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項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文1
一、當(dāng)前我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理面臨的問(wèn)題
1．政府項(xiàng)目決策機(jī)制不完善。在當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理的運(yùn)行過(guò)程中，政府決策機(jī)制對(duì)項(xiàng)目管理有著重要的作用。合理的決策機(jī)制能夠促進(jìn)項(xiàng)目管理的順利運(yùn)行，相反，不合理的決策機(jī)制將會(huì)阻礙項(xiàng)目管理工作的進(jìn)行。受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府項(xiàng)目投資的決策方式還是存在“一言堂”的問(wèn)題。在進(jìn)行決策的時(shí)候，不能夠進(jìn)行科學(xué)全面的可行性分析，造成了部分投資項(xiàng)目的失誤，甚至造成了經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
2．政府投資項(xiàng)目管理理念落后。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于政府投資管理的理念是公平、透明、經(jīng)濟(jì)和效率，相比較而言，我們國(guó)內(nèi)的政府投資項(xiàng)目管理理念還很落后。具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，政府部門職能分散。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、融資權(quán)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、中介組織以及施工等的監(jiān)管權(quán)等方面，名義上有一個(gè)以計(jì)劃形式的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)際上都存在政府各部門職責(zé)界定不清的問(wèn)題。其次，政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管水平和效率不高，呈現(xiàn)“只重投資，不重效益”的“粗放”特點(diǎn)。再次，政府投資建設(shè)透明度低，缺乏完善的舉報(bào)系統(tǒng)，社會(huì)公眾輿論沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。所以，我們必須改變我國(guó)目前的政府投資項(xiàng)目管理理念，要想改革我國(guó)的政府投資項(xiàng)目管理模式，最主要的就要從思想理念上同發(fā)達(dá)國(guó)家的政府投資項(xiàng)目管理理念相接軌。
3．政府投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不健全。首先，我立法不健全。無(wú)法像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣做到嚴(yán)格按照規(guī)則辦事，法律、法規(guī)的不健全為權(quán)力腐敗提供了“空間”。在我國(guó)，盡管已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒(méi)有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則，同時(shí)還缺少許多相應(yīng)的立法；其次，對(duì)于政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督不力。目前我國(guó)的投資的規(guī)模大，涉及的行業(yè)多，投資的領(lǐng)域?qū)挘粌H投資公共領(lǐng)域和半公共領(lǐng)域，還涉足競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。而政府監(jiān)管部門數(shù)量和質(zhì)量都難以跟上；再次，不同政府投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)之間責(zé)權(quán)劃分不明確、部門之間配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏相應(yīng)的約束和制約機(jī)制，缺乏對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的統(tǒng)一、嚴(yán)密的監(jiān)管，所以無(wú)法提高政府投資項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理水平和效益。
二、完善我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的對(duì)策
1．轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，樹立市場(chǎng)第一的觀念。政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完成的。在項(xiàng)目制定的過(guò)程中，要把市場(chǎng)放在第一位，實(shí)行市場(chǎng)優(yōu)先原則，只要市場(chǎng)能干的，就先讓市場(chǎng)去干；只有在市場(chǎng)干不了和干不好的情況下，政府再去引導(dǎo)；其次，深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)換。理順各級(jí)政府之間的關(guān)系，打破區(qū)域市場(chǎng)分割，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)。再次，為了加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督。政府必須下大力氣理順、協(xié)調(diào)好各監(jiān)督部門之間的關(guān)系，使各部門之間通力合作，相互支持與配合，形成監(jiān)督合力，積極有效地促進(jìn)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，提高財(cái)政資金的使用效率。
2．健全和完善政府投資項(xiàng)目管理法律體制。在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，健全和完善政府投資項(xiàng)目管理法律機(jī)制顯得尤為重要。首先，要根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)育情況，依靠法律體系的制約，逐步加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的約束機(jī)制，防范和懲治政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法行為；其次，建立專項(xiàng)法律法規(guī)。由于工程項(xiàng)目與一般的商品有著明顯不同的特點(diǎn)，工程采購(gòu)要比一般的商品服務(wù)采購(gòu)具有較大的復(fù)雜性，因此有必要在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的基礎(chǔ)上，制訂更加詳細(xì)的具有可操作性的政府投資項(xiàng)目管理細(xì)則，利用法律手段規(guī)范管理，尤其是采購(gòu)程序必須公開透明，防止暗箱操作；再次，加強(qiáng)道德規(guī)范的教育和監(jiān)督。在選拔和任用政府投資項(xiàng)目管理人員時(shí)，必須考慮其是否有清白的經(jīng)歷，以后除了不斷地對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，還要加強(qiáng)管理。同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則或職業(yè)道德規(guī)范，規(guī)范其行為。
3．健全政府投資項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。首先，健全政府決策機(jī)制。改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，關(guān)鍵之一是要改進(jìn)政府投資項(xiàng)目的決策管理。應(yīng)進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平；政府投資項(xiàng)目一般應(yīng)經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，咨詢?cè)u(píng)估要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并制定合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度；逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽取各方面的意見(jiàn)和建議。其次，積極健全政府約束機(jī)制。約束機(jī)制也稱監(jiān)督機(jī)制，分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。目前研究和關(guān)注的焦點(diǎn)主要在外部監(jiān)督。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常和及時(shí)的審計(jì)是防止組織舞弊的有效手段。結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，除了加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)部門的雙重審計(jì)以外，還可以充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞宣傳單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。再次，健全項(xiàng)目管理溝通機(jī)制。項(xiàng)目各參與方之間良好的溝通機(jī)制對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施而言，非常重要。所以對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，項(xiàng)目管理公司需要與工程建成后的使用單位建立良好的溝通機(jī)制，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目建成后在不增加投資的前提下最大限度地滿足使用單位的目標(biāo)。溝通和合作的機(jī)制可以有多種形式，例如召開定期會(huì)議、使用單位派代表常駐項(xiàng)目組、建立項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)等。其中最重要的是設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目管理公司和設(shè)計(jì)單位應(yīng)在充分尊重和聽取使用單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷地優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能在設(shè)計(jì)過(guò)程中把問(wèn)題解決掉。
項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文2
關(guān)鍵詞：軟科學(xué)項(xiàng)目； 系統(tǒng)；管理；哲學(xué)；矛盾；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.05.012
自我國(guó)設(shè)立軟科學(xué)計(jì)劃以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理理念的不斷引入，國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者相繼開展了軟科學(xué)項(xiàng)目管理的理論研究，不少軟科學(xué)計(jì)劃管理部門和研究機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了各種形式的軟科學(xué)項(xiàng)目管理改革嘗試，出現(xiàn)了許多先進(jìn)的理論和較為成熟的做法。但按照哲學(xué)原理，對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目管理進(jìn)行深層次的思考，繼而將所思、所悟、所得凝練、升華后指導(dǎo)實(shí)踐，并取得初步成效的案例，至今尚未見(jiàn)報(bào)道。現(xiàn)將作者在實(shí)際工作中的一些思考和做法刊出，供軟科學(xué)項(xiàng)目管理同行參考。
1 軟科學(xué)項(xiàng)目管理工作體系是由相關(guān)組織及其人員、一系列管理規(guī)則和過(guò)程等因素組成的復(fù)雜巨系統(tǒng)。
在此系統(tǒng)內(nèi)，參與軟科學(xué)項(xiàng)目管理的組織包括項(xiàng)目管理部門、課題組、項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門、評(píng)審專家、成果應(yīng)用機(jī)構(gòu)等。在項(xiàng)目研究過(guò)程中，各參與方都應(yīng)按照規(guī)則運(yùn)行，但在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中卻扮演著不同的角色，各自履行自己的職責(zé)，追求自已不同的權(quán)利。各主體的責(zé)任和訴求相互關(guān)聯(lián)，相互交織，有時(shí)相互對(duì)立，也可能互為因果，對(duì)立的雙方中某一方的職責(zé)，可能是另一方的工作基礎(chǔ)，而一方的權(quán)利，可能需另一方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任才可能存續(xù)。參與軟科學(xué)計(jì)劃研究項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各相關(guān)人、事、物構(gòu)成了對(duì)立統(tǒng)一的矛盾有機(jī)整體。系統(tǒng)內(nèi)矛盾各方即對(duì)立，又統(tǒng)一；即相互排斥，又相互依存；矛盾各方的地位和關(guān)系持續(xù)發(fā)展、變化，不斷相互轉(zhuǎn)變、替代。
軟科學(xué)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目一樣，也有自己的生命周期，包括：立項(xiàng)階段（包括項(xiàng)目申請(qǐng)指南的編制及、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批、立項(xiàng)等）、實(shí)施階段（開題、研究方案實(shí)施、中期考評(píng)、變更處理等）、結(jié)題驗(yàn)收（包括驗(yàn)收申報(bào)、驗(yàn)收評(píng)審、成果登記、成果歸檔、知識(shí)管理等）、成果應(yīng)用（包括成果推送、應(yīng)用跟蹤、情況反饋、應(yīng)用績(jī)效評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)等）等階段。在項(xiàng)目生命周期的每一階段都有一系列的不斷發(fā)展變化的活動(dòng)主體及其活動(dòng)連接組成，各參與方的“角色”扮演、作用的發(fā)揮、訴求的滿足程度等，決定著各階段活動(dòng)的內(nèi)容和結(jié)果。
軟科學(xué)項(xiàng)目管理系統(tǒng)組成的復(fù)雜性、主體訴求的差異性、參與各方關(guān)系的易變性等決定了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)發(fā)展的不可預(yù)見(jiàn)性。如不能正確把控，很容易使項(xiàng)目管理進(jìn)入“盲區(qū)”，造成失控。為了保證項(xiàng)目沿著正確的路徑推進(jìn)，必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，這就對(duì)管理者的責(zé)任心、綜合素質(zhì)和管理水平提出了很高的要求。如能將軟科學(xué)項(xiàng)目管理看作一復(fù)雜巨系統(tǒng)，應(yīng)用哲學(xué)的原理和系統(tǒng)的方法，設(shè)計(jì)管理流程，制訂管理規(guī)則和辦法，辯證地審視和處理項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，即可保障項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
2 現(xiàn)階段軟科學(xué)項(xiàng)目管理的基本矛盾是日益增長(zhǎng)的決策需求與軟科學(xué)研究成果針對(duì)性不強(qiáng)的矛盾。
我國(guó)實(shí)行改革開放的初期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決策者面臨的局面越來(lái)越復(fù)雜，決策難度漸大。黨的一些高層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到了建立一種科學(xué)、民主、高效的決策機(jī)制越來(lái)越緊迫和必要。1986年 6月31日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的萬(wàn)里同志在首屆全國(guó)軟科學(xué)研究工作座談會(huì)發(fā)表題為《決策民主化、科學(xué)化是政治體制改革的一個(gè)重要課題》的重要講話，提出要大力推行科學(xué)民主決策。同時(shí)，也為軟科學(xué)規(guī)定了“屬性”和“宗旨”： 軟科學(xué)計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上是在“市場(chǎng)失靈”的背景下，政府為了改變舊有的、傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式，提高決策科學(xué)化、民主化水平、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，避免決策失誤，而采取的一種由政府出資，購(gòu)買社會(huì)智力成果的行為。軟科學(xué)計(jì)劃設(shè)立的20多年來(lái)，軟科學(xué)管理和研究者以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和責(zé)任感，密切關(guān)注中國(guó)跨世紀(jì)時(shí)期科技、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，直接投身到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前沿，為眾多的工程項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)進(jìn)行了軟科學(xué)研究和論證， 極大地提高了決策和管理的水平，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步和推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化做出了積極貢獻(xiàn)。
如今，我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，取得舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化步伐加快，參與全球化程度加深。但也面臨眾多深層次問(wèn)題、矛盾。傳統(tǒng)發(fā)展模式不可能再維持下去，必須選擇新的發(fā)展道路；與此同時(shí)我國(guó)的政治文明建設(shè)也在不斷推進(jìn)，決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程加快，問(wèn)責(zé)制已浮出水面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者決策面臨的形勢(shì)之嚴(yán)峻，問(wèn)題、困難之復(fù)雜，無(wú)論是改革開放以來(lái)中國(guó)的發(fā)展歷程，還是回溯世界工業(yè)革命二百多年來(lái)的歷史，都是前所未有的。
從邏輯上推理，復(fù)雜多變的決策環(huán)境、決策科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程加快向前，定會(huì)產(chǎn)生日益緊迫、不斷增多的決策咨詢需求，使以為決策的科學(xué)化、民主化和制度化服務(wù)為根本宗旨的軟科學(xué)的地位和作用逐漸凸顯，而作為現(xiàn)代決策的“智庫(kù)”或“外腦”，軟科學(xué)研究應(yīng)為各級(jí)各類決策者提供有力的支撐和服務(wù)，責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)其歷史賦予的神圣職責(zé)，即將迎來(lái)千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇。但面對(duì)軟科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行客觀的審視，我們也不得不面對(duì)這樣尷尬的局面：隨著時(shí)間的不斷推移，和決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程的推進(jìn)，決策者無(wú)論從隸屬關(guān)系，還是可信賴程度，都更愿意委托系統(tǒng)內(nèi)部的研究咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)決策前期的研究任務(wù)，而不是軟科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。長(zhǎng)此以往，決策者與軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系越來(lái)越少，關(guān)系也漸行漸遠(yuǎn)，致使一些專職的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)慢慢被決策者遺忘，漸漸淡出決策程序。
由于我國(guó)高校、科研院所的科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系“重立項(xiàng)、輕應(yīng)用”的導(dǎo)向，研究人員面對(duì)著科研任務(wù)的剛性壓力，對(duì)軟科學(xué)研究項(xiàng)目，因其也具備科技計(jì)劃項(xiàng)目的一般屬性，呈現(xiàn)出越來(lái)越“旺盛”的需求，但這種對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目的追逐，并非緣于決策實(shí)踐需要，必然導(dǎo)致只“開花”而不“結(jié)果”，即研究成果與決策應(yīng)用的“兩張皮”。
現(xiàn)行的軟科學(xué)管理體制還是政府主導(dǎo)型，面對(duì)貌似 “旺盛”的需求，大多軟科學(xué)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)既沒(méi)有明確的目標(biāo)任務(wù)壓力，也無(wú)硬性的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)約束；逐漸形成“重立項(xiàng)、輕管理”的現(xiàn)象。由于軟科學(xué)管理自身未能恪守“決策應(yīng)用導(dǎo)向”的宗旨，對(duì)出現(xiàn)的偏離軟科學(xué)屬性的傾向未能及時(shí)糾正，造成了現(xiàn)時(shí)軟科學(xué)研究成果與決策應(yīng)用的脫節(jié)，這也是導(dǎo)致軟科學(xué)研究成果得不到?jīng)Q策者充分認(rèn)可和高度關(guān)注的重要原因。長(zhǎng)此以往，軟科學(xué)研究將會(huì)被決策不斷地“邊緣化”，其功能和作用在不遠(yuǎn)的將來(lái)也有被黨政決策咨詢機(jī)構(gòu)“取代”或被其它科研計(jì)劃“同化”的可能。
如果說(shuō)黨和國(guó)家對(duì)科學(xué)民主決策的重視是軟科學(xué)興起和發(fā)展歷史機(jī)遇的直接動(dòng)力來(lái)源的話，出現(xiàn)以上現(xiàn)象的根本原因，則是決策咨詢的必要性和重要性并未曾上升到制度和法律層面予以確認(rèn)，也就無(wú)法使軟科學(xué)研究法定嵌入決策程序。可以斷言，在我國(guó)，軟科學(xué)研究和應(yīng)用的重要性和意義無(wú)法在制度和法律層面得以確認(rèn)和體現(xiàn)之前，日益增長(zhǎng)的決策需求與軟科學(xué)研究成果針對(duì)性不強(qiáng)的矛盾將在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期長(zhǎng)期存在下去。
當(dāng)前軟科學(xué)項(xiàng)目管理的主要矛盾是逐漸膨脹的軟科學(xué)研究群體對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目 “旺盛” 需求和支撐經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。目前我國(guó)承擔(dān)軟科學(xué)項(xiàng)目數(shù)量最多的是高校和科研院所。為快速提升自己的科研水平，這些單位往往將科研項(xiàng)目的“級(jí)別” 和“項(xiàng)目數(shù)”，而非研究成果的“應(yīng)用績(jī)效”作為硬性指標(biāo)要求。科研、教學(xué)人員迫于任務(wù)壓力，為保證自身利益不受損害，會(huì)千方百計(jì)爭(zhēng)取立項(xiàng)，而很少顧及成果應(yīng)用。這種由于考核指標(biāo)體系的導(dǎo)向造成的越來(lái)越高漲的軟科學(xué)項(xiàng)目的“旺盛”需求現(xiàn)象，一樣會(huì)導(dǎo)致軟科學(xué)項(xiàng)目資源的緊缺和不足。消除此“供”、“需”矛盾有三個(gè)前提條件：一是國(guó)家財(cái)政收入盤子足夠大；二是軟科學(xué)管理的體制機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化；三是研究成果應(yīng)用績(jī)效顯著，對(duì)決策的支撐作用得到廣泛認(rèn)可。在以上條件未完全滿足之前，這一矛盾將長(zhǎng)期存在下去。
矛盾的主要方面為軟科學(xué)管理部門。我國(guó)科技職能部門是軟科學(xué)計(jì)劃的唯一管理機(jī)構(gòu)，是我國(guó)軟科學(xué)計(jì)劃研究項(xiàng)目管理體系的真正“主角”，他的“表演”規(guī)定了項(xiàng)目的走向，“角色”扮演的好壞，某種程度上決定了項(xiàng)目實(shí)施的成敗。
當(dāng)前，我國(guó)的咨詢業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)部門決策服務(wù)的咨詢業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值很難充分體現(xiàn)，市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)機(jī)制失靈；黨委、政府的內(nèi)設(shè)研究機(jī)構(gòu)由于歷史的原因，短時(shí)期不能完全滿足決策的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化的決策咨詢需求。依賴政府的公共服務(wù)職能，由政府提供公共服務(wù)，來(lái)滿足各級(jí)各類決策部門的咨詢需求是現(xiàn)實(shí)的唯一選擇；而要想彌補(bǔ)市場(chǎng)“失靈”，必須人為制訂一個(gè)能充分體現(xiàn)政府意志的規(guī)則來(lái)保障研究成果具有針對(duì)性、時(shí)效性，也就是以管理為中心的軟科學(xué)管理理念和運(yùn)作機(jī)制，才能充分發(fā)揮管理職能的作用，靠政策和資金凝聚社會(huì)各方力量、調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性，提高軟科學(xué)研究成果對(duì)決策的輔助作用，這就賦予了科技管理職能部門的主要矛盾地位。
作為矛盾的主要方面，軟科學(xué)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須圍繞新時(shí)期軟科學(xué)項(xiàng)目管理的基本矛盾，即日益增長(zhǎng)的決策需求與軟科學(xué)研究成果針對(duì)性不強(qiáng)的矛盾，抓住軟科學(xué)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素：逐漸膨脹的軟科學(xué)研究群體對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目“旺盛需求”和現(xiàn)實(shí)支撐經(jīng)費(fèi)及其它資源稀缺的矛盾，勇敢擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任，充分發(fā)揮自已的主觀能動(dòng)性和積極性，更新觀念、銳意進(jìn)取、精心策劃、周密組織，對(duì)現(xiàn)行的軟科學(xué)項(xiàng)目管理規(guī)則和流程大膽變革。
3 新時(shí)期軟科學(xué)項(xiàng)目管理工作是不斷發(fā)展變化與管理效率和水平逐步提高的螺旋運(yùn)動(dòng)過(guò)程。
客觀地講，自我國(guó)軟科學(xué)計(jì)劃設(shè)立以來(lái)，二十多年的周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，軟科學(xué)項(xiàng)目管理體系逐步健全，不斷進(jìn)步，成效不容置疑。但總體上講，軟科學(xué)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀并不十分理想，與決策者的需求和期望仍有不小的距離。要保證軟科學(xué)項(xiàng)目管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，應(yīng)按照“知識(shí)管理”的理念和方法進(jìn)行項(xiàng)目“治理”。即藉以現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，建立“項(xiàng)目知識(shí)管理信息系統(tǒng)”，使得軟科學(xué)管理的數(shù)據(jù)、信息、能夠迅速搜尋、提取、整合，軟科學(xué)管理知識(shí)不斷被總結(jié)、借鑒、學(xué)習(xí)和復(fù)用，每一環(huán)節(jié)的管理效率和水平必然會(huì)得以大幅度提升，研究成果的功能和作用發(fā)揮始終保持螺旋上升的勢(shì)頭。
1）這是由新時(shí)期軟科學(xué)管理的極端復(fù)雜性決定的。軟科學(xué)計(jì)劃的組織實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。內(nèi)容包括申報(bào)指南下發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)等許多環(huán)節(jié)，每一步驟都會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生許多繁雜的數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)。如果不能適時(shí)將其做整理、分類、入庫(kù)等處理，日積月累，就會(huì)成為“一團(tuán)亂麻”，不但會(huì)影響工作效率，還勢(shì)必嚴(yán)重影響以后的成果應(yīng)用推廣。由于這些內(nèi)容和活動(dòng)設(shè)計(jì)的行為主體類別多、層次高、活動(dòng)復(fù)雜、不確定因素多等原因，致使管理工作涉及知識(shí)領(lǐng)域多，決定了軟科學(xué)計(jì)劃管理工作的難度大、對(duì)管理人員素質(zhì)要求高，傳統(tǒng)的管理知識(shí)、技能已不能應(yīng)對(duì)自如。在新的歷史時(shí)期，軟科學(xué)管理工作者要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，必須對(duì)自己提出更新更高的要求。管理流程也許不會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，但在不同階段應(yīng)將各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)需求逐一列出、細(xì)化、分解，并進(jìn)行認(rèn)真研究、對(duì)照、梳理，組織管理人員根據(jù)崗位分工，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)；在此基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行分類、歸納、著錄、標(biāo)引，以及總結(jié)、升華等各種知識(shí)加工、生產(chǎn)，力求產(chǎn)出各種較為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)性知識(shí)產(chǎn)品，使軟科學(xué)管理規(guī)定更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，流程更加公開、公正、合理，管理效率更高、效益更為顯著。
2）軟科學(xué)研究成果獨(dú)特知識(shí)屬性的客觀要求。軟科學(xué)研究成果是高智力勞動(dòng)成果，是研究團(tuán)隊(duì)所有成員合作研究的結(jié)晶，它具有知識(shí)產(chǎn)品的所有屬性。總體上講，大多全局性戰(zhàn)略性的重大決策的前瞻性研究成果具有很強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。由于他們的讀者大多為各級(jí)各類決策者，或是為決策服務(wù)的研究咨詢?nèi)藛T，這些研究成果一旦被決策者參考、應(yīng)用，將會(huì)發(fā)揮不可限量的作用，產(chǎn)生巨大的效益；由于一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、特別是一些“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，往往是各級(jí)黨委政府共同關(guān)注的“焦點(diǎn)”，也可能是不同區(qū)域、不同領(lǐng)域或行業(yè)的共性問(wèn)題，故圍繞這些問(wèn)題開展的軟科學(xué)研究成果，對(duì)其它相關(guān)領(lǐng)域、地域的讀者可能也具有重要的參考、借鑒價(jià)值和意義。借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，按照知識(shí)管理的理論和實(shí)踐規(guī)范，將軟科學(xué)研究成果整理、排序、鏈接，使其更加有序、便捷，更加方便不同的讀者查閱、獲取，可避免重復(fù)研究帶來(lái)的浪費(fèi)，節(jié)約信息、知識(shí)收集成本，提高知識(shí)利用率，加速軟科學(xué)研究成果的知識(shí)利用和擴(kuò)散，拓寬其推廣應(yīng)用的深度和廣度，促進(jìn)軟科學(xué)服務(wù)決策的功能和作用的發(fā)揮。
3）當(dāng)代管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)為軟科學(xué)知識(shí)管理系統(tǒng)的建設(shè)提供了條件和可能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，一些先進(jìn)的技術(shù)、方法、模型等在計(jì)劃（項(xiàng)目）管理領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸增多，各種信息管理系統(tǒng)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，自20世紀(jì)80年代末，相繼出現(xiàn)了“決策支持系統(tǒng)、智能決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘新技術(shù)。由于Internet的普及，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的決策支持系統(tǒng)將以新的結(jié)構(gòu)形式出現(xiàn)。決策支持系統(tǒng)的決策資源，如數(shù)據(jù)資源、模型資源、知識(shí)資源，將作為共享資源，以服務(wù)器的形式在網(wǎng)絡(luò)上提供并發(fā)共享服務(wù)，為決策支持系統(tǒng)開辟一條新路。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的決策支持系統(tǒng)是決策支持系統(tǒng)的發(fā)展方向。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理——知識(shí)管理與新一代Internet技術(shù)——網(wǎng)格計(jì)算，都與決策支持系統(tǒng)有一定的關(guān)系”。以上技術(shù)的推廣和普及應(yīng)用將為軟科學(xué)知識(shí)管理系統(tǒng)的建立以及適應(yīng)各種決策者的決策需求提供了功能強(qiáng)大的技術(shù)支持。使原本難以想象的都可輕而易舉地成為現(xiàn)實(shí)，軟科學(xué)知識(shí)管理系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，可不斷豐富和逐漸完善軟科學(xué)計(jì)劃管理體系的知識(shí)資源，使管理、研究、應(yīng)用等各個(gè)主體、各方面的行為更加科學(xué)、規(guī)范、合理，大大提高軟科學(xué)計(jì)劃管理組織的效率和水平，加強(qiáng)研究、應(yīng)用和管理各方的交流、溝通、合作，從而提升軟科學(xué)計(jì)劃的實(shí)施績(jī)效。
4 結(jié)論
軟科學(xué)計(jì)劃設(shè)立的20多年來(lái)，軟科學(xué)管理和研究者以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和責(zé)任感，密切關(guān)注中國(guó)跨世紀(jì)時(shí)期科技、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，直接投身到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前沿，為眾多的工程項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)進(jìn)行了軟科學(xué)研究和論證， 極大地提高了決策和管理的水平，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步和推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化做出了積極貢獻(xiàn)。軟科學(xué)項(xiàng)目管理體系也逐步健全，不斷進(jìn)步，成效不容置疑。但總體上講，軟科學(xué)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀并不十分理想，與決策者的需求和期望仍有不小的距離。為使軟科學(xué)項(xiàng)目管理沿著正確的軌道發(fā)展，作者結(jié)合自己的管理實(shí)踐，從哲學(xué)原理的視角，對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目管理進(jìn)行了思考，認(rèn)為：
1）軟科學(xué)項(xiàng)目管理工作體系是由相關(guān)組織及其人員、一系列管理規(guī)則和過(guò)程環(huán)節(jié)等因素組成的復(fù)雜巨系統(tǒng)。
2）現(xiàn)階段軟科學(xué)項(xiàng)目管理的基本矛盾是日益增長(zhǎng)的決策需求與軟科學(xué)研究成果和決策應(yīng)用針對(duì)性不強(qiáng)的矛盾。軟科學(xué)項(xiàng)目管理的主要矛盾是逐漸膨脹的軟科學(xué)研究群體對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目“旺盛需求”和支撐經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。矛盾的主要方面為軟科學(xué)管理部門。
3）軟科學(xué)項(xiàng)目管理工作是矛盾各方不斷變化和水平逐漸提高的螺旋運(yùn)動(dòng)過(guò)程。
作為矛盾的主要方面，軟科學(xué)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)必須圍繞新時(shí)期軟科學(xué)項(xiàng)目管理的基本矛盾，即日益增長(zhǎng)的決策需求與軟科學(xué)研究針對(duì)性不強(qiáng)的矛盾，抓住軟科學(xué)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素：逐漸膨脹的軟科學(xué)研究群體對(duì)軟科學(xué)項(xiàng)目 “旺盛需求”和現(xiàn)實(shí)支撐經(jīng)費(fèi)及其它資源稀缺的矛盾，勇敢擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任，充分發(fā)揮自已的主觀能動(dòng)性和積極性，更新觀念、銳意進(jìn)取、精心策劃、周密組織，對(duì)現(xiàn)行的軟科學(xué)項(xiàng)目管理規(guī)則和流程大膽變革。
軟科學(xué)項(xiàng)目管理工作是一變化大，實(shí)踐性強(qiáng)的事務(wù)性工作。具備強(qiáng)烈的事業(yè)性和責(zé)任感，樹立先進(jìn)的理念，有正確的理論指導(dǎo)是成功的前提和條件，而最終能否取得滿意的成效，檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)只能是軟科學(xué)項(xiàng)目管理實(shí)踐。
參考文獻(xiàn) ：
項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文3
論文摘要：建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、運(yùn)行效益和產(chǎn)生影響所進(jìn)行的系統(tǒng)分析，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資效果的后評(píng)價(jià)，將建設(shè)效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行反饋，以提高今后項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)和管理水平。本文論述了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義、作用以及做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的途徑。
前言
建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、運(yùn)行效益和產(chǎn)生影響所進(jìn)行的系統(tǒng)分析，以提高建設(shè)項(xiàng)目的決策、建設(shè)和管理水平。
工程項(xiàng)目建設(shè)的效率與效益直接取決于工程項(xiàng)目管理能力，從而要求工程建設(shè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境的變化，運(yùn)用現(xiàn)代管理的理論、技術(shù)和方法，不斷提高自身的管理和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在項(xiàng)目實(shí)施中的優(yōu)化配置與有效利用，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的建設(shè)產(chǎn)品。這就需要我們?cè)诩哟蠼ㄔO(shè)投資力度的同時(shí)，合理控制工程造價(jià)、避免損失浪費(fèi)、充分發(fā)揮投資效益，因此，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，顯得愈加重要。
一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析。通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等，通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)有效地反饋信息，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為被評(píng)項(xiàng)目使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。
二、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)周期中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。
首先，后評(píng)價(jià)是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使項(xiàng)目建設(shè)單位學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高今后決策、管理和建設(shè)水平。
其次，后評(píng)價(jià)是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。由于后評(píng)價(jià)具有透明性和公開性特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)成績(jī)和失誤的主客觀原因分析，可以比較公正客觀地確定項(xiàng)目建設(shè)單位工作中實(shí)際存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。
第三，后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的。后評(píng)價(jià)對(duì)完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目有重要的意義，但更重要的是為提高投資決策服務(wù)的，即通過(guò)后評(píng)價(jià)建議的反饋，完善和調(diào)整相關(guān)方針、政策和管理程序，提高項(xiàng)目建設(shè)單位的能力和水平，進(jìn)而達(dá)到提高和改善投資效益的目的。
三、做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的途徑
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目竣工以后項(xiàng)目運(yùn)作階段和項(xiàng)目結(jié)束之間進(jìn)行。它的內(nèi)容包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)主要是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目前評(píng)價(jià)而言的，是指項(xiàng)目竣工后對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的再評(píng)價(jià)，它以項(xiàng)目建成運(yùn)行后的實(shí)際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，重新計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果值（如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等）進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋u(píng)價(jià)和分析其偏差情況及其原因，吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為提高項(xiàng)目的實(shí)際投資效果和制定有關(guān)的投資計(jì)劃服務(wù)，為以后相關(guān)項(xiàng)目的決策提供借鑒和反饋信息；項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是指當(dāng)項(xiàng)目竣工以后，對(duì)前面（特別是實(shí)施階段）的項(xiàng)目管理工作所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際情況的分析研究，全面總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為今后改進(jìn)項(xiàng)目管理服務(wù)。可以看到，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是全面提高項(xiàng)目決策和項(xiàng)目管理水平的必要和有效手段。
做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，應(yīng)重點(diǎn)把握上述三方面內(nèi)容：
1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用的標(biāo)志，是全面考核和檢查項(xiàng)目實(shí)踐工作是否符合設(shè)計(jì)要求和達(dá)到工程質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目建設(shè)單位向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過(guò)程。這階段進(jìn)行的工作將為以后開展的項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收分為：交工驗(yàn)收、竣工決算及技術(shù)資料的整理和移交。
在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，除了項(xiàng)目接收部門，還應(yīng)聘請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)方面的專家參與驗(yàn)收工作，進(jìn)行竣工驗(yàn)收的人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，逐一檢查工程質(zhì)量情況、隱蔽工程驗(yàn)收資料、關(guān)鍵部位施工記錄、按圖施工情況并查驗(yàn)建設(shè)檔案資料等，評(píng)定單項(xiàng)工程或整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出客觀地、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位要做好項(xiàng)目竣工報(bào)告，并將項(xiàng)目的檔案資料歸集整理存檔保管。
2、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目交付使用后實(shí)際的使用效果為基礎(chǔ)，運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，重新測(cè)算，得到相關(guān)的投資效果指標(biāo)，然后將它們與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)時(shí)預(yù)測(cè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)和分析其偏差情況以及原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為今后提高項(xiàng)目的投資管理水平和投資決策服務(wù)。
3、項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，在結(jié)合其它相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
在項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)過(guò)程中，在竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，考察項(xiàng)目立項(xiàng)工作是否符合持續(xù)發(fā)展的需要，是否為重復(fù)或不必要的建設(shè)，考察項(xiàng)目建成的實(shí)際效果，是否具有適用性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性及與相關(guān)設(shè)施的配套性，以分析建設(shè)工程整體規(guī)劃的前瞻性；考察項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況，以分析工程管理工作的計(jì)劃性；考察項(xiàng)目建設(shè)周期是否按初步設(shè)計(jì)如期完成，以分析對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程是否到位；考察資金到位及使用情況，以分析資金運(yùn)營(yíng)能力和財(cái)務(wù)管理制度是否完善等。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理的后評(píng)價(jià)，可以使我們了解項(xiàng)目管理的整體情況，并針對(duì)目前存在的問(wèn)題，改進(jìn)管理工作，提高項(xiàng)目決算水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果以書面的形式反饋到建設(shè)單位的決策部門，作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和政策的依據(jù)，這是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)。因此，進(jìn)行有效的后評(píng)價(jià)將會(huì)使建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，少走彎路，有效利用資金，合理控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮投資效益，取得最好的建設(shè)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文4
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 管理
Abstract: Project management refers to the project management organization applying the systematic theory and methods to carry out planning, organizing, directing, coordinating and controlling such specialized activities. The article analyzes the property, working patterns and problems of project management, as well as how to strengthen the engineering project management.
Key words: engineering project; management
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、工程項(xiàng)目管理工作性質(zhì)和作用
工程項(xiàng)目管理是由業(yè)主根據(jù)需要而選擇的，一般沒(méi)有硬性規(guī)定，但在一些出臺(tái)代建制的省份對(duì)于由各級(jí)政府投資主管部門主導(dǎo)的非經(jīng)營(yíng)性工程建設(shè)項(xiàng)目則有專門要求。政府特定投資項(xiàng)目實(shí)行工程項(xiàng)目管理既是現(xiàn)實(shí)需要，也是強(qiáng)制要求。其他的投資項(xiàng)目，包括民營(yíng)投資、 私人投資，雖無(wú)強(qiáng)制要求，但由于業(yè)主更加重視投資效果和收益，對(duì)工程項(xiàng)目管理的作用越來(lái)越認(rèn)同，需求越來(lái)越大。
工程項(xiàng)目管理全面承擔(dān)管理項(xiàng)目的責(zé)任，包括從前期手續(xù)、招標(biāo)采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)，再到工程施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等全過(guò)程全方位的管理工作。工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是通過(guò)一系列專業(yè)化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功。工程項(xiàng)目管理相對(duì)于工程監(jiān)理而言比較宏觀， 具有靈活性和目的性的特點(diǎn)，它更注重項(xiàng)目的計(jì)劃、管控、措施和效果等。工程項(xiàng)目管理公司在建設(shè)工作不到位時(shí)要有管理手段和管理方法，這也正是體現(xiàn)管理公司價(jià)值的地方。比如，在合同條款中規(guī)定，每月工程進(jìn)度款的1％作為各承包商質(zhì)量管理專項(xiàng)基金，該基金按項(xiàng)目部組織監(jiān)理方每月的質(zhì)量檢查綜合評(píng)分作為當(dāng)月專項(xiàng)基金的支付比率，且一旦發(fā)生扣除后不得索回。事實(shí)證明效果不錯(cuò)。
工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功，對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目起主導(dǎo)作用，是項(xiàng)目成功的內(nèi)因。衡量工程項(xiàng)目管理工作的成效就看工程項(xiàng)目是否獲得成功，工程項(xiàng)目失敗，則工程項(xiàng)目管理必定是失敗的。管理機(jī)構(gòu)擁有資源配置和最終決策的權(quán)力，因此對(duì)工程項(xiàng)目的成功負(fù)有必然的、不可推卸的責(zé)任。所以，管理人員應(yīng)該想方設(shè)法克服困難、解決問(wèn)題，包括使用創(chuàng)造性思維、特殊性手段，來(lái)保證工程項(xiàng)目的最終成功。
二、工程項(xiàng)目管理的工作方式及責(zé)任
代建管理特指由各級(jí)政府投資主管部門主導(dǎo)的非經(jīng)營(yíng)性工程建設(shè)項(xiàng)目的管理承包行為， 它的管理特點(diǎn)是既決策，又執(zhí)行，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的管理承包責(zé)任。業(yè)主方不設(shè)立專業(yè)的工程項(xiàng)目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表，管理咨詢單位不但承擔(dān)合同范圍內(nèi)的管理工作，而且還對(duì)合同約定的管理目標(biāo)進(jìn)行承包，即如不能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，該管理咨詢單位應(yīng)承擔(dān)以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟(jì)處罰，如項(xiàng)目總投資或工程總造價(jià)目標(biāo)；如超支， 則超出部分一般將由管理承包的咨詢單位承擔(dān)；如有節(jié)支，該管理咨詢單位也將分享。在管理承包的方式下，項(xiàng)目的合同體系將調(diào)整為以管理承包方為中心的體系，即全部的設(shè)計(jì)與施工合同均將由承包工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的管理咨詢單位與對(duì)方簽署，從而與承包的法律責(zé)任體系相一致。
委托管理的特點(diǎn)是不決策，僅執(zhí)行，承擔(dān)管理責(zé)任。業(yè)主方不設(shè)立專業(yè)的工程項(xiàng)目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項(xiàng)目的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔(dān)。除主體管理工作外，業(yè)主有可能還將其他咨詢工作委托該管理咨詢單位一并承擔(dān)，如工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)等，只要該管理咨詢單位具備相應(yīng)的資質(zhì)與能力，其中按法律法規(guī)必須通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)理服務(wù)，應(yīng)與工程項(xiàng)目管理服務(wù)一同招標(biāo)采購(gòu)，或單獨(dú)采購(gòu)。業(yè)主具有委托工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)后另行委托其他咨詢服務(wù)的權(quán)利。管理咨詢業(yè)務(wù)整合或分散，取決于管理咨詢單位的實(shí)際能力。但過(guò)于分散會(huì)造成有更多的工作界面需要協(xié)調(diào)，也會(huì)浪費(fèi)部分管理資源，因?yàn)樵S多咨詢業(yè)務(wù)是互為因果的，由一家單位承擔(dān)可減少界面，咨詢質(zhì)量容易保證，管理咨詢責(zé)任也較清楚。在此方式下，不是沒(méi)有業(yè)主方的管理工作了，因重大事項(xiàng)的決策仍由業(yè)主方掌握， 如業(yè)主指定分包工程的決標(biāo)、 簽約、工程款的支付等。而管理咨詢單位需按委托合同的約定承擔(dān)管理責(zé)任，在違約情況下以管理費(fèi)為基數(shù)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
三、當(dāng)前工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題
從工程項(xiàng)目管理的視角剖析我國(guó)工程建設(shè)現(xiàn)狀，以下四個(gè)方面應(yīng)該引起密切關(guān)注：一是缺少專門的人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理工作，項(xiàng)目中的個(gè)人或部門往往是針對(duì)自己工作中的項(xiàng)目目標(biāo)獨(dú)立地采取一定對(duì)策，缺乏系統(tǒng)性和全局性的項(xiàng)目管理方法缺乏全程項(xiàng)目管理的概念及意識(shí)；二是項(xiàng)目管理基本上是一種被動(dòng)式管理，以臨時(shí)性或一次性的救火式行為作為項(xiàng)目常態(tài)管理三是項(xiàng)目管理活動(dòng)往往是瞬時(shí)性或間斷性管理，事后則無(wú)相應(yīng)的總結(jié)和數(shù)據(jù)積累；四是缺乏系統(tǒng)和科學(xué)的項(xiàng)目整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的理論方法指導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：
1．對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不夠。重視可行性研究是研究項(xiàng)目是否合理可行，在實(shí)施前對(duì)其進(jìn)行調(diào)查研究及全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證。由此考察項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性、監(jiān)利性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性、實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)為銀行貸款以及合作簽約等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。然而，目前我國(guó)的許多投資項(xiàng)目都不夠重視項(xiàng)目可行性研究方面的工作，要么一哄而起，要么草草了事。項(xiàng)目匆匆上馬，盲目投資．這不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，而且也為后來(lái)的工程事故埋下了禍根。
項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文5
隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化，這不僅為中國(guó)的石油企業(yè)提供了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)石油企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，任何風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到重大影響，因此石油企業(yè)提高投資決策管理意識(shí)、加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策管理工作勢(shì)在必行。而適當(dāng)參考借鑒國(guó)外石油公司科學(xué)的項(xiàng)目投資決策管理經(jīng)驗(yàn)，能使企業(yè)少走彎路，快速成長(zhǎng)。
二、項(xiàng)目管理重在投資決策管理
20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，國(guó)際著名石油工程公司在項(xiàng)目管理上日益顯現(xiàn)出集成化、系統(tǒng)化、知識(shí)化和合作化趨勢(shì)，重點(diǎn)在項(xiàng)目投資決策管理。
全面的項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成。所謂項(xiàng)目管理集成化就是利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法、模型、工具對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)定的具體目標(biāo)和投資效益最大化的過(guò)程。在完成了其設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工管理業(yè)務(wù)流程集成的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目管理集成的要求，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，建立以工程數(shù)據(jù)庫(kù)和管理數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，圍繞進(jìn)度、費(fèi)用、資源、質(zhì)量等項(xiàng)目管理要素的集成化項(xiàng)目管理系統(tǒng)平臺(tái)，使項(xiàng)目資源價(jià)值提升能力進(jìn)一步提高，使核心競(jìng)爭(zhēng)力得以加強(qiáng)，充分顯示出工程公司作為資源整合型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
在集成化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)的過(guò)程實(shí)際上被視為采購(gòu)和施工業(yè)務(wù)的計(jì)劃過(guò)程，采購(gòu)實(shí)際上是在全球資源市場(chǎng)上通過(guò)投資進(jìn)行資源優(yōu)化選取和配置的過(guò)程，而施工則是資源投入的利用過(guò)程。由于設(shè)計(jì)的特殊地位，它是連接專利技術(shù)和采購(gòu)及施工的橋梁，所以，國(guó)際大型石油公司一般均是以設(shè)計(jì)為主體，處處體現(xiàn)為后續(xù)采購(gòu)和施工而設(shè)計(jì)的一體化項(xiàng)目集成管理的思路。通過(guò)項(xiàng)目的集成化管理，在資源整合、優(yōu)化方面的優(yōu)勢(shì)得以顯示。
在石油工程項(xiàng)目管理中，系統(tǒng)方法是最基本的思想方法和工作方法。主要體現(xiàn)在使用系統(tǒng)分析方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單元分解。項(xiàng)目分解后，采用成熟的網(wǎng)絡(luò)方法或橫道圖方法進(jìn)行計(jì)劃安排，加以進(jìn)度控制與質(zhì)量檢核，以實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
由于項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性，使得各種技術(shù)工作、管理工作和職能工作之間越來(lái)越趨向于互相交叉。故在組建項(xiàng)目管理群體時(shí)，總承包公司就特別注重項(xiàng)目管理班子在知識(shí)上互相滲透，能力上互相補(bǔ)充；同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“通才”的知識(shí)型管理者的培訓(xùn)。管理者不僅要精通一般的項(xiàng)目管理知識(shí)，重要的是要具備項(xiàng)目投資決策方面的能力。
在提倡多學(xué)科協(xié)同工作、不斷改善和提高內(nèi)部組織和管理水平的同時(shí)，油公司之間應(yīng)在新技術(shù)應(yīng)用方面加強(qiáng)聯(lián)盟。這些實(shí)際上都是投資決策管理的需要。在技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方面，重視和發(fā)展多學(xué)科之間的協(xié)同工作，重視研究與生產(chǎn)相結(jié)合，重視學(xué)科之間、部門之間、公司之間的多種聯(lián)合與合作。從油公司與外部的關(guān)系來(lái)看，油公司對(duì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司的領(lǐng)帶性表現(xiàn)得越來(lái)越強(qiáng)。
三、項(xiàng)目投資決策管理重在評(píng)價(jià)
1、重視階段評(píng)價(jià)及事前決策
國(guó)外石油公司普遍重視事前決策，大到一個(gè)重大勘探確立，小到一口井是否需要完井，都要事前決策。決策的依據(jù)是后續(xù)投入的效益，而不是前期投入的多少。無(wú)論前期投入多少，只要后續(xù)投入的效益合乎要求就會(huì)繼續(xù)投入，達(dá)不到預(yù)期效益就不再投入。對(duì)后續(xù)投入的決策是建立在對(duì)前期工作階段效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上的。這樣做，非常符合油氣勘探與開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)，也充分反映了國(guó)外石油公司務(wù)實(shí)的作風(fēng)。
2、投資決策的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)
（1）財(cái)務(wù)指標(biāo)
財(cái)務(wù)指標(biāo)是以貨幣形式表現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)狀況和業(yè)績(jī)的綜合性指標(biāo)。使用財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)公司的投資活動(dòng)，主要是透過(guò)公司經(jīng)營(yíng)和業(yè)績(jī)表現(xiàn)來(lái)反映新增投資對(duì)于公司效益提高、經(jīng)營(yíng)狀況改善等方面產(chǎn)生的效果，考察投資的有效性。國(guó)際大石油公司投資評(píng)價(jià)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：平均占用資本回報(bào)率、股東回報(bào)率、平均加權(quán)資金成本、資產(chǎn)負(fù)債率等。
（2）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)
經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是以實(shí)物量及其變化率的形式從不同方面反映公司經(jīng)營(yíng)狀況與業(yè)績(jī)，直接考察投資有效性的指標(biāo)。評(píng)價(jià)投資決策效果的主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括：油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)率、儲(chǔ)量增長(zhǎng)率、儲(chǔ)量替代率、儲(chǔ)采化、儲(chǔ)量替代成本、原油綜合成本、煉油能力、原油加工量、開工率、油品銷售量、油品市場(chǎng)份額、化工產(chǎn)品產(chǎn)量與銷售量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例等。
四、國(guó)內(nèi)外石油公司的投資決策程序比較
首先，公司的高級(jí)管理層組織有關(guān)部門對(duì)包括全球政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)以及社會(huì)等在內(nèi)的投資環(huán)境及變化趨勢(shì)進(jìn)行深入分析，同時(shí)結(jié)合公司的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃以及公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)能力等情況，制定出公司的未來(lái)5年的總體投資規(guī)劃和投資目標(biāo)，以及規(guī)劃編制的基本評(píng)價(jià)參數(shù)。第二，各地區(qū)（專業(yè)）公司根據(jù)公司的總體目標(biāo)和參數(shù)制定各自的年度業(yè)務(wù)投資計(jì)劃和資金預(yù)算方案報(bào)批。第三，公司規(guī)劃計(jì)劃部門對(duì)各地區(qū)（專業(yè)）公司上報(bào)的所有項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并按投資效益分類排隊(duì)，優(yōu)化篩選，找出符合公司發(fā)展目標(biāo)的最優(yōu)項(xiàng)目組合形成年度投資計(jì)劃草案，并提交董事會(huì)審批。第四，公司執(zhí)行委員會(huì)和董事會(huì)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃部門提交的年度投資計(jì)劃進(jìn)行審議后，形成公司的正式年度投資計(jì)劃并下達(dá)到各地區(qū)（專業(yè)）公司執(zhí)行。
在投資計(jì)劃的制定和管理程序上，我國(guó)石油公司與國(guó)外石油公司基本類似，但也存在一定的差異：下屬公司編制投資計(jì)劃的基點(diǎn)存在差異國(guó)外石油公司的各專業(yè)公司和地區(qū)公司是圍繞總公司制定的投資方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、參數(shù)，提出各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)滿足上述要求的具體投資機(jī)會(huì)與計(jì)劃，供公司總部篩選。他們的投資計(jì)劃不是反映各自自身發(fā)展的需要，而是公司整體發(fā)展的要求，不存在各下屬公司投資需求之間的矛盾、各地區(qū)公司的投資需求之間的矛盾、各地區(qū)公司的投資需求與公司總體投資限度之間的矛盾，因此消除了協(xié)調(diào)各地區(qū)公司之間投資需求的難度。
在投資計(jì)劃的靈活性方面存在差異：國(guó)際大石油公司在制定投資規(guī)劃的過(guò)程中，還根據(jù)對(duì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的分析預(yù)測(cè)，制定出多套年度投資方案以供備用。相對(duì)來(lái)講，我國(guó)石油公司的投資計(jì)劃比較單一、固定，對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)速度較慢。
在規(guī)劃的滾動(dòng)制定方面存在差異國(guó)際大石油公司每隔2-3年要根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化及規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的情況，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、參數(shù)、項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)整；規(guī)劃周期為3-5年，公司的年度投資計(jì)劃以此為滾動(dòng)調(diào)整的依據(jù)，投資規(guī)劃中包括了下一年度的投資計(jì)劃。我國(guó)的石油公司一般規(guī)劃期是5年，與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃周期吻合；由于規(guī)劃滾動(dòng)調(diào)整不夠及時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中與原來(lái)的估計(jì)偏差過(guò)大的情況。目前國(guó)內(nèi)大石油公司已開始嘗試編制滾動(dòng)規(guī)劃。
對(duì)投資效果評(píng)價(jià)的深入程度不同國(guó)際大石油公司在投資計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃計(jì)劃部門和審計(jì)部門會(huì)定期赴各地區(qū)公司檢查投資項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，審計(jì)資金的使用情況，并于年底會(huì)同各財(cái)務(wù)等相關(guān)部門對(duì)當(dāng)年的投資計(jì)劃實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行深入分析，為下一年度投資計(jì)劃的調(diào)整提供依據(jù)。
項(xiàng)目管理與經(jīng)濟(jì)決策范文6
[關(guān)鍵字] 項(xiàng)目管理 信息不對(duì)稱 監(jiān)控體系
2001年度的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予了加利福尼亞大學(xué)的喬治?阿克爾洛夫、斯坦福大學(xué)的邁可爾?斯彭斯和哥倫比亞大學(xué)的約瑟夫?斯蒂格利茨三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家。以表彰他們?cè)谶\(yùn)用信息不對(duì)稱理論進(jìn)行市場(chǎng)分析方面所作出的開創(chuàng)性研究。20多年來(lái)，不對(duì)稱信息市場(chǎng)理論是經(jīng)濟(jì)研究中一個(gè)極其活躍的領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究由真空走向了真正的現(xiàn)實(shí)世界。
所謂信息不對(duì)稱是指產(chǎn)生合約關(guān)系的雙方對(duì)合約所包含信息了解或占有程度的不一致。中國(guó)古代有所謂“金玉其外，敗絮其中”的故事，講的是賣者比買者更清楚產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量的情況。這種情況被經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為買者和賣者的“信息不對(duì)稱”，買者因?yàn)椴磺宄唐穬?yōu)劣，為了降低購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)，只愿出更低的價(jià)錢；而商家也只能用更多的“敗絮”來(lái)提高交易的收益，最后，形成了惡性循環(huán)。現(xiàn)實(shí)生活中，信息不對(duì)稱現(xiàn)象比比皆是，不勝枚舉。
在信息不對(duì)稱情況下，市場(chǎng)表現(xiàn)出了二個(gè)明顯的特點(diǎn)：第一，市場(chǎng)的運(yùn)行可能是無(wú)效率的，市場(chǎng)這個(gè)“看不見(jiàn)的手”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)將好的商品從賣主手里轉(zhuǎn)移到需要的買主手中。市場(chǎng)調(diào)節(jié)下供給和需求總能在一定價(jià)位上滿足買賣雙方的意愿的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論失靈了。第二，這種“市場(chǎng)失靈”具有“逆向選擇”的特征，即市場(chǎng)上只剩下次品，也就是形成了人們通常所說(shuō)的“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。傳統(tǒng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制導(dǎo)出的結(jié)論是――“良幣驅(qū)逐劣幣”或“優(yōu)剩劣汰”；可是，信息不對(duì)稱導(dǎo)出的是相反的結(jié)論――“劣幣驅(qū)逐良幣”或“劣剩優(yōu)汰”。逆向選擇理論深刻地改變了我們分析問(wèn)題的角度，可以說(shuō)給人們提供了逆向思維的路徑，加深了我們對(duì)市場(chǎng)復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，由此改變了很多被認(rèn)為是“常識(shí)”的結(jié)論，使市場(chǎng)有效性理念遭受重創(chuàng)。
在工程項(xiàng)目管理中，同樣存在著大量的信息不對(duì)稱現(xiàn)象：由于工程實(shí)際的復(fù)雜性，項(xiàng)目最后的盈虧狀況存在著一定的不可預(yù)知性。在選擇項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，決策部門對(duì)具體項(xiàng)目的理解和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的理解存在著差異；在項(xiàng)目管理過(guò)程中，決策部門對(duì)項(xiàng)目的了解程度和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的了解程度存在著差異。這些差異的存在，在較大程度上影響和決定著項(xiàng)目管理的效果，對(duì)項(xiàng)目管理中信息不對(duì)稱問(wèn)題的研究，根本出發(fā)點(diǎn)就是從解決項(xiàng)目管理中的信息不對(duì)稱問(wèn)題入手，解決項(xiàng)目管理中的部分問(wèn)題。本文重點(diǎn)討論在項(xiàng)目管理過(guò)程中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象及其對(duì)策。
一、項(xiàng)目管理過(guò)程中信息的種類
在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，存在著大量的信息流，在影響和反映著項(xiàng)目管理的進(jìn)程和管理水平，包含的信息有：
1、項(xiàng)目概況（投標(biāo)時(shí)已了解）
2、技術(shù)文件（設(shè)計(jì)文件）
3、施工組織設(shè)計(jì)（施工過(guò)程中的各種計(jì)劃、指令、技術(shù)文件等）
4、甲方的需求分析
5、監(jiān)理的各項(xiàng)指令
6、工程的實(shí)際進(jìn)展、質(zhì)量、安全情況
7、財(cái)務(wù)管理情況
8、材料管理情況
9、人員管理情況
只要有效地對(duì)這些信息進(jìn)行組織即可全面地反映出項(xiàng)目管理的真實(shí)情況，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起項(xiàng)目管理的數(shù)字化模型，從而為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程管理提供技術(shù)支持。
二、項(xiàng)目管理過(guò)程中信息不對(duì)稱產(chǎn)生的原因
必須強(qiáng)調(diào)的是：工程項(xiàng)目是企業(yè)的項(xiàng)目而不是項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目。項(xiàng)目部的責(zé)任不光是完成項(xiàng)目工程計(jì)劃，同時(shí)有責(zé)任向各級(jí)管理和決策部門及時(shí)反饋各類真實(shí)信息。只所以在項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱，主要原因如下：
1、對(duì)信息的反饋不重視：項(xiàng)目的粗放式管理必然不重視信息管理工作，不光是項(xiàng)目部人員，包括管理部門對(duì)信息的采集、反饋不重視，手段落后。信息工作可有可無(wú)，等出現(xiàn)了問(wèn)題，再想起數(shù)據(jù)采集為時(shí)已晚。
2、無(wú)完善的機(jī)制：項(xiàng)目承包責(zé)任制考核的指標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。在信息反饋和傳遞方面無(wú)明確要求，傳遞什么？如何傳遞？管理部門說(shuō)不清楚，更難以要求項(xiàng)目部。
3、數(shù)據(jù)傳遞的方式不科學(xué)：目前數(shù)據(jù)傳遞的方式是按管理層次遞送，由于各個(gè)層次的利益關(guān)系，數(shù)據(jù)傳遞過(guò)程實(shí)際成了數(shù)據(jù)加工的過(guò)程。
4、人為因素干擾：部分項(xiàng)目管理人員認(rèn)為，上級(jí)知道的越少越利于項(xiàng)目的管理，人為隱匿、截流各種信息。更有甚者制造煙幕，利用現(xiàn)行政策空檔混水摸魚。
5、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式不科學(xué)：目前的信息載體基本是平面形式，有些數(shù)據(jù)（如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)）非專業(yè)人士無(wú)法輕易看到數(shù)據(jù)背后的真正含義。部分?jǐn)?shù)據(jù)即使有分析也是單一的、分散的、非連續(xù)的信息，管理或決策部門難以形成整體印象。
三、解決項(xiàng)目管理過(guò)程中信息不對(duì)稱問(wèn)題的可行性
對(duì)信息反饋不重視屬于思想問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)思想工作加以解決。機(jī)制問(wèn)題通過(guò)政策解決。人為因素等可通過(guò)完善機(jī)制和技術(shù)手段加以解決，這也是我們重點(diǎn)的研究對(duì)象。
1、數(shù)據(jù)采集：由于系統(tǒng)建設(shè)的獨(dú)立性，數(shù)據(jù)采集應(yīng)由第三方（或獨(dú)立核算的公司）來(lái)完成，并通過(guò)委托協(xié)議的方式對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。由于第三方的介入，改變了數(shù)據(jù)采集和流通和方式，從而使信息不對(duì)稱向有利于企業(yè)的方向發(fā)生遷移。
2、數(shù)據(jù)要求：采集的數(shù)據(jù)應(yīng)是未經(jīng)過(guò)任何加工處理是原始數(shù)據(jù)，如甲方指令的原始內(nèi)容，發(fā)票單據(jù)的原始數(shù)據(jù)（或掃描件），賬務(wù)管理中的每一筆數(shù)據(jù)，材料管理中的入庫(kù)出庫(kù)單，項(xiàng)目管理人員變動(dòng)情況等等。
3、數(shù)據(jù)傳遞：目前，除極少數(shù)項(xiàng)目部地處邊遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)上網(wǎng)條件外，絕大部分項(xiàng)目都可以進(jìn)行定時(shí)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳送（包括國(guó)外項(xiàng)目）。
4、數(shù)據(jù)處理和預(yù)警：原始數(shù)據(jù)傳遞到服務(wù)器后，由相關(guān)的軟件完成建模和預(yù)警，目前，尚無(wú)現(xiàn)成軟件可用，初步估計(jì)，復(fù)雜程度不會(huì)高于航空管理系統(tǒng)。
5、數(shù)據(jù)安全：項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)是企業(yè)的核心機(jī)密，牽扯到重大的利益關(guān)系，必須高度重視數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，應(yīng)由企業(yè)的專門部門負(fù)責(zé)。
在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)遵照企業(yè)信息化建設(shè)：“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，從上到下，由內(nèi)及外，以點(diǎn)帶面，逐漸推進(jìn)”的基本原則。做好總體規(guī)劃，一方面要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力、目前管理現(xiàn)狀，另一方面要把握技術(shù)發(fā)展的動(dòng)向，留有一定的發(fā)展余地。
作為項(xiàng)目管理的補(bǔ)充手段，項(xiàng)目管理監(jiān)控信息系統(tǒng)的建立，將逐步改變項(xiàng)目管理中企業(yè)管理層同項(xiàng)目管理層之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，與其他監(jiān)控手段協(xié)同工作，有效改善項(xiàng)目管理中存在的信息不對(duì)稱情況，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的可控，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終管理目標(biāo)。
