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突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案范文1

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 措施

1、前言

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，使得電網(wǎng)的規(guī)模越來越大，而且網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)越變得更加復(fù)雜，如果遇到突發(fā)性事件，那么勢(shì)必會(huì)給供電企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定帶來的嚴(yán)重的影響。所以，各個(gè)地區(qū)的供電企業(yè)要在日常工作中要及時(shí)選擇合理的措施來避免各種突發(fā)性事件的出現(xiàn)，然而，對(duì)于無法避免的突發(fā)性事件，就應(yīng)該事先做好處理突發(fā)性事件的工作，盡量將突發(fā)性事件產(chǎn)生的影響降低到最低。

2、當(dāng)前供電企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的現(xiàn)狀

2.1 制度體系

近幾年，我國已經(jīng)頒布了多部關(guān)于供電企業(yè)應(yīng)急工作的法律法規(guī)，與此同時(shí)，在我國各個(gè)地區(qū)的政府也制定了具有較強(qiáng)操作性的《應(yīng)急管理規(guī)定》等法律規(guī)定。

2.2 預(yù)案體系

近些年來我國安監(jiān)局、供電企業(yè)、電監(jiān)管單位等都制定了合理的應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急處理措施加以規(guī)定。結(jié)合國家有關(guān)部門制定各種預(yù)案措施與規(guī)范，各級(jí)政府供電企業(yè)都制定比較全面的且具有較強(qiáng)操作性的應(yīng)急預(yù)案。主要包含處理突發(fā)性事件預(yù)案、防人為破預(yù)案等。除此之外，還包含現(xiàn)場(chǎng)處理方案。然而，盡管制定了很多應(yīng)急預(yù)案，但是，制定的這些預(yù)案聯(lián)系不夠緊密，可操作性不強(qiáng)。

2.3 供電技術(shù)支持

早在2004年，我國有些省份就已經(jīng)開發(fā)、使用了一種最新的電網(wǎng)防災(zāi)系統(tǒng)，是供電企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的應(yīng)用平臺(tái)。此系統(tǒng)是和電網(wǎng)中的其它系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起的，可以隨時(shí)掌握電網(wǎng)運(yùn)行的各種信息，可以合理的管理各種應(yīng)急資源。而且，此系統(tǒng)還具有評(píng)估、分析突發(fā)性事件的功能。在實(shí)際生活中，供電企業(yè)應(yīng)用此系統(tǒng)是由于具有較多功能，而且，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮出巨大作用。

3、供電企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)存在的諸多問題

3.1 應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量偏低

由于現(xiàn)有的預(yù)案體系之間聯(lián)系都不夠緊密，所以，預(yù)案質(zhì)量普遍偏低，針對(duì)性與可操作性都較差，各個(gè)預(yù)案沒有形成一個(gè)合理的邏輯關(guān)系，致使在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，操作人員并不知道應(yīng)該先啟動(dòng)哪個(gè)預(yù)案，預(yù)案之間的關(guān)系沒有弄清。另外，預(yù)案的覆蓋范圍較小。盡管預(yù)案涉及到多方面的內(nèi)容，但是，仍然有些關(guān)鍵部位并沒有覆蓋到，考慮可能出現(xiàn)的事故種類并不全面。

3.2 缺少完善的應(yīng)急管理體系

現(xiàn)如今，盡管各個(gè)地區(qū)的供電企業(yè)都已經(jīng)設(shè)立了專門的應(yīng)急管理機(jī)部門，但是，因應(yīng)急工作機(jī)制正處在調(diào)整時(shí)期，供電企業(yè)的應(yīng)急管理人員的工作職責(zé)還不夠明確，出現(xiàn)了應(yīng)急工作與應(yīng)急管理體系不同步發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，由于供電企業(yè)的應(yīng)急管理工作發(fā)展比較晚，應(yīng)急管理人員并沒有參加過專業(yè)的培訓(xùn)，以致能夠真正懂得應(yīng)急工作的人是少之又少。

3.3 技術(shù)水平比較落后

當(dāng)前，防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)已經(jīng)在各個(gè)地區(qū)的供電企業(yè)中得到了廣泛推廣使用，在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件中發(fā)揮著重要作用，而且功能也較多。然而，這些功能并不夠完善，特別是在啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的裝置與收集災(zāi)害信息等方面需要改善。

3.4 對(duì)應(yīng)急管理中的基礎(chǔ)性工作不重視

有些供電企業(yè)管理人員錯(cuò)誤的認(rèn)為應(yīng)急管理就是事故救援，在出現(xiàn)事故后，重點(diǎn)嚴(yán)抓救援工作，而對(duì)應(yīng)急管理中的基礎(chǔ)性工作不重視。以致應(yīng)急管理人員對(duì)應(yīng)急資源并沒有熟練掌握，所以，很難快速、有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故，尤其是缺少對(duì)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)以及專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。

4、加強(qiáng)建設(shè)供電應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的措施

完善預(yù)案體系必須要進(jìn)行針對(duì)性的修改，并從技術(shù)層面和管理層面雙管齊下，保證各種應(yīng)急預(yù)案都能銜接非常緊密，使所有的應(yīng)急預(yù)案都成為一個(gè)整體，充分發(fā)揮出應(yīng)急預(yù)案的作用，從而提高供電企業(yè)的應(yīng)急救援的水平。

4.1 從技術(shù)層面入手

(1)通信平臺(tái)。指揮中心安裝兩臺(tái)專門的電話供應(yīng)急指揮中心使用，以方便向各級(jí)部門通報(bào)情況。將各級(jí)搶修指揮部門通信方式及電話整理到指揮中心，保證通信通暢，指揮通道能使指令有效到達(dá)目的地。(2)調(diào)度平臺(tái)。將應(yīng)急指揮中心設(shè)置在調(diào)度室，可以有效利用各電業(yè)局的調(diào)度平臺(tái)，將各種指揮命令最快到達(dá)各搶修隊(duì)伍。(3)系統(tǒng)架構(gòu)。應(yīng)急搶修指揮系統(tǒng)可采購一套Web應(yīng)用系統(tǒng),及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可以保證各種事故數(shù)據(jù)、設(shè)備參數(shù)通過電業(yè)局QA系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)有效的交流。

4.2 從管理和制度層面入手

4.2.1 建立完善的應(yīng)急機(jī)制

建立完善的應(yīng)急機(jī)制，具體可以做到以下幾點(diǎn)：第一，各地區(qū)的供電企業(yè)要和政府或者其它電力企業(yè)建立橫向、縱向的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍與應(yīng)急資源進(jìn)行合理的調(diào)整。第二，建立完善的應(yīng)急工作制度，并且政府組織供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急指導(dǎo)工作會(huì)議。第三，將供電企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急人員和應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使本地區(qū)各個(gè)供電企業(yè)的應(yīng)急能力趨于平衡，共同分享救援資源。

突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案范文2

關(guān)鍵詞 貴州 突發(fā)公共事件 應(yīng)急機(jī)制 高校

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高等教育因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，部分高校可以將這個(gè)機(jī)遇抓住，積極進(jìn)取，對(duì)資源加以整合，擴(kuò)大規(guī)模。全國各地先后將大學(xué)城建立了起來，高校發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。可是這種繁榮景象的背后，由于社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生等原因造成的突發(fā)事件卻不斷發(fā)生，比如說在學(xué)校發(fā)生了食物中毒、重大疾病、學(xué)生自殺、火災(zāi)、群毆、交通意外、犯罪侵害、事件等。各高校正常的科研、教學(xué)以及生活秩序等都會(huì)受到此類事件的嚴(yán)重影響。

1 突發(fā)性事件特征

1.1 自然屬性

促使突發(fā)公共事件發(fā)生的原因是來自于自然界，并不是來自于社會(huì)。比如說由于地球內(nèi)部區(qū)域性對(duì)應(yīng)力的調(diào)試導(dǎo)致的地震，水循環(huán)平衡遭破壞引發(fā)的洪澇災(zāi)害，同樣是為了平衡整個(gè)大氣圈。像這樣具有自然屬性的同人為因素導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)或秩序混亂的突發(fā)公共事件區(qū)別明顯。

1.2 社會(huì)屬性

促使突發(fā)公共事件發(fā)生的原因是人為因素或者社會(huì)因素，并非來自自然界。比如說2012年7月2日，貴州省師范大學(xué)發(fā)生一起重大刑事案件。一名徐姓男子不顧保安人員勸阻，持刀強(qiáng)行闖入貴州師范大學(xué)校園內(nèi)，值班保安對(duì)其進(jìn)行盤查、制止，此過程中，犯罪嫌疑人刺傷3名保安，其中2名保安因傷勢(shì)過重，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

1.3 突發(fā)性

突發(fā)事件是突然發(fā)生的，沒有預(yù)期，突然到來的事件。比如說2009年 8月18日，貴州省貴州大學(xué)南校區(qū)生物樓一樓實(shí)驗(yàn)室發(fā)生了火災(zāi)，沒有人預(yù)見會(huì)發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候?qū)W生們才趕緊去報(bào)警，提前沒有任何預(yù)防措施。

1.4 難控制性

因?yàn)橥话l(fā)公共事件預(yù)先是沒有預(yù)兆的，同時(shí)加上事件的發(fā)展速度非常快，在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)造成很嚴(yán)重的影響，對(duì)人民群眾的生命安全產(chǎn)生了嚴(yán)重?fù)p害。甚至還不知道事件的發(fā)生原因，在短時(shí)間范圍內(nèi)也不能夠找到真正原因，控制事件發(fā)生后的事態(tài)，人為因素并不能夠全部解決。人們需要很長(zhǎng)一段時(shí)間來正確的認(rèn)識(shí)突發(fā)事件，通常是被動(dòng)情況下采取控制突發(fā)公共事件的措施。這些對(duì)策均出自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有些甚至是先輩用鮮血換取而來。

1.5 毀滅性破壞

突發(fā)性公共事件引起的負(fù)面影響是顯著的，對(duì)于公眾的健康菜場(chǎng)安全威脅尤為突出，部分突發(fā)性公共事件是全面性且潛在的。一般而言，突發(fā)即指意料之外突然發(fā)生的，也是最讓民眾以及整個(gè)社會(huì)所措手不及的，社會(huì)動(dòng)蕩隨之產(chǎn)生，社會(huì)秩序混亂。所以，加強(qiáng)并建立突發(fā)性公共事件預(yù)防及處理機(jī)制尤為重要。

2 貴州省突發(fā)公共事件案例分析

貴州省6·28“甕安事件”這一突發(fā)性公共事件不但是對(duì)政府的挑釁，而且也從側(cè)面反映出我國公共安全保障性不高。由貴州“甕安事件”我們還可以看到，我國應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事務(wù)時(shí)反應(yīng)過慢，應(yīng)對(duì)能力仍然較為欠缺。各級(jí)政府的應(yīng)對(duì)能力可以說是逐級(jí)遞減，鎮(zhèn)政府、縣政府的能力薄弱，但是卻是最靠近群眾的一環(huán)。正因?yàn)槿绱耍覀儾坏貌灰饘?duì)提高較低級(jí)別政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的實(shí)踐能力的重視。首先是要重視，然后才能使處理事件的能力不斷加強(qiáng)，將此類突發(fā)性公共事件的損失最小化。

貴州省6·28“甕安事件”不但是一次突發(fā)性事件，也是一次群體性突發(fā)性事件，其涉及的群眾范圍更廣，對(duì)于社會(huì)秩序的擾亂程度也更深。若是不能得到及時(shí)的協(xié)調(diào)，動(dòng)輒引起群眾的圍觀和靜坐示威，更有甚者，會(huì)引起一系列暴力事件。這些狀況導(dǎo)致的后續(xù)問題可能更嚴(yán)重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序兩者都會(huì)受到打擊，政府機(jī)關(guān)遭受圍攻在過去屢屢發(fā)生，執(zhí)法者必須為自己敲響警鐘。更為嚴(yán)重的是，突發(fā)性公共事件還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂，致使社會(huì)動(dòng)蕩。如果給那些對(duì)我國社會(huì)的高速發(fā)展和前進(jìn)不懷好意的人以口舌，他們必定會(huì)借機(jī)制造事端，擴(kuò)大矛盾，破壞我國改革開放的大好局面。

3 高校突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制

高校應(yīng)急管理機(jī)制系統(tǒng)是由應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急管理的運(yùn)行三者共同構(gòu)成的。

3.1 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）應(yīng)急決策。當(dāng)面臨突發(fā)性公共事件其特點(diǎn)——不穩(wěn)定性和突襲性，這就要求管理層的高速反應(yīng)，即便如此也要像對(duì)待普通事件一樣，但要以更沉著冷靜的態(tài)度去指揮引導(dǎo)決策的制定。讓信息渠道保持完整暢通，將實(shí)際情況和之前類似的事件處理方案相結(jié)合，實(shí)事求是，突破難點(diǎn)，掌握事件核心，更精準(zhǔn)、細(xì)化地制定相關(guān)決策，并保持應(yīng)急工作的穩(wěn)定有條理地開展。有關(guān)部門不推諉扯皮，在其位，謀其事，也是相關(guān)工作開展順利的保障之一。

（2）實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)。有關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)，還是一個(gè)如何將突發(fā)性公共事件的傷害最小化的問題。針對(duì)突發(fā)性事件的特性，協(xié)調(diào)工作應(yīng)該保證兩點(diǎn)：第一，在最短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)成功；第二，針對(duì)不同的協(xié)調(diào)人群實(shí)施不同的調(diào)解方案。突發(fā)性公共事件發(fā)生的時(shí)候，正是人心大亂，社會(huì)秩序不穩(wěn)定的高峰，及時(shí)協(xié)調(diào)安撫人心，穩(wěn)定群眾情緒是相當(dāng)必要的，這有賴于決策高層和群眾溝通橋梁暢通的保證。同時(shí)突發(fā)性事件影響的范疇涉及較廣，不僅僅是學(xué)生，還有家長(zhǎng)甚至整個(gè)社會(huì)。在媒體輿論效應(yīng)日趨上升的當(dāng)代，高校決策層也可以通過媒體來釋放緩解人心的藥劑，第一時(shí)間協(xié)調(diào)將負(fù)面影響最小化。

（3）應(yīng)急預(yù)案。機(jī)制的塔基要穩(wěn)，必須要夯實(shí)基點(diǎn)，而在應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)當(dāng)中，高校應(yīng)急管理的建設(shè)必須不斷完善機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，使預(yù)案盡可能科學(xué)化、合理化，加大落實(shí)的可行性，以便應(yīng)急時(shí)更好實(shí)施。古話說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”從中得出的結(jié)論是，必須防患于未然，敵不動(dòng)我先動(dòng)，提高危機(jī)意識(shí)和反應(yīng)速度，可以高效地穩(wěn)定校園環(huán)境的穩(wěn)定與和諧。

3.2 應(yīng)急管理運(yùn)行

（1）預(yù)警機(jī)制。為了能夠防患于未然，盡快的發(fā)現(xiàn)問題并且在萌芽階段就將問題解決，應(yīng)該建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，就能夠在最快的時(shí)間內(nèi)將預(yù)案及時(shí)、熟練的啟動(dòng)，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)工作成效和資源利用率仍有待提高，要做到事無巨細(xì)，方可有備無患，胸有成竹，將突發(fā)性公共事件帶來的損失最小化。預(yù)警同時(shí)，也不得不對(duì)既定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別判斷，可借鑒以往做法，取其精華，棄其糟粕，擇優(yōu)選擇最合理、有效的方案，從而建立起分工明細(xì)清晰的系統(tǒng)。

（2）應(yīng)急處置機(jī)制。應(yīng)急處置就是應(yīng)急管理的重中之重，它有關(guān)應(yīng)急處理機(jī)制能否得到有效的實(shí)施，是應(yīng)急處理機(jī)制的根本保證。應(yīng)急處理機(jī)制的原理就是通過應(yīng)急預(yù)案對(duì)信息進(jìn)行一系列的通報(bào)和發(fā)表，同時(shí)能盡快找到對(duì)策，加以對(duì)應(yīng)急方案落實(shí)。第一步我們是要憑借應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急處置流程向有關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)報(bào)告，使應(yīng)急預(yù)案得以啟動(dòng)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)就應(yīng)該加快組織協(xié)調(diào)與發(fā)展，使人力、物力調(diào)度、資源配置得到充實(shí)的分配，全面并且有序的從發(fā)生、遏制或者處理與善后等方面處理這些突發(fā)事件，保證機(jī)構(gòu)的實(shí)施。然后就應(yīng)該用正式的應(yīng)急管理途徑對(duì)社會(huì)、廣大師生通報(bào)及時(shí)應(yīng)急處置信息，這樣他們才能夠?qū)κ虑榈恼鎸?shí)性有所了解，并清晰的認(rèn)識(shí)事件。這種透明公開的方式也能夠使社會(huì)矛盾與誤會(huì)有效減少，同時(shí)他們也能更加聽從指揮，執(zhí)行法案能夠更加認(rèn)真，從而保證大局的穩(wěn)定。

（3）心理干預(yù)機(jī)制。高校應(yīng)急管理是針對(duì)大學(xué)生進(jìn)行的，作為社會(huì)特殊群體的大學(xué)生，各高校理應(yīng)以大學(xué)生的心理以及生理特點(diǎn)為依據(jù)，同時(shí)和事件的性質(zhì)、誘導(dǎo)因素以及危害程度等相結(jié)合，再采取對(duì)應(yīng)的解決辦法。所以在制定預(yù)案以及考慮一些大學(xué)生具有的特殊性，心理干預(yù)機(jī)制就是要以此建立并得到很好的實(shí)施。關(guān)于大學(xué)生的特殊性，主要在于大學(xué)生本身情緒容易激動(dòng)燥熱，所以要啟用心理干預(yù)機(jī)制，使大學(xué)生的激動(dòng)燥熱的情緒得到慰藉，使得他們能夠在突發(fā)事件中迅速并有效地脫離，保全自身，令突發(fā)事件的不良后果傷害最小化，這樣他們才能夠恢復(fù)情緒進(jìn)而保持正常的學(xué)習(xí)與生活。

參考文獻(xiàn)

[1] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例.中華人民共和國國務(wù)院令第376號(hào).

[2] 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（全文）.

[3] 李燕凌.突發(fā)公共事件管理機(jī)制研究[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2009（5）.

突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案范文3

關(guān)鍵詞：港口；突發(fā)事件；應(yīng)急物流；綜述

中圖分類號(hào)：U691+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

0引言

我國加入WTO以后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的更深入發(fā)展，港口成為了聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和貿(mào)易及其相關(guān)物流活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位得到了進(jìn)一步提升。然而，在2008年雪災(zāi)和2010年我國方海域嚴(yán)重冰情時(shí)，我國港口應(yīng)急物流成為了電煤搶運(yùn)的瓶頸。所以港口物流應(yīng)急體系能否充分有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，成為了我國學(xué)者研究的一個(gè)重大問題。

1港口應(yīng)急物流基本理論方面的研究

港口應(yīng)急物流基本理論研究主要包括港口應(yīng)急物流的定義、 產(chǎn)生原因、 特點(diǎn)和分類。

1.1 港口應(yīng)急物流定義研究

港口應(yīng)急物流其實(shí)是港口在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)的物流，所以其定義和應(yīng)急物流的定義基本一致。我國學(xué)者在應(yīng)急物流的定義上有以下幾種認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為應(yīng)急物流是當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)物流體系為了保障緊急物流所采取的一系列保障措施（高麗英，2003）；二是認(rèn)為在緊急狀態(tài)下，非正常性地組織物品從供應(yīng)地到接受地滿足突發(fā)物流需求的實(shí)體流動(dòng)過程（歐忠文， 王會(huì)云， 姜大立，2004）；三是對(duì)應(yīng)急物流理解為當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，為了應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件所采取的一種物流運(yùn)作模式（趙勇， 封少娟， 劉佳，2006）；四是把應(yīng)急物流理解為由突發(fā)性因素或事件引起的特殊物流活動(dòng)（王豐，2006；王宗喜， 陽波，2008）；五是認(rèn)為應(yīng)急物流是以追求時(shí)間效益最大化和突發(fā)事件造成損失最小化為目標(biāo)的單向或雙向的特種物流活動(dòng)（高文軍，陳菊紅，2009）。

以上幾種觀點(diǎn)一致認(rèn)為應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因是突發(fā)事件， 目的是滿足緊急需求， 而本質(zhì)是物流活動(dòng)或模式，但對(duì)應(yīng)急物流的系統(tǒng)性和綜合性強(qiáng)調(diào)不夠。綜合以上觀點(diǎn)以及筆者對(duì)應(yīng)急物流的認(rèn)識(shí)，可以將其定義為：應(yīng)急物流是在緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)，以追求時(shí)間效益最大化和損失最小化的全社會(huì)綜合物流系統(tǒng)。

1.2 港口應(yīng)急物流產(chǎn)生原因及分類研究

港口應(yīng)急物流的產(chǎn)生原因，主要認(rèn)為是以下幾個(gè)方面：一是由于地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害引起的港口應(yīng)急物流；二是由于輪船觸礁、污染物泄漏等事故原因引起的港口應(yīng)急物流；三是疫情、食品安全等公共原因引起的港口應(yīng)急物流；四是恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等社會(huì)安全原因引起的港口應(yīng)急物流（楊賀，李學(xué)功，2007）；還有觀點(diǎn)認(rèn)為港口應(yīng)急物流產(chǎn)生的主要原因是由臺(tái)風(fēng)、海嘯、颶風(fēng)、水災(zāi)、輪船觸礁、污染物泄漏、進(jìn)出口物資數(shù)量劇變和海上戰(zhàn)爭(zhēng)等（郭亞飛，2011）。

1.3港口應(yīng)急物流特點(diǎn)研究

港口應(yīng)急物流系統(tǒng)與它自身的特點(diǎn)，一是認(rèn)為港口應(yīng)急物流具有快速反應(yīng)性、一次性和臨時(shí)性、開放性和擴(kuò)展性、非常規(guī)性以及需求的隨機(jī)性等特點(diǎn)（張江華，2009）；二是認(rèn)為港口應(yīng)急物流具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)（楊賀，李學(xué)功，2007）。

2港口應(yīng)急物流系統(tǒng)研究

港口應(yīng)急物流系統(tǒng)是一個(gè)由政府、社會(huì)（公共組織、新聞媒體）、港口和企業(yè)聯(lián)動(dòng)組成的組織，由完善的基礎(chǔ)設(shè)施、指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和善后機(jī)制的形成的協(xié)調(diào)體制。關(guān)于港口應(yīng)急物流系統(tǒng)方面的研究主要有：一是將供應(yīng)鏈管理思想應(yīng)用到港口應(yīng)急物流系統(tǒng)當(dāng)中，提出了聯(lián)動(dòng)型港口應(yīng)急物流系統(tǒng)的理念（楊賀，李學(xué)功，2007）；二是在港口應(yīng)急物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式方面，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)急物流由系統(tǒng)本部和加盟物流中心構(gòu)成，并形成了由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、情報(bào)信息中心、協(xié)調(diào)委員會(huì)等組成的結(jié)構(gòu)圖（李瀅棠，2008）；有觀點(diǎn)認(rèn)為港口應(yīng)急物流系統(tǒng)更強(qiáng)調(diào)行政指導(dǎo)，由應(yīng)急物流指揮中心、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)、物質(zhì)管理、交通管理和物流企業(yè)三級(jí)機(jī)構(gòu)且涵蓋信息流、物流于一體的結(jié)構(gòu)模式（張江華，2009）；三是對(duì)港口應(yīng)急物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行分類，提出港口應(yīng)急物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次由控制層、 決策層、 數(shù)據(jù)層和環(huán)境層四層組成（王旭平，2005）；

3政策法規(guī)方面的研究

在政策法規(guī)方面，主要是為了打造平安港口，確保港口的和諧發(fā)展，著力在宣傳工作、港口應(yīng)急工作基本框架的搭建，港口應(yīng)急工作機(jī)制的完善等方向上下功夫（邵宏慧，2008）；同時(shí)隨著政府和港口企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，各地各部門先后出臺(tái)了許多相關(guān)方面的政策與措施，主要有：《南通港口碼頭重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《佛山港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省交通廳港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)江市沿江港口重大特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《寧波港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺(tái)港口突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《嘉興港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案》、《東莞港口應(yīng)急預(yù)案》等。

4港口應(yīng)急物流系統(tǒng)技術(shù)方面的研究

在這方面的研究，我國學(xué)者主要集中在評(píng)估體系和油船溢油事件的研究上，早些的研究主要有由于疲勞對(duì)船舶配員的影響，從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、心理狀況等各方面進(jìn)行綜合層次分析，進(jìn)行量化評(píng)估，提出了評(píng)估體系和科學(xué)性建議（陳國際，1998）；利用灰色系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)港口航道操船環(huán)境的危險(xiǎn)度進(jìn)行研究（馬會(huì)，吳兆麟，1998）；采用系統(tǒng)灰色理論和方法對(duì)港口危險(xiǎn)度進(jìn)行研究（賴強(qiáng)，高巖松，1998）。

近年來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)溢油事故的研究主要集中在溢油概率的預(yù)測(cè)和溢油因素的分析上。一是采用條件概率研究手段，針對(duì)舟山海域突發(fā)性溢油事故進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)（竺詩忍，1997）；二是應(yīng)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)與概率、線性規(guī)劃等理論和方法，在海上溢油事件的概率、因素和危害預(yù)報(bào)等問題上進(jìn)行了較為全面的分析與研究（肖景坤，2001）；為了最大限度地降低突發(fā)事件所帶來的損失，利用供應(yīng)鏈模型協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析，提出了港口應(yīng)急物流供應(yīng)鏈模型（李學(xué)工,楊賀，2007）。

參考文獻(xiàn)：

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[14] 楊賀.港口物流應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)「D]. 曲阜師范大學(xué)，4―12.

突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案范文4

1.1編制目的

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,對(duì)于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,加速實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。

市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案是按照上級(jí)的具體部署要求,結(jié)合我市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀制訂的,目的是為了提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難而產(chǎn)生的損害,保障農(nóng)村飲水安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府農(nóng)村公共供水管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合市實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3工作原則

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),站在關(guān)注三農(nóng)、改善民生的高度,充分體現(xiàn)以人為本的原則,按照國家、省、市對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的具體要求,及時(shí)科學(xué)地處理因污染、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、社會(huì)安全等方面造成突發(fā)性農(nóng)村飲水困難事件,做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、以防為主、防治結(jié)合。

1.3.1以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導(dǎo)致的事故隱患。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)建立鎮(zhèn)(街道)、村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

1.3.3統(tǒng)籌安排,分工合作。以市政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

1.3.4快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后,各級(jí)應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會(huì)商,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

1.4.1發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

1.4.2飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

1.4.3地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;

1.4.5因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

2基本情況

2.1水資源概況

市有大小河流50余條,屬濰河水系,共流經(jīng)全市36.5公里。市內(nèi)南有渠河,北有汶河,兩河源于市西南端沂山山脈,皆為濰河重要支流。全市多年平均水資源量為4億立方米,多年平均地表水資源量為2.83億立方米,多年平均地下水資源量為1.45億立方米,重復(fù)計(jì)算量0.28億立方米。我市的水資源主要有以下特點(diǎn):一是降水量和河川徑流量地域分布不均勻;二是降水以及河川徑流量的年際變化大,年內(nèi)分配不均勻;三是水資源貧乏,人均占有量?jī)H為全國人均占有量的16%。

2.2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

年底,我市共計(jì)建成農(nóng)村飲水安全工程390處,包括聯(lián)村供水工程11處,單村供水工程379處,自來水普及率98.7%。聯(lián)村供水工程包括大型聯(lián)村集中供水工程1處,為市50萬人集中供水工程;中型聯(lián)村集中供水工程1處,為市東部15萬人集中供水工程;1萬-5萬人的小型聯(lián)村供水工程9處,為官莊鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、管公聯(lián)村集中供水工程、石埠子鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)村供水工程、庵上聯(lián)村集中供水工程、輝渠聯(lián)村集中供水工程、雹泉聯(lián)村集中供水工程、臨浯聯(lián)村集中供水工程、大盛鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程、紅沙溝集中供水工程。

3指揮體系及職責(zé)

成立市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)組織指揮全市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),辦公室設(shè)在市水利局。各鎮(zhèn)(街道)、供水管理單位也要成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的飲水安全應(yīng)急工作。

3.1供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

(2)及時(shí)了解掌握鎮(zhèn)、村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;

(3)審定全市農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

(4)在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門單位開展應(yīng)急救援工作;

(5)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

3.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:

(1)起草全市供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

(2)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街道)、村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;

(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;

(5)協(xié)助專家組的有關(guān)工作;

(6)負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程安全檢查,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;

(7)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

3.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)和工作需要,明確各部門各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)部門和單位各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可采取向受災(zāi)各村派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。

出現(xiàn)應(yīng)急事件后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

市水利局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案、工作方案以及提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃,參與農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施,負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

市發(fā)改局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃的報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及項(xiàng)目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

市財(cái)政局:安排下?lián)苻r(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費(fèi),監(jiān)督和管理經(jīng)費(fèi)使用情況。

市民政局:負(fù)責(zé)農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作,及時(shí)準(zhǔn)確提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料,加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病措施。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè),做好境內(nèi)水源地保護(hù)工作,及時(shí)提供水環(huán)境質(zhì)量情況資料和水環(huán)境保護(hù)方案,并抓好方案的實(shí)施工作。

市公安局:負(fù)責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng),負(fù)責(zé)做好農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

市廣播影視中心:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的宣傳報(bào)道工作。

市供電公司:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急搶險(xiǎn)期間的緊急供電和臨時(shí)供電。

市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車輛的落實(shí)工作,為全市搶險(xiǎn)車輛提供方便。

市教育局:負(fù)責(zé)應(yīng)急期間有關(guān)學(xué)校的飲水安全工作。

其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)與各自職能相關(guān)的應(yīng)急救援工作。

3.1.4專家組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由農(nóng)村供水規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、電力等有關(guān)方面的專家組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,對(duì)事故處理給予技術(shù)支持。

3.2鎮(zhèn)、街道供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定鎮(zhèn)、街道供水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本鎮(zhèn)、街道供水安全信息,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)、街道供水安全事故應(yīng)急救援工作。

3.3供水單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)全市搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,供水單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織演練。

4預(yù)防和預(yù)警

4.1預(yù)防

4.1.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)村飲水安全工程安全事件信息的監(jiān)測(cè)、收集、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立供水安全事故報(bào)警電話(4398891),對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向市政府及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。各成員單位和鎮(zhèn)、街道要通力協(xié)作,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息。

4.1.2信息監(jiān)測(cè)及收集

(1)旱情信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;重大及以上旱災(zāi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府報(bào)告。

(2)水污染信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事件可能或已經(jīng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告;重大及以上水污染事件由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府報(bào)告。

(3)供水工程信息。對(duì)轄區(qū)內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.1.3信息報(bào)告。各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息、突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體,任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)險(xiǎn)情。

4.1.4預(yù)防工作。增強(qiáng)群眾對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)和節(jié)水意識(shí),農(nóng)村飲水工程管理單位要配備專管人員對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行日常管理及維護(hù),保證機(jī)泵、機(jī)房、管網(wǎng)等正常運(yùn)行,保護(hù)好水源工程,防止污染、損毀等事件的發(fā)生,預(yù)防飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生。

各級(jí)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對(duì)措施,為處理好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警。根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集,認(rèn)真組織討論分析,對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

預(yù)警級(jí)別按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

(1)Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重):突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全的。

(2)Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重):突發(fā)事件造成1-2萬人飲水不安全的。

(3)Ⅲ級(jí)(較重):突發(fā)事件造成0.5-1萬人飲水不安全的。

(4)Ⅳ級(jí)(一般):突發(fā)事件造成0.1-0.5萬人飲水不安全的。

4.2.2預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)標(biāo)明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng),應(yīng)采取措施和機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

4.2.3預(yù)警控制

(1)在預(yù)警狀態(tài)下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動(dòng)飲水安全事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作,按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。

(2)當(dāng)供水連續(xù)不足,供水單位缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水時(shí),應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限水方案。

(3)在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時(shí),供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水,同時(shí)告知所有用戶停止使用,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)將情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向市政府報(bào)告,衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對(duì)水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測(cè)、消毒,防止污染面積擴(kuò)大,并利用消防、灑水車等向所涉及的群眾送水。

(4)在供水設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)時(shí),經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。

4.2.4指揮體系

(1)全市應(yīng)急預(yù)案。水利局負(fù)責(zé)編制完成全市供水安全應(yīng)急預(yù)案。

(2)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)政府、街辦負(fù)責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市人民政府備案。

(3)供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市應(yīng)急辦公室備案。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向上級(jí)飲水安全應(yīng)急辦公室和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并先期進(jìn)行處理。對(duì)應(yīng)全市飲水預(yù)防預(yù)警等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。市級(jí)飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市重大供水事件的指揮調(diào)度。鎮(zhèn)、街道飲水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),下一級(jí)預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動(dòng)。

5.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件,造成2萬人以上飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅰ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,啟動(dòng)以下工作程序:

5.2.1工作會(huì)商。Ⅰ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

5.2.2工作部署。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作,做出工作部署,明確工作責(zé)任,在1小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)市人民政府,并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

5.2.3部門聯(lián)動(dòng)。按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)和工作要求,協(xié)作配合,明確分工,并按照具體任務(wù)要求,立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)開展工作。

5.2.4方案啟動(dòng)

(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

(2)醫(yī)療救護(hù)。衛(wèi)生、環(huán)保部門及事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病措施;事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì),緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

(3)社會(huì)力量動(dòng)員與參與。出現(xiàn)應(yīng)急事件后,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

5.2.5宣傳動(dòng)員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng),穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生疫情,防止發(fā)生恐慌,保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

5.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件,造成1-2萬人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅱ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商、工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件,造成0.5-1萬人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅲ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。Ⅲ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.1-0.5萬人飲水不安全時(shí),應(yīng)立即Ⅳ級(jí)預(yù)警,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)工作會(huì)商由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集,參加人員包括市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員;會(huì)商方式采用集體會(huì)商;會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

工作部署、部門聯(lián)動(dòng)、方案啟動(dòng)、宣傳動(dòng)員程序同Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.6響應(yīng)結(jié)束

5.6.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件。當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理,災(zāi)區(qū)居民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5.6.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議后,由組長(zhǎng)結(jié)束命令并在市電視臺(tái)公布;Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,由副組長(zhǎng)結(jié)束命令并在新聞媒體上。

6保障措施

6.1組織保障

各鎮(zhèn)(街道)和各供水管理單位要成立飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)飲水安全事件等級(jí),迅速做出反應(yīng),組織會(huì)商,從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。

6.2通信與信息保障

各級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話,安排人員24小時(shí)輪班值守,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

6.3資金保障

市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金,列入年度財(cái)政預(yù)算,按照突發(fā)事件等級(jí)劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市政府申請(qǐng)動(dòng)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

6.4物資保障

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時(shí),由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的鎮(zhèn)村集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

6.6交通運(yùn)輸保障

緊急情況下由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織公安、消防、交通等部門,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時(shí)性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。

6.7治安維護(hù)

公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護(hù)正常社會(huì)秩序。

6.8技術(shù)保障

建立鎮(zhèn)村供水安全應(yīng)急專家?guī)?為應(yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍,支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強(qiáng)對(duì)分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

6.9應(yīng)急搶修隊(duì)伍保障

各供水單位分別成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)。當(dāng)農(nóng)村飲水安全事件發(fā)生后,各搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)待命。由村自主管理的工程,由鎮(zhèn)、街道應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍。

7后期處置

7.1調(diào)查與評(píng)估

供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出問題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

7.2恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由市水利局及事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的,由市水利局及事發(fā)地政府提出請(qǐng)求,逐級(jí)上報(bào)。市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè),指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

市政府對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

8附則

8.1預(yù)案的管理和更新

本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理,并收集預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,通過評(píng)審論證,適時(shí)提出修訂和更新意見,報(bào)市政府審定后及時(shí)組織修訂和更新。

突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案范文5

為進(jìn)一步加強(qiáng)我園安全管理和安全教育工作，有效提高師生安全防范意識(shí)和安全應(yīng)急處置能力；及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告和認(rèn)真調(diào)查處理幼兒園各類安全事故及校園各類突發(fā)性事件，充分發(fā)揮幼兒園行政的組織、指導(dǎo)、調(diào)度職能作用，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量投入幼兒園各類事故搶險(xiǎn)救助工作，將事故損失控制在最低限度，維護(hù)良好的社會(huì)及校園治安穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本園實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍：

本預(yù)案適用于本園各類安全事故、校園突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)。包括火災(zāi)、水災(zāi)、地震、食物中毒、觸電、師生大型活動(dòng)以及各類自然災(zāi)害等不可預(yù)見性突發(fā)事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)：

處置各類安全事故及突發(fā)性事件，堅(jiān)持在縣教育局及各有關(guān)部門地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組即為發(fā)生各類安全事故及各類突發(fā)性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：組織、指揮、調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng)人力、財(cái)力、物力投入于搶救、救助工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究具體的搶救、救助措施，認(rèn)定與事故或事件有關(guān)的重大事項(xiàng)。

三、組織機(jī)構(gòu)：

總指揮:X

副總指揮:X

組員:各班主任

應(yīng)急救援指揮中心辦公室電話：X

四、工作組安排

（一）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)：羅海燕

成員：辦公室人員

職責(zé)：按照總指揮的命令，及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)警、接警或請(qǐng)求其他單位救援，保障通訊交通暢通無阻，力爭(zhēng)在極短時(shí)間內(nèi)趕赴出事地點(diǎn)，執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，并以最快的速度向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（二）緊急搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：X

組員：羅海燕熊信蘭

職責(zé)：緊急應(yīng)對(duì)突如其來的事故，按事故的種類采取不同的措施。如失火：立即趕到起火點(diǎn)，根據(jù)起火情況，切斷電源，使用滅火器滅火。等消防人員到來后，積極配合工作，保障供水及照明直至火災(zāi)撲滅為止。

（三）安全疏散組

組長(zhǎng)：丁祖山

組員：各班主任

職責(zé)：在現(xiàn)場(chǎng)指揮下堅(jiān)守崗位，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序有秩序地進(jìn)行疏散全體師生到安全地帶，疏散過程中，避免擁擠踩踏，以保證全體師生快速、安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)。

（四）醫(yī)療救助組

組長(zhǎng)：班應(yīng)橋

組員：呂翠仙王豐先

職責(zé)：明確職責(zé)分工，準(zhǔn)備醫(yī)療器械和藥品，負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)并進(jìn)行簡(jiǎn)單救治后送往就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（五）安全保障組

組長(zhǎng)：丁祖山

組員：財(cái)務(wù)、門衛(wèi)、后勤人員

職責(zé)：調(diào)集有關(guān)人員、車輛和搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資，協(xié)助其他工作組輸送救援人員和受災(zāi)傷病員。

五、工作程序及職責(zé)：

（一）發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員第一次發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急救援指揮中心辦公室。

突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案范文6

關(guān)鍵詞：突發(fā)性 水污染 應(yīng)急處理 預(yù)防

水是生命的源泉，是我們健康成長(zhǎng)和生活的重要影響因素，水的安全性也就是我們生活和工作的安全性。近年來，我國每年都會(huì)因?yàn)橐恍┩话l(fā)性的事件，比如尾礦泄露、生活生產(chǎn)垃圾處理不當(dāng)?shù)纫l(fā)水污染的事件發(fā)生，給地區(qū)的生活生產(chǎn)造成了重大的影響，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。如何保障飲用水、灌溉用水、工業(yè)用水的安全、達(dá)標(biāo)是我們應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染、降低水污染事件影響的重要措施之一。

一、突發(fā)性水污染的特點(diǎn)

突l性水污染的發(fā)生除了一些偶然性的因素以外，還存在一些共同的特點(diǎn)，在目前社會(huì)告訴發(fā)展的情況下，這些共同性的研究對(duì)于我們開展突發(fā)性水污染的應(yīng)對(duì)和處理工作是很有必要的。突發(fā)性水污染事件的特點(diǎn)主要在于以下幾方面。

（一）影響大。突發(fā)性水污染的一個(gè)重要特點(diǎn)就是其影響的范圍和造成影響的程度都很大。例如2015年11月23日在我國隴南市西和縣發(fā)生的11?23尾礦庫泄露事件，經(jīng)過我國環(huán)境保護(hù)部的調(diào)查，認(rèn)定共造成看6120.79萬元的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)約有346公里的河道受到污染，約有10.8萬人的供水受到了影響。從這組數(shù)據(jù)中可以清晰地看到水污染事件所造成的影響之大，同時(shí)也感受到突發(fā)性水污染給人們的生活和生產(chǎn)所帶來影響的程度之深、范圍之廣。

（二）伴隨性誘因。突發(fā)性的水污染并不是獨(dú)立因素所造成的結(jié)果，其發(fā)生往往是伴隨著一些其他突發(fā)性的因素所產(chǎn)生的。隨著人們生活和工作方式的改變以及對(duì)于資源開發(fā)意識(shí)的薄弱，使得對(duì)于各種自然資源的獲得方式仍然停留在野蠻的方式上面，直接從自然界中獲取資源的后果是雖然得到了相應(yīng)的資源，但往往伴隨著的是另外一些資源的丟失和污染。對(duì)比研究近幾年我國所發(fā)生的突發(fā)性的水污染事件可以看到，大部分是與礦產(chǎn)、運(yùn)輸、資源開發(fā)等相關(guān)的突發(fā)事件緊密聯(lián)系的，當(dāng)然也有一些是伴隨著自然地質(zhì)災(zāi)害如地震等發(fā)生的。

（三）時(shí)間突然。突發(fā)性水污染的處理難度重點(diǎn)就在于其時(shí)間點(diǎn)的緊急方面。由于經(jīng)常是受到其他誘惑性因素的影響才發(fā)生的，而本身這些因素就具有時(shí)間突然的特征，因此，突發(fā)性水污染的突發(fā)性就更強(qiáng)烈了。事件的發(fā)生往往就在一瞬間，并且能很快傳播到更大的區(qū)域和人群，造成更大的影響和危害。

二、突發(fā)性水污染應(yīng)急處理的方法

針對(duì)突發(fā)性水污染發(fā)生時(shí)間的突然性、影響范圍和程度的深刻性以及發(fā)生因素的復(fù)雜性，我們要采取必要的措施來對(duì)該類事件進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)的應(yīng)對(duì)，盡最大可能降低事件所可能造成的危害，保障廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（一）建立突發(fā)性水污染應(yīng)急處理長(zhǎng)效預(yù)案。突發(fā)性水污染雖然是在某一時(shí)間點(diǎn)突然發(fā)生的，但是經(jīng)過對(duì)我國過去所發(fā)生的事件的總結(jié)分析可以看出，事件的發(fā)生和預(yù)防是可以通過一定措施來進(jìn)行提前準(zhǔn)備的。

首先，要對(duì)突發(fā)性水污染的發(fā)生進(jìn)行有效的分析，對(duì)本地區(qū)所可能發(fā)生水污染的地方進(jìn)行嚴(yán)格的控制，必要時(shí)進(jìn)行常規(guī)性的例行檢查，將發(fā)生的因素控制在其合理的范圍內(nèi)，源頭上消滅。

其次，要加強(qiáng)居民用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、工業(yè)用水等常規(guī)性用水的質(zhì)量檢測(cè)，通過各項(xiàng)指標(biāo)來嚴(yán)格要求用水的安全性，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析和嚴(yán)格把控，防止因?yàn)橐恍┘劼┧斐傻牟灰獡p失。

第三，制訂突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)性水污染所造成的影響除了其發(fā)生時(shí)和發(fā)生地區(qū)的危害以外，還會(huì)因?yàn)檫@次事件造成另外一些危害，而這些危害是可以通過一定的應(yīng)急預(yù)案來加以防止的。這就需要我們?cè)谄綍r(shí)多總結(jié)那些發(fā)生事故的原因，并對(duì)其進(jìn)行深層次的研究，需求消除因素的方法。

第四，進(jìn)行突發(fā)性水污染 事件演練。事件的突發(fā)性往往讓人們無法應(yīng)對(duì)，造成不必要的損失。因此，在平時(shí)的生活和工作過程中，要進(jìn)行一些突發(fā)性水污染的演練，讓人們意識(shí)到水污染所造成的危害，并能夠在實(shí)際的生活和工作過程中多觀察、多防范，提升水污染方法意識(shí)。

（二）建立和完善突發(fā)性水污染應(yīng)急處理機(jī)制。相關(guān)的政府職能部門和專家要對(duì)突發(fā)性水污染事件進(jìn)行針對(duì)性和普遍性的研究，并制定一套行之有效的突發(fā)性水污染應(yīng)急流程，在事件真正發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施。目前我國所遵循的突發(fā)性水污染應(yīng)急處理機(jī)制是通過一系列的相聯(lián)系的體系和指標(biāo)來構(gòu)成的。具體見圖1。

（三）重視對(duì)水污染突發(fā)事件的事后調(diào)查和評(píng)估。突發(fā)性水污染事件的處理完畢并不代表事件的結(jié)束，對(duì)于事件發(fā)生的原因、影響的分析是極為重要的。通過對(duì)事件的分析能夠發(fā)現(xiàn)這次事件的直接因素，通過一系列的深入性和針對(duì)性分析來對(duì)問題的生態(tài)圈進(jìn)行綜合性的分析，從中找出可能導(dǎo)致水污染的因素，進(jìn)而在以后的預(yù)防工作中能夠有效地加以防止。同時(shí)，對(duì)于事件影響的分析也是很重要的，我國也是通過對(duì)事故造成的影響的大小來對(duì)事件進(jìn)行定性的，對(duì)于那些造成影響比較大的事件，要多投入時(shí)間、人力來進(jìn)行研究，從而提升事故分析的針對(duì)性和有效性，避免調(diào)查的“走過程”。

三、結(jié)語

突發(fā)性水污染對(duì)人們的生產(chǎn)和生活的影響是很大的，在這樣的情況下，我們要通過有效的預(yù)防和及時(shí)的處理來對(duì)事件進(jìn)行合理地應(yīng)對(duì)，將事件造成的影響降低到最低程度，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)于水污染各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，從技術(shù)上有效方式不必要的水污染事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳小剛，尹定軒，宋潔人，等.我國突發(fā)性水資源污染事故應(yīng)急機(jī)制的若干問題評(píng)述[J].水資源保護(hù)，2006，（02）.