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醫(yī)療污水管理責(zé)任制度范文1

總結(jié)我市年環(huán)保工作成果，為貫徹落實全省環(huán)保工作會議精神。安排布置今年任務(wù)，市政府召開這次會議。剛才，市政府懲辦獎勵了環(huán)保工作先進單位、先進個人；與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；俊文同志作了工作演講，就我市環(huán)保工作進行了全面總結(jié)安排安排，完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，再強調(diào)三點意見。

一、進一步提高認(rèn)識

一）從宏觀環(huán)境看。

國內(nèi)有兩大新聞最吸引人的眼球。一是南方的風(fēng)沙，近期。為10年來最強，一直刮到日韓、臺灣，臺灣有媒體訕笑說：聞到故鄉(xiāng)泥土的芳香”二是西南大旱，連續(xù)200多天無雨，正全軍全民動員抗旱。究其原因，環(huán)境遭破壞，自然在報仇。

丹麥舉行的聯(lián)合國哥本哈根氣候大會》上，去年底。各國吵成一團，美國授意國際能源機構(gòu)(IEA發(fā)表統(tǒng)計，說中國已經(jīng)在導(dǎo)致地球變暖的二氧化碳排放量上超過了美國，成為世界第一。今年2月3日，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)出“總動員令”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩”總理在政府工作演講》中談到去年節(jié)能領(lǐng)域的政策方針：打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”并具體提出“今年要新增8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力”中央給予的信號是繼續(xù)高度重視節(jié)能、環(huán)保工作。這也是科學(xué)發(fā)展觀”和諧社會”可持續(xù)發(fā)展”集中體現(xiàn)，最重要的民生工程”

二）從我市情況看。

經(jīng)濟發(fā)展最快的一年，2009年。也是環(huán)保事業(yè)具有里程碑意義的一年。工作主動性明顯增強。全市環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工，服務(wù)發(fā)展的意識日益強烈，環(huán)評審批效率切實提高，全年審批了323個建設(shè)項目，爭取各類環(huán)保資金2274萬元，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。減排工作效果顯著。市GDP增長12.7%背景下，化學(xué)需氧量（COD和二氧化硫（SO2排放量卻實現(xiàn)了連續(xù)三年“雙下降”超額完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)，尤其是二氧化硫（SO2排放量提前一年達(dá)到十一五”控制目標(biāo)。處置突發(fā)事件反應(yīng)迅速。妥善處置了兩起跨省非法傾倒危險化學(xué)品的惡性事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。此，代表市委、市政府向受到懲處的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和誠摯的感謝！

污染物發(fā)生量不斷增加，但是當(dāng)前我市環(huán)境維護工作存在問題還比較突出。一是減排壓力日益加大。隨著我市的大發(fā)展、大建設(shè)。將加重我市環(huán)境負(fù)荷。二是水污染依然較為嚴(yán)重。盡管已投入大量資金對宋湯河、渦河進行了綜合整治，沿岸景觀得到改善，但大多數(shù)坑塘沒有治理，渦河兩岸排污口還沒實施污水管網(wǎng)截流，生活污水直排渦河，嚴(yán)重污染我市水體，市民對此意見很大，這也不符合創(chuàng)建園林鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村的要求。三是環(huán)境平安隱患極大。渦河、惠濟河、小紅河等河流入境前匯集了大量的生活污水和工業(yè)污水，水質(zhì)終年處于劣五類，近年來，因河南污水下泄引發(fā)我市多起跨區(qū)域水污染事故，同時，市一些企業(yè)環(huán)境維護意識不強，污染物超標(biāo)排放的問題仍沒有得到完全解決，如三星化工噪音問題、瑞福祥食品有限公司污染問題。四是城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)藥化肥的不科學(xué)使用造成的面源污染問題，尚未得到有效解決，垃圾焚燒試點工作的推進力度需要進一步加強。各級各部門要把環(huán)境維護工作擺上重要議事日程，打造藍(lán)天碧水，建設(shè)美好家園，提高幸福水平。

二、突出工作重點

一）嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。要正確處置環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系。降低項目環(huán)評門檻。發(fā)改、經(jīng)委、環(huán)保等各級相關(guān)部門要站在戰(zhàn)略的高度，上下聯(lián)動，密切配合，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，絕不能“穿新鞋、走老路”重蹈“先污染、后治理”邊污染、邊治理”覆轍，堅決防止外地污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到市，從源頭上遏制新的污染源，切實做到經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，實現(xiàn)近期發(fā)展與久遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》重點抓好“兩高一資”高耗能、高污染和資源性）行業(yè)、重點流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的環(huán)評，根據(jù)區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量，對重點產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行評估，提出優(yōu)化調(diào)整建議，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境維護相協(xié)調(diào)。對經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的好項目，要開設(shè)綠色通道，確保項目順利上馬；對高耗能、高排放以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目，要從嚴(yán)把關(guān)；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、明令淘汰、禁止建設(shè)的項目，堅決不批，以免貽害地方、貽害子孫。

二）加強環(huán)境綜合整治。一是抓好鄉(xiāng)村環(huán)境治理。建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、人社、技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)部門。協(xié)同配合，盡快組織實施以控制城區(qū)煙塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車尾氣排放等為重點的藍(lán)天工程”實施以飲用水源保護、污染治理和城區(qū)坑塘綜合整治為重點的碧水工程”綜合整治渦河、宋湯河、丁家坑等城區(qū)河流、坑塘，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求；要加快城區(qū)道路改造步伐，加強鄉(xiāng)村道路的美化綠化，加強各居民小區(qū)的環(huán)境管理和綜合整治，努力改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量。二是加強農(nóng)村環(huán)境維護。今年，國家拿出25億，省里拿出3.2億，實施“以獎促治”進一步擴大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模。各地要充分利用這項政策，積極組織開展項目申報，爭取更多的國家和省資金支持，解決農(nóng)村更大范圍的環(huán)境問題。要大力實施農(nóng)村清潔工程，總結(jié)和推廣垃圾焚燒試點經(jīng)驗，所有中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、擴權(quán)鎮(zhèn)今年要完成垃圾焚燒試點工作，逐步配套建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，爭取用3年左右時間，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成比較完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。同時，各地要強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，力爭今年年底前全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步開展農(nóng)村生活污水治理，積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制與環(huán)境污染治理長效機制，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不時改善。

三）加強飲用水源保護。水是生命之源。人均占有量缺乏全國的1/4不到全省的一半，水資源匱乏已成為制約我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。正在積極做規(guī)劃，爭取實施引水入亳工程。各級水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要進一步強化飲用水源維護區(qū)分級管理，加大對飲用水源地周邊污染源的查處力度，確保飲用水源安全。繼續(xù)抓好淮河流域枯水期間的限產(chǎn)減排工作，加強水污染事故的預(yù)防和治理工作，切實保證人民群眾的飲用水平安。市環(huán)保局要從支持地方經(jīng)濟發(fā)展、改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量動身，工業(yè)污染防治、污水處置設(shè)施建設(shè)、區(qū)域環(huán)境綜合治理等方面，及早謀劃和儲備項目，爭取列入“十二五”水污染防治規(guī)劃，獲得國家和省更多的支持。

三、確保實現(xiàn)目標(biāo)

實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃的決戰(zhàn)之年，去年。污染減排和淮河巢湖流域水污染防治規(guī)劃實施這兩項硬任務(wù)，必需全部完成。各級政府務(wù)必高度重視，將實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)作為硬骨頭來啃，確保完成任務(wù)。

一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實施、部門密切配合，一級抓一級，逐級抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局，把環(huán)境維護目標(biāo)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，不時完善環(huán)保目標(biāo)考核制度。剛才，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了今年減排目標(biāo)責(zé)任書。希望回去后，盡快將目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體項目，明確到責(zé)任單位和責(zé)任人，加強督促檢查，盯緊抓牢，務(wù)求主動。要加強調(diào)度，對于不能按期建成的減排項目，要及時調(diào)整，確保不影響減排進度。市環(huán)保局等職能部門要加強對各市減排項目的督促檢查，每月對各縣區(qū)減排進度進行調(diào)度分析，及時向市政府演講。

二）抓資金投入。積極引導(dǎo)污染治理向社會化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。運營主體社會化，運行管理市場化”新格局，加快污染防治進度。逐步提高財政支出的比重，把重大污染治理和生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；要積極爭取國債資金和銀行貸款，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點污染項目治理。重點推進全市醫(yī)療廢物、垃圾處置場、污水處置廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依照“誰投資、誰受益”原則，積極吸引外資和社會資金參與治污設(shè)施的社會化運營。要突出抓好四個污水處置廠的管網(wǎng)建設(shè)和提標(biāo)升級，積極爭取國家項目，加快鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)和截污工程建設(shè)，提高運行負(fù)荷率，確保鄉(xiāng)村污水處置率65%以上，最大限度地發(fā)揮減排效益。

三）抓執(zhí)法監(jiān)督。環(huán)保部門作為全市環(huán)境維護的綜合管理和執(zhí)法部門。不辱使命，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，及時查處環(huán)境違法行為。對污染物排放不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；限期整改不到位的要停產(chǎn)治理。對建設(shè)項目未批先建的要強制停止建設(shè)；對偷排偷放、擅自閑置治理設(shè)施的企業(yè)和單位，要從嚴(yán)從重處置；對造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

醫(yī)療污水管理責(zé)任制度范文2

按照上述目標(biāo)任務(wù)要求，今年政府將重點做好以下工作。

一、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動科技城建設(shè)開創(chuàng)新局面

完善科技城體制機制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快推進中國（）科技城建設(shè)的意見》，推進科技城體制、機制、政策和評價“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺和運行機制，全面落實省政府授予的19項省級經(jīng)濟管理權(quán)限。強力推進科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運營，確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。加快園區(qū)管理體制調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確保科技城生產(chǎn)總值增長30%以上，財政總收入增長40%以上，招商引資到位資金增長50%以上。

建設(shè)五大支撐平臺。設(shè)立科技城民及科技成果孵化轉(zhuǎn)化資金，以科技城孵化中心、省民技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、西科大國家大學(xué)科技園等為載體，加強綜合和專業(yè)孵化器建設(shè)，建設(shè)科技成果孵化平臺。以企業(yè)為主體，以省內(nèi)外科研機構(gòu)和高等院校為支撐，以中科院電子設(shè)計自動化中心為載體，建設(shè)利益共享、政策引導(dǎo)支持的產(chǎn)學(xué)研對接平臺。以國家民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗基地等為載體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。設(shè)立民創(chuàng)業(yè)和科技項目孵化風(fēng)險投資機構(gòu)，以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化投融資平臺。聘請“兩院院士”等專家學(xué)者和企業(yè)家組建科技城顧問團，以各類博士后科研工作站、人才交流培訓(xùn)機構(gòu)為載體，搭建人才支撐平臺。

促進軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化。加大人才和信息交流力度，定期召開聯(lián)席會議，加快推進院地、軍地合作。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加快建設(shè)以利益為聯(lián)結(jié)的軍工科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，支持軍工科研單位以技術(shù)入股等形式，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結(jié)合為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，積極開展聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。積極爭取“委省共建”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目來綿發(fā)展。加快建設(shè)國家民科技園、中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、29基地空氣動力學(xué)國家實驗室，引導(dǎo)在綿國防科研院所的民項目加快轉(zhuǎn)化步伐。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實科技創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等扶持政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快組建研發(fā)平臺，推動利爾化學(xué)國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新增1個國家級實驗室，建設(shè)1—2個省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、5個以上市級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3%以上。積極開展新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點，依托長虹、攀長鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國防科研院所研發(fā)平臺及重點項目，大力開展差異化自主創(chuàng)新。新增專利授權(quán)460件以上，完成新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品開發(fā)50項以上，參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項以上，不斷提高科技城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力。

二、狠抓工業(yè)強市，推動工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

培育中小企業(yè)集群。引導(dǎo)科技人才創(chuàng)辦民營科技型中小企業(yè)，積極鼓勵民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資，著力在科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保方面取得實質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國中小企業(yè)節(jié)，引進一批科技型中小企業(yè)。依托長虹、九洲、攀長鋼、新華等大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造的積極性，切實用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進長虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項目建設(shè)，確保更新改造投資增長20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全落后產(chǎn)能退出機制，加強工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，搞好長虹、九洲、華潤、東材、美豐等5戶企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶工業(yè)企業(yè)排污，加快攀長鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國債等項目的建設(shè)步伐，完成列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的3戶重點企業(yè)和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動”的9戶重點企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，確保規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，大力促進工業(yè)經(jīng)濟從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟取得新成效

推進新農(nóng)村建設(shè)。進一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動作用，確保全年新增類別村60個、農(nóng)民專合組織20個、農(nóng)村專業(yè)營銷大戶1500戶、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營銷售收入增長10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快實施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)工程，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財政安排2000萬元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進“千萬頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”，建設(shè)西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，確保出欄生豬660萬頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加強動植物病蟲害和疫病防治工作。大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)裝備，增強農(nóng)機服務(wù)能力。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移123萬人次，勞務(wù)總收入67億元。

發(fā)展民營經(jīng)濟。毫不動搖地支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，以民營經(jīng)濟大發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟大提速，力爭縣域民營經(jīng)濟增加值增長20%以上。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干問題的決定》，全面落實財政扶持、用地保障、融資擔(dān)保等各項政策措施，切實為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)培育產(chǎn)值過30億元的民營企業(yè)1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業(yè)20戶。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實支持縣市區(qū)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。切實簡政放權(quán)，積極推進農(nóng)村綜合改革和村社合并，深化、“擴權(quán)強縣”試點。聯(lián)動推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極支持重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機耕道路建設(shè)，建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險水庫整治，加強小、微水利工程建設(shè)和江河管理，新增節(jié)水灌面、恢復(fù)改善灌面和新增旱澇保收面積15萬畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺階

擴大社會消費。全面啟動縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，進一步完善商業(yè)網(wǎng)點體系。積極構(gòu)建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店103個。全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。進一步支持和引導(dǎo)連鎖企業(yè)進入社區(qū)。大力實施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場認(rèn)證制度。加快發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂、實物租賃等綜合性消費，培育和擴大汽車、通訊、教育和體育等新的消費熱點。保護和傳承傳統(tǒng)品牌，培育“中華老字號”和“老字號”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，培育大市場、大企業(yè)、大物流。加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進和培育大型物流骨干企業(yè)，打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，推動再生資源回收利用市場建設(shè)。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險、會展、交通運輸業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務(wù)外包品牌，做大做強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合機場和旅游集團等優(yōu)勢旅游資源，積極培育航空旅游市場。啟動三國文化及蜀道旅游線建設(shè)，加快建設(shè)仙海國家級旅游度假區(qū)，繼續(xù)推進以科技（工業(yè)）旅游為重點的城市旅游，確保科技博物館如期開館、李白紀(jì)念館創(chuàng)建國家4a級景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營業(yè)。啟動旅游小商品市場規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施，深化國內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷，開辟新的客源市場。全年實現(xiàn)旅游總收入97億元，增長20%。整合古玩市場，打造古玩一條街。積極培育演藝市場，規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營項目，促進重點文化設(shè)施規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

五、加強開放合作，推動外向發(fā)展實現(xiàn)新突破

增強招商引資實效。抓住外資西移、內(nèi)資西進的機遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、民等制定和落實有效的招商政策。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、會客廳建設(shè)等方面的招商引資工作。完善項目管理責(zé)任制，扎實搞好項目策劃、組織、包裝、推介和引進，切實抓好項目的跟蹤落實工作，確保東部四省（市）招商、科技城產(chǎn)業(yè)推進會等活動簽約的重點項目盡快開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道，著力辦好第二屆中國（）科技城產(chǎn)業(yè)推進會、世界500強企業(yè)投資科技城高峰論壇及項目推介會、“三線”建設(shè)項目推介會等重大招商活動，依托西博會、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點投資合作圓桌會等省內(nèi)外招商平臺，努力拓展招商領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊招商、點對點招商、網(wǎng)絡(luò)招商，力爭引進世界及國內(nèi)500強企業(yè)5家、行業(yè)500強企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家，確保全年到位（）內(nèi)資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強區(qū)域合作。以建設(shè)川西北重要交通樞紐為突破口，實施大開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強區(qū)域合作，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)、西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域，加強與等地區(qū)的合作，深化同港澳臺地區(qū)、國內(nèi)外友好城市的合作與交流，推進產(chǎn)業(yè)互補，實現(xiàn)資源共享，提升合作水平。大力實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源擴張發(fā)展。

擴大外貿(mào)出口。加強海關(guān)、檢驗檢疫、口岸管理等工作，提高外貿(mào)服務(wù)水平。辦好出口加工區(qū)，盡快引進一批外向型企業(yè)進區(qū)發(fā)展。加快國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)，提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口，著力培育3—5個拳頭品牌。在擴大長虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時，繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊伍，年內(nèi)新增進出口中小企業(yè)30家，確保全市實現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元，增長28.5%。

六、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動重點建設(shè)取得新進展

加大投資工作力度。年是的項目年，要以重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大投資規(guī)模。設(shè)立重大項目管理辦公室，建立重大項目篩選、策劃、審批、建設(shè)推進機制。在做大做強投控集團的同時，積極搭建新的投融資平臺，用市場化的手段籌措建設(shè)資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制，確保項目建設(shè)資金合理、安全、有效使用。

加快重大項目建設(shè)。在抓好重大工業(yè)項目建設(shè)的同時，切實加強交通、水利、能源、城建等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成吳家渡電航、燕兒河水庫、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、城市供水管網(wǎng)工程等項目。加快建設(shè)北（川）松（潘）路、涪江三橋、武都水庫、陰坪電站、梓潼污水處理廠、和垃圾處理廠等項目。開工建設(shè)綿遂高速公路、成綿樂城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、和鹽亭污水處理廠、涪江河堤綜合整治一期工程等項目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項目前期工作。

建設(shè)百萬人口大城市。加強規(guī)劃編制和管理，抓好以會客廳、園藝片區(qū)為重點的城市新區(qū)建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴建三期等工程。加快推進城市電源點及配網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)境治理、會客廳1號橋和桃花島建設(shè)、三江大壩及道路改造提升。開工建設(shè)涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強化資金保障，推動財金工作再創(chuàng)新業(yè)績

優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格依法治稅，挖掘增收潛力，加強稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財政收入實現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、民生工程和社會事業(yè)的投入。深化政府收支分類和部門預(yù)算改革，推行部門預(yù)算績效考核制度，穩(wěn)步推進市縣兩級公務(wù)員津補貼規(guī)范工作。加強地方政府債務(wù)管理，認(rèn)真落實化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的各項政策。

創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實部門工作責(zé)任，全面推進信用體系建設(shè)，深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔(dān)保機構(gòu)的職能作用，加快建設(shè)長虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，充分利用國家開發(fā)銀行等政策性融資渠道，進一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強企業(yè)上市融資工作，力爭利爾化學(xué)等2戶企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵機制，引進2—3家異地股份制商業(yè)銀行來綿設(shè)立分支機構(gòu)。支持郵政儲蓄銀行組建分支機構(gòu)，加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進政策性保險工作，促進保險業(yè)健康發(fā)展。

八、切實改善民生，推動社會建設(shè)取得新進步

深入實施民生工程。各級財政投入19億元以上，大力實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，培訓(xùn)農(nóng)民工12.7萬人。免除49.6萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并免費提供教科書，為5.5萬名寄宿生補助生活費，確保城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補”政策，對5.5萬名中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補助分別不低于105元和34元；確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋45.3萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋人數(shù)達(dá)5000人。全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶農(nóng)村特困危房、無房戶住房困難問題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟適用住房600套。啟動省級村莊人居環(huán)境治理試點14個。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成紅層打井1.4萬口。切實解決“老、小、困”問題。將符合條件的農(nóng)村“五?！睂ο笕考{入供養(yǎng)范圍。新建、改擴建50所敬老院，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到35%以上。加強城市社會福利機構(gòu)建設(shè)，新建鹽亭和安縣社會福利中心。改進和深化青少年社會教育，加強青少年活動陣地建設(shè)，搞好農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實現(xiàn)2.4萬戶、5.2萬名農(nóng)村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬人。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮基礎(chǔ)教育的品牌優(yōu)勢和影響力，普遍實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，積極創(chuàng)建省級義務(wù)教育示范縣，努力建設(shè)“讀書之城”。鼓勵民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進入中高等職業(yè)教育領(lǐng)域，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家100所高等職業(yè)教育示范學(xué)院，著力打造2—3個萬人中等職業(yè)教育集團。積極發(fā)展高等教育，力爭師范學(xué)校創(chuàng)建綿州師范高等?？茖W(xué)校通過評估。著力構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個、農(nóng)村書社10家、農(nóng)家書屋40家，實現(xiàn)1993個20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程普查。認(rèn)真實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動機制，以縣市區(qū)為單位實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設(shè)。大力推進計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，強化流動人口管理，確保人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。搞好奧運火炬?zhèn)鬟f活動，舉辦市第五屆運動會，抓好體育場館綜合開發(fā)利用。深入開展社會主義榮辱觀和核心價值體系宣傳教育實踐活動，切實提高市民素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國文明城市和節(jié)水型城市。強化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好全國第二次經(jīng)濟普查準(zhǔn)備工作。基本完成縣市區(qū)第二輪修志工作。

加強資源環(huán)境保護?？茖W(xué)有序推進礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開發(fā)利用，提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動土地利用總體規(guī)劃修編，搞好全國第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點，確保全市耕地保有量40.6萬公頃以上。切實推進生態(tài)市建設(shè)，做好第一次全國污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污，完成2個小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進集體林權(quán)制度改革，深入實施天然林保護、野生動植物資源保護、退耕還林等重點生態(tài)工程。

切實維護社會穩(wěn)定。高度重視物價上漲對人民群眾生產(chǎn)生活的影響，認(rèn)真落實臨時價格干預(yù)措施，加強生活必需品價格管理。完善各級和群眾工作機構(gòu)，全面落實市、縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行制度，著力健全社會綜合管理體系。繼續(xù)堅持用解決問題的辦法維護社會穩(wěn)定，積極化解社會矛盾。切實辦好市長公開電話，真心誠意解決好市民反映的問題。深入開展法制宣傳教育，進一步加強法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》，保障勞動者合法權(quán)益。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好雙擁工作，創(chuàng)建國家雙擁模范城市。認(rèn)真落實民族宗教政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)救災(zāi)能力和水平，加強氣象服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害整治。嚴(yán)格食品、藥品等重點監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點加強消防、礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保安（）全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強基層民主政治建設(shè)，不斷提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。繼續(xù)深化平安創(chuàng)建，健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，積極推進“鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)”三大警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，鞏固省級平安縣市區(qū)創(chuàng)建工作。