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地鐵運營管理辦法范文1

關鍵詞：城市軌道；運營模式；發展研究

城市軌道交通因其具有大運量、速度快、污染小、能耗低的交通特性，我國城市軌道交通（簡稱“城軌”，以下同）已步入快速發展軌道，其投融資模式從政府單一投資向政府投資、社會資本投資多元化發展，其運營管理模式除政府主導的傳統模式外，委托經營和特許經營大力發展?？茖W、系統、全面分析各種運營管理模式的優缺點，針對性提出解決問題的思路和方法。

1我國城軌運營管理模式特點分析

1.1傳統模式

北京、上海、廣州城軌發展較早，其管理模式代表了中國城軌的傳統模式，如表1所示。

1.2國內城軌運營管理新模式

近些年，在國家大力倡導社會資本投資建設、運營基礎設施和公共服務項目的政策引導下，以北京、深圳等城市為代表，城軌建設出現了BT、BOT、BOOT等多元化投融資模式，尤其是在黨的十大屆三中全會以后，各地掀起了基礎設施建設PPP模式，城軌運營出現了特許經營、委托經營等方式，但多數項目尚未進入運營期，投融資多元化、運營模式多元化和市場化是其主要特點。

2城軌運營模式優缺點分析

2.1傳統運營管理模式

傳統模式在管理上高度集中，有利于網絡化運營和資源共享，但不能實現市場化配置資源，管理效率低下，運營成本居高不下。

2.2特許經營模式

特許經營模式采用市場化配置資源，必然能夠“增加供給、優化風險分配、提高運營效率、促進創新和公平競爭”，但目前國內城軌PPP項目的社會投資人除京港公司、杭港公司外，均無運營管理經驗，同時PPP項目商業模式會產生新的問題急需解決：一是同一城市軌道交通線網規劃和設計時，對運營模式的研究深度不夠，給市場化、多元化運營帶來先天缺陷；二是同一線網內各運營商之間的協調難度大，資源共享、應急聯動將是政府今后監管的核心；三是多數社會投資人無城軌運營管理經驗，培養和壯大運營人才隊伍是關鍵；四是PPP項目運作剛剛起步，法律法規及規章制度尚需進一步完善和規范。

3解決發展中問題的建議和思路

3.1系統規劃城軌線網運營模式

傳統線網規劃和線路設計重城軌線路本身功能和性能研究，對其今后的運營模式尚未做深度研究，如何實現同一線網多種運營模式下，線網功能最大化、效率最高化、成本最低化是目前城軌運營的新課題。建議各地政府對城軌線網運營模式進行統籌規劃和設計：一是，將城軌線網商業運作模式納入統一規劃，以便各線在設計階段充分考慮不同商業運作模式的需求；二是，引進有序競爭的運營市場秩序，合理確定本地運營商數量，避免過度競爭或無序競爭；三是，建立線網控制中心并獨立運營，充分保障網絡化運營、應急聯動及政府監管的需要；四是，建設線網綜合性基地，實現車輛大架修、培訓中心等核心資源的共享，獨立運營，避免各運營商的重復投入造成資源浪費。

3.2傳統運營管理模式創新

既有政府性質的地鐵集團負責的城軌線路運營，若采取委托運營或特許經營的可行性不大，首先是人員安置很難解決，其次是市場缺乏成熟管理經驗的運營商，采取自我創新是最為穩妥可行的辦法：一是，政府加強對城軌運營監管和預算管理，迫使其提高管理效率和降低運營成本；二是，地鐵公司在確保運營安全的前提下，部分業務實行外包，充分利用市場資源；三是，充分發揮自身運營管理和技術優勢，對社會投資人運作的PPP項目運營籌備全方位開展技術咨詢、服務和人員培訓等業務，創收創效。

3.3PPP項目特許經營期的運營管理模式運作

目前已落地的城軌PPP項目，根據特許經營管理辦法規定，可采取自主或委托運營模式，但從社會投資人能力和經驗的現狀分析，無論是采取完全自主運營，還是完全委托運營的可行性不是很大，故建議采取"自主運營+委托運營"模式。項目公司組建運營管理團隊，聘請技術咨詢和服務團隊，負責實施與客運服務質量密切相關的業務，其他業務采取委托方式通過市場化配置資源：一是，項目公司在運營籌備和初期選擇一家管理規范、技術力量強的的地鐵公司（不是咨詢公司，他們缺乏實操經驗）作為技術咨詢和服務商；二是，社會投資人根據自身企業特長，將設備維護、維修及更新等業務委托給下屬子分公司，既可以充分發揮自身優勢，同時又可降低管理成本；三是，對于勞動力密集型、市場化成熟度高的專業委托給當地的優秀企業；四是，車輛大修業務采取與廠商聯合方式委托實施，可保證車輛維修質量，同時減少日常人員配置數量；五是，項目在設計、建設及運營過程中，全面融入多元化經營理念，努力提高非票務收入。

4結論

創新城軌運營管理模式，增加供給、化解風險、提升服務、降低成本是城軌行業快速、可持續發展的要求，也是國家全面深化改革的根本要求，更是PPP項目公司運營管理面臨的新課題，需要持續、深入地進行研究。

作者:王戰群 單位:中鐵一局集團新運工程有限公司

參考文獻

[1]交通運輸部科學研究院等.城市軌道交通運營管理規范（GB/T30012-2013）[M].中國國家標準管理委員會.2013年

[2]梁素枝.城市軌道交通PPP投融資模式研究[R].2015中國天津區域軌道交通發展及裝備關鍵技術論壇暨第24屆地鐵學術交流會論文集

地鐵運營管理辦法范文2

[關鍵詞]地鐵 安全管理

中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）30-0258-01

一 地鐵運營的背景

有著運行速度快，通行能力大、能耗低等眾多優點的城市軌道交通，作為一種新興的客流運輸方式，長期以來面對大城市的公共交通機構單一，發展滯后等問題，成為解決交通擁堵的有效途徑。我國的地鐵的告訴建設成為城市發展的動力和活力，但是存在著很多安全風隱患。

1.地鐵在封閉的空間單向運行，隧道內通風條件差，車輛，屏蔽門等設備一旦發生故障，乘客的疏散工作將受限制。

2.節假日客流驟增，站廳，站臺，通道和樓梯扶梯等嚴重擁堵，容易發生踩踏，乘客被擠下站臺等事故。

3.列車本身就是一個乘客高度密集的場所，不能像飛機火車一樣對每位乘客進行嚴格的安檢，因此容易成為恐怖襲擊的目標，進而波及臨近的車站，甚至整個網絡。

因此，鑒于地鐵車站的復雜性和多樣性，分析車站的運營安全影響因素，提出車站運營安全的風險評價指標體系，可以起到安全預警作用，以防安全事故的發生。也可以為待建車站的規設計提供參考和借鑒。

二、地鐵安全運營的相關要求

《城市軌道交通安全運營管理辦法》對禁帶物品、地鐵安檢、等內容作了明確的規定。按照規定，凡是在實施安全檢查措施期間不接受安檢的，車站工作人員有權拒絕其進入城市軌道交通車站，對于拒不接受安檢強行進入車站或擾亂安全現場秩序的，由公安機關依法處理。同事，對安檢人員的行為也作了規定：文明禮貌，尊重受檢查人；不得損壞受檢查人員攜帶的合法物品。新修改的《管理辦法》進一步明確了七類物品禁止攜入地鐵站。

三、地鐵車站安全風險因素分析

地鐵車站，尤其是乘換站，作為地鐵網絡的節點，是地鐵系統的重要組成部分，不同的車站，自身情況不同，如客流量大小，設備設施狀況，消防配備水平，人員配備狀況，乘換能力等，這些都是隨時變化的“動態”安全風險。

地鐵車站的安全風險評價，從人員、設備設施、環境、管理四個方面對車站進行量化標準。美國科耐爾大學的懷特最先提出將事故原因歸為人、機、環境的思想。這些風險要素中的任何一個環節發生異常狀況或不安全行為，都會引發連鎖反應，導致事故的發生。

1.人為因素

人為不安全行為主要有：工作人員的不安全行為，包括操作的失誤、違章、應力不足、警惕性差、預警能力差等；乘客的不安全行為，客流擁擠、跳下站臺、強扒車門、闖入區間隧道、站內打架斗毆、疾病突發等。其中跳下站臺是乘客死亡的主要原因，還有就車門夾人、闖入區間隧道。

2.設備設施因素

車站作為地鐵系統中最為重要的子系統，匯集著各類系統設備，設備的安全性是確保車站安全運作的首要保障。車站土建設施主要包括站臺、通道、出入口、站廳、樓梯等，車站設備主要有機電設備、供電設備、通信與信號設備、環境設備監視系統，自動售票系統、火災自動報警系統等。地鐵車站任何一個設備設施系統發生故障對運營安全都有重要的影響。

車站設備對地鐵運營安全的影響有自然因素、維修因素、管理因素三因素。

3、環境因素

影響地鐵車站安全的環境包括車站內部的運營環境，比如影響地鐵企業員工的責任意識和安全意識的地鐵系統的政治，文化環境，員工作業環境，站臺、站廳、隧道燈區域的照明、噪聲、濕度、溫度。也包括車站所處的外界環境，如水災、雨雪極端天氣、地震、地質災害等。環境對安全的影響無處不在，這樣的影響可能是正面的，也可能是負面的，所以我們要通過各種分析，利用管理手段，優化可控的內部環境，適應不可控的外部大環境，創造保障運營安全的良好條件，降低車站的安全風險。

4、管理因素

管理因素貫穿在“人-機-環-管”系統之中的每一個環節，綜合作用人員，設備、環境、對安全有著重要的影響，良好的管理能夠促進地鐵這站的安全。規章制度不健全、管理決策失誤、安全管理不到位、安全保障不足等都是地鐵安全管理風險因素。

三、地鐵車站運營安全管理風險評價指標體系

地鐵車站風險評價的最終目標是杜絕減少各類事故，排除隱患，實時監測車站的運營狀態，追求“零風險”的運營目標。通過風險因素的分析和專家咨詢，在指標選取的基礎上，簡歷風險評價體系，對定性的指標進行主觀描述，對定量的指標確定測算方法，提出設施適應性相關評價指標，同時考慮客流和設施的匹配關系，采用設施最大擁堵人數和高峰站臺乘客滯留人數等指標計算公式，界定各指標的量化評價標準。

以地鐵車站為實例，通過專家咨詢和現場調研，分析車站概況和詳細的統計數據，獲得了指標的量化分值，從而完成對該車站的安全風險評價，對各類風險因素進行分析，提出相應的改進措施和建議。

四、總結

地鐵車站時地鐵系統客運服務中最重要的基礎設施，本文通過分析影響地鐵車站安全的相關因素，提出了我國地鐵車站運營風險管理評價的指標體系，實現了對地鐵車站運營安全風險水平的檢測盒預警，為地鐵的安全管理提供了理論支持。也為待建車站規劃設計提供了參考依據。

參考文獻

[1]張悅；地鐵站深基坑施工實施第三方監測的技術與管理方案[J]；廣東土木與建筑；2005年02期.

地鐵運營管理辦法范文3

關鍵詞：軌道交通，運營安全管理

中圖分類號： TU714文獻標識碼： A

前言

目前，我國城市軌道交通建設進入了快速發展的階段。我國政府高度重視城市軌道交通的發展，明確提出要逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，讓人們充分享受軌道交通所帶來的便利與快捷，更好地服務于公眾。

我國自從1965年北京地鐵一期工程開工，到現在已經在國內十幾個城市開通了較長的城市軌道交通線路，而且某些城市的軌道交通載客量出現了驚人的增長。例如，廣州、上海、北京等地最大日客流量已超過了500萬人次，深圳的軌道交通日均客運量高達250多萬人次，這些交通線路的建設，給廣大市民的出行帶來了極大的便利。但是隨著軌道交通的高速發展，一系列的交通安全問題也隨之而來。例如，2011年7月，在北京地鐵4號線，發生了扶梯逆行事故，這一事故導致一人死亡，多人受傷。同年9月，上海地鐵10號線，由于設備故障和調度指揮失誤，造成列車追尾事故，這些事故給運營單位及乘客帶來不利影響。目前，軌道安全問題已引起了全社會的高度重視，我們常說“安全第一”，“安全”既是乘客的基本要求，也是軌道交通健康發展的前提，是運輸管理工作的重點。那么，是什么原因導致了軌道交通事故，下面就分析一下當前我國軌道交通運營存在的安全問題。

一、目前國內軌道交通運營管理存在的問題

（一）安全意識缺乏

目前，軌道交通出現安全事故，有一些是人為因素造成的。例如出行乘客沒有遵守交通規則，為了自己能上車或比別人先搶到座位就簇擁而上，導致其他乘客因擁擠被人流擠下站臺，甚至還有被人流踩死、被列車壓死的慘劇發生。還有上文提到的扶梯逆行事故，這些都是乘客沒有遵守交規造成的。此外，由于工作人員的疏忽也會造成安全事故，例如，2005年，因為調度人員和作業人員的疏忽，導致南京地鐵列車連掛車鉤發生碰撞。再如，2011年上海地鐵10號線，由于工作人員調度指揮失誤，造成列車追尾事故。以上事故的發生主要是因為乘客與工作人員的安全意識缺乏。

（二）技術水平與設備落后

我國的軌道交通事業與發達國家相比，起步較晚，所以在設計、施工、技術、設備等諸多方面相對落后，如在綜合交通規劃與設計方面、在一些關鍵技術設備和運營管理水平方面都存在著明顯的不足。目前，我國的城市軌道交通的機械施工與國際先進水平還有一定的差距。

（三）地鐵事故應急預案不夠細化并缺乏演練

據調查，有些事故的發生與運營單位事故應急預案不夠細化并缺乏演練有直接的關系。工作人員因為缺乏對地鐵線路在試運營期間的救援、搶修、搶險、消防等突發事件的模擬演練，致使在安全事故將要發生時不能沉著應對、合理調度，導致不必要的事故發生，給軌道交通帶來安全隱患。

（四）管理制度不健全

規章制度是管理工作的基礎，只有建立科學、完善的管理制度，才能使管理工作有章可循。目前，一些運營單位，沒有嚴格按照國家要求建立各項安全法律法規，在地鐵開通運營前也沒有制訂完善的安全規章制度，不能用規章制度約束員工的工作行為，不能為員工提供安全生產指引，致使一些安全事故的發生。

二、 提高軌道交通運營安全管理措施

（一）做好宣傳工作，提高廣大市民的安全意識近幾年來，由于廣大市民缺乏安全意識，導致很多交通事故發生，例如，某市民進入軌行區域導致列車中斷運輸；某市民因提前找座不顧其他乘客的安全，發生踩踏事件等，乘客只按照自己的主觀意愿行事，不考慮后果，這些行為嚴重影響了運營安全。為了避免這類事件的發生，我們應該借助不同載體，積極推進建設運營安全文化，廣泛開展乘客安全宣傳活動，督促廣大市民自覺遵守交規，將軌道交通運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，提高全民的安全防范意識，達到“全民講安全，全民懂安全”，從而確保軌道交通運營安全。

（二）提高軌道交通技術裝備水平

技術設備的日常管理和維護直接影響著軌道交通運營安全，只有各項設備可靠運作，才能保證列車高效完成運輸任務。所以運營公司應制訂統一、完善的技術規范和標準，切實做好各種設備的日常保養和維護，一旦發現問題要及早處理，使各類運營設備符合標準，保障各種設備的正常運行，切實滿足運營的實際需要，最大限度地消除故障隱患，為運營安全創造必要的條件。

（三）優化應急預案并組織員工進行模擬演練

完善應急預案，提高員工的應變能力是目前運營公司的重點工作。目前，因為員工經驗不足、指揮不當，造成的交通事故很多，為避免同類事故的再次發生，運營單位要建立起地鐵災害搶險救援聯動機制與指揮體系，進一步完善各種事故的應急處理預案，并且經常對員工進行各種救援搶險等突發事件的模擬仿真演練，通過演練檢查各類應急預案的可操作性和可靠性，提高員工的搶險能力和應變能力，避免交通事故給人們帶來的危害。

（四）制訂并完善管理制度，加強管理

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。運營單位要想使安全生產有章可循，就必須在嚴格執行國家規定的法律法規的同時，建立并完善運營單位內部的各種規章管理制度，例如建立安全生產管理辦法、安全獎懲辦法、安全檢查制度、安全培訓制度等，通過一系列的規章制度不僅約束員工的工作行為，認真做好自己的本職工作，還使各專業的安全管理有章可循。此外，運營企業還要加強管理，將管理工作落到實處，以消除安全隱患，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。

（五）建立安全風險管理體系

城市軌道交通工程多處于繁華的城市中心地帶，城市環境條件十分復雜，工程建設面臨重大風險，工程安全事故頻頻發生。為杜絕安全事故的發生，運營單位一定要建立安全風險管理體系。安全風險管理應用的是安全風險學理論和風險控制技術，是安全管理的一種科學方法，運用安全系統論的方法辨識、評價風險，并能根據所存在的風險作出客觀而科學的決策，從而以最少的成本投入獲得最大的安全保障，以最小的成本處理風險獲得最佳的業績。

（六）實施信息化監控措施

21世紀是信息化時代，這種信息化已應用到我們生活的每一個領域，我們軌道交通事業也應該充分運用這種高科技手段，科學地預防安全風險，減少安全事故的發生。目前，我國軌道交通工程施工難度大，地質條件復雜多變，基于這些特點，我們要提高信息化施工水平，建立軌道交通工程安全風險管理平臺系統，建立站點區間視頻監視系統，通過管理人員的及時監控、及時上報、及時處理，從而控制險情的進一步發展，最大限度降低風險。

三、小結

發展城市軌道交通是解決大城市交通問題的重要手段，城市軌道交通技術的發展，不僅可以給人們的出行帶來方便，而且可以帶動我國其他行業的發展。所以工作人員應積極探討促進我國城市軌道交通發展的相關策略，探討促使軌道交通運營安全的有效方法，確保軌道交通運營安全，促進未來城市的可持續發展。

參考文獻：

[1] 楊志勇.淺談城市軌道交通運營的安全管理[J].城市建設理論研究, 2013（5）.

[2] GB/T50438-2007，地鐵運營安全評價標準[Z].北京科文圖書業信息技術有限公司，2008.

地鐵運營管理辦法范文4

關鍵詞：城市軌道交通 線網指揮中心

中圖分類號：TN2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0206-01

隨著國內許多城市軌道交通運營里程的延長，路網規模的擴大，客運需求的快速增加，城市軌道交通線網運營的任務在逐步加重，風險要素也在增多；同時，同一城市軌道交通的運營有多種形式多個運營商，各條線路之間也需要進行有效和及時的運營聯動，這就迫切需要成立一個城市軌道交通的線網協調指揮機構線網指揮中心來擔負起這一艱巨的使命，擔當線網統籌管理這一重要的角色。

1 運營組織的協調性

1.1 各線運營的影響

線網指揮中心對于各線運營的影響主要表現在：線網指揮中心在運作上，原則上不干預各運營主體的日常運營管理，在行政上也不存在隸屬關系。各運營主體負責管轄線路的日常運營，指揮中心授政府委托，從網絡層面協調各線路的運營，以充分發揮軌道交通網絡的整體優勢，為乘客提供更優質的服務

1.2 各線運營的協調

線網指揮中心的建立既可以有效地組織制定各線網的運力配置計劃，并對各運營商進行監督，同時又可以制定合理的線網調度規則。

線網指揮中心的運營協調主要表現在以下幾個方面。

（1）在突發事件情況下或運營主體有需要時，指揮中心代表政府行使指揮權，指揮線路控制中心，啟動相應預案。

（2）在城市軌道交通突發事件發生時，指揮中心協調不同運營主體的線路間的配合。

（3）為城市軌道交通各運營主體提供相鄰線路及對軌道交通有用的公共信息，為其制定合理的運營計劃、客運組織提供依據。

（4）線網指揮中心通過整合各條線路的客運和行車數據，計算得出路網各斷面分時斷面流量，對路網運能運力進行綜合分析，從而制定全路網的運輸組織方案、運力配置和調整計劃。

2 運營主體的監督管理

在政府的授權下，線網指揮中心對各運營主體的服務標準進行監督管理。指揮中心成立后，根據政府授權的相關職責，及時協調解決路網日常運營中多家運營企業間、不同線路間存在的問題；根據市政府的《軌道交通路網突發事件應急處置辦法》等制度規則規定，組織運營企業制定突發事件應急協調處置預案，組織編制符合線網運營的《軌道交通路網調度規則》、《軌道交通路網突發事件信息規則》、《路網運營統計指標管理辦法》、《路網運營協調管理規定》、《列車運行圖編制管理辦法》、《共管換乘站突發事件應急處置配合預案》等規章制度，明確路網調度指揮中心的運營協調管理和應急指揮系統與各運營企業、政府部門及其他相關外部單位的職責分工及業務流程。

3 突發事件的快速處置

線網指揮中心日常負責審查各運營商突發事件應急處置預案，組織和制定線網各運營商間突發事件應急處置配合預案。當突發事件發生后，線網指揮中心協調指揮路網內各線路對突發事件進行應急處置，同時向市政府應急指揮中心及政府相關部門報送突發事件應急處置工作信息。

3.1 城市軌道交通運營企業針對于突發事件的處理原則

（1）城市軌道交通系統發生重大突發事件時，可以內部解決時，由指揮中心負責協調指揮，市交通應急指揮部總體監控。

（2）城市軌道交通系統內部無法處理時，由市交通應急指揮部負責協調指揮，指揮中心配合指揮。

3.2 城市軌道交通線網指揮中心應急處理的主要功能

線網指揮中心內設置一個集運營監視、數據共享、應急指揮、輔助決策功能為一體的綜合指揮系統。該系統具有綜合監視、數據共享、應急處置和輔助決策功能，主要應該包括通信系統、路網綜合調度指揮信息系統。同時，指揮中心與市公安公交總隊、市消防局、市急救中心、市交通委應急辦等單位建立了熱線電話，并將視頻圖像接入市公安公交總隊，為軌道交通安全運營及突發事件處置提供了強有力的保障。

3.3 城市軌道交通部分區段中斷后的公交擺渡支援應急處置

各種風險導致的軌道交通區段運營中斷事件發生后，大量乘客在站外滯留，如再遇惡劣天氣等不利因素，情況將更加急迫。應對這種由于區段中斷運營導致的乘客大量滯留的典型突發事件，需要由指揮中心牽頭組織，協調各運營企業及公交總隊、公交集團等單位，快速采取切實可行的措施，尤其是保持軌道交通與公交聯動，利用公交進行接駁和擺渡，安全及時地疏散乘客，盡力維持路網運營秩序，以杜絕由于協調措施不當和信息報送不及時、不準確造成的公眾負面影響。

（1）部分區段運營中斷后，運營企業應盡快組織短交路折返作業，在此前提下，以公交擺渡作為必要的補充措施，正確實施。

（2）軌道中斷運營區間較長，短時無法恢復，道路交通正常，可以提供支援。

（3）指揮中心需明確掌握中斷運營的站點，位置；明確已經在車站滯留和正在進行區間疏散尚未到達站臺的乘客數目；根據道路路網情況，確定將乘客疏散至本線的正常運營區段，或就近疏散至路網其他正常運營地鐵線路。

4 多種資源共享

4.1 空間資源共享

線網指揮中心通過建設容納多條線路指揮大廈，達到線路控制中心的“物理集中”，從而實現同廳調度指揮，改變了傳統 “一線一中心”建設模式。

4.2 人員和設施資源共享

從我國目前的現狀出發，各地城市軌道交通企業存在著人員及設備重復設置的現象，線網指揮中心的設置可以實現一崗多線的綜合管理的方式，同時在整個線網內人員和物資也可以統一調配。

5 票款收入清分清算及信息統計

城市軌道交通線網指揮中心設置了票務清分系統，票務清分系統從各運營線路中央系統接收所有交易和票務數據，根據票務清分規則，及時對各線的票務收入進行清分。同時票務清分系統將及時對客流、票務收入、車票使用等信息進行統計和分析。

線網指揮中心的建立要符合城市軌道交通運營管理現行體制特點，也就是“統一指揮、逐級負責、協調動作”的運營管理特點，實現調度指揮“從線向網”的轉型。指揮中心承擔著城市軌道交通路網日常運營組織監督協調與突發事件應急調度指揮、票款收入清分清算及信息統計等工作。因此，在許多城市的軌道交通系統中建立一個線網指揮中心是非常必要的。

參考文獻

[1] 朱軍，宋鍵.城市軌道交通資源共享探討[J].城市軌道交通研究，2003（2）：5.

[2] 朱滬生，畢湘利.上海城市軌道交通網絡化建設中若干問題的探討[J].城市軌道交通研究，2004（2）：1.

地鐵運營管理辦法范文5

關鍵詞：新建地鐵；運營；人才；隊伍建設

目前，全國已有42座城市獲國務院批準修建地鐵，軌道交通行業正處于快速發展階段。隨之而來的是對城市軌道交通專業人才的巨大需求，導致專業人才短缺的問題日益凸顯。新修建地鐵的城市，必須要成立大型企業組織，負責地鐵建成后的運營管理。如何做好新建地鐵運營企業人才隊伍建設，對運營企業來說至關重要。

地鐵運營企業人才隊伍建設工作，其本質是對企業人的管理，可通過計劃、組織、領導、控制等管理的一系列活動來完成。

一、計劃管理

計劃管理包括根據組織架構設計、崗位定崗定編，制定人員招聘到崗計劃，以及制定不同發展階段、企業應達到的管理水平和業務技能水平目標。

針對企業不同層次人才、其素質能力要求的不同，人員招聘可劃分為骨干型人才招聘與基礎型人才招聘：對于骨干型人才招聘，通常是通過社會招聘的方式，引進其他地鐵有經驗的管理人才、工程師以及有經驗的生產技能人才；對于基礎型人才招聘，通常是通過學校招聘和訂單班、委培班等方式，招收零工作經驗的生產技能人才。

骨干型人才的招聘到崗計劃要與運營企業的管理要求相結合。企業成立之初，為了使運營企業盡快運作起來，首先要解決高層管理人才需求，其次是中層管理人才需求，再次是技術人才、工程師需求。一般來說，高層管理人才要在開通前2.5年到崗，中層管理人才要在開通前2年到崗，技術人才、工程師要在開通前1.5年到崗。

要重點關注骨干型人才社會招聘，務必做到到崗計劃系統、合理。企業不但要關注各生產部門骨干人才到崗計，更要重點關注關鍵職能部門的骨干人才到崗情況。要優先考慮人力資源部門、安全技術部門，因為只有把人力資源部門作為運營“管人”的總切入點，把安全技術部門作為運營“管事”的總切入點，才能由上而下、捋順運營管理全局。如果僅僅優先考慮生產部門、在人才緊缺的情況下不配備安全技術部門人員，短期來看確實能夠做好運營籌備階段各項具體的工作任務。但是從長遠來看，使生產部門養成了自主管理、不能監督的習慣，不利于運營企業組織的整體系統管理。

二、組織管理

運營企業人力資源部門負責組織按照已經制定的人員招聘到崗計劃，實施招聘工作。人員到崗后，各用人部門負責做好接收管理。根據前面計劃管理的內容，企業組織有其在不同發展階段應達到的管理水平和業務技能水平目標。為了提升企業整體管理水平和業務技能水平，在運營籌備階段、企業不只是要組織做好人員招聘到崗，還要組織做好骨干型人才培養、基礎型人才培訓工作。

（一）骨干型人才培養――地鐵運營籌備階段的要項工作之一

由于地鐵運營人才緊缺，新線運營籌備階段，社會招聘的骨干人才經常是提升了一個崗位級別。因此他們對新崗位的能力有所欠缺，需要上級進行培養。針對這一實際情況，企業一定要建立上級培養下級的培訓機制，做到每一位人才都能明確自身崗位能力需求、能力提升計劃。在組織實施過程中，還要進行階段性評估及成果總結。

（二）基礎型人才培訓――夯實地鐵運營人才隊伍的根基

基礎型人才從“不會干”到“會干”，必須要以專業理論知識、實操技能為基礎，并通過運營實踐積累，才能具備較高的職業素養、完全勝任本職崗位工作。

對基礎型人才培訓，可分為5個階段進行：崗位認知培訓、理論培訓、實操培訓、實操強化培訓、實戰積累培訓，前一階段是后一階段的基礎。其中實操強化培訓就是通過重復的實踐操作，強化操作行為、進而具備熟練操作的實操技能。而要使員工具備較高的職業素養，必須要在員工具備熟練的實操技能基礎上，通過創造嚴格的管理環境，使員工在試運行或試運營時期，經過一個階段、真刀真槍的實戰積累而實現。

總而言之，只有通過系統的、科學的培訓組織，才能夠使基礎型人才從“零經驗”快速成長為具有較高職業素養的技能人才，才能夠夯實地鐵運營人才隊伍的根基。

三、領導管理

運營籌備階段，地鐵運營企業人才隊伍建設整個過程中，各級管理人員都要當好“領導”、做好對下級的引領和指導工作，做好團隊建設。企業內各級團隊建設都做好了，整個企業的人才隊伍建設才能獲得成功。

（一）領導團隊時要做到引領、指導團隊成員

重點工作、困難工作，領導沖在前面、引領團隊成員；當團隊成員完成工作過程中遇到困難時，及時予以協調或指導。如果員工因為非工作態度、主觀原因造成工作任務沒有按要求完成，應該幫助指導員工分析原因及改進措施，進而幫助員工不斷成長，最終才能使整個團隊不斷進步。

（二）把骨干型人才磨合管理作為運營籌備階段管理的要項工作

社會招聘的骨干人才往往來自各個城市地鐵、乃至各行各業。由于各個骨干人才的工作經驗不一樣、文化背景不一樣，必須要通過一段時間的磨合，才能做到崗位與崗位之間配合默契、部門與部門之間配合默契。因此企業要特別注意不但要建立各級組織內部溝通機制（如定期例會制度），還要建立跨組織崗位之間、組織之間的外部溝通機制。通過既有“縱向磨合”、也有“橫向磨合”的方式，能夠以最快的時間磨合各級管理人才、工程師以及生產技能人才。

（三）領導團隊時要針對團隊成員的不同特點，用人所長

運營籌備階段，中層及基層管理人才一定要注意深入分析團隊成員的不同特點，在此基礎上根據團隊每一位成員的不同特點，針對性安排不同的崗位。以地鐵運營一線生產車間工程師為例：協調、溝通能力強的適合負責模塊工作，技術能力突出的適合負責專業技術工作。團隊每一位成員盡量用人所長，使每一位成員能夠發揮自身的價值、同時也有利于確保整個團隊的績效。

四、控制管理

新建地鐵運營企業人才隊伍建設實施過程中，與計劃、目標出現偏差，或者企業管理過程中出現矛盾時，需要及時進行響應控制。

1. 企業人力資源部門要能做到由上而下控制人才隊伍建設全局，一定要形成企業統一的崗位管理體系，人員晉升、獎懲制度以及人員培訓、培養管理辦法。其中系統的崗位管理體系是基礎，它要最終形成崗位說明書與崗位評價結果，明確崗位目標，上、下級關系，工作職責，工作任務，考核標準，任職資格，權利與責任等等。

2. 新建地鐵運營企業要用好績效考核管理手段。雖然新建地鐵運營企業成立初期就用績效考核手段，不利于凝聚人心、團隊建設。但是績效考核手段用好了，更有利于迅速提升整個企業的管理水平和整體業務技能。

為做好績效考核管理工作，要注意明確績效考核管理的原則：績效考核管理是提升員工及組織工作績效的一種手段，而非目的，不能為了考核而考核。績效考核管理的根本目的是圍繞企業發展的戰略目標，實現企業、上級、下級的共同進步。在績效考核管理過程中，直接上級對員工的溝通與輔導以及績效反饋中給員工提出的問題和改進建議，對于員工認識目標，提高執行力非常重要。

為做好績效考核管理工作，還要注意針對不同的崗位采用不同的考核手段。對于管理層，個人績效可直接與組織績效掛鉤，績效考核要側重于目私峁考核、且考核周期要相對長一些（例如可按季度考核）。對于生產一線員工，個人績效要側重于生產過程行為考核，考核周期要相對短一些（例如可按月度考核）。

五、總結

為了做好新建地鐵運營人才隊伍建設，而不僅僅是把各崗位招滿，必須要加強對人的管理。為做好新建地鐵運營企業人才隊伍建設，要重點關注以下幾點。

1. 骨干型人才招聘到崗計劃要與運營企業的管理要求相結合。

2. 做好骨干型人才培養，以及基礎型人才培訓工作?；A型人才的培訓組織要做到系統、科學，可按5個階段進行：崗位認知培訓、理論培訓、實操培訓、實操強化培訓、實戰積累培訓。

3. 加強團隊建設，把骨干型人才磨合管理作為運營籌備階段管理的要項工作。

4. 要做好崗位管理以及績效考核管理工作。

參考文獻：

[1]何霖.城市軌道交通運營籌備與組織[M].中國勞動社會保障出版社，2008.

[2]胡文偉.城市軌道交通概論[M].中國勞動社會保障出版社，2009.

[3]劉曉歡.企業管理概論[M].高等教育出版社，2005.

地鐵運營管理辦法范文6

[關鍵詞]哈爾濱地鐵；運行安全；制度；培訓

[中圖分類號]F530.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）40-0042-03

隨著哈爾濱城市規模的不斷擴大和經濟建設的飛速發展，城市化進程在逐步加快，大量外來人口涌進哈市，人員出行和物資交流頻繁，再加上近幾年哈爾濱房地產業的迅猛發展，導致商業用地迅速增加，因此哈市交通的供需矛盾日趨緊張。地面交通已無法適應經濟活動和人民日益增長的運量需求，加快地鐵建設是促進哈爾濱發展的根本出路之一。但是哈爾濱地鐵運行地點是地下，環境封閉，人員密集且流動性大，一旦發生事故，其通風排煙和人員疏散受到很大制約。因此，對于地鐵運行這樣一個極復雜的體系，怎樣實現哈爾濱地鐵線路的安全運行成為關鍵。

1 哈爾濱地鐵概況

哈爾濱地鐵是黑龍江省哈爾濱市正在建設的城市軌道交通系統，是中國首個高寒地鐵系統。哈爾濱地鐵總體規劃為“九線一環”和兩條支線，總里程340千米，總投資2000億元，建設期20年。2005年，國家發改委審批通過此工程；2008年，開始動工，其中部分路段利用了既有的“7381”人防工程。自從工程啟動后，它的進展一直牽動著哈市市民的心。哈爾濱地鐵1號線于2012年年底實現試通車，2013年下半年實現載客運行，將極大緩解大直街、學府路等東西軸線道路的交通壓力。哈爾濱地鐵2號線和3號線工程將在近期啟動，其余7條線路為遠期規劃。

2 影響地鐵運行安全的因素

地鐵運行安全不僅涉及人—車輛—軌道等系統因素，還受到社會環境和列車運行相關設備（信號系統、供電系統）等因素的影響。對近年來國內外地鐵安全事故統計的分析表明：人、列車、軌道、供電系統、通信系統、信號系統、機電設備及社會災害等外界因素是地鐵事故的主要因素。

2.1 人員因素

2.1.1 工作人員

地鐵的工作人員很多，包括站長、值班站長、督導員、車站助理、票務員、站務員、安全員、保安員、保潔員等，其中直接與運行安全相關的崗位人員有：司機、調度指揮員、安全員、其他維修人員等。

（1）司機。地鐵司機作為地鐵運行中行車安全的關鍵崗位，它是運行安全的第一道防線，也是運行最后一道防線，稍有疏忽，便會造成不可估量的損失和影響。該崗位人員具有技能要求高、安全風險大、擔當責任重的特點，所以要求司機一定要不斷提高自身業務能力（駕駛、簡單維修等），聽從組織領導指揮，不斷強化安全意識，提高現場管控等工作。

（2）調度指揮員。地鐵工作中的調度指揮員崗位分為行車調度、電力調度、環控調度三種，在地鐵運行構成人員中處于核心地位。行車調度員負責制訂每日各線列車的列車運行圖和組織計劃，保證地鐵列車運行正常穩定；電力調度員負責全線各站的供電供應正常和穩定，在突況下的電力能源供應等；環控調度員負責調控全線各站的站內外溫度、氣候的適宜性，調控空調、溫差、通風等感觀性問題。

（3）安全員。安全員負責執行行車安全、客運安全及自然災害的系統運行安全體制的建設工作；負責運行、勞動、消防安全監督管理和運行應急體系建設的執行工作，并對所轄各專業執行各項應急預案、維修規程、質量技術標準和作業程序的監督、檢測等。

（4）維修人員。維修人員在維修相關組織部門的領導下，維護各種運行設施、設備，在合理的成本下，保證設備的可靠性與利用率，確保對乘客和對車務運作的服務水平。在出現緊急故障時，積極實施搶修，盡快恢復使用。

2.1.2 乘客

乘客作為地鐵運行的服務對象，地鐵的安全運行對乘客是至關重要的。但是反過來，乘客的行為對地鐵的安全運行也是有影響的。例如，乘客在候車、乘車、上下車時的不禮貌行為、莽撞行為，甚至過激行為都會對地鐵的運行安全造成障礙，甚至危險性事故。乘客應站在黃色安全線外候車、按秩序上下車、保持車廂衛生、不吸煙、不攜帶危險物品等，以配合地鐵工作人員的工作。

2.2 列車

列車作為載體為廣大乘客服務，在每次出行前，必須對車體、儀表、車門等進行全面的檢查，以保證列車的正常運行。在運行過程中，列車脫軌、車門失控等問題，都會造成地鐵事故。哈爾濱市地鐵1號線列車采用了新型標準B2型鋁合金，雙層玻璃中注入氬氣，車門密封采用硅橡膠，使車門在低溫時不會變形。另外，車上個別部件，比如車鉤等非金屬件，能抵御零下50℃以下的低溫。根據目前的測試，車輛的保溫系數也可達到2.4。

2.3 軌道

軌道作為承載和導引列車安全行駛的重要設備，維持良好的狀態對運行安全至關重要。主要包括鋼軌（走行鋼軌）、接觸軌、道岔、軌枕、道床及聯結零件等，它是地鐵列車運行的基礎。哈爾濱地處高寒地帶，鋪設地鐵軌道的難度大，對軌道的材質要求很高。

由于輪軌長期運行接觸，內部會產生位移型變和各類傷損，影響地鐵的正常運營。對軌道傳統的檢查方法是依靠人工徒步檢測軌道和鋼軌的狀態，但效率低，精度不高，不能適應當前地鐵網絡化運營規模對設備維保的要求。

目前有些地鐵公司為保障軌道運營安全而專門配備了軌道檢查車和鋼軌探傷車等大型專業設備，以達到及時發現不同類別、不同損傷等級的傷損鋼軌，維保部門對這些傷損鋼軌及時組織更換，提高了地鐵鋼軌狀態保障能力，確保了運營安全。軌道檢查車和鋼軌探傷車可以大大提高地鐵的設備保障能力和工作效率。

2.4 供電系統

供電系統是地鐵的重要組成部分，擔負著運行所需的一切電能的供應與傳輸，是地鐵安全可靠運行的重要保證。沒有供電系統的可靠安全供電，就不可能有地鐵的正常運行。例如，我國的供電系統一旦出現故障，會直接致使通信信號中斷等問題的出現。北京交通大學城市軌道交通研究中心常務副主任梁青槐認為：“中國各地接連發生的地鐵故障，大部分問題集中在信號系統和供電設備上。”

2.5 通信系統

地鐵通信系統由傳輸、無線、公務電話、閉路電視、專用電話（包括調度電話、集中電話）、廣播、時鐘等子系統組成，構成傳送語音、文字、數據、圖像等各種信息的綜合業務通信網。它是地鐵運營指揮的重要手段，同時在出現異常情況時，能迅速轉變為供防災救援和事故處理的指揮通信使用。

2.6 信號系統

信號系統是地鐵運行的基礎設備之一，是實現集中統一指揮列車運行的重要手段，是保障行車安全、提高運行效率和運營管理水平的重要設施。先進的信號系統不僅可以保證列車運行安全，而且可以最大限度地提高行車效率，減小列車運行時間間隔，提高運行速度和列車的到站正點率，實現行車指揮自動化和列車運行自動化，對于降低建設、運營管理成本，為乘客提供安全、快捷、高質量服務起到積極作用。例如，北京地鐵信號系統包括列車自動監控系統/調度集中、列車自動防護系統和電氣集中等主要設備。

2.7 機電設備

機電設備是地鐵運營的一個重要組成部分，主要包括：通風空調系統、給排水系統、動力照明系統、防災報警系統、低壓配電系統、自動扶梯及其監視系統、環控自動化系統、防災報警滅火系統。其主要作用是為車站提供通風、空調、給排水、照明、扶梯等基本功能，同時由環控自動化系統對這些機電設備進行自動監控；在意外災害情況下，由防災報警滅火系統對車站設備進行控制，并將站內與防災無關的設備自動切斷。

2.8 社會災害等外界因素

地鐵在運行中可能出現火災、有害氣體、濃煙、列車脫軌、自然災害以及設備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等事件災害，由于地鐵車站及列車都是屬于人員密集的場所，一旦發生此類災害，很可能造成群體受到傷害，甚至影響社會秩序的穩定。為了防止此類災害的發生，必須制訂出合理的應急預案。

3 哈爾濱地鐵運行安全管理策略

針對哈爾濱的具體情況，借鑒國內外的地鐵運行經驗，提出以下運行安全管理策略，以提高哈爾濱地鐵的安全系數和服務質量。

3.1 建立組織規章制度

規章制度是管理工作的基礎，地鐵公司在組織內建立合理的組織結構，并根據地鐵運營的各個環節制定不同的規章制度，以保障地鐵的順利運營。例如，建立安全管理規章制度、隱患排查制度、安全激勵制度、安全監督檢查制度、安全事故處理制度、應急規章制度等，并采取明確的目標管理模式，每年制定相應的安全工作目標，部署全年安全生產具體措施，向各分支機構下達運營安全控制指標，將指標分解到基層、站隊、班組?？v觀全局，使得安全責任“橫向到邊、縱向到底”。

3.1.1 建立安全管理規章制度

建立安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。建立科學的、完善的、全面的安全管理規章制度，使地鐵的運營安全工作有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全運行管理辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，涵蓋公司的各個專業、運營生產環節，使各專業的安全生產管理都有章可循，促進公司的安全生產工作向規范化、制度化邁進。

3.1.2 建立隱患排查制度

為了強化隱患排查責任的全面落實，建立隱患排查制度，逐級建立各級人員的隱患排查治理和監控責任制，并嚴格按規定執行，形成全員關注安全，全過程、全方位排查隱患的工作氛圍和制度標準，確保地鐵安全穩定運行。

建立安全隱患排查小組；建立隱患排查制度長效機制，根據哈爾濱地鐵的路況等特點，有針對性檢查地鐵運行過程中的安全隱患；堅持隱患排查制度與規范日常安全管理相結合，嚴格落實各項安全規章制度。排查中一旦發現安全隱患時，要及時對隱患進行界定，同時將安全隱患信息及時反饋給相關領導和隱患單位，立刻進行分析、落實整改，直到隱患消除。

3.1.3 建立安全激勵制度

在地鐵運行工作中，加強安全激勵政策，建立安全激勵制度，對有安全貢獻的職工和單位要進行獎勵，對保障安全的好方法、好建議進行采納，甚至編入相應的規章制度里。

3.1.4 建立安全監督檢查制度

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省安全生產條例》等，建立安全監督檢查小組，建立安全監督檢查制度，加強現場監督檢查，規范日常安全管理的工作，監督檢查的重點是工作現場、規章制度、員工思想、存在隱患等。

3.1.5 建立安全事故處理制度

建立健全事故處理機制，制定一系列安全事故處理制度。通過教育和處罰使員工吸取教訓，增強崗位意識、責任意識和紀律意識；將“降低故障率和事件率”作為專題研究，保證具有長效性，開展地鐵事故案例研究，學習先進一流的運營安全管理，讓每個員工始終保持一種危機感和憂患感。組織必須加強管理，研究制定有針對性的措施，高效地解決存在的問題，爭取做到減少事后懲處，增加事前預防，不斷提高事故分析處理能力。

3.1.6 建立應急救援體系

根據國內外地鐵運營救援搶險的突發事件及其經驗，建立健全應急預案體系，針對地鐵運營線路發生的各種狀況，制定相應的應急預案。如若在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，除了制定緊急預案外，還要針對部分預案經政府組織相關部門、專家進行評審，上報政府部門。

3.2 加強員工培訓

3.2.1 加強對公司制度的培訓

為實現公司更快、更好的發展，制度建設是基礎。全體職工都要接受各項制度的培訓，以保障在工作中少出錯、不出錯，使各項工作做得扎實有效。通過學習與考試相結合，使全體職工盡快提高覺悟，遵守制度、執行制度，使各項工作有章可循，有據可依，不以個人的意志為轉移，制度大于一切，通過制度解決出現的各種問題，在培訓中允許學員對制度中不太合理的地方提出修改建議，經過討論，進行完善。

3.2.2 加強對各崗位的技術培訓

明確各崗位的技術內容和要求，編制員工通用安全知識和員工安全應知應會。通過對員工進行分層培訓、考核，使員工在上崗前符合崗位知識、技能、等級的要求；結合運營實際和國內外同行業的事故事件教育員工，不斷強化員工安全意識。

培訓者在培訓中突發性地虛擬設備故障或虛擬“事故”，以檢驗員工的應急應變處理能力。通過這種演練，以達到各種設備與各級員工之間的“聯調”，提高多工種共同配合搶險作業的能力，提高員工應急處理能力和安全意識，同時也檢驗設備維保質量和應急功能狀態。

3.3 引進先進設備

哈爾濱地鐵在運營過程中，不斷摸索運行經驗，在原有的裝備配置上，逐漸引進新技術、新設備，以提高運營系統的可靠性和安全性。

3.4 強化對乘客的安全宣傳教育

哈爾濱地鐵可以選擇在樞紐大站點、社區、學校等場所，講解地鐵安全知識，也可通過網絡、電視、微博等媒體形式乘坐地鐵的公共安全宣傳活動，注重與乘客的互動性，強化乘客乘坐地鐵的安全意識，以及自身安全防范行為。