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煤礦安全培訓考核制度范文1

（2012年1月19日國家安全監管總局令第44號公布，2013年8月29日國家安全監管總局令第63號第一次修正，2015年5月29日國家安全監管總局令第80號第二次修正）

第一章

總

則

第一條

為了加強安全生產培訓管理，規范安全生產培訓秩序，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條

安全培訓機構、生產經營單位從事安全生產培訓（以下簡稱安全培訓）活動以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、地方人民政府負責煤礦安全培訓的部門對安全培訓工作實施監督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監管監察人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。

前款所稱安全監管監察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產監督管理部門、各級煤礦安全監察機構從事安全監管監察、行政執法的安全生產監管人員和煤礦安全監察人員；生產經營單位從業人員是指生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員；從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員等。

第四條

安全培訓工作實行統一規劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。

國家安全生產監督管理總局（以下簡稱國家安全監管總局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。

國家煤礦安全監察局（以下簡稱國家煤礦安監局）指導全國煤礦安全培訓工作，依法對全國煤礦安全培訓工作實施監督管理。

國家安全生產應急救援指揮中心指導全國安全生產應急救援培訓工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法對本行政區域內的安全培訓工作實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的部門、省級煤礦安全監察機構（以下統稱省級煤礦安全培訓監管機構）按照各自工作職責，依法對所轄區域煤礦安全培訓工作實施監督管理。

第五條

安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。從事危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員，特種作業人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構。

安全生產相關社會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全培訓有關服務，對安全培訓機構實行自律管理，促進安全培訓工作水平的提升。

第二章

安全培訓

第六條

安全培訓應當按照規定的安全培訓大綱進行。

安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員以及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監管總局組織制定。

煤礦企業的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的培訓大綱由國家煤礦安監局組織制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。

第七條

國家安全監管總局、省級安全生產監督管理部門定期組織優秀安全培訓教材的評選。

安全培訓機構應當優先使用優秀安全培訓教材。

第八條

國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培訓工作。

生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。

危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓，按照有關法律、法規、規章的規定進行。

第九條

對從業人員的安全培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。

不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有安全培訓條件的機構對從業人員進行安全培訓。

生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。

第十條

生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

從業人員安全培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，生產經營單位應當如實記錄并建檔備查。

第十一條

生產經營單位從業人員的培訓內容和培訓時間，應當符合《生產經營單位安全培訓規定》和有關標準的規定。

第十二條

中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產經營單位，發生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加安全培訓。

特種作業人員對造成人員死亡的生產安全事故負有直接責任的，應當按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》重新參加安全培訓。

第十三條

國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。

礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業。

第十四條

國家鼓勵生產經營單位招錄職業院校畢業生。

職業院校畢業生從事與所學專業相關的作業，可以免予參加初次培訓，實際操作培訓除外。

第十五條

安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情況，應當如實記錄并建檔備查。

第十六條

安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒有規定的，應當按照行業自律標準或者指導性標準收費。

第十七條

國家鼓勵安全培訓機構和生產經營單位利用現代信息技術開展安全培訓，包括遠程培訓。

第三章

安全培訓的考核

第十八條

安全監管監察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規應當接受安全生產知識和管理能力考核的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監控的計算機考試。

第十九條

安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安全監管總局統一制定。

煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核標準，由國家煤礦安監局制定。

除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省級安全生產監督管理部門制定。

第二十條

國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的考核；負責中央企業的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的考核；負責省屬生產經營單位和中央企業分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核；負責特種作業人員的考核。

市級安全生產監督管理部門負責本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的考核。

省級煤礦安全培訓監管機構負責所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的考核。

除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的生產經營單位的其他從業人員的考核，由生產經營單位按照省級安全生產監督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。

第二十一條

安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構和生產經營單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案備查。

第四章

安全培訓的發證

第二十二條

接受安全培訓人員經考核合格的，由考核部門在考核結束后10個工作日內頒發相應的證書。

第二十三條

安全生產監管人員經考核合格后，頒發安全生產監管執法證；煤礦安全監察人員經考核合格后，頒發煤礦安全監察執法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全合格證；特種作業人員經考核合格后，頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）；危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經培訓合格后，頒發培訓合格證。

第二十四條

安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全合格證、特種作業操作證和上崗證的式樣，由國家安全監管總局統一規定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門規定。

第二十五條

安全生產監管執法證、煤礦安全監察執法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應當于有效期屆滿30日前向原發證部門申請辦理延期手續。

特種作業人員的考核發證按照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》執行。

第二十六條

特種作業操作證和省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構頒發的主要負責人、安全生產管理人員的安全合格證，在全國范圍內有效。

第二十七條

承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產應急救援人員的考核、發證，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第五章

監督管理

第二十八條

安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當依照法律、法規和本辦法的規定，加強對安全培訓工作的監督管理，對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，依法作出處理。

省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構應當定期統計分析本行政區域內安全培訓、考核、發證情況，并報國家安全監管總局。

第二十九條

安全生產監督管理部門和煤礦安全培訓監管機構應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）具備從事安全培訓工作所需要的條件的情況；

（二）建立培訓管理制度和教師配備的情況；

（三）執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況；

（四）培訓收費的情況；

（五）法律法規規定的其他內容。

第三十條

安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構應當對生產經營單位的安全培訓情況進行監督檢查，檢查內容包括：

（一）安全培訓制度、年度培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況；

（二）安全培訓經費投入和使用的情況；

（三）主要負責人、安全生產管理人員接受安全生產知識和管理能力考核的情況；

（四）特種作業人員持證上崗的情況；

（五）應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉崗前對從業人員安全培訓的情況；

（六）其他從業人員安全培訓的情況；

（七）法律法規規定的其他內容。

第三十一條

任何單位或者個人對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律、法規和本辦法的行為，均有權向安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構報告或者舉報。

接到舉報的部門或者機構應當為舉報人保密，并按照有關規定對舉報進行核查和處理。

第三十二條

監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》等法律、行政法規的規定，對安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構及其工作人員履行安全培訓工作監督管理職責情況實施監察。

第六章

法律責任

第三十三條

安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構、煤礦安全培訓監管機構的工作人員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條

安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）不具備安全培訓條件的；

（二）未按照統一的培訓大綱組織教學培訓的；

（三）未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的；

安全培訓機構采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的，依照前款規定處罰。

第三十五條

生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業操作證的，除撤銷其相關證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關證書之日起3年內不得再次申請該證書。

第三十六條

生產經營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：

（一）從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定的；

（二）礦山新招的井下作業人員和危險物品生產經營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經實習期滿獨立上崗作業的；

（三）相關人員未按照本辦法第十二條規定重新參加安全培訓的。

第三十七條

生產經營單位存在違反有關法律、法規中安全生產教育培訓的其他行為的，依照相關法律、法規的規定予以處罰。

第七章

附

則

煤礦安全培訓考核制度范文2

一、工作目標

1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。

2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。

3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。

4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。

5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。

6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。

7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取年通過技改驗收1—2個煤礦任務。

二、工作要求

（一）安全責任

1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。

2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位；發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。

3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。

4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。

5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。

（二）安全培訓

1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。

2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。

（三）安全資料建檔

1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。

2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。

三、工作措施

（一）安全管理實行四包責任制

1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。

2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。

3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。

4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。

（二）煤礦安全質量標準化建設

1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施（五個一工程）和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。

2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。

（三）安全管理資料建檔

駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。

四、內務管理

1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。

2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。

3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。

五、安全管理目標考核辦法

煤礦安全培訓考核制度范文3

關鍵詞：煤炭企業；安全成本；成本控制；露天煤礦

1.煤炭企業的安全成本控制的重要性

安全成本指與安全有關的費用總和。煤炭企業安全成本在構成內容上包括：預防性安全成本和損失性安全成本。

煤炭企業的安全成本投入與低成本運營既矛盾又聯系的。沒有充足的安全成本投入，安全生產運營得不到保證，企業無利潤可言；若安全成本投入過高，超出企業的承受能力，會直接減少利潤，而利潤減少會使企業對安全投入力度壓縮，安全生產得不到保證，影響企業的效益，形成惡性循環。

露天煤礦也是煤礦開采的重要形式，其安全成本控制也應引起廣泛關注。

2.扎哈淖爾露天煤礦安全成本現狀分析

2.1扎礦安全成本控制的成功之處

扎礦根據核算需要，將安全成本劃分為預防性安全成本和損失性安全成本。見圖1所示：

圖1安全成本科目劃分一覽表

扎礦編制安技措專項費用提取使用計劃，按3元/t提取安全專項資金，并設專用賬戶進行管理和使用。扎礦在安全成本劃分上，接受新的安全成本理論，進行了詳細劃分；按照規定標準計提安全費用，設專用賬戶專款專用，保證安全費用的充足及合理管理，這些是扎礦對安全成本控制的成功之處。

2.2扎礦安全成本控制存在的不足

2.2.1預防性安全成本投入不足

扎礦在安全預防費用方面投入不足，安全培訓費用、安全宣傳費用等投入得不到落實，為企業安全事故的發生埋下隱患。在追求高產量高利潤的誘惑下，導致了短期行為，“重生產，輕安全”，在安全預防費用能不投或少投，少投入多挖煤，給扎礦的安全生產帶來極大的隱患。

2.2.2損失性安全成本投入不足

從扎礦實際情況來看，人員傷亡及善后損失費用尤為不足。損失沒有統一規范的計量標準，沒有明確的賠償規定，人員傷亡賠償過低。事故的外溢性表現在責任外溢與社會和企業職工，造成人員傷亡后的賠償費等轉嫁于社會或個人。

2.2.3安全成本核算框架不完善

扎礦的會計核算體系，安全成本未進行單獨核算，明細科目不夠健全。安全成本散見于固定資產、制造費用、管理費用以及營業外支出等會計科目中。扎礦沒有專門分析安全成本費用的提取及使用情況的報表，無法全面反映自身安全成本狀況。安全成本核算不完全，使安全工作的技術先進性與經濟合理性不能很好地統一起來。

2.2.4安全觀念意識淡薄

煤礦安全事故的發生95%以上是由于人的不安全行為造成的，安全意識的淡薄導致了不安全行為。以扎礦一人身傷害事故為例，2010年5月15日吊車工作完成后，司索工檢查卷揚，身體站的不穩將右手誤入主桿觀察孔，右手食指、中指被擠掉，反映出安全觀念意識淡薄，影響和制約了扎礦的正常運營。

2.2.5安全費用內部控制失利

扎礦在安全費用的管理上，存在資金缺乏合理控制，使用缺乏嚴格管理，安全費用控制不合理，使用效益不充分，考核監督不利等問題。 以個人安全防護用品發放為例，扎礦向職工發放個人用品有被視為福利待遇的傾向，有些則直接發錢給職工。

2.2.6安全成本管理方法陳舊

扎礦一直沿用傳統的管理理論，傳統成本管理方法的研究是針對單個成本管理方法的，缺乏對方法之間聯系的研究，不能形成系統的成本管理方法體系。

3.制約扎哈淖爾露天煤礦安全成本控制質量的因素

3.1 自然條件惡劣

扎礦的開采生產及人員設備布置，受多方面自然條件影響。以煤炭自燃損失為例，煤的還原樣與氧化樣著火火點差為20-40℃。霍林河礦區七月平均最高氣溫19.7-24.9℃，極端最高氣溫33.6℃。預防煤炭自燃的安全設施就必須在夏季之前就已到位。

3.2 社會經濟發達程度

地區的經濟發達程度與安全成本的重視程度成正比，經濟發達地區對安全成本的重視程度高、投入大；反之，則忽視安全成本投入。霍林郭勒市在內蒙古東部地區經濟發達程度數一數二，以良好的經濟條件為基礎，地方政府和人們對安全投入重視程度高，要求扎礦在安全成本方面需大力投入。

3.3 企業管理力度

扎礦屬中電投集團公司的控股公司，企業規模較大，但自較少，與企業集團管理脫節；企業集團對扎礦的影響會受到一定的限制，投機傾向得不到及時遏制；企業集團無力長期對扎礦的業績進行評價，導致扎礦存在內部控制失利、管理方法更新緩慢等問題。

3.4 科學技術雙面影響

隨著科技的發展，扎礦出現了大型采煤、掘進機械，產生了剝離土層等采煤技術，煤炭產量不斷提高，開采的深度越深，開采的水文地質條件越復雜，開采難度越高，安全管理也越復雜，安全投入越來越大，導致安全成本上升。

4.扎哈淖爾露天煤礦安全成本控制的對策

4.1加大預防性和損失性安全成本投入

扎礦對沒有明文規定提取比例的安全成本，應制定固定標準或浮動標準；對安全預防費用投入不足，需要在安全培訓費用等方面加大投入達到安全生產的目標；對人員傷亡及善后損失不足，制定事故管理細則，提高賠償標準，使企業承擔應負擔的損失性成本。

4.2 完善安全成本管理制度

4.2.1健全安全生產責任制度

扎礦應建立全面的安全生產責任制，明確了董事長對煤礦整體安全工作全面負責，是第一責任者；各級職能部門負責人是本部門的安全生產第一責任者。按照各自分工密切配合，責任到人，層層管理，層層落實，形成全方位的網絡化安全管理模式，利于安全管理的貫徹實施，利于安全生產的責任的追究落實。

4.2.2完善安全成本分析制度

扎礦在確定安全成本分析指標時，應堅持需要性原則、簡單性、可行性原則。在建立安全成本安全指標分析體系和制度時，可以建立綜合指標評價體系，以進行綜合評定。不依靠單一的理論分析，制定綜合評價體系，尋求降低安全成本的途徑，提高企業經濟效益。

4.2.3嚴格安全成本考核制度

扎礦應建立安全成本考核制度，建立安全員、挖掘機司機、掘進機司機、裝載機司機等各工種崗位責任制，根據各工種安全特點建立了生產責任考核制度，分級管理，層層落實。實行安全成本考核與建立各級管理人員安全生產責任制想結合的制度，并與年度考核掛鉤。

4.3 完善安全成本核算體系

單獨核算安全成本依據的原始憑證，在編制正常的記賬憑證的同時，對屬于安全成本的事項，編制特制的原始憑證，并按安全成本科目，編制特制的安全成本記賬憑證，登記在安全成本明細賬和總賬，最終期末編制出安全成本報表。有利于安全成本的有效控制，提高企業經濟效益。

4.4加強安全培訓，降低安全成本

扎礦應對新進礦員工必須進行安全培訓，培訓合格方準上崗；在采用新技術、新工藝、新設備時，對操作人員進行崗前培訓，不合格不準上崗；定期組織安全教育和技能考核，對不合格者加強培訓；確保特殊崗位操作人員持證上崗，使安全生產觀念深入人心。

4.5內部控制制度的有效保證

4.5.1健全安全費用的財務管理制度

安全費用計劃用來確定計劃期安全費用的來源和具體運用，是安全費用財務管理的重要依據。扎哈淖爾露天煤礦應正確地編制和認真執行安全費用計劃，有計劃地計提和合理使用安全費用，對于改善企業勞動條件和安全水平，提高安全投入的使用效率，其意義十分重大。

4.5.2提高安全費用的使用效益

在安全項目實施過程中，財務部門應監督費用預算的正確執行，編制供應計劃；對于無合同、計劃外的臨時采購，財務部門有權拒絕付款，以杜絕盲目采購； 對于安全管理費，安全管理部門必須提交費用預算，經財務部門審批方可在列支。

4.6引進先進的成本管理方法

4.6.1引入戰略成本管理思想

戰略成本管理以企業的全局為對象，根據企業的總體發展戰略而制定的。扎礦可以參考邯鋼的戰略成本管理經驗。從實際出發，制定低成本發展戰略，進行戰略籌劃，關注市場和競爭對手的動向來發現問題，適當調整和改變戰略戰術。實施有效的價值分析法，實行“模擬市場核算”。

4.6.2引進作業成本法

作業成本法改革了制造費用的分配方法，提高了成本信息的真實性。企業可以利用作業成本法提供信息來更好進行定價，利于收益核算。

扎哈淖爾露天煤礦引用先進的作業成本管理法，將目標成本分解給各生產單位后，要求各生產單位將礦上分給的目標成本再進行細化，把目標成本具體分解到區隊、班組，層層分解，把成本管理的理解和措施貫穿到企業管理各個環節，確保全礦目標成本的完成。

結束語

綜上所述，煤炭企業的安全成本控制是一項復雜的系統工程，是一個循序漸進的過程。企業在安全成本控制過程中，需要注意掌握企業自身特點，制定合理的安全成本控制策略，以優化安全成本結構，保證煤炭企業的可持續發展。

[參考文獻]

[1]岳福斌.煤炭企業工業發展報告（2006-2010）[M].北京：社會科學文獻出版社，2008.3

煤礦安全培訓考核制度范文4

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展，進一步改善煤礦基礎條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭產業持續健康發展。

1.加強安全監管，扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩運行。

2.加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕濫用職權、徇私枉法等違法違紀情況的發生。

3.全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管，嚴防違法違規組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。

4.加大投入，進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作，逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動，建立安全型礦井，實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。

5.嚴格管理，進一步加快煤礦技改擴能工作進度。按照上級××*號文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在2014年9月底完成并提出竣工驗收申請，目前，我縣需要技改擴能的煤礦有53個，只有24個完成了技改初步設計，17個完成了安全專篇，未同時取得技改初步設計和安全專篇的有36個，任務比較艱巨。

煤礦安全培訓考核制度范文5

關鍵詞：煤礦;安全管理方法;探析

一、煤礦安全生產中存在的問題

（一）生產行為不規范，經常出現違法違規現象。在許多小地方，有些煤礦的礦主為了謀取高額的利潤，不顧國家相關的法律條款，劍走偏鋒，出現了很多違法違規的煤礦生產的現象，例如：在相關證件不齊全的情況下進行煤礦生產時的;超層越界開采等。我國曾做過一次統計，在48起嚴重事故中，有8起發生的原因是越界越層開采。在云南省有一顯著案列，在一煤礦區，居民非法建井，沒有取得合法的證照與相關手續，當地政府知道后就進行封井，后來煤礦礦主私下啟封，然后組織員工進行生產，沒有良好的礦井通風系統導致大量瓦斯積聚，最終發生爆炸，造成大量人員死亡。

（二）企業技術管理薄弱。在煤礦企業，管理與技術人員大量流失，有經驗的員工也并不多，大學畢業生不愿選擇到煤礦企業工作，造成企業嚴重缺乏人才。部分煤礦企業生產前沒有工程平面圖以及通風系統圖，對采區與采掘沒有進行設計，有的煤礦甚至都不根據設計施工，不重視生產時對技術的管理，采掘時不合理，采掘失調問題突出。在一些比較突出與水害嚴重的礦井，缺乏針對性較強的安全措施[2]。

（三）缺少安全培訓，員工的安全意識不強。在煤礦企業中，大部分在一線進行開采的員工都是農民，并且在鄉鎮煤礦，員工的流動性非常大，所以員工都沒有進行系統的培訓，工人的素質并不高，沒有強烈的安全意識，違章操作的現象很普遍。在安徽省的一個礦區，員工沒有相關證件，停電不撤員工，不定時檢查瓦斯，也不測風，不對礦燈進行統一管理，最終導致瓦斯爆炸，造成工作人員的傷亡。

二、煤礦安全管理方法

（一）提高員工的心理素質。煤礦的開采條件比較艱難，存在許多不安全因素，僅靠各種規章制度來避免事故不太可能，必須要靠員工的自我保護意識。所以加強煤礦工作人員安全意識和良好心理素質的培養，在煤礦開發過程中，要確認自己的工作行為會否造成不良后果，強化自我保護的意識，這樣才能有效的避免事故的發生。對員工進行培技能培訓的同時還要注重培養員工的心理素質，促使煤礦生產工作人員不論是在生活中和是工作中盡量保持平常心態，提高員工的職業素質，并且隨時關心員工的心理動態，及時幫助員工解決實際生活和工作中遇到的問題。

（二）大力宣傳安全教育。在生產中把安全放在第一位。在進行安全教育時，要注意方法，不僅傳授員工知識，還要使教育充滿趣味，組織安全教育活動，鼓勵廣大員工參與，使員工在活動中形成安全意識。通過不同的形式宣傳安全教育，使廣大員工形成在工作中安全放在首位的意識，在你廣泛的宣傳和充滿趣味的活動中營造出人人講安全，事事講安全的氛圍，讓廣大勞動全體從我要安全上升到我會安全的高度。最終實現安全教育的主要目標。

（三）進行系統的安全培訓。組織培訓課堂，定期對員工進行安全技能培訓，使每一位員工能在自己的崗位上熟練并規范完成工作任務。要想提高培訓質量，促使培訓取得良好的效果，必須建立健全安全培訓體系，制定科學的考核制度。其中有效的方法就是安排員工進行安全知識、技能考試，若員工考試合格便可予以發放安全資格操作證書，并且要求員工上崗時必須持有上崗證，否則不得從事本工作。對于新入職的煤礦生產員工更要加安全培訓，不達要求堅決不允許其上崗作業。做到對自己的安全負責的同時就是對他人負責、對社會負責。

（四）改變安全管理制度。以提高全體員工的安全思想境界為出發點，不斷提高安全管理水平，樹立共同的安全管理理念，形成企業安全文化，促使廣大職工干部認識到安全的重要性。安全是企業員工安心工作的基本前提，是企業獲得經濟效益的重要條件，沒有安全就沒有煤炭行業的健康發展。不斷提高員工的安全意識，營造良好的企業氛圍，重視煤礦發展中的安全理念。在煤炭生產中堅持安全第一的原則，將安全思想落實到管理理念中。以安全管理制度為基礎，加大安全考核力度。讓安全理念滲透到企業管理的每一個環節，將安全責任落實到每一個員工身上，做到責任到人，共同筑起安全防線，并且層層分解目標簽訂風險責激勵責任狀，將安全和員工的利益來聯系起來，讓員工從內心重視安全作用，激發企業員工抓質量，保安全的積極性。同時企業還要加大安全投入，用先進的科技手段來進行煤礦作業，注重對礦井各個系統環節中的綜合改造，確保員工在井下的安全性，給員工提供安全作業的工作環境。

結束語：在煤礦生產中，造成事故的主要原因是人的心里不安全，因此要避免事故，就要及時了解每個員工的心理動態。不斷提高員工的心理 ，進行安全教育培訓，實現以人為本的管理理念，促進煤礦產業安全快速發展。

參考文獻：

煤礦安全培訓考核制度范文6

一、安全生產工作總結

（一）煤礦生產、建設情況

1-10月份，在區委、政府的正確領導下，和上級行業主管部門的直接指導下，為實現全年安全生產目標奠定了良好的基礎。

東勝區現有31座煤礦，其中露采煤礦18座，井工煤礦13座（包括神華昌漢溝煤礦），6座地方井工煤礦完成技改，已投入生產；4座正在技改；2座新建煤礦。9座露采煤礦投入生產；4座準備綜合驗收；5座正在辦理土地審批手續而未開工。

（二）認真履行安全監管職責，落實各級安全生產責任

根據區安委會和上級主管部門對煤礦安全生產工作的有關要求，結合實際情況，制定了年度安全生產目標管理責任狀和考核細則，煤炭局與煤監站、各煤礦簽訂了責任狀，煤監站與煤監人員簽訂了責任狀，將責任內容進行了分解和落實，按簽訂的年度安全生產目標管理責任狀的要求，實行包礦到人，責任到人，分別聯系指導煤礦安全監管和技術指導工作，按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監人員實行駐礦監管，將煤礦存在的安全隱患及時上報，并督促及時整改。從煤炭管理部門到各煤礦，都建立健全了安全管理機構，促使安全工作認識到位、領導到位、人員到位、責任到位。制定并落實各級監管人員入井檢查制度，明確規定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監站長、副站長、安監員入井次數，嚴格落實煤礦礦長、副礦長帶班作業制度,有效地實現了安全工作的落實。要求井工煤礦全部成立了一通三防領導小組，在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預防與治理方案，配備了相應的檢測設備，力爭做到有備無患。

（三）加大日常監管和重點監管力度，積極開展各類安全隱患專項整治工作。

針對春節后煤礦復工會同市煤炭局安監處、區安監局、塔拉壕鎮政府對全區生產、技改煤礦進行復工驗收，根據井工煤礦與露天煤礦的實際情況，有針對性的對存在重大危險源的煤礦進行了專項檢查，對全區所有煤礦的各類安全隱患進行了認真細致的排查，并建立健全煤礦安全檢查檔案，對有安全隱患的煤礦進行督促煤礦對重大危險源進行定期檢測、監控、排除。

通過重點監管，督促煤礦進一步落實安全生產主體責任，加大安全投入，倡導安全文化理念，提高本質安全水平。在3月份和9月份，為落實全市煤炭工作會議精神，分別進行了為期30天的煤礦安全大檢查，通過自查、互查、集中檢查，督促煤礦對發現的安全隱患和薄弱環節認真進行整改。

在日常監管過程中，通過以下十項措施，督促煤礦加強安全管理和隱患治理。

1、加強通風管理。按照《煤礦安全規程》的有關規定，要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區進行隔離，杜絕采空區密閉漏風，形成完善的通風系統。2、加強頂板管理，安裝頂板壓力檢測儀，針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式，3、機電管理方面，確保雙回路供電系統穩定運行，井下所有電器設備要安裝保護裝置，防止停電漏電觸電造成安全事故。4、加強從業人員的管理，針對煤礦專業技術力量薄弱，機械設備處在磨合階段，專門加強技術人員資格審查和專業培訓，避免因操作不當造成事故；5、加強礦建企業資質管理，嚴格審查煤礦施工企業資質是否合法有效，若不具備施工資質和管理能力，責令其停建；6、加強露采煤礦的機械管理，在采剝、裝運、排土過程中，要求車輛嚴格按規程作業，避免機械碰撞造成事故，7、加強爆破作業管理，要求露天煤礦委托有資質的爆破公司按規程進行爆破作業。8、進一步加強火區治理監管，實現火區治理工作健康有序推進，區煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區治理責任狀，有效地推動了火區治理工程的施工與管理和滅火工程進度。并嚴格按照《煤田火災>！企業加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度，時時防控有毒有害氣體的安全隱患。10、加強采空區、火區安全管理，組織全區所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細補勘，尤其要做好老空、采空區附近的采掘規劃，并制定隱患排查治理和預防各類事故的應急預案，明確緊急情況下疏散撤離、搶險救援的程序辦法，露天煤礦和煤（井）田火區治理工程在采空區上方進行剝離、采裝作業時，必須用鉆機打前探眼，并采用爆破震動下沉等措施充填夯實，確定安全后方可作業。

今年1-10月份，累計進行煤礦安全檢查276次，累計下達整改指令和停產停建通知書218份，整改率達到100%。

（四） 做好從業人員安全培訓教育工作，健全和完善職業教育培訓體制和機制。

各煤礦根據實際情況，組織從業人員進行培訓教育，要求煤礦特種作業人員必須持證上崗、持證率要達到100％，監管人員對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行定期、不定期檢查，不符合要求的立即停產整頓，今年已累計培訓煤礦安全監督管理人員35人.次；煤礦管理技術人員90人.次，特種作業人員參加培訓1200人.次，提高了煤礦監督管理人員的業務水平和煤礦管理人員的技術，強化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活動月期間，發放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質量標準化手冊》等安全管理書籍，共計1000多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，煤礦組織觀看了安全電教光盤，開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動，煤礦組織了應急救援演練，有效地提高了煤礦從業人員在事故狀態下的自救和應變能力。

（五）加強煤礦應急救援體系建設，確保煤礦安全。

各煤礦建立輔助救護隊伍，每個隊的人員不少于9人，配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護設備和醫療設備，并學習掌握了采、掘、機、運、通的安全防護和井下急救知識，要求煤礦組織應急演練，并做好演練總結，針對存在的問題，及時整改，有效地預防在事故狀態下，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（六）加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作，督促煤礦加大安全技術裝備與設施的投入，以科學的管理和現代化裝備為基礎，保障煤礦職工和企業財產安全。

煤礦設備工作的可靠性，直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全，只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗，才能實現本質安全。隨著礦用設備的現代化和信息化，對煤礦設備檢測檢驗管理工作定為今年安全監管工作的重點，嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用，嚴格要求煤礦加大安全設備的投入力度，確保礦用設備、監測監控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入，確保在煤礦經濟效益出現波動時安全投入不減少，必須安排適當的資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，以保證到法律、法規、標準規定的安全生產條件。

（七）強化安全基礎管理，全面推進煤礦安全質量標準化建設。

根據《安全質量標準化標準及考核評級辦法標準及考核評級辦法》要求，組織開展“安全高效型、本質安全型”和“質量標準化”礦井建設活動。全區所有技改煤礦（含單井保留、資源整合煤礦）技改完成后要全部達到安全質量標準化礦井標準。督促指導煤礦完善各項安全生產制度，抓好生產現場的安全監管，及時消除各類不安全因素。為全面實行安全質量標準化管理工作做好前期準備工作，進一步夯實煤礦安全基礎工作。截止今年10月底，有13坐煤礦通過了安全質量標準備化驗收，其中一級標準3座，二級5座，三級標準5座，年底前還有3座煤礦計劃通過驗收，計劃達標煤礦15座，有2座井工煤礦因技改資金短缺，技改進度緩慢，明年完成達標困難。

二、煤礦主要存在問題

1、開采方式的改進對安全生產提出了新的要求。隨著“三年攻堅戰”的完成，全區煤礦機械化水平快速提升，生產方式發生根本性轉變，對從業人員的技術能力和安全防范能力提出更高的要求，從業人員文化水平相對較低，專業技術力量薄弱，生產技術裝備投入與實現本質安全化礦井的目標存在很大的差距。

2、過去形成的老采空區勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區等安全隱患給煤礦安全生產造成很大壓力。

3、露天煤礦征占用土地困難，臨時使用土地、林地手續辦理緩慢，嚴重影響煤礦技改進度。

三、后兩個月和元旦期間工作安排

（一）進一步深化責任制的落實，嚴防發生煤礦安全事故，確保安全事故控制在目標范圍內。

圍繞安全工作中心，突出煤礦的安全生產主體責任，進一步抓好安全生產責任制的落實，繼續完善駐礦安監員的管理與考核制度，加大考核管理力度，充分調動工作積極性與主動性，促進工作創新，全面發揮監督作用，確保安全事故控制在目標范圍內。

（二）繼續深入開展安全生產質量標準化工作，夯實安全生產管理基礎。

對已達標的煤礦繼續按月進行考核，將安全質量標準化工作作為日常監督檢查的重點內容，作為年終考評的依據，對達標并長期保持安全質量標準化的煤礦，給予一定的物質和精神獎勵，形成激勵機制，選樹質量標準化示范煤礦，及時總結推廣經驗，通過典型引導，以點帶面，引導未達標的煤礦積極開展質量標準化達標工作，促進質量標準化工作深入全面開展。

（三）加強現場監督檢查，對照安全質量標準化找差距和漏洞，進行專項整治。

進一步要求煤礦做好采空區勘探、大面積空頂、煤層火區等安全隱患治理工作，落實安全措施，及時整改安全隱患，嚴防頂板、有害氣體、水、火災害事故，認真組織應急救援方面的培訓和演練，提高廣大職工防范事故的能力，做到有備無患。針對煤礦冬季生產特點，制定專項安全監管措施，嚴防超能力、超負荷生產引發安全事故。

（四）加大對煤礦設備管理工作的檢查力度，有力推進煤礦監控儀器標校檢定實驗室的建設，保障煤礦職工和企業財產安全。

針對煤礦設備管理制度、檢測檢驗執行情況、安全防護設施投用、電氣保護裝置完好情況進行專項檢查，嚴格要求按照安全規程操作使用。嚴及時消除設備隱患，嚴防“三違”現象，確保人員、設備財產安全。煤礦設備工作的可靠性，直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全，只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗，才能實現本質安全。隨著煤礦全面實現機械化開采和煤礦安全質量標準化工作的推進，對煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作定為今后安全監管工作的重點，嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用，嚴格要求煤礦加大安全設備、儀器的投入力度，要求煤礦建立監控儀器標校檢定實驗室，確保礦用設備、監測監控儀器安全可靠。

（五）加強節日期間的安全生產應急職守工作，堅決防止煤礦安全事故，為煤礦安全工作開好頭。

高度重視節日期間值班工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，要按照上級主管部門的統一安排，切實加強領導、落實責任，全面做好生產安全事故的預防、處理工作。確保應急機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實，確保遇有突發事故能及時有效進行處置。