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村民委員會(huì)財(cái)務(wù)制度范文1

一、基本情況：

鎮(zhèn)年度所轄24個(gè)村民委員會(huì)和3個(gè)街道辦事處，年月重新劃分為個(gè)村民委員會(huì)、2個(gè)街道居委會(huì)。即:。固補(bǔ)干部職數(shù)由原來(lái)的132名精減到76名。

二、財(cái)務(wù)狀況：

根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排，結(jié)合實(shí)際工作具體要求，主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查：

在財(cái)務(wù)審批程序方面，各村民委員會(huì)都能?chē)?yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)于農(nóng)民關(guān)心的土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，工程項(xiàng)目的開(kāi)支等根據(jù)規(guī)定都召開(kāi)了相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)行決策。在清查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)除會(huì)計(jì)外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

2、民主理財(cái)監(jiān)督管理情況：以“民主日”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，民主理財(cái)小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。各村理財(cái)小組成員由3--5人組成，不定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問(wèn)，并將結(jié)果按時(shí)上墻公布，切實(shí)加強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，做到了政務(wù)公開(kāi)“一事一公開(kāi)”，財(cái)務(wù)公開(kāi)“一票一公開(kāi)”。使“兩公開(kāi)”的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

3、各項(xiàng)收入、支出清查結(jié)果：就各村民委員會(huì)年的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清查。集體的主要資金來(lái)源財(cái)是政補(bǔ)貼村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。部分村支出大于收入，主要的支出項(xiàng)目是生產(chǎn)性開(kāi)支和非生產(chǎn)性開(kāi)支，生產(chǎn)性開(kāi)支占總支出的%左右，非生產(chǎn)性開(kāi)支占總支出的55%左右,最特出的就是招待費(fèi)的支出約占非生產(chǎn)性支出的%。全鎮(zhèn)村級(jí)年度總收入元，總支出元。

4、債權(quán)、債務(wù)情況：（一）清查核實(shí)。以村為單位對(duì)債權(quán)債務(wù)的數(shù)量、時(shí)限、種類(lèi)、結(jié)構(gòu)、責(zé)任人等進(jìn)行清理。一是清理債權(quán)、核實(shí)債務(wù)人，主要包括清理外單位及個(gè)人欠款，所屬單位、農(nóng)戶欠款及其他應(yīng)收未收款等。二是清理債務(wù)、核實(shí)債權(quán)人，主要包括清理銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款，單位借款、個(gè)人借款及其他應(yīng)付未付款。（二）公開(kāi)確認(rèn)。清查工作結(jié)束后，要向群眾公開(kāi)清查結(jié)果。公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：債權(quán)債務(wù)數(shù)量、種類(lèi)、結(jié)構(gòu)、債權(quán)債務(wù)主體等。對(duì)有異議和反映突出的問(wèn)題，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)清楚后，再次公開(kāi)債權(quán)債務(wù)狀況，并將公開(kāi)確認(rèn)的結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)，作為以后清收債權(quán)、化解債務(wù)的主要依據(jù)。（三）登記入賬。對(duì)公開(kāi)確認(rèn)后的債權(quán)債務(wù)，實(shí)事求是地按其類(lèi)別和用途，發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進(jìn)行登記入賬。這次清查共清理出債權(quán)萬(wàn)元，全部是歷年來(lái)農(nóng)戶所欠的稅費(fèi)；債務(wù)萬(wàn)元；形成債務(wù)的原因主要是村干歷年所墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。

5、村干部欠款情況：從清查情況來(lái)看，村干部欠款很少。

6、固定資產(chǎn)、在建工程項(xiàng)目：共清理出固定資產(chǎn)余萬(wàn)元，未完工或未結(jié)算工程項(xiàng)目余萬(wàn)元，在建工程項(xiàng)目中主要是村部建設(shè)。

三、存在的問(wèn)題：

近年來(lái)，各級(jí)地方政府在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了積極的探索，推出了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、民主理財(cái)制、村級(jí)兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)管理混亂。由于管理不嚴(yán)，存在拖欠承包金、白條抵庫(kù)和其他應(yīng)繳村的資金，有的干部吃喝玩樂(lè)的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷(xiāo)，集體資金幾乎成了個(gè)別人的“小金庫(kù)”。

2.執(zhí)行制度不嚴(yán)。有些村財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管。但是，有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，買(mǎi)了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入賬；收錢(qián)管錢(qián)、坐收坐支；選拔財(cái)會(huì)人員全憑個(gè)人好惡，致使一些不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

3.財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚，自制憑證使用不恰當(dāng)，會(huì)計(jì)處理問(wèn)題不確切，會(huì)計(jì)科目使用混亂，4.財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高，公開(kāi)不及時(shí)。據(jù)調(diào)查，只有部分村做到按規(guī)定時(shí)間公開(kāi)財(cái)務(wù)，近三分之二的村只能做到半年或一年公開(kāi)一次，有的村根本就沒(méi)有公開(kāi)過(guò)。有些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開(kāi)內(nèi)容不全面，事情能見(jiàn)得“陽(yáng)光”的就公開(kāi)，見(jiàn)不得“陽(yáng)光”的就不公開(kāi)或只公開(kāi)結(jié)果不公開(kāi)過(guò)程；有些村的財(cái)務(wù)公開(kāi)表述不清，條理不明，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無(wú)法了解真實(shí)情況，勢(shì)必懷疑公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。

（1）、車(chē)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)限制車(chē)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)金額。

（2）、嚴(yán)格控制招待費(fèi)，招待費(fèi)比前幾年有所控制，但發(fā)生額還是比較大。

四、建議：

通過(guò)這次清理工作看出，各村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理都很重視，在審批權(quán)限、審批程序上都能堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，在財(cái)務(wù)決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用：

1、加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出。

2、催促各種欠款的收回，及時(shí)回籠資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

村民委員會(huì)財(cái)務(wù)制度范文2

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理本質(zhì)特征的反映，一方面它是在一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理假設(shè)前提下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)和有效實(shí)施規(guī)范化過(guò)程為基礎(chǔ)進(jìn)行推導(dǎo);另一方面，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化概念來(lái)源于長(zhǎng)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，是對(duì)規(guī)范化實(shí)踐的總結(jié)、提煉。

二、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)

從總體情況來(lái)看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入上都得到了較大幅度的增長(zhǎng)，幾項(xiàng)基本問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔(dān)著區(qū)域性社會(huì)職能，那么對(duì)于中心鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)有更高的要求，這使得其事權(quán)與財(cái)權(quán)平衡矛盾更加突出。村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度規(guī)范性與財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)政制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求還有很大差距。

（二）財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)出納人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，導(dǎo)致根本沒(méi)有財(cái)務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時(shí)。近年來(lái)，由于村民委員會(huì)換屆而變更會(huì)計(jì)核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員對(duì)其進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢(qián)，多人管錢(qián)，多人用錢(qián)，但是不進(jìn)行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作，這也成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題，在個(gè)別村還形成了誰(shuí)拿錢(qián)誰(shuí)用錢(qián)的混亂局面。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級(jí)村務(wù)管理人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，個(gè)別村沒(méi)有按財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來(lái)記錄會(huì)計(jì)賬目，比如說(shuō)一些村僅記日記賬而不記錄明細(xì)賬和總賬;一些村因會(huì)計(jì)人員本身不會(huì)財(cái)務(wù)，根本無(wú)法找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來(lái)。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：收錢(qián)不開(kāi)正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無(wú)經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村非生產(chǎn)性開(kāi)支較多，絕大多數(shù)的村級(jí)財(cái)務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開(kāi)會(huì)吃的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化措施

（一）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與制度體系

1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。建立良好的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級(jí)的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度要求，對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，財(cái)務(wù)制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財(cái)務(wù)審計(jì)制度，從財(cái)務(wù)公開(kāi)到民主理財(cái)監(jiān)督制度等等。無(wú)規(guī)矩不成方圓，通過(guò)制度建設(shè)使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，從會(huì)計(jì)處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作真實(shí)、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)決策支持作用的發(fā)揮，以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過(guò)程中，主要加強(qiáng)宣傳《村民委員會(huì)組織法》，實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。加大對(duì)該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺(jué)主動(dòng)接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務(wù)和權(quán)力過(guò)問(wèn)，并決策村里的重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)，讓村民參與理財(cái)，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機(jī)制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標(biāo)之內(nèi)，形成經(jīng)常性和有針對(duì)性的教育，對(duì)村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強(qiáng)法律的威懾力，增強(qiáng)村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)與披露

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制下的所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部?jī)刹课C發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》的要求而公開(kāi)信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟(jì)的成員重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，都需要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。并對(duì)廣大群眾產(chǎn)生的疑問(wèn)，村財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行解釋和答復(fù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

村民委員會(huì)財(cái)務(wù)制度范文3

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民；組織形式

本文系2014年貴州省財(cái)政廳課題：“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，壯大貴州村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”部分研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年1月13日

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)體制是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩方面都有著重要的意義，從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)能有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少交易成本，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)戶與市場(chǎng)結(jié)合得更加緊密，減少了農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)；從社會(huì)方面來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)的支出主要用于行政性事務(wù)和公共事業(yè)，給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了福利，并且使政府缺口巨大的農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)支出得以縮小，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而，近年來(lái)貴州省農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升，2011年貴州省農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)347.28億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的8.2%，而集體經(jīng)濟(jì)的比重下降，僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的0.1%，可見(jiàn)集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)的作用并未得到充分地發(fā)揮。那么如何發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的作用，就要從基本經(jīng)濟(jì)單位入手，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的組織形式進(jìn)行深入探討，這也是本文的目的所在。

一、貴州省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本情況

從集體經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展來(lái)看，貴州省大多數(shù)村鎮(zhèn)并沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著差距大、規(guī)模小、效益低的特點(diǎn)。例如，市轄區(qū)中集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的西秀區(qū)，轄區(qū)內(nèi)除蔡官鎮(zhèn)21個(gè)村以外共有220個(gè)村，其中有集體經(jīng)濟(jì)的村為110個(gè)，僅占統(tǒng)計(jì)數(shù)量的一半，集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)7，070.02萬(wàn)元，1萬(wàn)元以下的村11個(gè)，1萬(wàn)元至百萬(wàn)元的村85個(gè)，百萬(wàn)元至千萬(wàn)元的村14個(gè)，但是其所獲資金并未采用企業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，而是存放在金融機(jī)構(gòu)，收取利息收入。與其反差巨大的是貧困縣普定縣，全縣共有行政村317個(gè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的僅有22個(gè)，占總村數(shù)的7%左右，其余村子全是所謂的“空殼村”，少量有集體經(jīng)濟(jì)的村鎮(zhèn)，資產(chǎn)總值也普遍在20萬(wàn)元以下。從集體經(jīng)濟(jì)收入渠道來(lái)看，貴州省大部分村以征地提留和政府撥款為主，部分村有出租土地、礦山等經(jīng)營(yíng)性收入，較少有銀行和企業(yè)融資、村民入股集資收入。從集體經(jīng)濟(jì)的支出來(lái)看，主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和困難群眾補(bǔ)助。從集體資產(chǎn)管理方式來(lái)看，主要是由村委管理或由鄉(xiāng)一級(jí)代管，存放在金融機(jī)構(gòu)。

當(dāng)然，貴州省也存在著一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的典型村子，如大壩村、大黑村、紅新村、納錄村等。這些村子主要是借助自身位置、礦產(chǎn)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)或借以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)建立起集體經(jīng)濟(jì)，但是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍然存在著政策扶持不到位、村“兩委”承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力低、項(xiàng)目資金難引入、缺乏農(nóng)村實(shí)用性人才等多種問(wèn)題。

二、貴州省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要組織形式

由貴州省集體經(jīng)濟(jì)的基本情況可知，一些村子還未發(fā)掘到自身優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有或僅有少量的集體資產(chǎn)，而另一些村子有集體資產(chǎn)卻不知道如何運(yùn)用，不知道以何種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有特定的組織形式，并且由于各個(gè)村子有其獨(dú)特的自然和經(jīng)濟(jì)條件，因而集體經(jīng)濟(jì)組織形式差異較大，也只有因地制宜，選擇適合自身發(fā)展的、獨(dú)具特色的組織形式，將多種形式相結(jié)合，才能推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴州省現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)組織形式主要分為以下四種：

（一）農(nóng)戶+村民委員會(huì)+合作社形式。農(nóng)戶和村民委員會(huì)在自愿基礎(chǔ)上建立互合作社組織，合作社為社員提供種苗、運(yùn)輸、技術(shù)、購(gòu)銷(xiāo)等服務(wù)，這種方式也是最為普遍的集體經(jīng)濟(jì)組織形式。大壩村建立了安順市大壩延年果種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，村民委員會(huì)以資金入股，90%以上的農(nóng)戶參與其中，現(xiàn)有社員143戶。為提高土地利用率和產(chǎn)值，在村黨支部的倡導(dǎo)下，全村以合作社為組織者，按照“群眾自愿、公平公正、合理流轉(zhuǎn)、合作管理、人人受益”的原則，將各農(nóng)戶土地面積丈量登記在冊(cè)并公示，按照200元/畝的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將土地流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)”。對(duì)土地進(jìn)行重新規(guī)劃種植，農(nóng)民以200元/畝的租金向合作社租種土地，同時(shí)，合作社以略低于市場(chǎng)的價(jià)格向農(nóng)民提供種子、肥料等生產(chǎn)資料，以略高的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品，村集體獲得每斤提成。合作社大力發(fā)展金刺梨種植為主的特色產(chǎn)業(yè)，目前已有育苗大棚48個(gè)，種植面積達(dá)2，300畝，預(yù)計(jì)收入4，000萬(wàn)元。

（二）農(nóng)戶+村民委員會(huì)+企業(yè)。在這種形式中村民委員會(huì)的職責(zé)往往是信息傳遞、管理服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等，村集體獲得服務(wù)性收入，企業(yè)是其中主要的經(jīng)營(yíng)者，而如何處理好農(nóng)戶、村民委員會(huì)和企業(yè)的利益分配是合作的關(guān)鍵。紅新村是典型的“城中村”，村中土地增值快，在村民委員會(huì)的倡導(dǎo)下，農(nóng)戶積極同開(kāi)發(fā)商進(jìn)行合作，將村中土地3，100多畝，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，兌換成1.8萬(wàn)平方米的商鋪，農(nóng)戶獲得與原有土地面積等值的商鋪，如果進(jìn)行出租，出租收入與村集體五五分成，這也將農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為了三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，目前村中僅剩土地23畝。同時(shí)，村集體成立了物業(yè)管理公司和商務(wù)管理委員會(huì)，每年收取管理費(fèi)用30多萬(wàn)元。

（三）農(nóng)戶+村民委員會(huì)+協(xié)會(huì)+企業(yè)。由于協(xié)會(huì)屬于不以盈利為目的的事業(yè)單位，與生產(chǎn)的利益關(guān)系較為松散，其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用也局限于提供信息和技術(shù)指導(dǎo)方面，因而在集體經(jīng)濟(jì)的組織形式中并不常見(jiàn)。和諧村成立了隸屬于計(jì)生協(xié)會(huì)的種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，并通過(guò)村組選舉出22位致富精英能手，作為協(xié)會(huì)理事，帶動(dòng)百姓致富，鼓勵(lì)農(nóng)戶廣泛加入?yún)f(xié)會(huì)，成為會(huì)員。協(xié)會(huì)將全村荒山進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，村委會(huì)將荒山承包給開(kāi)發(fā)商30年，頭5年承包費(fèi)減免，后按實(shí)際收入的10%進(jìn)行提成，提成收入一半歸協(xié)會(huì)，一半歸村集體所有。協(xié)會(huì)將其收入主要用于村內(nèi)福利事業(yè)的支出，包括籌備紅白事、對(duì)村內(nèi)留守兒童和老人的照顧支出等。但是，由于村干部缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)并未在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)進(jìn)行合法登記注冊(cè)，當(dāng)然協(xié)會(huì)的會(huì)計(jì)制度也更無(wú)從提起。

（四）農(nóng)戶+村民委員會(huì)+合作社+股份公司形式?！稗r(nóng)戶+村民委員會(huì)+合作社+股份公司”的組織形式，有效地整合了全村各組的土地和勞動(dòng)力資源，實(shí)行一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高了村級(jí)集體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，是較高水平的集體經(jīng)濟(jì)組織形式。納錄村現(xiàn)有州級(jí)龍頭企業(yè)黔西南州泉匯農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、納錄村休閑觀光農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)合作社和納錄村永豐果蔬種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，公司與合作社主要以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展無(wú)公害蔬菜、花卉、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、養(yǎng)殖業(yè)等。納錄村由公司及專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地400余畝，采取村委會(huì)、合作社、外來(lái)資本共同參股的方式，其中村委會(huì)參股比例為34.3%，村支書(shū)、村主任等村干部均入股其中，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份公司。按照規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，泉匯公司已完成投資2，000萬(wàn)元，建有年產(chǎn)100萬(wàn)株種苗的組培中心，100畝蔬菜水果大棚，休閑旅游餐廳，花卉生產(chǎn)培育基地，特色香豬養(yǎng)殖場(chǎng)。解決了300多農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，增加了村民的收入渠道，使村民收入來(lái)源變?yōu)橥恋亓鬓D(zhuǎn)收入、務(wù)工收入和公司合作社分成收入。

三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織形式比較

通過(guò)對(duì)貴州省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的列舉分析，可見(jiàn)形式的多樣化和差異化，以上四種集體經(jīng)濟(jì)組織形式在進(jìn)入和退出、內(nèi)部治理、分配方式、組織層次上均存在著差異，但是它們也有著以下三個(gè)方面的共同點(diǎn)，而其共同點(diǎn)也將是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展的切入口。

（一）土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)較家庭個(gè)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越之處就在于它能有效地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，而這一切的基礎(chǔ)都是農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)。由上述四種組織形式也可以看出，農(nóng)民和集體均先將土地流轉(zhuǎn)到合作社或企業(yè)，再由相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的組織生產(chǎn)或加工，具體的流轉(zhuǎn)方式包括對(duì)荒坡、荒山、水庫(kù)等村集體所有的土地，農(nóng)民自愿入社的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)；對(duì)土地、林地、公用建筑設(shè)施等實(shí)行出租、出讓、入股方式，招商引資創(chuàng)辦企業(yè)；將有產(chǎn)權(quán)證的土地、林地、公用建筑向銀行抵押融資；將農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地或農(nóng)民承包地以入股的方式進(jìn)行整合，創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因而土地使用權(quán)的變動(dòng)是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的保證，促進(jìn)土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)既保證了各種組織形式實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，又確保了流轉(zhuǎn)土地村民的長(zhǎng)期收益，加強(qiáng)了村集體管理和開(kāi)拓市場(chǎng)的意識(shí)。

（二）不同程度上打破了地域的限制。集體經(jīng)濟(jì)組織形式在不同程度上打破了地域的限制，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不論何種組織形式的經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)的選擇上均以市場(chǎng)為導(dǎo)向，且與農(nóng)村家庭個(gè)體經(jīng)濟(jì)比較來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)更為廣闊；二是在對(duì)資源的整合和利用方面，整合自身各方面優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，超越村級(jí)范圍與外部政府、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、中介組織等開(kāi)展合作，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行深度融合。例如，望城村積極申請(qǐng)政府項(xiàng)目，建設(shè)藍(lán)莓示范園區(qū)；納錄村集體經(jīng)濟(jì)占股的泉匯公司中，也含有江浙老板的投資；大黑村請(qǐng)來(lái)清華的教授為其制定生態(tài)旅游規(guī)劃等等?？梢?jiàn)，地域限制的打破，也給集體經(jīng)濟(jì)注入了活力，使得集體經(jīng)濟(jì)組織形式更為多元化、開(kāi)放化。

（三）政府在其中作用巨大。政府向來(lái)有著引導(dǎo)、支持、保障的作用，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展，政府在其中更是有著不可替代的地位。首先，貴州省政府通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn)、下發(fā)文件等形式向各級(jí)縣、村宣傳集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)廳組織申報(bào)集體經(jīng)濟(jì)示范單位，引導(dǎo)各村建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)；其次，政府還通過(guò)給予集體經(jīng)濟(jì)組織必要的財(cái)政支持來(lái)發(fā)揮其作用，如在大壩村，多年來(lái)村集體并無(wú)資本，且本身屬于較為貧困地區(qū)，引入資本十分困難，面對(duì)這種情況，政府從財(cái)政資金中撥款，為農(nóng)民提供種苗和化肥農(nóng)藥優(yōu)惠，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；再次，政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等投入，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。

四、推動(dòng)貴州省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展的對(duì)策

積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，成立有效的經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，有利于增加農(nóng)民收入，有利于減輕政府和社會(huì)的壓力，因而不論是何種組織形式的集體經(jīng)濟(jì)都應(yīng)大力倡導(dǎo)，對(duì)此提出以下對(duì)策和建議。

（一）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和資本結(jié)合的方法，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，加快流轉(zhuǎn)速度、豐富流轉(zhuǎn)方式、保證流轉(zhuǎn)收入歸農(nóng)戶和集體所有。但是，仍要看到在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生巨大的利益，極易滋生尋租和腐敗現(xiàn)象，因而規(guī)范政府、企業(yè)和村委會(huì)的行為尤為重要。要堅(jiān)持依法、自愿和有償?shù)脑瓌t規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，不改變農(nóng)民的承包權(quán)，不改變集體所有權(quán)，不改變土地用途，不破壞土地耕作層，流轉(zhuǎn)方要與農(nóng)民或集體簽訂合同，合法、合理地保證農(nóng)民權(quán)益。同時(shí)，還要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督和審計(jì)，深化推進(jìn)基層民主管理決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)制度，防止不良債務(wù)、假賬、“白條”的出現(xiàn)。

（二）整合利用資源

1、整合現(xiàn)有資源。對(duì)資金、資產(chǎn)、資源“三資”進(jìn)行清算，對(duì)于閑置的集體資產(chǎn)，以公開(kāi)招標(biāo)形式實(shí)行買(mǎi)斷、租賃或以其入股參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高閑置資產(chǎn)的利用率；對(duì)于村集體統(tǒng)管的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，可鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理能手、種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行承包或合股經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

2、利用特色資源。利用區(qū)位內(nèi)的礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦石深加工及運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；利用生態(tài)資源，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)城中村、城郊村、園中村運(yùn)用征地補(bǔ)償資金，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)村集體依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建較高層次的集體經(jīng)濟(jì)組織形式，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵(lì)村集體組建勞務(wù)輸出、保潔服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型收入的創(chuàng)收。

3、引進(jìn)外部資源。積極開(kāi)展與多種主體的多層次合作，尤其是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民比較缺乏的資金、技術(shù)、人才等方面，要摒棄偏見(jiàn)，擴(kuò)大招商引資力度，與專(zhuān)業(yè)的高校、科研院所開(kāi)展長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回村經(jīng)營(yíng)投資。

（三）加大政府政策支持

1、促進(jìn)融資便利化。加快推進(jìn)農(nóng)村金融事業(yè)的改革和發(fā)展，拓寬農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村集體等主體的融資渠道，降低門(mén)檻，豐富融資方式，合理設(shè)定利息，規(guī)范民間融通市場(chǎng)。主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持力度。這也是集體經(jīng)濟(jì)擺脫行政化，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的要求。

2、制定稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。在工商稅務(wù)等方面實(shí)行減免稅費(fèi)，可將村集體新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收縣級(jí)留成部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給村集體，作為集體企業(yè)的發(fā)展基金；國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、水利等縣直部門(mén)將涉農(nóng)資金和項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜；對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人、村委、縣委給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織，以借款、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等多種方式扶持。

3、建設(shè)法律支撐。集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家法律的支撐，盡管目前我國(guó)涉及集體經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)眾多，但是現(xiàn)有法律法規(guī)中存在概念模糊不清的問(wèn)題，并且尚未形成完善的法律體系。新時(shí)代、新形式的集體經(jīng)濟(jì)也在許多方面有別于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)，更加需要配套的法律基礎(chǔ)，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為理性，有法可依。

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村民委員會(huì)財(cái)務(wù)制度范文4

一、存在問(wèn)題

1、農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理主體不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。實(shí)際上，縣財(cái)政部門(mén)只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門(mén)的一班人馬來(lái)進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。 　2、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。村民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒(méi)有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。 　3、村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長(zhǎng)期以來(lái)疏于管理，不少會(huì)計(jì)人員從未接受正規(guī)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會(huì)計(jì)”名為會(huì)計(jì)，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會(huì)記帳，甚至連一張簡(jiǎn)單的借據(jù)或收條都不會(huì)寫(xiě)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個(gè)村的會(huì)計(jì)持有會(huì)計(jì)證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”后，村級(jí)財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲(chǔ)管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢(shì)。村會(huì)計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員；有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定，村委會(huì)三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，報(bào)帳員也跟著換人；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來(lái)越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也隨之越來(lái)越少。

二、對(duì)策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國(guó)的基本國(guó)情。大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)也是十七大的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村形勢(shì)決定全國(guó)形勢(shì)。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理主體不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，隊(duì)伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財(cái)大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。針對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革和完善。

村民委員會(huì)財(cái)務(wù)制度范文5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村“三資” 四項(xiàng)原則 五統(tǒng)一

為了規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理工作，按照一定的程序，在堅(jiān)持“四權(quán)”不變的前提下，將“三資”移交到經(jīng)管站實(shí)行“三資”委托制，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。這項(xiàng)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入，是財(cái)務(wù)制的延伸和拓展，也是破解當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的有效辦法，從根本上杜絕集體資金管理混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平等損害農(nóng)民利益的行為。在農(nóng)村，抓住了“三資”問(wèn)題，就抓住了農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管財(cái)、管事、管人的關(guān)鍵。因此實(shí)行“三資”服務(wù)工作是利黨、利國(guó)、利民、利村的大事、好事。

1.堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”

1.1堅(jiān)持四權(quán)不變的原則 堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)和使用權(quán)不變；村級(jí)財(cái)務(wù)的審批權(quán)不變；收益分配權(quán)不變；村民民主理財(cái)小組監(jiān)督權(quán)不變。

1.2堅(jiān)持依法的原則 農(nóng)村集體“三資”服務(wù)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《村民自治條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格服務(wù)的職責(zé)，正確引導(dǎo)和幫助村民參與農(nóng)村集體“三資”管理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不越俎代庖，不統(tǒng)攬包攬。

1.3堅(jiān)持民主管理的原則 嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，提高民主理財(cái)意見(jiàn)，每項(xiàng)支出都實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審，財(cái)務(wù)收支逐筆、逐項(xiàng)、逐月公開(kāi)，所有集體“三資”管理實(shí)行民主決策，禁止暗箱操作。

1.4堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則 在農(nóng)村集體“三資”服務(wù)過(guò)程中，充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，將復(fù)雜工作具體化，具體工作程序化，嚴(yán)格按照程序辦事，做到簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效，既解決突出問(wèn)題和矛盾，又讓干部群眾樂(lè)于接受。

2.做到“五統(tǒng)一”

2.1統(tǒng)一制度“三資”服務(wù)中心要統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金、開(kāi)支審批等管理制度，保證資金使用合理、收支有序、管理嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)制度理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬程序，實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審制度，每項(xiàng)支出都要按照“取得合法有效的原始憑證，標(biāo)明用途和經(jīng)手人村民理財(cái)小組審核簽章村主管領(lǐng)導(dǎo)簽批上報(bào)中心審核蓋章會(huì)計(jì)入賬”的業(yè)務(wù)流程規(guī)范處理，嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān)。

2.2統(tǒng)一審核鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)定每月的報(bào)賬日，實(shí)行報(bào)賬制度，對(duì)每村每月上報(bào)的原始憑證嚴(yán)格審核，并實(shí)行誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，對(duì)不符合村級(jí)民主管理規(guī)定的票據(jù)憑證退回重新補(bǔ)辦，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的不得入賬，并及時(shí)報(bào)告，對(duì)超過(guò)大額度支出標(biāo)準(zhǔn)的必須履行“四議兩公開(kāi)”（六步工作法）程序。

2.3統(tǒng)一核算服務(wù)中心要統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)核算軟件，統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)電算化，統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)表，村報(bào)賬員負(fù)責(zé)村日常收支活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度，及時(shí)到中心結(jié)算，嚴(yán)禁坐收坐支和私設(shè)賬外賬“小金庫(kù)”，必須將所有的財(cái)務(wù)收支納入“三資”服務(wù)中心核算。

村民委員會(huì)財(cái)務(wù)制度范文6

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的原因

1、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分離，會(huì)計(jì)出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國(guó)家法律、村規(guī)民約于不顧，包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買(mǎi)了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。

2、財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定且素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的“親信”。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，財(cái)會(huì)人員也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到財(cái)務(wù)管理的崗位上來(lái)。

3、會(huì)計(jì)核算混亂

對(duì)于設(shè)置的財(cái)務(wù)制度不能認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致村級(jí)賬目不能真實(shí)、清晰地反映有關(guān)資金的籌集、投入和分配情況。如會(huì)計(jì)科目的設(shè)置中出現(xiàn)“總收入”、“總支出”等不符合新會(huì)計(jì)制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會(huì)仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些村委會(huì)連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢(qián)，人人都可以花錢(qián)，不受任何約束，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書(shū)任命，并由村支書(shū)擔(dān)任理財(cái)小組組長(zhǎng)，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專(zhuān)管村級(jí)財(cái)務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不糾正、不處理，長(zhǎng)時(shí)間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒(méi)有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無(wú)人問(wèn)津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動(dòng)，村干部視而不見(jiàn)，物資常年被堆放在倉(cāng)庫(kù)里，很少進(jìn)行登記和實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，經(jīng)常存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象?，F(xiàn)在國(guó)家雖已對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性費(fèi)用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

5、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作不到位。村干部離任后的財(cái)務(wù)缺乏及時(shí)的審計(jì)。村民一旦發(fā)現(xiàn)該村的財(cái)務(wù)混亂，村干部有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)反映情況，如果需要審計(jì)村財(cái)務(wù)，必須靠自己聯(lián)系審計(jì)事務(wù)所，審計(jì)費(fèi)用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來(lái)許多困難，諸多問(wèn)題因拖延時(shí)間長(zhǎng)，隨著村級(jí)換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

二、促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。 （2）搞好資本營(yíng)運(yùn)，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類(lèi)型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)。 （3）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。目前，村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。

2、搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。每次公開(kāi)后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。

3、提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。