前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了村民法律意識(shí)淡薄范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
村民法律意識(shí)淡薄范文1
關(guān)鍵詞：農(nóng)民 法律意識(shí) 農(nóng)村 法制建設(shè)
中圖分類號(hào)：D9200文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）13-0080-02
在2016 年大學(xué)生暑期 “三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們以勞動(dòng)法為例，對(duì)延邊州汪清縣西崴子村村民的法律基本知識(shí)了解情況進(jìn)行了調(diào)查。 由此提出了對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議。
一、調(diào)查對(duì)象與方法
1. 調(diào)查對(duì)象
本次 “三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在汪清縣西崴子村進(jìn)行，以西崴子村村民為調(diào)查對(duì)象，采用隨機(jī)抽樣方法確定人員，展開問卷調(diào)查，受調(diào)查的人數(shù)為30 人，有效答卷30份，年齡在20―75 歲之間。
2. 調(diào)查和數(shù)據(jù)處理方法
采用問卷調(diào)查法，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過調(diào)查村民對(duì)婚姻法、勞動(dòng)法、土地承包法等各部門法基本知識(shí)了解情況，來初步認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)的法制現(xiàn)狀。 并詳細(xì)訪談部分村民，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，參照有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)照分析。
二、結(jié)果分析與評(píng)價(jià)
通過對(duì)所有調(diào)查問卷的整理、統(tǒng)計(jì)和分析，得出以下結(jié)果：
（1） 西崴子村村民主要年齡段為 40―70 歲，占村內(nèi)人口的80%，外來人口占10%，學(xué)生占10%，老齡化問題較為嚴(yán)重。
（2） 西崴子村村民文化程度： 初中以下的占 （包括初中） 97%，高中以上的占 3%。 由于老齡化問題嚴(yán)重，加之老年人由于各種原因沒有受到良好的、系統(tǒng)的教育，導(dǎo)致西崴子村村民的文化程度總體較低。
（3） 男女比例： 男 40%，女 60%。由于村民外出務(wù)工人數(shù)較多，勞動(dòng)力流失，使得村內(nèi)男女比例不平衡。
（4） 工作年限： 10 年以下占 20%，10-20 年占 20%，20-40 年占 50%，40 年以上占 10%。
（5） 民族比例： 漢族占 50%，朝鮮族占 50%。
（6） 勞動(dòng)法基本知識(shí)了解情況： 95% 的人沒有簽訂過勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同；15% 的人粗淺地了解勞動(dòng)法；85%的人完全不懂；90%的人不知道勞動(dòng)者的合法權(quán)益；35%的人在工作中真正享受^ “五險(xiǎn)一金”，65% 的人僅有一兩個(gè)保險(xiǎn)；99%的人沒有發(fā)生過勞動(dòng)糾紛，1% 的人在外地工作時(shí)發(fā)生過；發(fā)生糾紛后 90% 的人都會(huì)選擇忍氣吞聲，10%的人會(huì)找村民委員會(huì)解決。 （由于該村大致保持農(nóng)業(yè)耕種為收入來源的狀態(tài)，勞動(dòng)糾紛較少發(fā)生。）
由調(diào)查結(jié)果可知，西崴子村的村民大都不了解勞動(dòng)法，更不知道如何用勞動(dòng)法來維護(hù)自己的權(quán)益，部分村民沒有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)。 雖然農(nóng)村社會(huì)比較穩(wěn)定，是熟人社會(huì)，但是畢竟會(huì)出現(xiàn)一定的勞動(dòng)糾紛，屆時(shí)農(nóng)民不會(huì)使用法律，將會(huì)對(duì)自身權(quán)益產(chǎn)生影響，因而仍然要對(duì)其進(jìn)行普法宣傳教育。
（7） 如果發(fā)生勞動(dòng)糾紛： 100% 的人會(huì)尋求法律援助，100%的人強(qiáng)烈要求進(jìn)行勞動(dòng)、合同法的定期普法宣傳，100%的人在工作中沒受到勞動(dòng)者合法權(quán)利的侵害 （都各自種田，自給自足），100% 的人會(huì)主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)利，其中10%的人會(huì)提起仲裁或訴訟或直接找政府，其余人并不了解相關(guān)法律。 此外，經(jīng)過和部分農(nóng)民進(jìn)行詳細(xì)的談話采訪，我們了解到，以前農(nóng)民對(duì)法律這個(gè)名詞很陌生，認(rèn)為運(yùn)用法律是一件很遙遠(yuǎn)的事情，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的人們生活并不很富裕，不會(huì)把過多的心思放在如何增強(qiáng)法律的意識(shí)上，而是如何使自己的生活過得更好。 加上大部分農(nóng)民過著自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活，很少有事情會(huì)牽及到法律糾紛。 就算是遇到問題也不會(huì)對(duì)簿公堂，在中國農(nóng)民的傳統(tǒng)價(jià)值觀中，覺得去法院的事情一定是見不得人的事，害怕來自周圍農(nóng)村社會(huì)生活圈子的閑言閑語。 以上種種原因便導(dǎo)致了農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄和對(duì)法律知識(shí)的陌生。 雖然在近幾年的社區(qū)普法工作中，拉近了農(nóng)民與法律的距離，但是農(nóng)民傳統(tǒng)價(jià)值觀中對(duì)法律的認(rèn)知并不是一朝一夕可以改變的。
三、提高農(nóng)民法律意識(shí)的幾點(diǎn)建議
（一） 開展法制宣傳，普及法律知識(shí)
以農(nóng)民的基本生活單位為普法范圍，在一村、一社區(qū)、一街道中，組織有意義的法制教育活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與，在實(shí)踐中提高農(nóng)民法律素質(zhì)，促使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。在社區(qū)中，社區(qū)圖書室、德育活動(dòng)室等都是舉行法制教育的良好平臺(tái)。 可以通過在活動(dòng)室內(nèi)或小廣場(chǎng)上，甚至田間地頭，展覽圖文并茂、簡(jiǎn)單易懂的法律知識(shí)宣傳畫，提高農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。 此外，也可以舉辦并組織觀看法制講座、法律節(jié)目等，或者組織農(nóng)民參加法律知識(shí)競(jìng)賽，舉辦 “模擬法庭冶 等，讓農(nóng)民切實(shí)參與到普法活動(dòng)中來，使法制教育得以延伸。另外，可以選派專人，在社區(qū)的宣傳欄定期宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際問題提出相應(yīng)的法律解決措施，讓農(nóng)民真正感受到法律為他們的生活帶來的保障。
（二） 提供法律咨詢處
若在社區(qū)或村委會(huì)中設(shè)有提供法律咨詢的專門性平臺(tái)，在日常生活中指導(dǎo)農(nóng)民如何解決其遇到的法律方面的問題，無疑會(huì)給農(nóng)民帶來極大的便利。 例如，在農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)期，法律咨詢平臺(tái)可以主動(dòng)針對(duì)有意向外出務(wù)工的人員進(jìn)行專項(xiàng)法律知識(shí)講解，使其了解勞動(dòng)合同的重要意義，學(xué)習(xí)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，普及勞動(dòng)保障方面的法律措施，減少勞動(dòng)糾紛隱患，保障農(nóng)民利益，（三） 充分利用大眾傳播媒介
大眾媒介作為最便利的信息傳播途徑，可以作為提高公民法律意識(shí)的涉及面最廣、運(yùn)用最多、影響最大的宣傳途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介 （如廣播、電視、報(bào)刊等） 向眾多對(duì)象傳遞思想和觀點(diǎn)的過程。 如今，科技手段不斷進(jìn)步，信息傳播方式更加多樣化、便利化，很多工具都可以成為法律普及教育的得力媒介。
（四） 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
法制意識(shí)建設(shè)與精神文明建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容是互相聯(lián)系、互相影響和互相促進(jìn)的。要想從本質(zhì)上提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)和法制觀念，首先要在文化建設(shè)上注重發(fā)展多種形式的、不同層次的教育。在國家層面上，要引導(dǎo)正確的輿論方向，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。 在思想道德教育上，要利用科學(xué)思想和現(xiàn)代化理論將農(nóng)民武裝起來，促使其樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，防止封建思想對(duì)農(nóng)民的法律意識(shí)建設(shè)產(chǎn)生阻礙。 在基層法制建設(shè)方面，要進(jìn)一步培養(yǎng)“四有公民”，廣泛開展 “道德規(guī)范進(jìn)萬家冶 等類似活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民遵紀(jì)守法，讓典型模范走到農(nóng)民中間，為他們普及法律常識(shí)，使農(nóng)民對(duì)公民的權(quán)利、義務(wù)和
與自己社會(huì)生活相關(guān)的法律知識(shí)有概括性的了解，讓廣大農(nóng)民懂得依法辦事、依法律己、以法維權(quán)的便利。 這樣，當(dāng)能逐步提高公民的整體素質(zhì)，進(jìn)而從根本上提高全民的法律意識(shí)。提高農(nóng)民甚至全體公民的法律意識(shí)，并非一朝一夕能夠收獲成效的。 在國家法治建設(shè)逐步完善的大環(huán)境下，在以法治國方略日漸落實(shí)的大背景下，每一名法律人都應(yīng)積極努力，著眼于農(nóng)村法制建設(shè)工作，抓弱點(diǎn)，補(bǔ)短板，切實(shí)為廣大農(nóng)民的利益，為國家法制建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜紀(jì)元. 社會(huì)主義新農(nóng)村法制建設(shè)問題之思考[J]. 延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（6）：150-153.
[2]劉金海. 現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查研究――基于269個(gè)村3675個(gè)農(nóng)民的問卷分析[J]. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（1）：68-74.
[3]穆福山，曾昭春. 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)――對(duì)河北省青龍縣新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識(shí)的調(diào)查[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（21）：26-27.
村民法律意識(shí)淡薄范文2
一、現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識(shí)存在的問題
（一）法律主體意識(shí)不強(qiáng)
在傳統(tǒng)思想的支配下，農(nóng)民往往認(rèn)為法律只是懲罰犯罪的一個(gè)工具，只要自己不去觸犯法律，就不會(huì)和法律有任何的交集。他們忽視了法律給予他們保障自己權(quán)利的功能。在他們自己的基本權(quán)益受到侵犯時(shí)，不知道主動(dòng)用法律去保護(hù)自己，即使知道他們也不主張運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的利益。農(nóng)民向法律尋求幫助的主動(dòng)性和積極性嚴(yán)重缺失，這就造成了主體意識(shí)不強(qiáng)。
（二）輕法意識(shí)普遍存在
在我國農(nóng)村，法律不處于至高無上的地位。政府在農(nóng)民心中才具有較高的地位，他們對(duì)政府有著強(qiáng)烈的依賴感。他們具有和政府干部近距離、長(zhǎng)時(shí)間接觸的便利條件。在他們看來，政府在解決問題上要比法院更為方便、實(shí)際。在農(nóng)民看來，政策要比法律具有更實(shí)際的作用。人們只知道服從政府的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣了依賴政府，卻不知道對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，人們不了解也不愿意了解法律。這是一種嚴(yán)重輕視法律的表現(xiàn)，也使得對(duì)法律產(chǎn)生了一定的懷疑和曲解，弱化了法律意識(shí)。
（三）法律信任出現(xiàn)危機(jī)
在我國農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)法律不感興趣，尤其是對(duì)執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會(huì)中長(zhǎng)期存在。執(zhí)法、司法人員的腐敗現(xiàn)象，使得很多執(zhí)法問題得不到解決，這嚴(yán)重?fù)p害了法律在農(nóng)民心中的公正威嚴(yán)形象。農(nóng)民對(duì)法律的最基本的信任都沒有，更罔論信仰。
（四）法律維權(quán)意識(shí)淡薄
農(nóng)民受傳統(tǒng)歷史文化的影響，對(duì)法律的了解存在一定的片面性和絕對(duì)性，他們的義務(wù)觀念濃厚，看到更多的是法律的強(qiáng)制性、懲罰性，從而使他們對(duì)法律的主要職能僅僅理解為鎮(zhèn)壓犯罪的工具，產(chǎn)生對(duì)法律的狹隘認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致維權(quán)意識(shí)薄弱。
二、提高農(nóng)民法律意識(shí)的對(duì)策
（一）塑造文化底蘊(yùn)
要打破中國傳統(tǒng)的人治觀念思想的無形障礙，就應(yīng)該摒棄權(quán)力大于法的思想，在做出每個(gè)民事行為決定的時(shí)候都要考慮其合法性，不能用權(quán)力擺脫法律的束縛。弘揚(yáng)法治精神，樹立法律至上的觀念，承認(rèn)法律的最高權(quán)威。吸收中國傳統(tǒng)法律文化遺產(chǎn)，從“德主刑輔”到“以德治國與依法治國相結(jié)合”。法律與道德都很重要，既不能重法律而輕道德，也不能重道德而輕法律，這樣才有利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，促進(jìn)良好的法律氛圍的形成。
（二）健全法律體系
從目前來看，農(nóng)村法律體系不健全，不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，建立嚴(yán)格而科學(xué)的法律監(jiān)督機(jī)制，保證法律的有效實(shí)施，要建立健全農(nóng)村民主機(jī)制，讓農(nóng)民有說話的平臺(tái)，讓農(nóng)民自己來審視法律運(yùn)行的情況。要改善農(nóng)村執(zhí)法、司法狀況。只有這樣他們才會(huì)真正激發(fā)農(nóng)民對(duì)法律的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和理解，才能真正從內(nèi)心信仰法律。
（三）打造物質(zhì)基礎(chǔ)
落后的生產(chǎn)力抵制了現(xiàn)代法律意識(shí)的發(fā)展，對(duì)法律意識(shí)的提升形成了巨大的障礙，所以要提高農(nóng)民法律意識(shí)的必要條件就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有生產(chǎn)力提高了，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，法律意識(shí)才會(huì)得以提高。總之，通過提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施資源有效配置，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整體上有顯著提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高為農(nóng)民法律意識(shí)的提升積累了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民法律意識(shí)培育的良好的內(nèi)在動(dòng)力。
（四）營造社會(huì)環(huán)境
加大普法力度，深入開展普法宣教活動(dòng)是提高農(nóng)民法律意識(shí)的必要條件。加強(qiáng)普法宣傳的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化普法機(jī)構(gòu)的功能與職責(zé)建設(shè)。增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的法律培訓(xùn)，將法律宣傳與基層民主建設(shè)相結(jié)合，法律宣傳要使社會(huì)成員自覺接納、認(rèn)同、內(nèi)化、服從法律規(guī)范，認(rèn)同法律秩序的神圣性。使廣大農(nóng)民群眾能在合法權(quán)益受到侵害時(shí)利用法律途徑來保護(hù)自己的利益。利用他們對(duì)法律的掌控來解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題，這樣才能得到農(nóng)民對(duì)法律的信任和認(rèn)可。
村民法律意識(shí)淡薄范文3
關(guān)鍵詞：群體性上訪事件；措施；法制觀念；政府部門
農(nóng)村群體上訪是農(nóng)民上訪的一種特殊形式，是指農(nóng)民基于相同的利益訴求或者是為了達(dá)到共同的目的而采取的上訪行為。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)利益格局在不斷分化和調(diào)整，社會(huì)不穩(wěn)定因素越來越大，出現(xiàn)了很多新情況、新問題。尤其是在農(nóng)村，無論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是社會(huì)生活中，一些深層次的社會(huì)矛盾逐漸凸顯，并通過農(nóng)民上訪的方式反映出來。農(nóng)民上訪是將生產(chǎn)和生活中存在的問題向上級(jí)有關(guān)部門直接反映，希望尋求幫助，最好能直接解決。農(nóng)民上訪能從側(cè)面反映出農(nóng)民對(duì)上級(jí)有關(guān)部門和主要責(zé)人的信任，也是上級(jí)政府部門了解社情民意的一個(gè)有效途徑。但社會(huì)矛盾出現(xiàn)后，若不加以及時(shí)處理，就很有可能引起群體性上訪。近年來，農(nóng)村群體性上訪量上升，已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。根據(jù)調(diào)查引起農(nóng)村群體性上訪事件發(fā)生的原因是很多的，但是不管是基于什么原因，這其中都是有一些共性的東西存在，而這些共性的原因?qū)τ谘芯咳后w性上訪事件具有很重要的指導(dǎo)意義。
一、導(dǎo)致農(nóng)村頻發(fā)的法律相關(guān)原因分析
（一）合法利益的維護(hù)。
村委會(huì)是村民實(shí)現(xiàn)自治的基礎(chǔ)性組織，所以村領(lǐng)導(dǎo)班子的建立是保持我國村民有效實(shí)現(xiàn)自治的前提。但是現(xiàn)在很多地區(qū)的村干部選舉工作開展的并不理想，錢權(quán)交易、形式主義等問題凸顯，這樣選出的村干部也只能代表個(gè)人利益，這樣在選舉后就有可能會(huì)出現(xiàn)政治受害方組織的群體性上訪事件的發(fā)生。
（二）個(gè)別人非法利益的追求。
由于我國政治政策的放開和制度的改革，人們疏解心理不滿的渠道不斷增多，但是在上訪的所有案件當(dāng)中有些是合法的，有些卻是個(gè)別人為了追求自己的私利而組織的上訪。這種上訪不管是在程序上還是在上訪的理由上都是不具備合法性的。
（三）文化程度低、法制觀念淡薄。
群體性上訪事件實(shí)際上是農(nóng)民維護(hù)自身利益的而發(fā)生的一種政治性的行為，但是當(dāng)群體性的上訪事件發(fā)生的次數(shù)比較多后就說明農(nóng)民對(duì)于參政的需求有所提高，而這樣的參政需求確實(shí)建立在了十分不穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上的。首先，農(nóng)民要想完好的表達(dá)自己參政的欲望必須有一定的政治認(rèn)知水平，但是實(shí)際上現(xiàn)在很多農(nóng)民自身的文化水平比較低。這樣當(dāng)農(nóng)民遇到問題后不知道如何去解決，而加上農(nóng)民對(duì)于村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不信任，對(duì)于上訪的程序和相關(guān)的制度不了解，如果某一事件影響農(nóng)民的范圍較大，就會(huì)出現(xiàn)群體性上訪。大多數(shù)參與到農(nóng)村群體上訪的群眾都是第一次在沒有村干部的參與下與上級(jí)政府直接對(duì)話的，這樣的一個(gè)過程對(duì)于村民來說絕對(duì)是比較大的沖擊，特別是這些上訪出現(xiàn)的結(jié)果對(duì)村民的影響尤為深遠(yuǎn)。一部分人看到群體性上訪后自己并沒有受到什么懲罰，這樣的體驗(yàn)是他們從未有過的，是一種新鮮，這些人就覺得自己能在農(nóng)村的政治舞臺(tái)上可以大展身手了，于是農(nóng)民的非理性、盲目性的參政欲望不斷狂漲。實(shí)際上主要有農(nóng)民自身方面的原因，對(duì)國家法律不了解，法制觀念比較淡薄。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府有效化解農(nóng)村的法律措施分析
自從農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任之后，農(nóng)民的生活水平不斷的得到提高，在高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，農(nóng)村的法律宣傳和教育工作卻沒有跟上進(jìn)步發(fā)展的步伐，而這也正是心懷不軌之人的可趁之機(jī)，當(dāng)農(nóng)民集體利益受到損害后，往往出現(xiàn)一些企圖通過獲取個(gè)人利益的人，他們就是利用了農(nóng)民對(duì)于法律的不了解，法制意識(shí)不強(qiáng)這一弱點(diǎn)，村民法律意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)為：
1.農(nóng)村整體法律意識(shí)淡薄，法律無法在農(nóng)村群體中發(fā)揮出應(yīng)該具有的作用。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約下，再加上人們心里根深蒂固的傳統(tǒng)權(quán)利意識(shí)，造成了權(quán)利在農(nóng)民的心理占據(jù)了主要的地位，這樣法律就顯得勢(shì)單力薄，而長(zhǎng)期以來我國農(nóng)村在下發(fā)國家的各項(xiàng)政策和措施的時(shí)候，采取的工作方式往往就是以命令為主，這樣就使得法律意識(shí)在農(nóng)村不斷的淡化，甚至在法制社會(huì)的今天一些比較落后的農(nóng)村的思想仍舊被傳統(tǒng)的權(quán)利觀念所束縛。
2.村民缺少維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)，這主要是受到了我國傳統(tǒng)文化的影響，使得我國的法律規(guī)范和傳統(tǒng)文化相較量事，處于弱勢(shì)地位。在我國的很多農(nóng)村，法律還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，農(nóng)村中的很多事物都是依靠傳統(tǒng)來解決的，農(nóng)民壓根就沒有考慮到自己應(yīng)該有的權(quán)利，這樣就導(dǎo)致村組織在進(jìn)行村委會(huì)的重大決議之前群眾不知曉，沒有經(jīng)過群眾的決議，為出現(xiàn)群體性的上訪事件埋下了隱患。
基于以上原因，可見加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的普法力度，是減少農(nóng)村群體性上訪事件、提高農(nóng)民法律意識(shí)的有效途徑。
首先，在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法教育時(shí)，所選擇的普法教育在內(nèi)容上要與農(nóng)民的實(shí)際生活緊密的結(jié)合在一起，主要可以從宅基地的糾紛、借貸糾紛、土地糾紛等生產(chǎn)和生活當(dāng)中的法律需求，既要滿足農(nóng)民自身的利益訴求，又保證農(nóng)民能夠通過法律了解到自己所應(yīng)該具有的權(quán)利。
其次，普法宣傳的形式應(yīng)該向著多元化的方向發(fā)展，避免采用簡(jiǎn)單的授課方式，廣播、電視、報(bào)紙等都是開展普法工作的重要媒介。
3.還需要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的文化教育，將技能培訓(xùn)工作落實(shí)到位。農(nóng)村弱勢(shì)群體除了殘疾、疾病，很大的一塊是學(xué)生問題，農(nóng)村家庭因?yàn)閷W(xué)生讀書致貧的數(shù)量比例相對(duì)是比較高的。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加大對(duì)弱勢(shì)群體文化教育工作的扶助工作，幫助輟學(xué)孩子重返校園、避免學(xué)生輟學(xué)事件的發(fā)生，同時(shí)對(duì)于耕地少，沒有輔助農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貧困家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該定期不定期的組織技能的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)其走向企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、走向自救的道路。
總結(jié)：
農(nóng)村群體上訪事件的增多，是影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)前的中國處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革時(shí)期，社會(huì)的各階層進(jìn)行利益的重新洗牌，矛盾不斷的凸顯出來。對(duì)農(nóng)村群體上訪事件的有效控制主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面，那么從法律層面出發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律維權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)、做好法律宣傳工作。
村民法律意識(shí)淡薄范文4
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)學(xué);農(nóng)村法律;新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了諸多新情況，新問題，需要新的解決對(duì)策與法律制度保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)實(shí)問題呼喚農(nóng)村法律制度建設(shè)的進(jìn)一步完善。從，特別是新世紀(jì)取消農(nóng)業(yè)稅，放開土地流轉(zhuǎn)以來，諸多實(shí)踐表明，當(dāng)前我國農(nóng)村法律制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)在于產(chǎn)權(quán)制度不夠明晰，由于產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧環(huán)境的打造十分不利。因此需要參考新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，從產(chǎn)權(quán)制度入手，分析進(jìn)一步完善農(nóng)村法律制度建設(shè)的途徑與舉措。
一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯在其著作《企業(yè)的性質(zhì)》中提出。產(chǎn)權(quán)理論的主要觀點(diǎn)是，當(dāng)交易成本為零時(shí)，只要允許自由交易，經(jīng)濟(jì)行為就會(huì)達(dá)到帕累托最優(yōu)，而交易成本為正，就會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率。科斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)理論包括交易成本、產(chǎn)權(quán)界定與資源配置三個(gè)方面的內(nèi)容，其中，交易成本是核心，交易成本的高低將直接影響經(jīng)濟(jì)效率的高低。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)還認(rèn)為，制度需求與制度環(huán)境變化共同催生新的制度安排設(shè)計(jì)，制度安排設(shè)計(jì)必須建立在符合實(shí)踐規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律兩個(gè)基礎(chǔ)上，不能只考慮實(shí)踐而忽視經(jīng)濟(jì)成本，這樣的制度安排是無法貫徹和實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉進(jìn)步的，同時(shí)不能只考慮經(jīng)濟(jì)成本而忽視社會(huì)實(shí)踐的趨勢(shì)，否則這樣的規(guī)定也無法真正切合社會(huì)實(shí)踐。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，經(jīng)濟(jì)效率最大化的前提是交易成本的盡可能降低，而從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐來看，產(chǎn)權(quán)問題構(gòu)成了交易成本的主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是在農(nóng)村土地所有權(quán)保持集體所有制基礎(chǔ)不變，允許有能力的家庭與個(gè)人適當(dāng)突破原有的安排，通過承包土地使用權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)一定程度上完善了的弊端，即家庭單位的經(jīng)營導(dǎo)致生產(chǎn)碎片化，制約了大型農(nóng)機(jī)設(shè)備等的使用，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)一步跨越式提升有一定的負(fù)面作用。2007年物權(quán)法在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的根本原則的同時(shí)，也為放開土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“放開了口子”，肯定了通過合法土地流轉(zhuǎn)所取得的收入的合法性，而且通過合同法等的規(guī)定，完善了對(duì)于承包及所得的歸屬問題規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)了有能力的個(gè)人和企業(yè)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新的春天。但是在實(shí)踐中，由于我國農(nóng)村地域廣闊，國情復(fù)雜，以及農(nóng)村法律意識(shí)淡薄等問題，物權(quán)法關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度安排的一些條文精神并沒得到很好地貫徹，導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些不必要的問題。
二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的法律制度建設(shè)問題
1、法律意識(shí)淡薄
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想在于通過規(guī)范包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的制度設(shè)計(jì)，用制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，換句話說，通過加強(qiáng)法律制度建設(shè)來規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。但由于我國農(nóng)村長(zhǎng)期以來屬于人情社會(huì)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是村民鄰里之間的日常交往、生產(chǎn)生活，人們還是傾向于由當(dāng)?shù)鼐哂幸欢曂淖彘L(zhǎng)、長(zhǎng)輩來進(jìn)行“斷案”，有時(shí)候甚至?xí)庠椒傻倪吔纾蛘咦龀雠c法律精神相悖的決定。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市相比有所落后，加上人員流動(dòng)性差，當(dāng)代法律意識(shí)與族規(guī)以及約定俗成的風(fēng)俗習(xí)慣有一定的出入甚至不同，此時(shí)很少會(huì)有村民選擇使用法律武器保障自己的合法權(quán)益。例如，2016年初，廣東潮汕地區(qū)某村對(duì)土地承包的利益歸屬分成產(chǎn)生歧義，由于當(dāng)?shù)刈谧逵^念強(qiáng)，根據(jù)風(fēng)俗慣例，族長(zhǎng)決定將九成利益收歸本村村民，對(duì)外地承包商僅分配一成，當(dāng)外地承包商表示要重新討論，甚至要提起司法訴訟時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕窬谷粚?duì)承包商群起而攻之，最終合作項(xiàng)目以爛尾告終，當(dāng)?shù)卣猩桃Y又一次失敗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次出現(xiàn)不和諧的事件。通過這一案例可以看出，當(dāng)前法律意識(shí)淡薄，片面依靠族規(guī)村規(guī)，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，亟待加強(qiáng)法律制度建設(shè)，規(guī)范制度運(yùn)行，摒棄舊俗陋習(xí)。
2、土地流轉(zhuǎn)等缺乏必要的法律保障
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的精髓在于，明確產(chǎn)權(quán)邊界，規(guī)范制度設(shè)計(jì)，用制度“說話”，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，而與之相關(guān)的法律制度卻不夠完善。2007年的物權(quán)法雖然確立了土地成本所得由私人所有的精神，但對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的方式、形式以及后續(xù)一應(yīng)事宜則缺乏必要的條文規(guī)定。例如當(dāng)前城市用地已經(jīng)確立了招拍掛、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，保障了城市土地供應(yīng)側(cè)的良好運(yùn)行，避免了由于土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，而農(nóng)村則不同，國家至今沒有出臺(tái)一部有針對(duì)性的法律法規(guī)，因此出現(xiàn)了“各自為政”的情況。例如吉林某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)要通過村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)審批，而審批環(huán)節(jié)設(shè)置過多，審批過程不透明，就容易導(dǎo)致權(quán)力尋租行為，由此滋生腐敗;福建某村規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)只可以承包給同村的人，不可以承包給外村的人，保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全，由此導(dǎo)致的權(quán)力不當(dāng)使用、地方保護(hù)主義行為對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)十分不利，需要在未來加強(qiáng)解決。
三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下農(nóng)村法律制度的構(gòu)建路徑
1、加強(qiáng)教育
有了好的法律制度還不夠，必須要在廣大的農(nóng)村地區(qū)營造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛圍，要讓制度設(shè)計(jì)落地，扎根廣大人民群眾的內(nèi)心。以山東壽光為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織自發(fā)建立起普法教育工作小組，對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行專門的普法宣傳教育，特別是對(duì)土地流轉(zhuǎn)、承包利益分成等與群眾密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行從法律角度的剖析，增強(qiáng)民眾的法律理念、法律意識(shí)，對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)民的守法意識(shí)，能夠識(shí)別經(jīng)濟(jì)行為中的法律風(fēng)險(xiǎn)，讓廣大村民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛能夠“防患于未然”。同時(shí)，在中小學(xué)開展學(xué)法教育，聘請(qǐng)外地專業(yè)教師，在國家教育大綱框架內(nèi)，對(duì)法律常識(shí)“從小抓起”，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，普法教育從2008年至今7年來，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)案件立案率逐年下降，廣大村民在與開發(fā)商簽訂合同、租約時(shí)能夠使用好法律武器保障自己的利益，用法律規(guī)范行為，用制度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。
2、完善立法
建立一套完善的法律制度體系，立法是前提。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心也在于必須建立起一套內(nèi)容完善、行之有效的法律體系，完善法律運(yùn)行的制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前我國已有的《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》以及《物權(quán)法》等，對(duì)農(nóng)村法律制度建設(shè)起到了框架性的作用，但是不可否認(rèn)的是，這些法律只是在制度層面上給出了原則性的規(guī)定，或者即便是有一定的細(xì)化但也是僅僅就某一個(gè)方面而言的，無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都有一定的不足，無法滿足實(shí)際工作的需要。例如糧食問題，我國是農(nóng)業(yè)大國，亦是產(chǎn)糧大國，然而卻沒有一部根本性法律對(duì)于關(guān)乎我國糧食生產(chǎn)安全及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律。特別是近期從中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫的事件到農(nóng)業(yè)部集中批準(zhǔn)種轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口而導(dǎo)致的爭(zhēng)議，糧食相關(guān)重大事件扎堆更顯現(xiàn)出凸顯出糧食立法之必要。
四、總結(jié)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要法律制度為保障，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持這一認(rèn)識(shí)，并認(rèn)為良好的法律制度保障能夠起到“經(jīng)濟(jì)劑”的作用，減少不必要的交易成本，提高經(jīng)濟(jì)行為效率，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，進(jìn)一步提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的差距。此外，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的產(chǎn)權(quán)明晰觀點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、承包利得分配等現(xiàn)實(shí)問題亦有較好的現(xiàn)實(shí)意義。未來，要通過加強(qiáng)立法、培育農(nóng)民法律意識(shí)等措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律制度建設(shè)，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］陳佳佳．基于制度視角的湖北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究［D］．中南民族大學(xué)，2015
［2］科斯，德姆塞茨，諾斯．財(cái)產(chǎn)權(quán)力與制度變遷［M］．上海三聯(lián)書店，2016
［3］德姆塞茨．所有權(quán)、控制與企業(yè)［M］．經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015
村民法律意識(shí)淡薄范文5
[關(guān)鍵詞] 土地流轉(zhuǎn) 土地確權(quán) 土地糾紛
[中圖分類號(hào)] F321.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）02-0053-02
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展的核心一直以來都是土地，無論是民生，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開土地，這也就關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。而且，在國家實(shí)施惠農(nóng)政策之后，土地所展現(xiàn)的價(jià)值也隨之增加。因此，明確土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)的概念與意義，減少土地糾紛的出現(xiàn)，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展和民生的穩(wěn)定。
1 土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)概述
1.1 土地流轉(zhuǎn)
在2004年，隨著《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的頒布，土地流轉(zhuǎn)開始實(shí)行，該決策指出“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。
土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，可以將其土地經(jīng)營權(quán)也就是使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，但自身保留承包權(quán)。轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的方式有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等。現(xiàn)如今，國家鼓勵(lì)農(nóng)民將自己擁有承包權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓給專業(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更具規(guī)模更加現(xiàn)代化。
1.2 土地確權(quán)
土地確權(quán)則是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和其他權(quán)利的確認(rèn)、確定。每宗地的土地權(quán)都需要經(jīng)過多重土地登記程序，最后才能得到確認(rèn)和確定。
然而近些年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，政府開始實(shí)施一系列的惠農(nóng)利農(nóng)政策，如取消農(nóng)業(yè)稅等。這些措施加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)存儲(chǔ)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值逐漸提高，相應(yīng)的，土地的價(jià)值也隨之上升，土地也越來越受到重視，作為農(nóng)民獲取利益的主要依賴。然而這種現(xiàn)象也漸漸帶來了不小的負(fù)面影響，即土地糾紛的產(chǎn)生。
2 土地糾紛產(chǎn)生的原因
2.1 根本原因――社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和土地效益的大幅提升
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提升，另外還有農(nóng)業(yè)稅的減免與取消，都使得農(nóng)村土地越來越備受青睞。過去一些年里由于農(nóng)村向城鎮(zhèn)涌入大量務(wù)工人員而荒廢已久的土地，現(xiàn)在也重新獲得了重視，再次得到試用和開發(fā)。受到利益的驅(qū)使，往往會(huì)有協(xié)商不理想的情況發(fā)生，這時(shí)通常就需要用到訴訟的方式解決問題。
2.2 地籍管理的不規(guī)范和界樁埋設(shè)的不統(tǒng)一
利益為上，在承包土地的過程中，為減少成本，即少交農(nóng)業(yè)稅與公糧，出現(xiàn)了兩本賬策略，一本帳主要保管在村干部那里，上面記下村民分配所得土地的數(shù)量，另一本用來上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，上面記錄的土地?cái)?shù)和承包合同書以及土地承包證書上的記錄一致，但通常與農(nóng)民實(shí)際分到的土地?cái)?shù)量相比要少很多。另外，界樁對(duì)于農(nóng)民劃分土地而言是十分重要的界定憑據(jù)。但就是這樣的重要憑據(jù)，卻依然存在埋設(shè)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。埋設(shè)的過程主要是在丈量土地后，找一塊石頭在兩塊地之間埋設(shè)，即便更規(guī)范一些，也只是在石頭下加一個(gè)石灰樁。正是因?yàn)檫@樣的隨意和不規(guī)范，當(dāng)有土地糾紛時(shí)，辦案人員往往會(huì)在勘探界樁時(shí)發(fā)現(xiàn)多塊類似的石頭，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的界定。因此，管理和實(shí)施上的不規(guī)范，都可能為將來的土地糾紛埋下隱患。
2.3 農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄
現(xiàn)如今越來越多土地承包商會(huì)擅自更改土地用途，也就是違反了土地合同的內(nèi)容，也導(dǎo)致土地以及相關(guān)的林業(yè)資源遭到破壞，損害了集體利益。還有些種植戶交付一定費(fèi)用就長(zhǎng)期使用承包田，擅自經(jīng)營土地，卻往往不辦理相關(guān)的土地使用手續(xù)，這種情況就會(huì)被否認(rèn)土地使用權(quán)。并且，由于很多農(nóng)民缺乏法律知識(shí)，去法院進(jìn)行，而不是向上級(jí)申請(qǐng)仲裁，最終就會(huì)無功而返。
3 土地糾紛的特點(diǎn)
3.1 土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范
部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件缺乏，法律意識(shí)也較為淡薄，在土地確權(quán)過程中往往不經(jīng)過書面合同的流程，直接自主性轉(zhuǎn)讓，也沒有得到發(fā)包方的同意;同樣的，部分農(nóng)村，即使簽訂了書面的流轉(zhuǎn)合同，在相關(guān)條款和內(nèi)容上也并不十分規(guī)范和明確，存在許多隱患。
3.2 土地糾紛涉及人員較多，具有群體化的特征
土地糾紛，往往都牽扯雙方很多村民，也關(guān)系到他們的切身利益，民生和經(jīng)濟(jì)，這些矛盾一旦被激化，就會(huì)演變成群體矛盾，產(chǎn)生不可調(diào)和的事件，很可能嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
3.3 爭(zhēng)搶現(xiàn)象嚴(yán)重
經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新農(nóng)村建設(shè)力度加大，政府實(shí)行的一系列優(yōu)惠政策，也讓土地利益受到越來越多農(nóng)民的關(guān)注，爭(zhēng)搶土地權(quán)益的事件也隨之發(fā)生，矛盾不可避免。。
4 土地糾紛的解決對(duì)策
4.1 規(guī)范管理地籍，保證一致性
管理上的規(guī)范是首要且必須的，由相關(guān)職能部門組織，并且需要農(nóng)村村干部的密切配合，對(duì)各農(nóng)戶的土地進(jìn)行重新丈量、登記造冊(cè)以及權(quán)屬證書的發(fā)放，確保權(quán)屬書上所記錄的土地?cái)?shù)與農(nóng)民實(shí)際擁有的土地?cái)?shù)的一致性。
4.2 統(tǒng)一界樁制作與埋設(shè)方式
規(guī)范化界樁的埋設(shè)，是對(duì)以后產(chǎn)生糾紛了調(diào)解的重要手段，避免隱患的發(fā)生，保障農(nóng)民合理的土地權(quán)益，讓界樁能真正起到界定的作用。
4.3 加強(qiáng)訴訟調(diào)解
發(fā)生土地糾紛時(shí)，村民往往由于法律意識(shí)的缺乏，而求訴無門，這種情況下，更需要加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳，加強(qiáng)村民本身的訴訟調(diào)解意識(shí)。訴訟調(diào)解是解決土地糾紛的重要手段，也可以更好的維護(hù)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的穩(wěn)定，確保良好和諧的土地關(guān)系。
4.4 落實(shí)土地管理制度
現(xiàn)如今的土地狀況，如果要解決土地糾紛，則需要落實(shí)幾個(gè)制度：a.鑒證制度;b.公開制度;c.回訪與檢查制度;d.調(diào)解仲裁制度。
5 結(jié)語
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，土地一直都起著核心的作用，無論是民生，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都離不開土地，這也就關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。因此在土地流轉(zhuǎn)方面，土地確權(quán)和土地糾紛問題也需要人們的持續(xù)關(guān)注。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)土地法律的宣傳，以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為主旨，以促進(jìn)和穩(wěn)定農(nóng)村改革和發(fā)展為目的，盡量減少土地糾紛的出現(xiàn)，確保土地流轉(zhuǎn)的順利推進(jìn)，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展和民生的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
[1].對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考（上）[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2005（11）：841-842.
村民法律意識(shí)淡薄范文6
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 法制建設(shè) 問題 主要措施
加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，在廣大農(nóng)村地區(qū)廣泛開展普法宣傳，深入開展依法自治，形成自覺學(xué)法用法的良好氛圍，使農(nóng)村的民主法制建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。阿城區(qū)近年來以創(chuàng)建“平安阿城、和諧阿城”為載體，農(nóng)村法治化建設(shè)水平得到了很大提升，廣大農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法的意識(shí)在逐步提高。
1 阿城區(qū)農(nóng)村法制建設(shè)的現(xiàn)狀
今年阿城區(qū)以創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境為載體，開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)加大推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村工作力度。農(nóng)村的民主法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：
1.1 農(nóng)村廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng) 通過對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的廣泛宣傳普及，廣大農(nóng)民的法律知識(shí)不斷豐富，法制觀念不斷增強(qiáng)，農(nóng)村法制環(huán)境不斷改善，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高，自覺履行法律義務(wù)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力大大增強(qiáng)，民主權(quán)利得到了落實(shí)，農(nóng)民渴望參政議政的意識(shí)明顯提高。農(nóng)村廣大基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，管理農(nóng)村事務(wù)的能力逐步提高，黨群干群關(guān)系比較理順，通過調(diào)防一體化系統(tǒng)工作，農(nóng)村矛盾糾紛得到了有效解決，過去依靠家族勢(shì)力解決矛盾糾紛事件，現(xiàn)在基本依靠調(diào)委會(huì)，依靠法律解決矛盾，鬧訪、纏訪個(gè)案也逐步減少。
1.2 依法治村逐步深化，基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng) 阿城區(qū)的“四民主”、“兩公開”村民自治制度已基本建立。同時(shí)積極開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，有17個(gè)村被評(píng)為民主法治示范村，13個(gè)村申報(bào)了市級(jí)民主法治示范村，并通過了驗(yàn)收。有效推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。民主選舉也更加規(guī)范，全區(qū)農(nóng)村普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，普遍建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度；民主管理更加規(guī)范有序，大多數(shù)村建立村民會(huì)議決策、村民會(huì)議議事制度；民主監(jiān)督得到落實(shí)，村務(wù)公開、民主理財(cái)普遍推開，建立健全村級(jí)干部任期、離任審計(jì)制度和過失責(zé)任追究制度，“民主理財(cái)日”、“民主議政日”等民主監(jiān)督形式有了發(fā)揮的渠道。
2 阿城區(qū)當(dāng)前農(nóng)村法制建設(shè)中存在的問題
雖然農(nóng)村法制建設(shè)取得了一定成效，但依然存在許多不足。主要表現(xiàn)在：
2.1 鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織對(duì)新農(nóng)村法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)還有待于提高 在鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織中，對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)方面，還存在認(rèn)識(shí)不到位的問題。目前在農(nóng)村中還普遍存在著注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視農(nóng)村法制建設(shè)的意識(shí)，過于注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度和成效，從而輕視法制建設(shè)的進(jìn)程和成效。村級(jí)干部不學(xué)法、不懂法現(xiàn)象還比較普遍，不會(huì)依法治村、依法行政問題仍然存在。有些村干部民主法治觀念淡薄，在選舉中還有不按法定程序?qū)嵤┻x舉問題，村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開透明度不高，村民反響很大。
2.2 農(nóng)民的法律素質(zhì)亟待提高 農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的提高關(guān)系到法治農(nóng)村建設(shè)的成敗。由于受“重人治,輕法治”封建思想的影響，農(nóng)民的法治觀念還是相對(duì)淡薄。加之現(xiàn)在社會(huì)普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán)，司法不公，某些鄉(xiāng)村干部以權(quán)壓法，以言代法等不良現(xiàn)象，以及在農(nóng)村土地糾紛處理過程中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害，嚴(yán)重影響了法律在群眾中的權(quán)威形象，使農(nóng)民群眾對(duì)法律失去信任感。隨著基層民主法治進(jìn)程的加快，一部分村干部的素質(zhì)、知識(shí)水平和各方面的能力跟不上新形勢(shì)的發(fā)展需要，法律意識(shí)淡薄，服務(wù)群眾的意識(shí)差，不能很好地運(yùn)用法律手段解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，工作上傾向于老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路，導(dǎo)致農(nóng)村干群矛盾增加。
2.3 農(nóng)村普法宣傳急需創(chuàng)新思路，普法手段仍需完善 農(nóng)村普法教育“三無”現(xiàn)象仍較突出，即無專職普法隊(duì)伍、無專門工作手段，無專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，普法工作隊(duì)伍力量弱、裝備差，普法經(jīng)費(fèi)投入不足的問題較為突出。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，從業(yè)的多元化，使得農(nóng)村普法教育出現(xiàn)人員難集中、時(shí)間難安排問題。在普法過程中，方式也過于單一，局限于發(fā)一發(fā)傳單，張貼幾條標(biāo)語口號(hào)，送幾本書，農(nóng)民對(duì)抽象枯燥的法律條文難以理解，影響了學(xué)法積極性，使得農(nóng)村普法宣傳難以取得明顯效果。
2.4 農(nóng)村法律服務(wù)不到位，法律服務(wù)人員素質(zhì)有待提高 農(nóng)村基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的地位和職業(yè)活動(dòng)在法律上缺乏足夠的支持，基層法律服務(wù)所政事不分，缺乏自我發(fā)展的機(jī)制和活力。在職能作用和業(yè)務(wù)范圍上，基層法律服務(wù)所和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍界限不清，形成交叉和矛盾。農(nóng)村基層法律服務(wù)量少質(zhì)弱，缺乏穩(wěn)定性，不適應(yīng)農(nóng)村法律服務(wù)的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛案件告狀難、打官司難、執(zhí)行難的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村法律服務(wù)工作人員不穩(wěn)定專業(yè)性差，法律服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象也比較普遍，與新農(nóng)村發(fā)展的需要還有一定差距。
3 當(dāng)前新農(nóng)村法制建設(shè)需要采取的主要措施
3.1 狠抓農(nóng)村普法教育，并吸收優(yōu)秀法律人才到農(nóng)村工作，為基層民主法制建設(shè)創(chuàng)造良好社會(huì)基礎(chǔ) 第一，干部群眾學(xué)法、懂法、守法是農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)，有計(jì)劃地對(duì)原有農(nóng)村干部進(jìn)行系統(tǒng)的法治教育。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強(qiáng)村支兩委干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層農(nóng)村干部法制培訓(xùn)班，集中時(shí)間（農(nóng)閑時(shí)間）對(duì)農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。通過多種形式促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村的民主法治建設(shè)進(jìn)程。第二，要認(rèn)真總結(jié)推廣近幾年來普法教育的成功經(jīng)驗(yàn)，突出農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法、勞動(dòng)合同法等與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。第三，多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有現(xiàn)代民主法治觀念的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作和服務(wù)。大學(xué)生尤其是法律專業(yè)的大學(xué)生參與到農(nóng)村法制建設(shè)，無疑是國家、農(nóng)村以及大學(xué)生“三贏”的結(jié)果，應(yīng)在農(nóng)村廣泛和實(shí)踐。
3.2 要抓好“兩個(gè)規(guī)范”，為基層民主法制建設(shè)提供良好的社會(huì)氛圍 第一，規(guī)范干部行為。針對(duì)少數(shù)村干部講“人治”不講“法治”，擅長(zhǎng)下命令，不愿意搞服務(wù)，重政策、輕法律，說話辦事隨意性大等問題，要采取有力措施規(guī)范干部行為，通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉(zhuǎn)變，工作方法上由命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，自身素質(zhì)上由“經(jīng)驗(yàn)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變。使村級(jí)的各項(xiàng)工作真正實(shí)現(xiàn)“公開、民主、規(guī)范”。第二，規(guī)范群眾行為。針對(duì)少數(shù)村民只要權(quán)利，不盡義務(wù)，重物質(zhì)利益，輕精神文明，只顧個(gè)人利益，不顧集體利益等問題著力規(guī)范村民行為。按照合法性、民主性、針對(duì)性和互約性原則，推廣、借鑒一些“民主法制示范村”經(jīng)驗(yàn)，制定《村規(guī)民約》，并進(jìn)行必要的監(jiān)督，促使村民能夠識(shí)大體、顧大局，依法支持村支兩委的合法決策，正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
