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資產盤活情況匯報范文1
一、強化組織領導,發揮核心作用
我們始終把創建文明村工作納入總體規劃,村創建工作領導小組堅持每個月召開一次工作會議,分析全村情況,探討工作新舉措、新思路,努力開拓創建工作新格局。村支兩委班子團結協作,發揮戰斗堡壘作用;堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,有目標、有計劃、有措施、有檢查,做到組織、制度、活動、經費“四落實”。
二、抓好創建工作,促進集體增收
我村嚴格按照“一村一品”、“一村多品”發展模式,全力打造煤礦、水電等精品支柱產業,形成壯大村集體經濟和增加農民收入的“拳頭產品”。近年來,我村大通過盤活集體資產、發揮林地資源優勢、推進村企共建等方式,大力發展村集體經濟,全村年經營性收入達5萬元以上。
三、改善村容村貌,創建美麗鄉村
為了確保村容村貌整潔衛生,村道亮化,我村建立了長期有效的管理機制,成立了**村村容村貌整治領導小組,做到垃圾日產日清,徹底杜絕了村道臟、亂、差的現象,大力加強農村環境整治,引導和幫助村民重點解決柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑等問題,教育引導村民群眾增強健康意識、衛生意識、環境意識,逐步養成科學、健康、文明的生活方式,基本實現村容村貌時時整潔的目標。
四、創建精神文明,加快建設步伐
我村不斷加大宣傳力度,廣泛開展宣傳教育,加強普法教育,制定村規民約,提高法制意識,提高全村村民遵紀守法的自覺性。及時調解矛盾糾紛,將矛盾化解在基層,提高村民自治能力。同時,我村通過農村環境衛生大整治、評選“慈孝模范”、“身邊好人”等多種形式推樹典型,倡導厚養薄葬新風,凈化社會風氣。
資產盤活情況匯報范文2
一、重點工作目標完成情況:
1、招商引資任務3000萬元,已完成進資600萬元。
2、計劃完成2-3家企業改制,已有1家基本完成。
3、清欠社保養老金80萬元,完成46.6萬元。
二、主要做法:
1、全力工業招商。為全面完成區委區政府下達的3000萬元招商引資任務,總公司堅持以工業招商為總抓手,把握關鍵,突破難點。一是推進已有的項目建設的發展進程,全力幫扶錦源鋼鐵制品有限公司實現滿負荷生產。二是通力協作,多方聯動,推進新項目建設,在盤活紙箱廠存量資產基礎上招大商,立大項,截止5月底引進華盛彩印包裝公司落戶紙箱廠,該公司已投資600萬元并已批量生產。三是利用人脈資源,廣泛收集招商信息,現已上報一般信息3條,重要信息1條。其重要信息是寧波康大投資有限公司市場部就釣源開發項目到區進行了考察和洽談,并與區政府簽訂了意向合同。
2、堅持企業改制。鑒于二輕無資產的企業較多,推進企業改制的任務仍然很艱巨,在總體保持和諧穩定的基礎上,成熟一家,改制一家,循序漸進的推進資產存量少以及無資產企業改制。截止5月底五金電鍍廠基本完成企業改制。塑料五廠可望在7月份完成改制工作。
3、抓好民生和安全生產工作
二輕企業由于歷史諸多原因造成一批弱勢群體生活極為困難,為此,抓好民生工作是我們義不容辭的責任。5個月來,我們千方百計破解資金籌措難的問題,集全局之力,籌集46.6萬元資金,為困難企業清繳職工養老保險金,確保未改制企業職工都能按時退休。認真履行安全生產監管和監督職責,加強對所屬重點企業和在二輕系統落戶的外來民營企業的生產安全檢查,特別是對存在的薄弱環節制定切實可行的防范措施,確保全年不發生安全責任事故。
三、主要問題和困難
1、閥門廠配合政府外向型經濟工作大局,企業整體轉讓收益低,職工安置資金缺口較大,掃尾工作難度大。
2、公有制城鎮企業職工醫保參保待遇不統一,造成二輕職工思慮過大,影響社會安定。
四、下一步工作措施
6月初開始,總公司將在全系統開展“繼續解放思想、推動科學發展”主題教育活動,按照總公司領導擔主責,機關科室打主力和基層企業領導為主體的三個層面,把解放思想大討論活動引向深入,力促大討論活動與貫徹落實區委、區政府下達的工作任務相結合;與全面完成年初確定的目標任務相結合,使大討論變成促進工作的強大動力,進而確保各項工作順利推進。
1、克服困難,不畏艱險,努力爭取在談項目盡早簽約。
2、強化大局意識,凝聚各方力量,發揚求真務實工作作風,在狠抓工作落實上下功夫,確保完成今年招商引資工作目標。
3、以正視困難的勇氣和以超常思維,爭取超常辦法解決好無資產改制企業職工安置難度,努力做好2家無資產企業改制。
資產盤活情況匯報范文3
一、全市國有漁場基本情況
(一)國有漁場面積基本情況
全市國有漁場共有*個,總面積*萬畝,其中旱地0.*萬畝,飼料地0.*萬畝,現有養水面*萬畝。
(二)國有漁場人員基本情況
全市*個國有漁場總人口共*人,其中工人*人,干部*人,人員多,安置難,成為二次改革中的第一大阻力。
(三)債權債務基本情況
全市23個國有漁場總資產共計*萬元,凈資產*萬元,可變現資產*萬元,所欠債務共計*萬元,其中欠銀行*萬元,欠財政*萬元,欠個人債務*萬元,債務重,效益低。
二、全市國有漁場改革參保情況
為全面落實科學發展觀,著眼于內部管理體制和運行機制改革,進一步優化內部資源配置,發揮自身優勢,建立與市場經濟體制相適應的管理模式和運行機制,目前全市已有*家國有漁場已經進行了體制改革,其它*家漁場有的改革沒有徹底,也有幾家完全沒有啟動。改革基本上采取人員進保并買斷或進保不買斷等方式進行,目前*個國有漁場已進入參保人數*人,其中工人*人,干部*人,在改制中涉及應參保人員*人,應交納社會養老保險金大約共*萬元,其中單位承擔部分應交*萬元,目前已交*萬元,未交部分2277.55萬元,個人承擔部分應交1955.41萬元,目前已交534.58萬元,未交部分*萬元。截止現在,國有漁場改革改制共買斷人員*人,尚有*人未買斷身份,買斷人員全部推向社會管理。
三、全市國有漁場改制后運轉情況
全市國有漁場目前運轉正常,各漁場都采取不同的生產經營方式,整合資源,保護國有資產不流失,盤活閑置資產,保證資源保全增值,積極推廣十大優良品種的專項養殖,努力提高漁產品的產量和質量,提高自身經濟效益,確保資產資源保全增值;同時通過一系列改革,取得了社會穩定,職工也安居樂業,使漁場也再現生機。
四、全市國有漁場改制后存在的一些問題
目前全市國有漁場僅剩崇陽一家等待政策出臺后進行操作,雖然大部分漁場改制都已啟動,都采取一定的措施,操作方案得體,但是全市國有漁場基本上建立于上世紀七八十年代,有的甚至更早,建場早,經營期長,人員多,情況復雜,因而也存在著一些改制后所存在的問題。第一,由于經濟過差,改制前的債務過大,難以償還,改制后債務難以剝離,致使企業壓力更大。第二,漁場雖然改制了,但面臨人員過多的現象,進入社保所交的保險金數額大,通過計算,一般企業都是上百萬元,甚至有的企業大約要交上千萬元保險金,好多企業都是沒有辦法,通過做工作,才達到了一定有關要求。個人部分更不用說,有的完全是企業墊付,職工無法拿出錢來參保,這樣一來,加大了企業的困難,導致企業債務重重。第三,有的企業在改制剝離時,政府部門只要改制后的企業,人員就業不管,債務也不管,如*漁場,這樣更大地增加了水產企業的發展難度。第四,漁場為了達到改制的目的,想把企業搞活,但涉及許多改制時的費用,如補償費、保險費等無能為力,只好將漁池租給職工,不收租賃金,這樣一來,企業正常運轉相當困難。第五,有的企業經濟困難,就出現了企業改制職工只進保但不買斷的現象,沒有完全達到改制的目的。
五、對全市國有漁場改制后的建議
1、建議省政府迅速出臺優惠、操作具體的政策,加大國有漁場的改革力度,加大改革資金的撥付力度,以利國有漁場“小三場”改革完成徹底。
2、建議上級以及有關與“小三場”改革相聯部門給予國有漁場改革大力支持,建議在職工人員參加社保上給予一定的資金補貼,以減輕企業經濟壓力。
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一、項目建設創新局面
首先,提前介入,主動指導項目單位組織好項目報批材料,提高項目報批率。今年上半年,全市報來要求市發改部門立項的工業項目21個,報省發改委要求立項的工業項目2個,均已全部獲得批準(含核準、備案),報省和市的項目批準率為100%。
其次,主動出擊,突出抓好電廠三期和華潤電廠的立項報批,爭取早日動工建設。電廠三期項目,去年國家發改委已以煤難保障為由將其槍斃。今年來,我們在副市長的組織和帶領下,務求必得,迎難而上,反反復復做工作,并努力爭取北京關系資源為我項目服務,目前已求得國家發改委同意重新研究該項目,并已通知省發改委以"上大壓小"的方案把該項目于上月重新上報國家發改委。我們堅信該項目快會起死回生。華潤發電廠由香港華潤集團公司投資,首期建設規模為2×60萬千瓦,估算投資50億元人民幣。對該項目,我們指導思想是抓緊在電廠三期批準立項前,突出做好項目前期基礎工作,待電廠三期被批準立項即組織立項報批。目前,該項目的資料準備、各項專題的技術論證和審查以及上下關系的備用,進展都較理想。
再次,自加壓力,集中全局力量組織"十大項目"攻關,增強我市項目發展后勁。集中全局力量就是把我局全體工作人員分成十個攻關組,分工每組負責完成一個大項目的立項報批。"十大項目"是:電廠三期、核電站、郁南抽水蓄能發電站、華潤電廠、天然氣接收發電、粵瀧電廠二期、云安電廠(A廠)、亨達利油頁巖發電廠、羅定農用汽車制造廠和新興云新高速公路。目前這"十大項目"攻關已初見成效,不僅電廠三期快會起死回生,而且核電廠、郁南抽水蓄能發電站和粵瀧電廠二期等三個項目,省有關部門已初步同意列入規劃,其余六個大項目前期工作也不同程度加快。這"十大項目"全部攻關成功,將為我市發展增加一千億元以上的投入。
二、編寫規劃進展理想
一是順利完成了我市"十一五"規劃的前期研究。根據省發改委和市政府的要求,我局制訂了市"十一五"規劃編制工作計劃,提出了18個前期調研課題,及時組織市直相關部門按照各自的職責,認真做好各課題的研究工作。各課題的研究都能按時按質完成,為編好我市"十一五"規劃打下了堅實的基礎。
二是研究提出了我市"十一五"規劃的基本思路。在調查研究的基礎上,我局起草了《市"十一五"規劃的基本思路》。該《思路》于年2月5日經市府三屆六次會議討論,我局根據會上討論提出的意見作了相應的修改,后經市府審定已在網上。
三是精心編制了我市"十一五"規劃綱要。《基本思路》確定后,我局根據《基本思路》的精神和市直各部門提供的材料,認真做好"十五"計劃的評估工作,結合國內外發展形勢和市委、市府的工作思路,提出我市"十一五"時期的指導思想、發展目標,發展任務和重點工程,并著手開展我市《"十一五"規劃綱要》的編寫。目前,我市"十一五"規劃綱要的初稿已初步形成。
三、配合工作不拖后腿
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現將xxxx年財務工作開展情況匯報如下:
一、稽核各連鎖門店、銷售部門指標完成情況。
通過對各連鎖門店、各銷售部門的賬目核算,各項指標與年初所簽訂責任狀的對比,分析差異,查找原因,做到指標有針對,落實有監管。為總經理的決策提供可靠數字依據。
二、以資金管理為契機,不斷增強預算管理意識。
近年來,隨著企業精細化管理水平的不斷強化,對財務管理也提出了更高的要求。我們以此為契機,根據財務管理的特點以及財務管理的需要,零星購置先審批等一系列相關制度,從而使每項工作有計劃、有落實、有監督、有考核。在費用控制方面,采取定額以外的費用、沒有審批發生的費用,一律不予報銷。在現金預算方面,為提高現金預算的準確性,在實際支付時做到,沒有現金預算項目的不予支付,超預算支付標準的不予支付。在職工借款還款方面,規定了借款必須于發生當月還款,確實起到了降低借款數額,減少資金占用,避免呆帳發生的積極作用。
三、以培訓為動力,不斷提高財會人員的業務水平。
隨著我公司業務量的增大,工作的側重點和基本點也在改變,因此財務工作不能停留在簡單的算賬、報賬等會計核算上,應不斷更新知識,不斷提高理論水平。結合本行業財務工作的特點,認真總結經驗、查找不足,保證財務基礎工作的準確、及時、完整,為領導及時、準確、完整的提供財務信息。
通過學習,職稱考試,進一步了解財務各項管理制度,懂得了企業財會人員的工作要求,進一步激發了干好財務工作的主動性與積極性。
四、以考核為手段,促進財務基礎管理水平的提高。
隨著企業管理的進一步深入,財務的管理職能逐漸增強。今年,公司為加大責任制考核力度,保證責任制的貫徹落實,制定了責任狀考核辦法,細化了各項指標和日常工作的考核。在此基礎上,我們也加大了財務基礎工作建設,從粘貼票據、裝訂憑證、簽字齊全、印章保管等最基礎的工作抓起,認真審核原始票據,細化財務報賬流程。詳細制定了《貨幣資金管理辦法》等,將內控與內審相結合。在今年的財務管理工作中,最重要的一點就是借助公司的考核體系,將管理的要求與重點,納入工作質量與方針目標考核。將費用預算通過月份考核與工資掛鉤,全面提高了財務核算質量。遵紀守法,實事求是的體現財務經營成果,做到誠信納稅。并榮獲赤峰市地稅局頒發的所得稅“百佳誠信納稅人”獎。
五、積極參與企業經營管理,搞好公司存貨、財產物資的清查與盤點。
隨著財務管理職能的日益顯現,財務管理參與到企業管理的方方面面,這其中包括存貨的盤點等,加強對公司財產物資的管理。規范了庫存管理基礎工作,確保庫存物資的帳帳、帳實相符。
六、加強資金管理,減少資金占用,提高資金利用率。
為加強對資金的統一歸口管理,規范運作,強化資金使用的計劃性、預算性、效率性和安全性,盡可能地規避資金風險,為進一步減少資金占用,提高資金利用率,今年重點對現金流量、未達帳項、應收應付款項、流動資產周轉率等一些項目加大了考核力度。資金預算,確保了資金的使用合理、規范、安全、有效。嚴格執行現金管理制度,實行財務制約制度。以上制度的建立和實施更加有效地減少了資金的占用,降低了財務費用,提高了企業經濟效益。
七、XX年財務工作計劃。
為全面搞好XX年全面預算管理與財務管理工作,我們計劃重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)根據公司下達的預算指導意見,進一步搞好預算管理工作。預算管理作為財務管理中的重要一環,與全面做好財務工作息息相關。在明年的工作當中,要進一步加強對連鎖門店的銷售預算與實際完成的預算分析、分解與落實工作,根據數字查找經營環節存在的問題,使全面預算管理真正成為全員預算管理,讓預算真正發揮其應有的作用。
(二)結合新會計準則的實施,當好領導的參謀,確保完成上級下達的各項指標。隨著公司逐步走上良性發展軌道,經營質量不斷提高,企業資產得到進一步凈化與整合。結合績效考核管理,本著“嚴、深、細、實”的原則,全面強化責任制的制定與落實,在增大銷售的基礎上,千方百計研究節支,力爭完成各項任務指標。精細核算薪酬,完善所創造價值與所得薪酬公平的工資計算原則。同時,圍繞盤活資產,嚴格控制存貨占用金額,減少資金占用率,提高企業資產周轉速度。
資產盤活情況匯報范文6
一、取得的主要成效
1、轉變了觀念,提高了認識。
⑴消除了思想顧慮。改革前,少數鄉鎮主要領導顧慮重重,認為“鄉財縣代管”是縣里把鄉鎮的財權上收了,削弱了鄉鎮主要領導的經濟審批權、限制了鄉鎮對鄉級財政的自由支配權、非稅收入的所有權,從而產生了一些抵觸情緒。通過近一年的運行情況來看,這種顧慮打消了。大部分鄉鎮主要領導認為“鄉財縣代管,村賬鄉”不是削弱了權力,而是規范了管理,看住了家底;不是限制了自由支配權,更多的是分擔了一份責任;不是剝奪了鄉鎮非稅收入的所有權,而是防止坐收坐支行為,規范了財務管理。四都鎮朱鎮長說“實行‘鄉財縣代管’鄉鎮舉雙手贊成,請個會計鄉鎮一年最少要花四五千元的工資,現在好了,不但不要花一分錢,還可以為鄉鎮分擔責任”。更主要的是財政職能得到了歸位,有利于防止腐敗,節約開支,防止鄉鎮新的不良債務發生,使鄉鎮財務管理逐步走向正規化、制度化、軌道化。
⑵開展了財務清理。各試點鄉(鎮)為了搞好“鄉財縣代管、村賬鄉”試點工作,成立了以鄉(鎮)長為組長,副鄉(鎮)長、財政所長為副組長、鄉(鎮)政府會計、財政所全體成員和經管站人員組成的“鄉財縣代管,村賬鄉”工作領導小組。召開了專題會議,制訂了“鄉財縣代管,村賬鄉”工作實施方案和有關財務管理規章制度,對銀行賬戶、債權債務、國有資產、財政供養人員和收費票據等進行了全面清理,通過對不良債權、債務進行處理,全縣共核銷不良債權363.39萬元,核銷不良債務4*.52萬元。
⑶解決了部份經費。為解決經管站經費困難,無辦公設施等問題,有的鄉鎮拿出了資金,有的鄉鎮專門配備辦公設施。如馬坳鎮每年拿出3600元租用民房給經管站辦公,拔1000元作為啟動資金,每年增加經管員工資報酬1900元,增加村級民主理財小組工資2500元。為規范村級賬務管理,大椿鄉采取了按鄉干部一樣的標準發給經管員補助,并聘請由群眾推薦,業務能力強的會計人員專門為各村做賬。港口鎮對村級財會人員進行集中業務培訓。黃港鎮、義寧鎮專門配備電腦,使村級賬務實現了微機管理。
2、健全財務管理制度,規范了管理。
⑴健全了財務管理制度。“鄉財縣代管,村賬鄉”在運行過程中,各試點鄉鎮結合本地實際情況,因地制宜地制定了財務管理制度、經費報賬制度、國有資產管理制度、會計檔案管理制度、票據管理制度、專項資金管理制度,真正做到了在日常運行操作中有章可循,有據可依。如新灣、余段、上衫等鄉政府專門下了發文件,制定了內務財務管理制度27條。大到車輛管理,小到辦公室電話費都作了限額報銷的獎懲規定,執行一年多來收到了良好的效果。同時還結合實際,制定了村級財務季度報賬管理制度、村級資金收支管理制度、村級民主理財實行“兩邊、三邊章”管理制度等。
⑵強化了財政監督職能。體制改革前,為完成財稅任務,鄉鎮財政部門以稅收征管為首要任務,淡化了財務監督管理職能。實行“鄉財縣代管,村賬鄉”后,使鄉鎮財政職能定位更加明確,它不是一種單純的會計服務,更多的是一份責任,是規范鄉村財務管理,強化財政監督職能的具體體現。
⑶規范了鄉村財務收支。改革前,由于財務管理不規范,鄉村兩級“白條”報賬現象嚴重,坐收坐支情況普遍,在資金安排上沒有預算約束,有錢就用、無錢就賒。特別是村級,收費票據未經專管人員領取,村干部各自領用,各自收錢、各自開支、亂收濫用現象嚴重,對有些不合理的支出,領導簽字堅持原則難,不報銷怕影響同事之間的感情,報銷又違反了財經制度。財務公開不及時,甚至不公開,更不接受村民理財小組的監督,造成干群關系緊張。改革后,日常費用開支由單位主管領導審批,有經手人、證明人簽字,鄉級財務收支核算由財政所做賬,縣鄉聯網,鄉財局統一網上審核。村級財務收支核算由經管站審核把關,財務定期公開,還干部一個清白、給群眾一個明白。確保了收支行為的真實性、合理性和合法性。對坐收坐支、白條報賬等不規范行為進行了規范,堵塞了漏洞,節約了資金。如廟嶺鄉共處理違規開支票據46張,共計金額6.5萬元,義寧鎮政府11月份報賬30萬元,退回不規范票據9.1萬元。征村鄉在檢報時鄉財股退回不規范票據20.1萬元。山口、四都村級資金直接拔到經管站賬戶上,報賬員每兩個月憑資金結報手冊和真實有效、手續齊全的收支單據到經管站統一報賬。已不是單純的代為做賬,而是真正意義上的規范管理。
⑷規范了鄉村票據管理。按照“管錢先管票”的原則,各試點鄉鎮健全了票據管理制度。實行限額領用和“誰領取,誰負責,誰繳銷”的責任制,從源頭上規范了各項收入,實行了“收支兩條線”,杜絕了坐支現象。如馬坳鎮制訂票據管理辦法:對*年以前的村級收據無論是否啟用完,一律回收到經管站封存,06年分村設立票據領用登記薄,以舊換新,按期上繳,每遺失一份票據罰款500元。山口、黃港、四都等鄉鎮村級收據由經管站統管。新灣鄉實行每月結算制,村級每季結算制,有效地規范了收入管理,明晰了收支,清楚了家底,防范了財務風險。
3、加強了監督,遏制了隨意舉債。
改革前,部分鄉村因舉債墊付工程項目配套資金和完成稅費等因素,債務越積越多。極少數鄉村領導只管自己花錢,前任不管后任事。有的鄉村盡管負債累累,仍照樣亂招待、亂報銷、亂批條、賒賬欠賬,違規截留、擠占、挪用專項資金,鄉村債務包袱越背越重。
實行“鄉財縣代管,村賬鄉”后,一是通過開展“四項清理”,核實了債權債務。如義寧鎮針對往來賬目復雜,專門請了一些老同志來審查,并進行張榜公布;二是處理了部分呆賬、死賬。對一些長期掛賬,手續不清,業主死亡或去向不明的債權、債務,通過班子會討論研究決定,由主管領導簽字蓋章或通過縣審計局審計認定后進行了賬務調整。在這次清理過程中,征村鄉處理呆賬、死賬5萬元,義寧鎮處理呆賬、死賬債權16.7萬元,債務21.7萬元。三是遏制了鄉村隨意舉債。通過采取賬戶統管、統一收付、規范管理、控制支出順序,先保工資發放,再保運轉和重點建設支出等措施,管住了收入的“袋子”,扎嚴了支出的“口子”。有效地堵住鄉鎮隨意舉債的現象,如義寧鎮通過加強財務管理,鎮村兩級未發生新的債務。四是逐步化解了鄉村債務。部分鄉鎮通過爭取上級轉移支付資金,盤活、變賣閑置固定資產、無形資產,發展集體經濟,清收債權抵債等措施逐步化解了鄉村債務。如白嶺鎮采取盤活無形資產、土地,通過國土資源管理局辦理合法轉讓手續,對集鎮進行總體規劃,充分利用土地資源,轉讓土地使用權,新建車站等形式,當年取得土地出讓金40多萬元,用于化解鄉級債務30.5萬元,村級債務5.2萬元。新灣鄉*年化解原有債務12萬元。實現了2個村無債務,馬坳鎮實現了5個村無債務,程坊鄉*年化解村級債務30萬元,杭口鎮政府*年化解債務10萬元,余段鄉化解村級債務18萬元,路口鄉化解債務17萬元,全縣共化解鄉級債務410.36萬元,化解村級債務285.85萬元,實現無債務村15個。
4、盤清了家底,規范了鄉村賬務。
改革前,鄉村換人不移交的“斷頭賬”,憑證不規范的“白條賬”。只收單據,不扎賬的“包包賬”,只記在筆記本上,不登賬的“肚皮賬”等現象很普遍,導致查賬、對賬困難。財務無法公開,群眾上訪,干群關系緊張。
;實行“鄉財縣代管,村賬鄉”后,一是規范了會計賬務處理。由財政所和經管站的專業會計人員做賬,縣鄉聯網,網上審核,微機操作,統一記賬,改變了過去一些鄉鎮會計人員業務素質不高,會計科目設置不合理,做賬不及時,業務處理不規范的局限。如路口鄉政府會計是從外面請的,由于業務不熟,在賬務處理時出現了串戶,記賬方向相反,憑證金額核算不準確等錯誤,從而導致出納現金與會計賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對,無法進行會計賬務移交。代管后這樣的問題沒有再出現;二是增加了理財透明度。通過實行“鄉財縣代管,村賬鄉”后,使鄉鎮資金運行更加合理,監管更加到位,及時進行財務公開,增加了理財的透明度,提高了群眾對政府的信任,消除了內部的猜疑,有利于團結,有利于促進工作,樹立良好形象;三是規范了村級財務管理。過去村干部人人有收據,個個是出納,誰收的錢誰用,收據幾年收不回,幾年不結賬,會計無法做賬,財務管理混亂。通過實行“村賬鄉”后,由經管站統一做賬,成立民主理財小組,建立了財務公開制度,自覺接受群眾監督,使老百姓心里清楚,還了干部一個清白,群眾一個明白。
5、核實了資產,加強了國有資產管理。
一是進行了國有資產清理。27個鄉鎮帳面國有資產2559.15萬元,其中:房屋2131.10萬元,交通工具119.37萬元,辦公設施86.77萬元,專用設備52.99萬元,其他48.91萬元。尤其是對資源性資產進行了清理登記,有效地防止了國有資產流失。如西港鎮已登記賬外資產32萬元,路口鄉登記賬外小2型水庫2座,大寨田1處,面積400畝,鄉林場1處,面積2500畝。廟嶺鄉登記賬外榨菜廠一個,估價65000元。二是建立了國有資產明細賬。改變了原來明細不分,家底不清的現象。三是增強了鄉鎮管理國有資產的觀念,提高了國有資產管理的認識,通過“鄉財縣代管”后,從體制上強化了國有資產管理。
二、存在的主要問題
1、少數鄉鎮的“村賬鄉”進度緩慢,對長期掛賬的陳年老賬沒有處理。
白嶺鎮目前仍有3個村未進行財務移交,其中溫泉村財務清查難度大,群眾反映強烈。西港鎮的西港、周家莊2個村未進行財務移交,上衫鄉政府出納手上還有屠宰稅票32張,金額384元,農業稅票15張,金額1956元未進行賬務處理。三都鎮政府暫存款(應付款)賬上還有知青下放補助款1759元,68年知青補助款570元,落實斗爭結存款180元,暫付款(應收款)賬上還有公社農機廠8755元,公社橋渡4148元,黎明大隊5477元等呆賬、死賬未進行處理調賬。
2、票據管理有待進一步加強。
目前,還有少數鄉鎮的票據管理不規范,如上衫、東港、石坳、征村。鄉村干部(特別是村干部)手上結存的票據幾年不繳銷,其中:石坳鄉中學遺失收據6本,中小遺失收據1本。部分鄉鎮領用收據時只記本數,不登收據號碼,繳銷時只在原領用記錄上打一橫杠,也不記號碼;征村鄉經管站票據登記薄上還有03、04年村級票據幾百份沒有繳銷等。
3、支出管理有待進一步規范。
一是少數鄉鎮還存在白條報賬現象,特別是村級費用支出,幾乎就難找到幾張正式發票。二是不少鄉鎮工程項目早已完工(有的完工幾年甚至十幾年了)而不進行工程結算,用一大把預借工程款的白紙條記在預付工程款賬上,目的是包工頭不完稅或鄉(鎮)政府已扣稅不開工程發票,導致國家稅收流失。三是支付憑證手續不全,有的只有主管領導一個人的簽字而無經手人和證明人,有的甚至還用不清楚的復印件做賬,采購物品發票金額大,卻無明細附件,辦公室電話費不使用電話費發票而是用信箋紙打白條報賬。上述存在的問題還有待進一步規范。
4、非稅收入沒有真正上繳。
目前,大多數鄉鎮的非稅收入上繳只完成年初下達的目標任務,沒有全額上繳縣非稅收入管理局,有的連鄉鎮財政所專戶也不繳,做得好的鄉鎮也只是從財政所過一下賬,多數鄉鎮只領收據,收入不進賬。
5、化解鄉村債務任重道遠。
由于歷史的原因,鄉村債務問題比較突出。鄉村債務的產生,直接制約鄉村經濟和社會各項事業的發展,影響鄉村兩級工作的正常運轉和鄉村干部的工作積極性,損害黨群干群關系,降低了黨和政府在農民群眾中的威信,影響了農村改革、發展和穩定。切實化解歷史債務、堅決防止鄉村發生新的不良債務,成為一項非常緊迫、事關全局的重大任務。許多鄉鎮只顧眼前利益,對化解鄉村債務沒有引起足夠的重視,爭取上級轉移支付用于化解鄉村債務的款項也沒有完全到位。
三、下步工作打算
1、加強與鄉鎮政府和有關部門的協調,確保鄉財縣代管的網絡暢通,確保工作正常運轉。
2、制定措施,加強鄉鎮預算指標及上繳收入追加指標的管理。
3、加強鄉鎮國有資產管理,對固定資產臺賬進行統一設計,要求鄉鎮對賬內固定資產,賬外資源性資產,統一格式,分別造冊登記,確定資產的保管人和使用人,防止國有資產的流失。
4、建議出臺加強非稅收入管理的相關文件,嚴格實行“收支兩條線”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局,按目標任務調控后,再及時返還鄉鎮,增強縣政府宏觀調控能力,實現農村財務體制改革的管理目標。
5、召開全縣“鄉財縣代管”工作專題會議,有關鄉鎮介紹經驗,總結前期工作情況,進一步統一思想認識,部署20*年改革試點工作,在規范管理上再下功夫,促進鄉鎮財務體制改革深入開展。
四、鄉鎮意見反饋
1、非常感謝縣政府取消了鄉鎮財稅任務,減輕了鄉鎮的壓力。建議下達對鄉鎮財稅任務指導性計劃,出臺超收分成等有關激勵、獎勵機制,促進鄉鎮培植稅源的積極性。
2、因政策性原因,鄉鎮收入明顯減少,建議上級加大對鄉鎮的補助力度,以確保基層政權的正常運轉。
3、近幾年,鄉鎮因農田水利設施,學校危房改造,公路建設等項目的配套建設新增了不少債務,特別是林權改制項目的費用,鄉鎮一般都在10萬元以上,而上級補助沒到位,鄉鎮無法負擔,加大了鄉鎮財政的壓力,建議上級能否考慮給予一定補助。
4、目前還有部分鄉鎮無經管員,一時又找不到懂財會的業務人員,拉了“村賬鄉”工作的后腿,建議上級給每個鄉鎮至少配備一名經管員。
5、目前鄉鎮財政普遍困難,建議上級加大對產業化的扶助力度,發展地方特色產業,增強地方經濟實力。
6、財政體制改革,鄉財縣代管等工作對鄉鎮長的要求更高,信息時代,網絡化辦公,知識更新又快,建議縣級對鄉(鎮)長進行有關財經法規制度,財稅知識,預算編制等方面業務培訓。