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建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文1

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)： K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括了建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實(shí)施階段的招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、直至建設(shè)后期的運(yùn)轉(zhuǎn)保修在內(nèi)各個(gè)階段的監(jiān)督與管理，也包括了工程物資、設(shè)備的監(jiān)督管理。自上世紀(jì)80年代建設(shè)工程監(jiān)理制度引入我國后，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價(jià)、避免社會(huì)資源浪費(fèi)等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展過程中存在著諸多問題，同時(shí)也面臨著發(fā)展機(jī)遇。探討建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題，分析其面臨的發(fā)展機(jī)會(huì)，在此基礎(chǔ)上提出一些具有一定創(chuàng)新性且科學(xué)性的建議，無論對行業(yè)自身發(fā)展還是對我國工程建設(shè)市場的完善都具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)對工程建設(shè)的質(zhì)量保障起到了積極作用，其發(fā)展程度也是衡量我國工程建設(shè)管理水平的重要標(biāo)志。自1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)已發(fā)展為我國建筑業(yè)的重要組成部分之一。然而，在其發(fā)展過程中也面臨如下問題：

1.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國在監(jiān)理法律法規(guī)體系建立方面取得了一定的成績，但不可避免地存在許多要完善的地方。比如我國法律體系中有對國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定要求，而對國外類似企業(yè)的認(rèn)定要求還不完善。另外，在監(jiān)理工程師的權(quán)責(zé)認(rèn)定方面，隨意性太大，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，監(jiān)理行業(yè)管理者仍然是政府，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度、企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)捆綁制度，以及工程建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)理制度。政府管理必然會(huì)帶來一系列的問題，如企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的承擔(dān)者是誰、監(jiān)理人才的流動(dòng)性差、東西部地區(qū)監(jiān)理人才數(shù)量的顯著差異及西部地區(qū)工程監(jiān)理的到位率不足等問題。工程建設(shè)過程可以分為不同階段由不同職能部門(如計(jì)劃，城市規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、建設(shè)等)進(jìn)行管理，也可以分為不同性質(zhì)由不同領(lǐng)域的職能部門(如水利、公路等)進(jìn)行管理，從而產(chǎn)生了不同職能管理部門的工作交叉和重肴，多頭管理，不利于政策的制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。另外也存在行政管理黑箱操作，對企業(yè)服務(wù)意識(shí)差等問題，這些現(xiàn)象不可避免地阻礙工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

2.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)市場的不良秩序

雖然現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)有各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范來調(diào)控，但整個(gè)市場的運(yùn)作仍不完善，大量不正當(dāng)?shù)母偁幷谟绊懼@一行業(yè)的健康發(fā)展。很重要的一點(diǎn)就是，目前在我國的建筑市場上很大一部分業(yè)主沒有也不可能將工程的投資、合同的簽訂、進(jìn)度的控制等關(guān)鍵工作全部交由監(jiān)理公司來完成；即便有些從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不大可能承擔(dān)起工程項(xiàng)目的全部管理。向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性。此外，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的誠信問題十分嚴(yán)重，我國監(jiān)理行業(yè)在從業(yè)人員的個(gè)人誠信與企業(yè)誠信兩個(gè)方面都有所欠缺，其結(jié)果都會(huì)導(dǎo)致行業(yè)的“誠信危機(jī)”，損害行業(yè)利益。其直接根源是誠信體系的缺失。

3.建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)惡性競爭嚴(yán)重

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競爭機(jī)制是對的，但是在工程監(jiān)理招投標(biāo)時(shí)，價(jià)格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加之工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)管不到位，很多企業(yè)為了自身利益不惜犧牲行業(yè)整體利益，惡性競爭，競相壓價(jià)，監(jiān)理取費(fèi)低，其結(jié)果一方面對監(jiān)理企業(yè)而言經(jīng)濟(jì)效益日益下降，另一方面對業(yè)主來說得到的也就未必是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如任由這種局面惡性循環(huán)，勢必使監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)形象一降再降，從而嚴(yán)重阻礙工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

4.監(jiān)理責(zé)任逐漸加大

從當(dāng)前建設(shè)市場形勢看，監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在：一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。二是施工企業(yè)進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期。實(shí)力強(qiáng)的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動(dòng)力密集的工種甩出；同時(shí)，大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充斥施工一線，建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)下滑。三是建設(shè)行政主管部門有加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的傾向。長期以來，建設(shè)單位作為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度后，建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對工程沒有實(shí)際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，難以對施工過程實(shí)施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。

三、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展探討

隨著國家住建部2003年2月《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,2004年11月《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》,2008年11月《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見的通知》等政策性文件的，從工程建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)理方式到提倡工程建設(shè)的全過程全方位的項(xiàng)目管理方式的政策性指導(dǎo)，將給工程監(jiān)理行業(yè)帶來更多的發(fā)展契機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)的日益完善必然帶動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，城市化進(jìn)程加快也必然帶動(dòng)相關(guān)建設(shè)制度的逐步完善，從而為工程監(jiān)理行業(yè)營造更良好的市場環(huán)境。

通過以上對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在問題、發(fā)展機(jī)會(huì)的分析，結(jié)合我國工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況及其所處的社會(huì)環(huán)境，就促進(jìn)我國工程監(jiān)理行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提出以下建議：

1.完善法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場

對于監(jiān)理行業(yè)來說，市場是基礎(chǔ)，法律法規(guī)體系是規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)要積極主動(dòng)地聯(lián)合建筑行業(yè)，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)乃至建筑業(yè)的法律法規(guī)體系建設(shè)，從而起到規(guī)范市場行為的作用。如參考國際文件，研制監(jiān)理服務(wù)范圍；制定監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法；制定外資企業(yè)進(jìn)入監(jiān)理市場的準(zhǔn)入資格等等。

2.加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)

建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文2

關(guān)鍵詞：建筑 工程 監(jiān)理 對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量問題逐漸凸顯，建筑工程的監(jiān)管是提高建筑工程質(zhì)量的有效措施受到人們的密切關(guān)注。我國建筑工程的監(jiān)管自開展以來取得良好的效果，監(jiān)管機(jī)制逐漸建立和完善，監(jiān)管體系的逐漸形成，我國的建筑工程監(jiān)管逐漸邁向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。監(jiān)管隊(duì)伍也得到了擴(kuò)大，監(jiān)管人才得水平得到了提升。建筑工程的監(jiān)管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、隨意性，減少了建筑工程中的資源浪費(fèi)，節(jié)省了大量的人力物力和財(cái)力。建筑工程的監(jiān)管有效保障了建筑工程施工的依法建設(shè)、按照規(guī)章制度進(jìn)行，對建筑行業(yè)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。目前，我國的建筑工程監(jiān)管形成了新的格局和體系，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展和變化，有效的監(jiān)管甚至起到了防止腐敗貪污的行為，監(jiān)管對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮的巨大作用，得到了人們的日益認(rèn)同。

從含義上講，建筑工程監(jiān)理指的是專門的監(jiān)理人員對建筑工程項(xiàng)目全過程所進(jìn)行的監(jiān)督和管理工作，建筑工程監(jiān)理主要包括對設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和工程運(yùn)行階段的監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中必不可少的一項(xiàng)工作，它是建筑工程質(zhì)量安全的重要保障，做好工程監(jiān)理工作對于提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都具有重大意義。從我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄖこ瘫O(jiān)理制起，我國的建筑工程監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過前期規(guī)劃、試點(diǎn)推廣和穩(wěn)步發(fā)展的階段，已經(jīng)轉(zhuǎn)向科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的管理模式發(fā)展，并逐步形成了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的運(yùn)作體系，建筑工程監(jiān)理隊(duì)伍的規(guī)模也不斷發(fā)展壯大，監(jiān)理人員的素質(zhì)和家里水平也得到較大提高，能夠?qū)τ诮ㄖこ添?xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量安全等進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，從而有效確保業(yè)主、公眾及社會(huì)利益。

1、 建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任制的主要問題

1.1 建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任制問題

目前的建設(shè)監(jiān)理一般僅限于施工階段，偏重于質(zhì)量控制，對造價(jià)、工期的控制往往由于非監(jiān)理方的原因未能守全落實(shí)到位，建設(shè)監(jiān)理的“三大”控制責(zé)任不能充分發(fā)揮作用、偏離了實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的初衷，又由于割裂三者之間的客觀關(guān)系，更增加了監(jiān)理對建設(shè)工程質(zhì)量控制的難度。

1.2 法制環(huán)境還需優(yōu)化

雖然工程監(jiān)理法規(guī)體系初步建立，《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)的頒布實(shí)施，但是執(zhí)行過程中有法不依，加之尚未建立系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，這在一定程度上影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.3 工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格有待規(guī)范

工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，違規(guī)壓價(jià)的情況又比較突出，甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，不能滿足工程監(jiān)理企業(yè)正常開展工作的需要，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作質(zhì)量，使工程監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.4 理論的不完善和專業(yè)人才的短缺

工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，非專業(yè)的監(jiān)理人員所占比例較大，他們?nèi)狈M織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗(yàn)。

1.5 工程監(jiān)理水平較低

監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全，工作制度不完善，人員職責(zé)不明確，施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，未按照相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實(shí)施監(jiān)理，管理還沒有上層次、上水平，監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，服務(wù)意識(shí)和水平有待加強(qiáng)，直接損害了監(jiān)理在社會(huì)上的形象。

1.6 企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制不徹底

有相當(dāng)一部分工程監(jiān)理企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，不少的城鎮(zhèn)工程監(jiān)理企業(yè)屬于事業(yè)單位的第三產(chǎn)業(yè)或附屬企業(yè)，工程監(jiān)理企業(yè)不能自主管理，影響了自身的發(fā)展壯人，進(jìn)而阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.7 監(jiān)理市場的準(zhǔn)入不規(guī)范

企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現(xiàn)象，人證分離，有的企業(yè)注冊人員滿足不了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，為取得企業(yè)資質(zhì)不擇手段，通過買證、借證達(dá)到資質(zhì)要求，取得資質(zhì)后又轉(zhuǎn)出注冊的，還有的企業(yè)注冊人員大量流出，賣證、掛靠的監(jiān)理工程師資質(zhì)卻未受到任何影響。

2、 產(chǎn)生問題的原因

2.1 外部原因

⑴政府職能轉(zhuǎn)變的不徹底。受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中政府職能的觀念影響，職能部門專權(quán)，建設(shè)工程監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)與現(xiàn)行體制、制度的矛盾導(dǎo)致機(jī)制與制度不完善，相關(guān)的法律、規(guī)章或規(guī)定的滯后、不協(xié)調(diào)，致使業(yè)主不愿把建設(shè)工程項(xiàng)目投資與管理權(quán)委托給監(jiān)理單位，監(jiān)理工作內(nèi)容縮小范圍，制約了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

⑵從社會(huì)整個(gè)建設(shè)市場來看，各方面主體行為均有不同程度的違法違規(guī)行為，“投資控制”權(quán)、壓低或拖欠監(jiān)理費(fèi)，而有關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)單位的約束又偏少，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。

2.2 內(nèi)部原因

監(jiān)理行業(yè)的不成熟。建設(shè)監(jiān)理制度僅10余年，是一種年輕的行業(yè)，目前監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營觀念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思維、缺乏理論研究與指導(dǎo)、不遵循市場運(yùn)行規(guī)律、工作的深度和范圍不夠、依賴于政府的扶持、行業(yè)的發(fā)展缺乏信心、大多數(shù)從業(yè)人員來自純技術(shù)行業(yè)或施工企業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一、專業(yè)素質(zhì)偏低，組織協(xié)調(diào)能力不足、不能在行業(yè)間展開學(xué)習(xí)、使企業(yè)資本積累難、設(shè)備購置和人員培訓(xùn)少，限制了行業(yè)發(fā)展。

3、 加強(qiáng)工程監(jiān)理的對策

3.1 通過建立健全監(jiān)理方面的法律法規(guī)來規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場

當(dāng)前我過監(jiān)理市場不規(guī)范的一個(gè)重要原因就是沒有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障，因此，我國政府應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補(bǔ)充漏洞，并嚴(yán)格抓好相關(guān)方針政策的落實(shí)，保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。國家相關(guān)部門必須對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行定期檢查，對其監(jiān)理水平、監(jiān)理質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施監(jiān)理單位法人問責(zé)制度，對不達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行懲處，對嚴(yán)重的可強(qiáng)制其退出監(jiān)理行業(yè)。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)，選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實(shí)行監(jiān)理工作，走規(guī)范化發(fā)展道路。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)理單位資質(zhì)管理，并加強(qiáng)監(jiān)理單位自身建設(shè)

監(jiān)理單位的資質(zhì)充分體現(xiàn)了承攬監(jiān)理工程的能力，即控制工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度的能力，搞好一個(gè)建筑工程的監(jiān)理不僅是項(xiàng)目監(jiān)理的問題，對監(jiān)理單位的各方面條件也有嚴(yán)格的要求。強(qiáng)化監(jiān)理單位資質(zhì)管理，就要求監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營、能夠進(jìn)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證監(jiān)理市場良性發(fā)展的重要措施，這就需要建設(shè)行政主管部門依據(jù)監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，使其能夠進(jìn)行科學(xué)管理，自我約束的獨(dú)立的市場主體。

3.3 不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，強(qiáng)化其監(jiān)理能力

提高監(jiān)理人員素質(zhì)是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)。從提高道德素質(zhì)講，要嚴(yán)格要求監(jiān)理人員做到不，不隨意向承包商索取，同時(shí)防止其和承包商合伙造假，共同欺騙業(yè)主；從提高技術(shù)素質(zhì)來講，首先政府建設(shè)主管部門在監(jiān)理單位成立初期就要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對其監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)并在后期對其進(jìn)行定期審查；其次要加強(qiáng)監(jiān)理人員的在崗培訓(xùn)，促使他們不斷學(xué)習(xí)新技能，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，強(qiáng)調(diào)預(yù)控意識(shí)，提高監(jiān)理水平；最后要嚴(yán)格管理監(jiān)理人員的培訓(xùn)和考核，在對監(jiān)理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使監(jiān)理人員能夠真正做到有效監(jiān)理。

建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文3

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；自身問題；其它問題

Abstract: As the construction project supervision system has been only established for ten years, its awareness by the demanders is low, the market system is not mature, and the market operation rules are not sound enough, therefore, some defects occur inevitably. A comprehensive analysis on the problems existing in supervisor is made, and the corresponding measures are proposed.

Key words: construction supervision; problems of own; other issue

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

一、工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

從目前監(jiān)理制度發(fā)展的過程和發(fā)展方向上看，工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協(xié)調(diào)。

1.三控制的主要內(nèi)容

三控制包括的內(nèi)容有：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行投資控制的基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在施工階段，定期進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較。通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是動(dòng)態(tài)的控制過程。要有效的控制投資項(xiàng)目，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、滲入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

(2)進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則，編制計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取有效的撲救措施，修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用。建設(shè)工程僅需控制的最終目標(biāo)是確保建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定時(shí)間交付使用或提前交付使用。建設(shè)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。影響建設(shè)工程進(jìn)度的不利因素很多，如人為因素、設(shè)備、材料及構(gòu)配件因素，機(jī)具因素、資金因素、水文地質(zhì)因素等。

(3)建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會(huì)需要的使用價(jià)值和屬性外，還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個(gè)方面：人，機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。

2.三管理的主要內(nèi)容

三管理指的是：合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)合同管理

合同是工程監(jiān)理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務(wù)，它是訂立雙方責(zé)、權(quán)、利的證明文件。施工合同的管理是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要的工作，整個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作既可視為施工合同管理的全過程。

(2)安全管理

建設(shè)單位施工現(xiàn)場安全管理包括兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的質(zhì)量是否達(dá)到了合同的要求;二是施工過程中人員的安全，特別是與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方在施工現(xiàn)場施工人員的生命安全。

(3)風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識(shí)別、分析、評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大目標(biāo)保障。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是為了降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響，已最低的成本取得對工程目標(biāo)保障的滿意結(jié)果。

3.一協(xié)調(diào)的內(nèi)容

一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。

工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位、勘察實(shí)際單位、監(jiān)理單位、政府行政主管部門以及與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位。

在系統(tǒng)中監(jiān)理單位具備最佳的組織協(xié)調(diào)能力。主要原因是：監(jiān)理單位是建設(shè)單位委托并授權(quán)的，是施工現(xiàn)場為宜的管理者，代表建設(shè)單位，并根據(jù)委托監(jiān)理合同及有關(guān)的法律、法規(guī)授予的權(quán)利，對整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督并管理。監(jiān)理人員都是經(jīng)過考核的專業(yè)人員，它們有技術(shù)，會(huì)管理，懂經(jīng)濟(jì)，通法律，一般要比建設(shè)單位的管理人員有著更高的管理水平，管理能力和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，能有駕馭工程項(xiàng)目建設(shè)過程的有效運(yùn)行。監(jiān)理單位對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理，根據(jù)有關(guān)的法令，法規(guī)有自己特定的權(quán)利。

二、監(jiān)理方自身問題分析及對策

1.關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)的管理問題分析及對策

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。對工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理的制度是我國政府實(shí)行市場準(zhǔn)入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責(zé)任和義務(wù)。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，如以欺騙手段取得資質(zhì)；超越本企業(yè)資質(zhì)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；未取得資質(zhì)而承攬業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)讓、掛靠業(yè)務(wù)等，建設(shè)行政主管部門將根據(jù)情節(jié)給予必要的處罰。

建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文4

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；工作方法；意義；探討

1、引言

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國在建筑工程監(jiān)理方面取得了不錯(cuò)的成績。但為了做好建筑工程監(jiān)理的工作，發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)參建人員的主觀能動(dòng)性，監(jiān)理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。我國的建筑工程建設(shè)事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)管理”到“機(jī)械化施工和信息系統(tǒng)管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實(shí)外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動(dòng)和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。同時(shí)，建筑監(jiān)理工作越來越被人們重視。

2、建筑工程監(jiān)理的工作方法

在實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（1）編制工程監(jiān)理規(guī)劃（2）按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則（3）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理；（4）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見（5）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動(dòng)。旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)方面包括：粱柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。

旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是：（1）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況；（2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；（3）核查進(jìn)場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；（4）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料（參閱建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號(hào)）。

旁站監(jiān)理人員實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危急工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程師下達(dá)局部暫廳施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。

3、建筑工程監(jiān)理的意義

3.1有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對咨詢結(jié)果（如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告）進(jìn)行評(píng)估，提出有價(jià)值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項(xiàng)目投資符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行位都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn)，僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立有效的約束機(jī)制。為此，首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過程中，因而，還需要建立另一種約束機(jī)制，能在建設(shè)工程實(shí)施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機(jī)制。

在建設(shè)工程實(shí)施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。由于這種約束機(jī)制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，也可以及時(shí)加以制止，最大限度地減少其不良后果。應(yīng)當(dāng)說，這是約束機(jī)制的根本目的。另一方面，由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準(zhǔn)則，也可能發(fā)生不當(dāng)建設(shè)行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，這對規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起到一定的約束作用。

3.3有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理，實(shí)際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設(shè)工程的實(shí)際需求者，其監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人士，他們有能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，在加強(qiáng)承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用

4、結(jié)語

通過本篇文章的相信介紹，相信我們對于建筑工程監(jiān)理的工作方法及意義都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益的雙贏，而現(xiàn)代化、科學(xué)的施工技術(shù)及方法則是實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)目標(biāo)的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行中，監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理，同時(shí)隨著施工技術(shù)的不斷提高，建筑工程監(jiān)理也會(huì)相應(yīng)的有所發(fā)展。 隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程監(jiān)理單位及各相關(guān)的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會(huì)的新人來說，是前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所謂的時(shí)勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅(jiān)持下，我國的建筑行業(yè)會(huì)更快、更穩(wěn)的向前邁進(jìn)一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文5

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；招投標(biāo)；不足；改進(jìn)

1引言

工程監(jiān)理的主要工作職責(zé)是代表建設(shè)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等對承包企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目上的資金使用、施工質(zhì)量等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。工程監(jiān)理的工作質(zhì)量將會(huì)影響到工程建設(shè)的施工質(zhì)量、投資成本等多個(gè)方面。目前國內(nèi)實(shí)施的《招投標(biāo)法》在工程建設(shè)行業(yè)當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)相應(yīng)的工程監(jiān)理招標(biāo)監(jiān)管體系也在建立與完善當(dāng)中。不過，在實(shí)際的工程招投標(biāo)管理當(dāng)中，建設(shè)單位明招暗投，招標(biāo)單位的行為不正當(dāng)?shù)雀鞣N問題隨處可見，極大的影響了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理水平。

2工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容及招投標(biāo)現(xiàn)狀

2.1工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容介紹

工程監(jiān)理的主要工作職責(zé)是代表建設(shè)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等對承包企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目上的資金使用、施工質(zhì)量等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。不過從目前國內(nèi)的普遍情況來看，監(jiān)理工程師當(dāng)前的主要工作任務(wù)是對建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)督管理。我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展比較晚，從當(dāng)前形勢來看，要讓一個(gè)監(jiān)理單位同時(shí)具有工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段等項(xiàng)目全程的監(jiān)理能力還很難做得到，目前國內(nèi)絕大多數(shù)的監(jiān)理公司也還未具備這一水平。從現(xiàn)階段的監(jiān)理工作來分析，監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理以及工程承包合同、施工階段的質(zhì)量管理等方面。（1）監(jiān)理單位須具備相應(yīng)的招投標(biāo)工作能力。施工招投標(biāo)的工作質(zhì)量將直接關(guān)系到業(yè)主是不是能夠挑選到一個(gè)信譽(yù)度高、有質(zhì)量保證的優(yōu)秀承包商，這樣才能確保施工技術(shù)的先進(jìn)以及工程建設(shè)的質(zhì)量。若是在施工招投標(biāo)階段，監(jiān)理單位就能夠介入到建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中來的話，則其對于工程建設(shè)項(xiàng)目以及承包商、承包合同的各方面都較為了解，更有利于監(jiān)理工作的順利開展。（2）監(jiān)理單位需要對工程承包合同進(jìn)行管理。監(jiān)理工程師要做好其監(jiān)理工作就需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)以合同作為依據(jù)進(jìn)行監(jiān)理。可以說，監(jiān)理工程師最終要做的就是要監(jiān)督管理工程承包合同。結(jié)合國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)來看，監(jiān)理工程師只有熟悉合同文件才能管理好工程，才能順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)。

2.2當(dāng)前國內(nèi)工程監(jiān)理招投標(biāo)現(xiàn)狀

2000年，我國制定并實(shí)施了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，隨后經(jīng)過幾年時(shí)間的實(shí)踐與探索，終于初步確立了一套較為行之有效的監(jiān)理招標(biāo)管理體系，并不斷完善監(jiān)理招投標(biāo)的程序制度。2012年，我國推出了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，工程監(jiān)理招投標(biāo)工作從而更具有操作性。這些相關(guān)法律法規(guī)的制定與實(shí)施可以說解決了大部分工程監(jiān)理力度不到位的問題，對于促進(jìn)招投標(biāo)制度的成熟與完善有一定作用，為監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化以及科學(xué)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。不過，伴隨著工程建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，企業(yè)深化改革的深入推進(jìn)，工程監(jiān)理招投標(biāo)工作中各種新的問題層出不窮，比如投標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范等等，這些都嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理水平。

3工程監(jiān)控招投標(biāo)存在的不足分析

3.1監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)數(shù)量有限

部分建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)額監(jiān)理企業(yè)比較少的情況，究其原因主要是因?yàn)椋孩僬袠?biāo)報(bào)名費(fèi)及其相應(yīng)的標(biāo)書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)絕大部分都是由業(yè)主自行擬定的，部分項(xiàng)目收取的費(fèi)用極為不合理，比如費(fèi)用比較高，致使一些監(jiān)理單位望而卻步。②地方行政主管部門私自擴(kuò)大招標(biāo)的范圍，尤其是那些規(guī)模小且投資額不高的項(xiàng)目也實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃。但監(jiān)理單位對于這些規(guī)模比較小的項(xiàng)目并沒有多大興趣，缺乏積極性，自然也就不會(huì)投標(biāo)該項(xiàng)目，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)數(shù)量不足的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2各監(jiān)理企業(yè)之間缺乏有序競爭，招標(biāo)市場混亂

不論是建設(shè)單位還是監(jiān)理企業(yè)都非常關(guān)心價(jià)格條款問題，這也是影響雙方交易是否成功的核心環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候通常都會(huì)考慮監(jiān)理企業(yè)的報(bào)價(jià)是否在可接受范圍內(nèi)。也正是因?yàn)槿绱瞬艑?dǎo)致現(xiàn)如今的建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，不少企業(yè)為了生存而進(jìn)行的不合理的“價(jià)格戰(zhàn)”，各種無序競爭越演越烈，部分監(jiān)理費(fèi)用的收取遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。同時(shí)，這幾年國內(nèi)的建筑行業(yè)發(fā)展是越來越快，對于監(jiān)理單位的需求量也在不斷增加。根據(jù)我國相關(guān)法律制度要求，除了部分企業(yè)有自行招標(biāo)的資格之外，其他的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作都需要委托給機(jī)構(gòu)，招標(biāo)市場的需求量也非常大。在這一環(huán)境背景下，部分企業(yè)也開始進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)，從而對建設(shè)工程招標(biāo)單位產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo)致市場秩序非常混亂。

3.3招投標(biāo)人的行為不夠規(guī)范

招投標(biāo)人的行為不規(guī)范主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：招標(biāo)人和潛在投標(biāo)人互相串通，繼而在招標(biāo)文件當(dāng)中不是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，而是按照某一個(gè)潛在投標(biāo)人的獨(dú)有特征來設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家互相傳統(tǒng)，在進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場之前評(píng)標(biāo)專家就與投標(biāo)人串通好了，以此提高投標(biāo)人的中標(biāo)幾率；針對民營資金項(xiàng)目，企業(yè)更關(guān)心的是監(jiān)理單位的價(jià)格，因此部分監(jiān)理單位為達(dá)到目標(biāo)會(huì)向招標(biāo)人行賄，或者提供虛假材料來獲得中標(biāo)。

4工程監(jiān)理招投標(biāo)的改進(jìn)措施

4.1努力提高招投標(biāo)管理水平，規(guī)范業(yè)主行為

針對工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這一問題，有關(guān)建設(shè)行政機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況積極制定科學(xué)合理的監(jiān)理投標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而約束招投標(biāo)單位嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度來辦事，確保監(jiān)理招投標(biāo)收費(fèi)的透明化，并采取有力措施來規(guī)范業(yè)主行為。建設(shè)行政單位還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情適當(dāng)提高建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，小型建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)減少，把工作重心放到大型的工程項(xiàng)目當(dāng)中來，從而真正發(fā)揮監(jiān)理工作人員的專業(yè)特長，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。伴隨著科學(xué)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，工程建設(shè)可真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化招投標(biāo)。我們可以通過IC卡技術(shù)，構(gòu)建招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，把招投標(biāo)單位的相關(guān)信息都上傳到該平臺(tái)當(dāng)中，這樣一來招投標(biāo)單位就能夠快速及時(shí)的獲取相關(guān)需要的信息，挑選出合適的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)，這不僅有利于評(píng)標(biāo)時(shí)間的縮減，還能夠在一定程度上優(yōu)化招投標(biāo)程序。

4.2建立健全監(jiān)理招標(biāo)管理體制，嚴(yán)厲整頓招標(biāo)市場

國家以及相關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相應(yīng)的管理制度措施來規(guī)范業(yè)主行為，以免業(yè)主在招投標(biāo)過程中采取非法行為，繼而影響招投標(biāo)結(jié)果。同時(shí)注意采用科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法，通過計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)體系挑選出合格的投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)，充分運(yùn)用誠信網(wǎng)等資源來監(jiān)督投標(biāo)單位的行為，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保所選擇的監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平，這樣才能協(xié)助建設(shè)單位順利完成工程建設(shè)項(xiàng)目。此外，建設(shè)行政主管部門還應(yīng)積極采取有力措施來整頓當(dāng)前的招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場，有效提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和管理能力。嚴(yán)格審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平等多個(gè)方面，對于非法營業(yè)或者超出能力范圍之外的招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動(dòng)要堅(jiān)決懲治。在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理過程中可以通過誠信檔案的方式來加強(qiáng)管理，在誠信檔案中詳細(xì)記錄擅自包攬業(yè)務(wù)等違規(guī)操作行為，將其作為評(píng)級(jí)和資質(zhì)考核的參考資料。

4.3規(guī)范招投標(biāo)人的行為，完善相關(guān)法律法規(guī)

要避免部分人員利用招投標(biāo)過程當(dāng)中的一些法律制度的漏洞來進(jìn)行暗箱操作，就必須要對現(xiàn)有的招標(biāo)管理辦法準(zhǔn)則進(jìn)行完善，努力縮小法律空間的彈性范圍，對招標(biāo)人的部分權(quán)力比如能夠取消某些和招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)的分值等進(jìn)行嚴(yán)格限制。政府和相關(guān)單位要加大監(jiān)管力度，要求招投標(biāo)人都能夠嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度來操作，約束其自身行為。若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)投標(biāo)單位則應(yīng)該立即取消其資格，同時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。此外，國家還應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。隨著市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的相關(guān)法律制度已經(jīng)很難滿足當(dāng)前的工程監(jiān)理招投標(biāo)工作了，因此國家必須制定和實(shí)施詳細(xì)的、明確的《中標(biāo)后跟蹤管理準(zhǔn)則》以及《工程監(jiān)理招標(biāo)細(xì)則》等法律制度，繼而癮大監(jiān)理招投標(biāo)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化發(fā)展，使得工程監(jiān)理工程變得有據(jù)可依，有章可循。

5結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國的工程監(jiān)理招投標(biāo)過程當(dāng)中還存在法律制度不完善，招標(biāo)人、投標(biāo)人以及業(yè)主行為不規(guī)范等問題，嚴(yán)重影響了我國工程監(jiān)理招投標(biāo)的有序發(fā)展。為此，國家和地方政府應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況完善相關(guān)的法律制度，規(guī)范招投標(biāo)人的行為，通過嚴(yán)厲整頓招標(biāo)市場等手段措施來促進(jìn)我國工程監(jiān)理招投標(biāo)工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

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建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理單位檔案管理 監(jiān)理檔案

所謂的建設(shè)工程是人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中形成綜合生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程項(xiàng)目，是指建造新的或改造原有的固定資產(chǎn)。監(jiān)理單位則是受業(yè)主委托對工程建設(shè)進(jìn)行第三方監(jiān)理的具有經(jīng)營性質(zhì)的獨(dú)立的企業(yè)單位。它以專業(yè)的知識(shí)、技術(shù)，協(xié)助用戶解決復(fù)雜的工程技術(shù)問題，并會(huì)收取一定的監(jiān)理費(fèi)，同時(shí)對其提供的建筑工程監(jiān)理服務(wù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)責(zé)任，做好各項(xiàng)檔案管理工作。

一、檔案管理的重要性

監(jiān)理事業(yè)不斷發(fā)展，監(jiān)理的項(xiàng)目不斷增加，監(jiān)理制度已成為我國工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要制度。監(jiān)理單位要根據(jù)制度做好檔案管理工作。建設(shè)工程監(jiān)理單位本身有著顯著的特點(diǎn)，與工程勘察、設(shè)計(jì)、建筑施工大有不同。監(jiān)理單位在接受業(yè)主方委托的前提下，與業(yè)主方協(xié)商一致并簽訂相關(guān)的監(jiān)理委托合同，它不以實(shí)物形式體現(xiàn)。換句話說，它是為了保證建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，提供一種高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理檔案能夠真實(shí)有效地反映出該工程的管理水平和投資效益，保證工程質(zhì)量；監(jiān)理工程師在項(xiàng)目管理過程中監(jiān)理工作有沒有到位、處理問題的方法是否公平合理、工作效益如何在建設(shè)產(chǎn)品中體現(xiàn)等等。因此，建設(shè)工程監(jiān)理檔案受到了業(yè)主方與監(jiān)理單位的高度重視。它記錄著整個(gè)建設(shè)工程的真實(shí)過程，是工程施工、驗(yàn)收的依據(jù)，更是質(zhì)檢的重要依據(jù)。

二、建設(shè)工程監(jiān)理單位檔案管理工作存在的問題

1、 監(jiān)理人員檔案意識(shí)不夠重視

在工程建設(shè)中，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓目標(biāo)，監(jiān)理人員往往把主要的精力花在三抓上，忽略了檔案的管理工作，對檔案管理的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，對原始資料的形成、收集不夠重視，對檔案的一些原始資料認(rèn)識(shí)不夠清楚，種種原因造成了原始資料不規(guī)范，如填寫的內(nèi)容不準(zhǔn)確，簽署不全、不明，表格不符合標(biāo)準(zhǔn)，字跡潦草難以辨別，資料遺失等等。歸檔又不及時(shí)，資料散而亂，監(jiān)理檔案是整個(gè)工程項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分，與業(yè)主檔案，設(shè)計(jì)檔案，施工檔案等都有著重要的聯(lián)系，有相聯(lián)、相交，缺一不可。再加上建設(shè)周期長，人員的變動(dòng)也是相當(dāng)大，沒有合理的做好歸案時(shí)間，會(huì)嚴(yán)重造成原始資料的流失，滯留在職工個(gè)人手中。歸檔范圍、責(zé)任不清晰，容易造成歸檔范圍的交叉和混淆,導(dǎo)致重復(fù)歸檔或者歸檔不完整。

2、 承包商質(zhì)保體系未通過審查

在工程開工之前，監(jiān)理單位沒有要求承包商填報(bào)相關(guān)的《承包單位申請書》。監(jiān)理單位未按照相關(guān)程序要求承包商提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書，企業(yè)技術(shù)、單位工程技術(shù)、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理，工長(施工員)，質(zhì)量檢查員，分包技術(shù)負(fù)責(zé)人等姓名、性別、職務(wù)、職稱、崗位證書編號(hào)的復(fù)印件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審核。

3、 建設(shè)工程監(jiān)理人員素質(zhì)不佳

因?yàn)楣こ痰谋O(jiān)理難度比較大，對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求高是情有可原的。第一，工程建設(shè)不僅規(guī)模大，而且工期緊，監(jiān)理人員要有一個(gè)健康的身體，才能應(yīng)付此工程。但是，在很多工程監(jiān)理部中，部分監(jiān)理人員都是年紀(jì)比較大的，像一些總監(jiān)及項(xiàng)目技術(shù)總工，年齡更是大到可以退休了，難以應(yīng)付高強(qiáng)度的工作。

4、 建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到合同要求

工程工期緊，設(shè)計(jì)與施工并行交織的情況時(shí)有發(fā)生，管理人員應(yīng)該如何制定出科學(xué)有效的管理辦法。像供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、氣體消防、煙感系統(tǒng)、電力、電信、照明、自動(dòng)控制系統(tǒng)、閉路電視、公用電視天線、電梯、電話總機(jī)、背景音樂廣播系統(tǒng)及智能卡系統(tǒng)等這些室內(nèi)工程以及附屬工程有給排水管道、電力管道、通訊管道、工藝管道、園林綠化、路燈系統(tǒng)及道路等室外工程，項(xiàng)目監(jiān)理部最終沒有制定出相應(yīng)的對策來解決，在使用的過程中質(zhì)量問題不斷出現(xiàn)，使工程工期不得不滯后，影響完工時(shí)間。

三、有效解決建設(shè)工程監(jiān)理單位檔案中的管理工作

1、 做好日常檔案工作

給檔案管理制作出一個(gè)達(dá)標(biāo)升級(jí)，只不過是為了做好檔案工作的一個(gè)起點(diǎn)，我們要深刻意識(shí)到，要有不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高，才能做好檔案工作，日常檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都不能忽略，要認(rèn)真對待，堅(jiān)持長抓不懈。工程建設(shè)規(guī)模逐年遞增，建設(shè)項(xiàng)目不斷加大，專職檔案員的工作壓力非常大，為了減少工作人員的壓力，最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失，保證檔案工作質(zhì)量，可以通過檔案管理網(wǎng)絡(luò)收集各種檔案資料，定時(shí)檢查收集工作。

2、 建立健全的管理體制、制度

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確檔案管理職責(zé)，我們可以成立以工程項(xiàng)目總監(jiān)為責(zé)任人的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職檔案監(jiān)理員，并將檔案工作納入工作責(zé)任制，加大考核力度。建立健全檔案管理制度,規(guī)范檔案收集、整理、組卷、編目編號(hào)、鑒定、審核等各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。明確監(jiān)理檔案的收集范圍、保管期限和分類方案，確保檔案工作協(xié)調(diào)及時(shí)有力,檔案收集整理有章可循。

3、 利用網(wǎng)絡(luò)信息化

監(jiān)理檔案管理工作的目的就是要通過各種方式對工程檔案的開發(fā)利用，讓檔案中的儲(chǔ)存信息能夠在最快的時(shí)間里成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，讓一個(gè)保管狀態(tài)的資源變成可以利用的資料，發(fā)揮工程檔案的依據(jù)，備用作力，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。所謂的檔案網(wǎng)絡(luò)信息化就是將數(shù)字化檔案信息置于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，根據(jù)提供的平臺(tái)相互交流。舉個(gè)例子，在線咨詢業(yè)務(wù)，可以通過電子郵件、BBS、QQ聊天工具、網(wǎng)絡(luò)電話、語音信息等不同的網(wǎng)絡(luò)方式，向檔案工作都提出在檔案的利用過程中遇到的各類問題，并解決，來滿足用戶的咨詢需要。為了更好的保護(hù)檔案原件，可以制作成在線閱覽，既可方便用戶查詢，又可以提高檔案的利用率，何樂而不為！

四、結(jié)論

綜上所述，建設(shè)監(jiān)理檔案是伴隨著建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)而生產(chǎn)的，在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位對檔案管理的過程中，存在著諸多的問題，我們只有不斷完善及重視對監(jiān)理檔案的管理，才能更好的拓展和強(qiáng)化這個(gè)檔案新領(lǐng)域的工作，才能更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，對于發(fā)揮它的綜合效益和功能有著積極意義和作用。

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