(gè)會，做個(gè)海報(bào)，或者拍個(gè)宣傳片”。而從部門關(guān)系上，主管垃圾的市政市容部門與其他部門平級，很難協(xié)調(diào)工作，甚至調(diào)動一個(gè)區(qū)的街道都很困難。
廚余垃圾處理辦法范文3
1國外餐廚垃圾資源化處理現(xiàn)狀
1.1日本餐廚垃圾處理現(xiàn)狀
日本每年生活垃圾（包括商業(yè)垃圾）的總量為5000萬t，其中餐廚垃圾為2000萬t，占生活垃圾總量的40%。在餐廚垃圾中，18%來自食品加工業(yè)，30%來自食品銷售渠道和酒店，52%來自家庭［3］，產(chǎn)生于食品加工行業(yè)的垃圾由于收集比較集中，其回收率達(dá)48%，而來源于家庭的餐廚垃圾回收率還很低，如1996年只有5萬t的家庭餐廚垃圾回收利用，經(jīng)焚燒和填埋處置的餐廚垃圾占總量的99.7%［4］。2001年日本出臺了餐廚廢物再生法，旨在降低食品浪費(fèi)，提高餐廚垃圾的回收率。餐廚廢物再生法使得餐廚垃圾的回收率從2002年不到10%提高到2005年的20%，特別是食品加工廠的食品回收率提高到70%。家庭產(chǎn)生的餐廚垃圾回收率并未提高，主要是因?yàn)榇蠖嗉彝ギa(chǎn)生的餐廚垃圾被混合在其他垃圾中，很少有當(dāng)?shù)卣畬@部分餐廚垃圾進(jìn)行分類收集。以前日本大部分回收的餐廚垃圾被用來堆肥，現(xiàn)在更多的餐廚垃圾被用來制飼料。一些食品企業(yè)回收食物殘?jiān)绱蠖埂⒚姘褪烀罪埖茸鳛樵希瞥娠暳希桂B(yǎng)牲畜。為了防止瘋牛病的傳播，回收的食物只能被用來喂豬和雞，不能用來喂牛和羊。日本利用餐廚垃圾制動物飼料的主要方法：①脫水處理生產(chǎn)干飼料。脫水的方法分為常規(guī)的高溫脫水、發(fā)酵脫水和油炸脫水［5］。日本的札幌市餐廚垃圾回收處理中心利用油炸法生產(chǎn)動物飼料。該中心每天從188個(gè)機(jī)構(gòu)，包括學(xué)校、醫(yī)院等地收集50t餐廚垃圾，用廢植物油，在減壓條件下進(jìn)行低溫油炸（約110℃），生產(chǎn)出脫水飼料。②餐廚垃圾經(jīng)發(fā)酵后，以流體形式飼養(yǎng)禽畜。這種方法免去了脫水過程，處理成本低，而且未脫水的餐廚垃圾其蛋白質(zhì)含量、利用率都比脫水飼料高。脫水飼料的營養(yǎng)物質(zhì)含量見表1。在發(fā)酵過程中，餐廚垃圾中的乳酸和醋酸濃度升高，pH降低。大量的乳酸為動物提高了豐富的有機(jī)酸，同時(shí)pH達(dá)到3.5左右，有效抑制了飼料中大腸桿菌的繁殖。在日本利用餐廚垃圾制沼氣的典型代表是京都。2004年京都率先建成1座2.2萬t/a的厭消化處理廠，利用餐廚垃圾制沼氣，并用沼氣制氫氣。隨后東京、Ikoma、Shimoina和上越市先后建了厭氧消化處理廠。2006年，日本修訂了“日本生物質(zhì)能策略”，要在全國范圍內(nèi)提高有機(jī)生物質(zhì)資源利用（包括餐廚垃圾），強(qiáng)調(diào)生物燃料在運(yùn)輸行業(yè)的推廣。
1.2韓國餐廚垃圾處理現(xiàn)狀近年來，韓國餐廚垃圾產(chǎn)生量約占城市垃圾30％左右，隨著垃圾回收利用率的增加，特別是實(shí)施分類收集之后，餐廚垃圾的產(chǎn)生量和所占城市垃圾的比重都有所下降。2000年城市生活垃圾產(chǎn)生量約1700萬t，其中餐廚垃圾占25％［7］。1995年韓國成立了餐廚廢棄物管理委員會，實(shí)施垃圾專用袋制度，對餐廚垃圾進(jìn)行分類收集，餐廚垃圾回收率由1998年的21.7%提高到2004年的81.3%。由于餐廚垃圾填埋會產(chǎn)生滲瀝液和臭氣等環(huán)境問題，韓國政府強(qiáng)令各酒店、餐飲業(yè)主自行購置設(shè)施回收處理其消費(fèi)渠道產(chǎn)生的廚余及食品垃圾［8］，并于2005年起禁止餐廚垃圾進(jìn)行填埋。據(jù)首爾大學(xué)2005年的研究報(bào)告，韓國餐廚垃圾的主要處理方式是作動物飼料和堆肥，占回收量的80%以上，見表2。韓國通常采用微生物菌種集中處理餐廚垃圾制造飼料。餐廚垃圾經(jīng)粉碎、高溫消毒后，與微生物、碎玉米、糖等添加劑充分混合后裝桶送往禽畜牧場。因韓國近年來對飼料源頭和生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督做出了更嚴(yán)格的規(guī)定，所以在一定程度上影響了餐廚垃圾飼料化處理設(shè)施的運(yùn)行和發(fā)展。韓國現(xiàn)有52家堆肥公司［9］，從運(yùn)行情況來看，堆肥還存在著諸多問題：首先餐廚垃圾中的雜質(zhì)太多，影響堆肥的品質(zhì)；其次韓國的餐廚垃圾含鹽達(dá)到1％～3％，過高的鹽分也影響堆肥效果；另外氣味問題難解決。
2國內(nèi)餐廚垃圾資源化處理現(xiàn)狀和未來發(fā)展
2.1我國餐廚垃圾處理現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)我國餐飲企業(yè)每年產(chǎn)生的餐廚垃圾已超過3000萬t，但現(xiàn)有處理設(shè)施嚴(yán)重不足，如此京餐廚垃圾產(chǎn)生量1750t/d，處理能力只有五六百噸；深圳1800t/d，規(guī)范收運(yùn)處理的餐廚垃圾只有35～55t；廣州700～1000t/d，處理能力僅2.4t［10］。目前仍普遍存在餐廚垃圾喂養(yǎng)家畜或提煉潲水油現(xiàn)象，“垃圾豬”和地溝油問題帶來的一系列安全隱患，嚴(yán)重危害人們的生命安全。近幾年，隨著餐廚垃圾的處理問題日漸得到重視，從中央到地方相繼出臺各項(xiàng)政策和管理辦法杜絕餐廚垃圾違法處理現(xiàn)象，引導(dǎo)企業(yè)和餐飲單位減量化、無害化、資源化處理餐廚垃圾。從2000—2011年我國有關(guān)餐廚垃圾處理與利用文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析（中文核心期刊）來看，以好氧發(fā)酵和厭氧消化技術(shù)處理餐廚垃圾逐漸成為研究重點(diǎn)并呈上升趨勢［11］。餐廚垃圾喂養(yǎng)家畜大致分為直接喂養(yǎng)和制蛋白飼料2種，其中直接喂養(yǎng)是一種較普遍的現(xiàn)象，具有安全衛(wèi)生隱患；制蛋白飼料分干熱處理技術(shù)、濕熱水解技術(shù)和高溫好氧發(fā)酵技術(shù)，是一種經(jīng)濟(jì)效益較好的利用途徑，但由于目前國內(nèi)尚無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和出于對同源性的擔(dān)憂，該途徑并未得到有效推廣。因我國餐廚垃圾未做到有效分類，導(dǎo)致收運(yùn)處置的餐廚垃圾數(shù)量少、品質(zhì)差，并且餐廚垃圾具有高油（1%～5%）、高鹽（1%～3%）和高含水率（70%～90%）等特點(diǎn)，我國現(xiàn)有處理技術(shù)和設(shè)施的處理效果并不理想，存在處理成本高、堆肥肥效低和厭氧產(chǎn)沼率低等問題。
2.2我國餐廚垃圾處理未來發(fā)展1）政府強(qiáng)化監(jiān)管，打擊非法收運(yùn)，堵塞餐廚垃圾的不良渠道，引導(dǎo)餐飲單位做好源頭分類，鼓勵和支持處置企業(yè)成立收運(yùn)隊(duì)伍，構(gòu)建智能化收運(yùn)系統(tǒng)。2）以餐廚垃圾為原料制成的生物腐植酸，不僅能提高化肥利用率，改良和修復(fù)污染土壤，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且能有效彌補(bǔ)國家“十二五”期間要減少化肥生產(chǎn)量所帶來的缺口，是一條值得推廣的發(fā)展路線。3）鑒于我國餐廚垃圾特點(diǎn)和目前沼氣產(chǎn)生率低的問題，采用聯(lián)合厭氧發(fā)酵的方式，將餐廚垃圾與多種物料混合，如糞便、秸稈和果蔬等，可以使原料獲得更優(yōu)的C/N和養(yǎng)分組成，從而獲得更高的產(chǎn)氣量，避免原料季節(jié)性波動大的問題。4）采取沼氣提純技術(shù)，制備高品質(zhì)的生物天然氣、車用燃料等高附加值產(chǎn)品。5）注重生態(tài)循環(huán)利用，使餐廚垃圾資源化處理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，利用果蔬種植業(yè)消納餐廚垃圾厭氧消化過程中產(chǎn)生的沼液、沼渣，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的完全利用和生態(tài)循環(huán)。
3結(jié)論
廚余垃圾處理辦法范文4
關(guān)鍵詞：生活垃圾；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號：X705
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1001-828X（2014）09-0388-01
一、我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀
隨著我國城市人口增加，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平提高，城市垃圾產(chǎn)生量不斷增加，使我國成為世界上生活垃圾包袱最重的國家，人均每年垃圾產(chǎn)量400公斤，城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占幾十億平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村，尤其是城市的二次污染，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。
但是，從政府相關(guān)部門傳遞的信息顯示，垃圾焚燒將成為中國大城市垃圾處理的新趨勢。按照規(guī)劃，北京市將在2015年前投資100億元興建40座垃圾處理設(shè)施，其中包括9座垃圾焚燒廠。這項(xiàng)計(jì)劃的背后，是北京市垃圾處理能力提升速度的嚴(yán)重滯后。目前全市共有23座生活垃圾處理設(shè)施，設(shè)計(jì)日處理能力1.04H噸，實(shí)際處理量已經(jīng)達(dá)到每日1.74萬噸，平均超負(fù)荷率67%。全中國的情況與北京相似。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年的全國垃圾清運(yùn)量約為3000萬噸，到了2004年則迅速增長為1.6億噸，年增長率約為7%～10%，和GDP的增長幅度大致相當(dāng)。
二、存在的問題
而現(xiàn)有的垃圾處理場的數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市垃圾增長的需求，現(xiàn)有的衛(wèi)生填埋也被認(rèn)為是一種不負(fù)責(zé)任的“服務(wù)于當(dāng)代，遺害于子孫”的“污染物轉(zhuǎn)移”方式，很多小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簡易填埋場中大部分垃圾仍呈露天集中堆放狀態(tài)，對環(huán)境即時(shí)和潛在的危害很大，問題日趨嚴(yán)重。從某種意義上說，生活垃圾對環(huán)境造成的危害可能要比廢氣、廢水和噪音造成的危害要嚴(yán)重的多。
1.侵占土地垃圾不加回收利用就需占地堆放，堆積量越大，占地越多。2.污染土壤垃圾堆置，其中的有害成分直接污染土壤，威脅人類健康；有些廢物經(jīng)過風(fēng)化、雨淋，產(chǎn)生高溫、毒水或其他化學(xué)反應(yīng)，能殺死微生物，從而降低土壤的肥力；3.污染水體垃圾隨大氣降水徑流直接進(jìn)入地表水體，或由其產(chǎn)生的漂塵、揮發(fā)性物質(zhì)，在降水或重力作用下，也會進(jìn)入水體，造成地表水污染；垃圾隨滲瀝水滲到土壤中，進(jìn)入地下水，使地下水受到污染。4.污染空氣垃圾中的有機(jī)物質(zhì)經(jīng)微生物的分解，釋放出大量的硫化氫、甲烷等有害氣體，直接污染空氣；垃圾中的細(xì)小顆粒物、粉塵受到風(fēng)吹日曬也會污染空氣；垃圾的焚燒處理將導(dǎo)致二次污染。5.傳播疾病垃圾、糞便中的有機(jī)物，是病菌、蚊蠅、老鼠的孽生地和繁殖場，可通過土壤、空氣、地下水、生物等進(jìn)入食物鏈，傳播疾病，威脅人類健康。
但是，垃圾焚燒如果處理不善，必將產(chǎn)生劇毒物質(zhì)二惡英。問題在于，盡數(shù)填埋也不是長久之計(jì)。同樣會產(chǎn)生大量有害氣體，甚至?xí)廴镜叵滤础＝陙恚婕袄盥駡龅囊彩菍映霾桓F，社會影響力一點(diǎn)也不亞于垃圾焚燒。
三、對策
到底是焚燒還是填埋？垃圾問題僵在了這里。要想打破僵局，第一要務(wù)就是垃圾減量。
要想做好垃圾減量，必須首先搞清垃圾的成分。2008年4月，北京大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院副教授李振山及其學(xué)生對北京市113戶不同類型的居民家庭垃圾進(jìn)行了抽樣調(diào)查，要求居民把所有垃圾（包括本來打算賣掉的垃圾）放置在專門的收集桶中以供研究。調(diào)查結(jié)果顯示，北京市每人每天產(chǎn)生0.233公斤垃圾，廚余垃圾占到70%左右。使得居民垃圾中的含水量高達(dá)50%，這就極大地降低了垃圾的熱值。廚余垃圾有機(jī)物含量高，填埋后極易產(chǎn)生臭味，不易處理。因此，解決廚余垃圾最有效的辦法就是堆肥，但堆肥對垃圾的純度要求較高，如果混雜了過多的塑料包裝物，堆肥效果便會大打折扣。由此可見，要想減少垃圾量，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和無害化，首先必須解決垃圾分類的難題。
垃圾分類：
北京是世界上第一個(gè)提出垃圾分類這個(gè)概念的城市，這是世界公認(rèn)的。1957年7月11號的《北京日報(bào)》有篇文章，題目叫做《垃圾要分類收集》。當(dāng)居民們看到環(huán)衛(wèi)工人把分類箱內(nèi)的垃圾統(tǒng)統(tǒng)倒進(jìn)一輛垃圾車運(yùn)走時(shí)，便很自然地對垃圾分類失去了興趣。
在1994年德國政府和北京市開展合作，幫助北京市建立一套現(xiàn)代化垃圾處理場站。垃圾車運(yùn)來的生活垃圾先被放置在傳送帶上，由工人負(fù)責(zé)挑出大件物品，比如家具或電器。然后垃圾進(jìn)入一個(gè)長11米、直徑3米的斜置滾筒，被滾筒上的孔洞分為篩上物和篩下物兩類。篩上物先經(jīng)過磁選選出磁陛金屬，然后再通過風(fēng)選，把質(zhì)量較輕的塑料吹出來單獨(dú)收集，余下的送去焚燒。篩下物也要先經(jīng)過磁選，然后進(jìn)入孔徑更細(xì)的彈跳篩，這次篩下來的都是直徑更小的灰渣，直接送去填埋場。篩上物大都是廚余垃圾，有機(jī)物含量40%～60%左右，正好運(yùn)到南宮堆肥廠進(jìn)行好氧堆肥。
簡單地說，除了大件垃圾和金屬，小武基基本上就是按照垃圾的物理性質(zhì)進(jìn)行粗分，體積大的送去燒，中等的送去堆肥，小件的運(yùn)到填埋場，如果體積大又比較輕，則會被當(dāng)做塑料單獨(dú)分出來進(jìn)行資源再利用。經(jīng)過這套粗分系統(tǒng)分類后，很多后續(xù)處理存在的問題便得到了很好的解決。再比如，從小武基出來的填埋料都經(jīng)過粉碎，有機(jī)物含量較少，填埋后滲漏液不多，不容易發(fā)生堆體坍塌事故。與小武基配套的北神樹衛(wèi)生填埋場幾乎和公園差不多，堆體經(jīng)過一層層壓實(shí)和覆蓋后再種上不同種類的草坪，一點(diǎn)也看不出山下堆的都是垃圾。少量沼氣通過導(dǎo)管被從堆體內(nèi)引出，用于發(fā)電，少量滲濾液經(jīng)過污水處理后可以養(yǎng)魚。若干年后，垃圾被完全礦化后變成土壤，可以重復(fù)利用。
奧運(yùn)會期間，小武基和北神樹被選為北京市重點(diǎn)對外參觀單位，接待了大批外賓和記者的參觀。這套光分選系統(tǒng)無疑是重中之重，明星中的明星。
廚余垃圾處理辦法范文5
關(guān)鍵詞 整合 垃圾處理
中圖分類號：Z42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時(shí)諸多問題也會隨著不斷發(fā)生變化，在享受生活的同時(shí)，我們是否應(yīng)該注意一下那一處瑕疵---垃圾。北京作為中國的首都，它的形象很大程度上就代表者中國的形象。此次我們團(tuán)隊(duì)針對北京市的垃圾分類處理情況作了一個(gè)初步調(diào)查。
中國城市垃圾處理的技術(shù)對策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。近幾年各城市開始進(jìn)行垃圾焚燒處理的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，開發(fā)了包括NF系列逆燃式、RF系列熱解式、HL系列旋轉(zhuǎn)式小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專用焚燒爐，并建設(shè)了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進(jìn)日本三菱公司焚燒成套技術(shù)與裝備，建成了中國第一座大型（300t/d）現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電一體化處理廠，為中國開展城市垃圾焚燒裝置國產(chǎn)化工作打下了基礎(chǔ)。
中國垃圾處理行業(yè)起步晚，但通過2013前這些年的發(fā)展，中國垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，垃圾處理市場容量有了顯著增加，市場滲透率迅速提高，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行I的企業(yè)數(shù)量也在迅猛增加。中國的垃圾處理市場已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長期，并正向成熟期邁進(jìn)。
我們的調(diào)查工作主要分為這樣幾個(gè)部分：一，社區(qū)及農(nóng)村調(diào)研（調(diào)查問卷分析）；二，環(huán)衛(wèi)工人及垃圾中轉(zhuǎn)站調(diào)查走訪；三，優(yōu)秀地區(qū)門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)調(diào)查了解；四，優(yōu)秀垃圾處理廠高安屯；五，國內(nèi)外優(yōu)秀國家和城市垃圾處理情況網(wǎng)上搜集資料信息；六，垃圾處理專業(yè)老師訪談。
經(jīng)過我們的調(diào)查和我們所收集到的資料，我們得知了以下信息。
1北京市垃圾處理的現(xiàn)狀
1.1垃圾成分
現(xiàn)今垃圾一般分為工業(yè)垃圾、城市垃圾和農(nóng)作廢物，北京以工業(yè)和城市垃圾為主。
1.2垃圾產(chǎn)量
（1）北京工業(yè)垃圾日產(chǎn)生量超一萬噸，而得到處理的只有一少部分。
（2）我們從高安屯垃圾處理廠的接待人員口中得知，北京每天的餐廚垃圾量在1200至1800噸左右，城市垃圾大約在3000至4000噸左右）。
由此而知，北京的垃圾日產(chǎn)生量近兩萬噸，但是其中被處理的大概只有40%，那么其余如此龐大數(shù)量的垃圾則沒被處理，可見北京市既是全國在垃圾處理方面做的比較好的城市狀況仍令人堪憂。
2北京市垃圾處理現(xiàn)狀的原因分析
（1）北京市人口增加和城市化進(jìn)程加快，垃圾產(chǎn)生量以高速持續(xù)上升。
（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)垃圾已逐步納入城鄉(xiāng)一體化管理。
（3）市民缺乏垃圾分類意識。
2.1推進(jìn)垃圾處理面臨的主要問題
垃圾分類、垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任尚未完全落實(shí)；垃圾源頭減量的投入不足和落實(shí)不到位的問題仍然突出；垃圾處理設(shè)施建設(shè)配套支持政策尚不明確；新建垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)難。
2.2主要措施
（1）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。重點(diǎn)推進(jìn)焚燒、生化處理設(shè)施建設(shè)，加快垃圾處理工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整。除高安屯垃圾處理廠、阿蘇衛(wèi)綜合處理廠、安定垃圾填埋場等垃圾處理設(shè)施外，還需建設(shè)更多的垃圾處理設(shè)施，垃圾處理能力逐漸提高。提高垃圾焚燒的比率，減少填埋的比率。將來所想的垃圾填埋、堆肥、焚燒的比率大約為3：4：4，垃圾處理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（2）極強(qiáng)垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和全過程管理，垃圾減量化資源化去的明顯成效
確立“全程管理、系統(tǒng)仙界、科學(xué)分類、適應(yīng)處理”的基本原則，以餐廚垃圾和廚余垃圾分類為突破口，建立垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，具體做法是：向居民家庭發(fā)放分類垃圾桶；小區(qū)公共區(qū)域建設(shè)垃圾分類投放站；開展密閉式垃圾清潔站的改造，是指具備分類、壓縮密閉、環(huán)保功能，按分類種類運(yùn)輸、分類處理。實(shí)現(xiàn)垃圾分類系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)的銜接。
3城市生活垃圾處理方法
國際上比較成熟的城市生活垃圾處理方法主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒三種。
3.1衛(wèi)生填埋
衛(wèi)生填埋是應(yīng)用最早、最為廣泛的城市生活垃圾的最終處置手段，其技術(shù)比較成熟，操作管理簡單，投資和運(yùn)行費(fèi)用較低，是目前世界多數(shù)國家的主要垃圾處理方式。其缺點(diǎn)是垃圾減容效果差，需占用大量的土地資源；廠址選擇受地理和水文地質(zhì)條件限制較多，較為困難；垃圾滲瀝液及沼氣的收集和處理難度大，易對地下水和土質(zhì)造成污染，且存在爆炸隱患。因此，垃圾填埋的處理方式已經(jīng)不再適合人口密集、土地資源緊缺的國家和地區(qū)。國外正在逐步減少垃圾直接填埋量，尤其在歐盟各國，已強(qiáng)調(diào)垃圾填埋只能是最終的處置手段，而且只能是無機(jī)物垃圾，在2005年以后，有機(jī)物大于5%的垃圾不能進(jìn)入填埋場。
4國內(nèi)外先進(jìn)的垃圾分類處理經(jīng)驗(yàn)
4.1力促垃圾分類從源頭降低規(guī)模
垃圾分類的目的是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運(yùn)和回收進(jìn)行資源化或者其它處理。無論后期垃圾處理的焚燒、生化處理、填埋等技術(shù)如何純熟過硬，沒有前端的有效分類，后期的各種處理都無法有序進(jìn)行。但是，終端處理模式直接決定了垃圾的分類類型，前端分類的目標(biāo)要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，基于國內(nèi)居民生活垃圾的特性和居民行為特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策。
范例：
日本垃圾分類制度。
廣州市城市生活垃圾分類管理辦法。
上海市推行“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”政府實(shí)事項(xiàng)目。
日本北九州生態(tài)工業(yè)園匯集了眾多廢舊工業(yè)產(chǎn)品再循環(huán)處理廠。
廚余垃圾處理辦法范文6
垃圾處理一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要問題。湘西州實(shí)施“同建同治”幾年來，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了極大改善，但如何探索出一條綠色的可持續(xù)的處理模式，是當(dāng)前亟待解決的問題。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，在全村范圍大力推廣“廚余垃圾不出戶，可埋垃圾不出村”的理念，不斷完善農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，創(chuàng)新探索出“燒一點(diǎn)、埋一點(diǎn)、賣一點(diǎn)、交一點(diǎn)”的生活垃圾處理模式。通過改革探索，垃圾得到有效治理，村容村貌穩(wěn)步改善。目前，大坡村已成為全鎮(zhèn)唯一一個(gè)沒有垃圾圍的村莊。
一、在夯實(shí)基礎(chǔ)上著力。2012年以來,大坡村逐步開展了整臟治亂、同建同治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作。在村支兩委的帶領(lǐng)下，開展陳年垃圾專項(xiàng)治理工作，全面清理死角死面，全村各個(gè)區(qū)域的陳年垃圾得以徹底清除，村容村貌明顯改善。
二、在宣傳教化上著力。1.首先由村支兩委、組長、中心戶長帶頭實(shí)行垃圾分類，并帶動越來越多的群眾自覺參與其中；2.把治垃圾寫入村規(guī)民約，村支兩委、黨員到農(nóng)戶家中進(jìn)行教育、規(guī)勸，動員家家戶戶張貼垃圾分類宣傳卡，每家每戶擺放垃圾分類桶，引導(dǎo)全體村民懂得如何對不同的垃圾進(jìn)行收集、回放和處理，從最初的“干部干、群眾看”逐步轉(zhuǎn)變成“公共區(qū)域保潔員管、房前屋后自我管”的治垃圾模式；3.將開展的“大評小獎”、“紅黑榜”活動結(jié)果，由村文化宣傳隊(duì)宣傳，并在村里節(jié)慶活動上表彰，獎勵小家電或洗衣服、洗潔精、肥皂等物品；4.村支兩委、保潔員通過“湘西為村”網(wǎng)絡(luò)公眾號在線上垃圾分類減量的相關(guān)知識、動態(tài)進(jìn)行宣傳；5.對外來人員強(qiáng)化宣傳，每逢生人或車輛進(jìn)村，村組干部、保潔員就會主動提醒，不能亂丟垃圾并督促他們將自己的垃圾帶走。
三、在分類處理上著力。通過實(shí)行“四個(gè)一點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)，即“賣一點(diǎn)”可循環(huán)利用有價(jià)值的垃圾；“燒一點(diǎn)”沒有循環(huán)利用價(jià)值且能燃燒的垃圾；“埋一點(diǎn)”不可回收且無害垃圾；“交一點(diǎn)”不可回收且有毒的垃圾，上交村支兩委進(jìn)行回收并集中處理。
四、在考核機(jī)制上著力。實(shí)行“定人、定責(zé)、定區(qū)域”的工作制度，村支兩委根據(jù)工作實(shí)踐出臺了一系列的考核管理辦法，將垃圾不出戶考核結(jié)果通過“紅黑榜”公布，考核結(jié)果與村組干部、保潔員的績效相掛鉤。1.制定村、組干部責(zé)任區(qū)評比制度，以自然寨為單位劃分責(zé)任區(qū)，4位村主干每人負(fù)責(zé)管理一個(gè)組，組與組之間每月進(jìn)行評比；2.制定中心戶長每月評比制度，每位中心戶長管理10-20戶家庭，全村中心戶長間進(jìn)行評比；3.制定清潔農(nóng)戶家庭評選制度，農(nóng)戶負(fù)責(zé)管好自家房前屋后、責(zé)任田的環(huán)境衛(wèi)生，每月評選出最清潔農(nóng)戶、欠清潔農(nóng)戶；4.制定村保潔員長效管理制度，全村安排10名保潔員，每天負(fù)責(zé)清理主干道、水井等公共區(qū)域垃圾。