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征求意見講話稿范文1

一、模仿范文寫作

模仿，可以說是我們提高寫作效率的重要途徑。但我們首先要正確認識到，模仿絕不同于抄襲，抄襲是照搬他人的智力成果，而模仿寫作是仿佳文的寫作手法、語言風格、借鑒材料的方式，等等。起草文稿時，特別是對一些未曾寫過的材料，有時候自己冥思苦想半天，可能還想不出好的思路，遲遲無從下手，但參照一些范文，依葫蘆畫瓢，往往會取得意想不到的效果，這對初學寫作者，效果更佳。如何模仿？可以從仿詞、仿句開始，主要是模仿句式、改換詞語，然后仿觀點、仿篇章，如改換材料、改變主題、改變敘述方式等。記得2008年底，我剛到辦公室從事文稿起草工作。有一次，科長要我起草一份公司領導在月度經(jīng)濟活動分析會上的講話稿，我翻出公司2007年底經(jīng)濟活動分析會領導講話稿，仿照這篇范文的觀點，我結合當時的新形勢新情況，運用新的素材支撐觀點，在較短的時間里起草了領導講話稿，收到了良好的效果。

二、利用現(xiàn)有資料

現(xiàn)有資料是指文稿起草者已掌握的有關文件、領導講話、工作簡報、會議材料、重要數(shù)據(jù)、名言警句等。歲末年初，各種材料雖多，但由于有些工作是相同的，有些道理是相通的，有些現(xiàn)有資料也就可以充分用起來。相比千方百計到處找素材，從“數(shù)據(jù)庫”中直接調已有資料，寫作效率要明顯高很多。在工作中，我常常采取以下三種方式利用現(xiàn)有資料：一是直接引用。這常見于對名言、俗語、詩詞、典故等資料的引用。恰當?shù)亍澳脕怼边@些資料，可有效增強文稿的感染力和說服力。有一年，我在起草公司新年獻詞時，從自己的剪報資料中直接引用了“東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人急”這句話，為文章增色不少。二是嫁接改造。運用現(xiàn)有資料時，尤其注重精煉和貼切。所謂精煉，就是指現(xiàn)有資料只是為新文稿而服務，敘述事實論據(jù)時，要擇要交代，把能證明新文稿觀點的那部分拿過來就行了；所謂貼切，就是論據(jù)和論點相統(tǒng)一。使用已有資料時，必須根據(jù)新文稿的需要進行“壓縮”“替換”“改造”。三是合并同類。起草文稿時，有時候會碰到這種情況，在幾個現(xiàn)有資料中同時有一些可以用起來的素材，這個時候，我們就要善于對相關素材進行整理，分門別類進行梳理，歸好類，去粗存精，保留重要部分，用好關鍵信息。

三、善于提前準備

在幾年的工作中，我逐漸養(yǎng)成了一個習慣，“計劃內的事情提前做，計劃外的事情盡快做”，把這個習慣用到寫材料上，也是很好的。特別是進入年底，材料任務很重，要提高文稿寫作效率，提前準備顯得尤為重要。那么，到底要從哪些方面做好準備呢？一是加強工作統(tǒng)籌。由于歲末年初常規(guī)性材料多，臨時性任務雜，如果不注意加強統(tǒng)籌、分清輕重緩急，而是眉毛胡子一把抓，就容易打亂仗，直接影響寫作效率。因此，每到11月份，我們就會研究制定文稿工作統(tǒng)籌一覽表，做到制定計劃不漏事，落實責任不含糊，明確進度不拖拉，以便高效有序推進各項工作。二是提前思考提綱。文稿起草主要包括搜集資料、確定主題、領會意圖、擬定提綱、完成初稿、反復修改等6個步驟。如果我們把這項工作想在前、做在前，就可以把難事化易，將急緩，讓效率提升，使效果增強。三是及早收集素材。起草各類文稿，既要注意大量掌握信息，解決文章內容問題，又要注意從材料堆里走出來，解決好觀點提煉問題。為此，在平時，我們就要善于利用網(wǎng)絡、報紙等工具，開始搜尋信息、占有材料、儲備觀點，實現(xiàn)從被動應付工作到主動適應要求，再到超前謀劃工作的轉變。爭取主動，也就贏得了效率。

四、優(yōu)化工作方式

征求意見講話稿范文2

 

公司年終總結大會領導講話稿【一】

同志們：

新的一年即將來臨，我們召開年終總結表彰大會，旨在總結回顧20xx年度濕地公園建設取得的喜人成果，表彰各個崗位上涌現(xiàn)出來的先進典型，安排部署20xx年度重點工作，簽訂20xx年目標管理責任書。首先，我代表濕地公園黨支部和領導班子，向今天受到表彰獎勵的先進股室和先進個人表示熱烈的祝賀!對全體干部職工一年來為濕地公園建設管理做出的突出貢獻，表示衷心的感謝！

20xx年是濕地公園建設發(fā)展史上不平凡的一年。一年來，黨支部和領導班子團結帶領全體干部職工，扎實苦干，嚴格管理，出色的完成了上級下達的各項任務指標，取得了豐碩成果。三期綠化和二期綠化補植圓滿完成，啟動了游船、戲水區(qū)、垂釣等5大類12項經(jīng)營項目，拆遷三明、金鑫建材公司，建成了翠屏山觀景亭，安全管護水平不斷提高，生態(tài)效應不斷顯現(xiàn)，被國家住房和城鄉(xiāng)建設部批復命名為甘肅省第一家國家城市濕地公園，已形成湖面游覽區(qū)、植物園林區(qū)、山體觀景區(qū)、濕地保護區(qū)、健身活動區(qū)和人文科普景觀區(qū)6大功能配置的生態(tài)濕地公園。

20xx年的工作結束了，嶄新的一頁即將翻開。20xx年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的一年，是精心打造國家城市濕地公園“名片”的一年，也是公園建設要取得突破性進展的一年。我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實區(qū)委二屆九次全委(擴大)會議精神，以國家城市濕地公園批復命名為契機，不斷加大景觀建設力度，完善綠化和經(jīng)營項目，嚴格安全管理，努力建設城市中最具特色的國家城市濕地公園，在更高層次上塑造生態(tài)張掖嶄新形象，提升城市品位，擴充城市承載力，為創(chuàng)造投資項目，聚集生產(chǎn)要素，打造支撐區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境條件做出更大的貢獻。

同志們，一元復始、萬象更新。我們要在區(qū)委區(qū)政府、工程指揮部和工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，按照公園工作部署，振奮精神、團結一心，攻堅克難、銳意進取，努力把濕地公園建設的更加美好！

最后，在新年來臨之際，祝大家節(jié)日快樂、身體健康、工作順利！

謝謝大家!

公司年終總結大會領導講話稿【二】

各位員工：

大家下午好!

時光飛逝，轉眼間已經(jīng)進入了20xx年，今天我們舉行一年一度的年終總結大會。按照中國的傳統(tǒng)習慣，為過去的一年做個總結、回顧。這幾天我認真看了大家的工作總結，深受啟發(fā)，大家寫得都很用心，寫出了自己的感受和想法，對我們管理層進行決策起到了幫助作用，這很好，希望以后的工作中，大家也要集思廣益，多發(fā)表自己的看法和觀點，為公司發(fā)展貢獻自己的智慧。

自1999年舉辦第一屆機床展以來，展會一步步邁上新的臺階，取得新的突破，20xx年，我們成功舉辦了第九屆東博國際機床展，展會規(guī)模達到七萬平方米，參觀人數(shù)達到七萬多人，以專業(yè)的服務，鑄就并鞏固了“東博”品牌，贏得業(yè)內的認可和好評。公司取得的成績，離不開大家的支持與幫助。每個人所付出的辛苦，流下的汗水、受到的委屈，我們都知道并且不會忘記，在此，我謹代表公司，對大家一年來的努力工作表示衷心的感謝!

展望20xx，東博展將更上規(guī)模，在內涵、深度和廣度上延伸，在細節(jié)化、人性化服務上更下功夫，需要大家齊心協(xié)力，共同努力，將展會做大做強，提升東博機床展國際化程度，進一步提升展會的認知度和美譽度，打造中國機床領域第一大展。

東博的愿景是打造現(xiàn)代制造裝備服務業(yè)的專業(yè)化平臺。最大程度整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，為客戶提供全面解決方案。未來的具體服務項目包括：物流、運輸、海關、進出口貿(mào)易、外包、人力資源、咨詢、設備租賃與融資、促成不同國家機械制造廠家結成聯(lián)盟、收集與散發(fā)國際市場信息，中國市場有價值感的產(chǎn)品、幫助企業(yè)完善售前、售中、售后服務等。我們要將東博網(wǎng)打造成專業(yè)B2B網(wǎng)站，真正的專家服務系統(tǒng)。

我們要把不斷創(chuàng)新，不斷開拓新的業(yè)務，創(chuàng)造更多的盈利增長模式，快速成長，開創(chuàng)全方位發(fā)展的新局面。

最后，先給大家拜個早年，順祝大家新年身體健康，工作順利;祝公司的各項事業(yè)日新月異，更創(chuàng)輝煌!

公司年終總結大會領導講話稿【三】

很高興今天在這里舉行公司的20xx年度總結表彰大會，20xx年，可以說是我們公司極具挑戰(zhàn)的一年，在各位我們全公司同仁的共同努力下，我們圓滿完成各項工作任務指標，20xx年的工作取得圓滿結局，再次，我代表公司辦向各位同仁表示衷心的感謝!

下面，我向大會做工作報告，請審議。

一、××年工作回顧

××年，是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環(huán)境，適時調整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。

(一)經(jīng)營指標完成情況

全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的%。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元，其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計;××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元;綜合上述客觀因素，集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成;全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現(xiàn)利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。

(二)突出主營業(yè)務奮發(fā)拓展市場

突出主營業(yè)務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡、建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協(xié)調，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結起來，核心就是高效優(yōu)質服務。優(yōu)質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。

信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和速度有了質的提高，家園網(wǎng)用戶已達多戶;他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽，簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀;電力開關廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結束及時調整經(jīng)營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上;斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。

為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告;為擴大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調研論證。

(三)夯實基礎工作深化細化財務經(jīng)營管理

    檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質年審和二級建造師申報;為加強集團公司的戰(zhàn)略管理，自身準確定位，明確發(fā)展方向，以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃;爭取更好的工作業(yè)績！

公司年終總結大會領導講話稿【四】

尊敬的各位來賓、各位領導和各位員工：

你們好!

今天的年終總結表彰大會事實上就是xx實業(yè)發(fā)展有限公司的一次盛大閱兵式---展示大家的工作成果，展望充滿機遇與挑戰(zhàn)的未來。在這里，我要真誠地向各位廠家合作伙伴，向各位為公司勤勉服務的所有員工致以深深的敬意。作為公司的總經(jīng)理，我親眼目睹了公司在一年來的巨大變化，并從內心深處為公司的快速發(fā)展而驕傲。在這一年中，廣大干部和員工時刻以公司的興衰為己任，忘我工作的精神讓我感動，我相信，百姓大藥房在大家的共同努力下，一定會有一個美好的未來。

眾所周知，百姓大藥房作為外來企業(yè)入駐惠州不到兩年半，卻受到了惠州市民廣泛的認可及好評。20xx年對于百姓來說，是一個發(fā)展及壯大的一年。在全體員工的共同努力下，百姓實業(yè)有限公司取得了飛速的發(fā)展，特別是百姓大藥房，4月份下角店開業(yè)，不到六個月的時間便順利通過gsp的認證。隨著業(yè)務的不斷的拓展，于12月份xx大藥房第六家分店龍津店的順利開業(yè)。這累累戰(zhàn)果得益于全體員工的不懈努力、各部門的協(xié)力配合及各廠家合作伙伴的支持。這此要特別表揚的是我們的李副總和人事部羅經(jīng)理，更要感謝各位廠家。正是有了你們的幫忙及配合，百姓大藥房才能在競爭如此激烈的市場環(huán)境下生存并不斷發(fā)展。我也堅信百姓實業(yè)有限公司在20xx年會邁上一個更高的臺階，讓我們?yōu)榱嗣髂耆〉酶玫某煽兌恼?全體鼓掌)。

新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進駐，對我們來說，有一定的壓力與影響，但只要我們把細節(jié)做好，服務做細，秉承“一切為了百姓，服務于百姓”的經(jīng)營宗旨和理念，以顧客需求為中心，同時嚴格把好藥品質量這一關，讓所有顧客買到放心、省心、安心的藥品，在保證藥品平價的同時注重藥品質量，只有將這軟、硬件同時提高，我們才可以在藥行“叢林”中生存與發(fā)展。

展望20xx年，百姓實業(yè)發(fā)展有限公司將邁上一個更高的臺階，走多元化發(fā)展道路，為了實現(xiàn)更高的目標，我們在xx年的工作重心大概有三個方面：

一、深化服務，提高服務質量

平價只是一個前提，讓顧客真正受益還是高質量的服務。所以要求每一個一線工作人員的綜合素質在新的一年加強與提高，以飽滿的熱情與微笑面對每一個來百姓的顧客。

二、嚴把質量關，保證藥品質量

藥品是一種特殊的食品，關系到每一個消費者的健康問題，故質量是保證與提前。我們要把關好是在采購、驗貨、入庫、出倉、進店等每一個環(huán)節(jié)，保證顧客買到放心的藥品。

三、　加強團隊建設

隨著百姓的不斷壯大，擁有一支團結、勇于創(chuàng)新的團隊是為其發(fā)展的保障，所以加強團隊建設也是06年我們工作的重心。

征求意見講話稿范文3

財務一周工作計劃【1】一、一周工作總結

1.協(xié)助相關部門撰寫、修改征求意見信和調查問卷，擬訂發(fā)放《地方稅收應用實務》一書和一封信、調查問卷計劃。

2.為全系統(tǒng)創(chuàng)建“學習型組織”動員大會準備講話稿。

3.擬訂“管理年”活動征文評選方案。

4.做好十一假期前有關工作。組織車輛及安全、衛(wèi)生檢查，消除安全隱患;做好假期值班工作，向各單位下發(fā)做好假期有關工作通知，編制局機關節(jié)日值班安排表。

5.做好服務、協(xié)調工作，確保行政接待工作順利進行。

二、下周工作計劃

1.為全系統(tǒng)創(chuàng)建“學習型組織”動員大會做好準備。

2.開展“管理年”活動征文評眩

3.做好服務、協(xié)調工作，確保行政接待工作順利進行。

2.開展“管理年”活動征文評眩

3.做好服務、協(xié)調工作，確保行政接待工作順利進行。

財務一周工作計劃【2】根據(jù)上級有關規(guī)定，認真貫徹財務規(guī)章，進一步加強學校幼兒園財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，廉潔黨風行風，提高依法治校、民主管理的水平，確保幼兒園經(jīng)費的使用、保管的規(guī)范性和效益性。

一、嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格經(jīng)費管理

財務人員要提高自身素養(yǎng)，不折不扣地執(zhí)行財經(jīng)紀律，管好用好幼兒園的錢。

1．加強預算管理。

預算工作要適應財政預算體制改革的形勢，要適應幼兒園內部管理體制改革的需要，合理安排各項支出。調動各部門理財?shù)姆e極性，發(fā)揮財務監(jiān)管人員的監(jiān)督職能，為幼兒園理好財。

2．加強支出管理。

（1）嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算計劃。

（2）嚴格執(zhí)行審批制度，規(guī)范經(jīng)費的使用程序。

（3）嚴格開支發(fā)票的會簽制。開支發(fā)票需兩人以上簽名，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)章制度的開支范圍及開支標準。

（4）學校重大支出項目如修繕、內部裝璜、設備采購等，應進行事前論證，編制項目預算，經(jīng)行政會議集體研究，由幼兒園教師代表會通過，報中心學校批準，按有關規(guī)定規(guī)范操作。

（5）凡納入政府集中采購的物品采購時按照規(guī)定程序辦理。

二、抓好財務公開監(jiān)管，促進民主管理

抓好財務公開、監(jiān)管工作，完善幼兒園內控制度，增加幼兒園財務的透明度。

1．抓好財務公開工作。

學生收費項目及標準要在幼兒園校門口的公示欄中向社會公示，接受社會的監(jiān)督。幼兒園的日常的收入、支出、重大項目建設、大宗采購，房屋租賃等，要在教代會、行政會議上公開，在幼兒園內公示。

2．抓好財務監(jiān)管工作。

（1）凡幼兒園的各項預算外收入、結算資金、物品采購和重大支出項目都要列入監(jiān)管范圍。

（2）開學兩周后，對開學收費情況組織一次內部審計審核，并將內部審計審核的結果及時在幼兒園教師會議上予以公布，并提出整改意見。

（3）每個月，向中心學校報一次財務情況，接受鄉(xiāng)中心學校審計和監(jiān)督。

（4）每期末，組織全體教師結算學校經(jīng)費，并做好審計檢查報告和整改結果等資料存檔。

三、合理使用學校經(jīng)費，促進學校發(fā)展

經(jīng)費是幼兒園持續(xù)發(fā)展的基本保障。在經(jīng)費不足的今天，唯有合理使用經(jīng)費才能促進學校發(fā)展，才能在服務師生、服務教學上發(fā)揮最大作用。

1、開源節(jié)流，杜絕浪費。用水用電，使幼兒園的一筆大開支，總務處要鼓勵教職工養(yǎng)成隨手關水、關電的良好習慣，杜絕浪費。

2、種菜養(yǎng)豬，提高福利。總務處要鼓勵教職工充分利用幼兒園空地種菜，利用剩飯剩菜養(yǎng)豬，提高教職工福利待遇。

3、愛護財產(chǎn)，減小損耗。總務處要鼓勵教職工樹立主人公意識，愛護幼兒園財產(chǎn)，提高幼兒園財產(chǎn)利用率，減小損耗。

總之，總務處要充分發(fā)揮效能，做好幼兒園財務工作，為幼兒園長足發(fā)展服務，把苦竹鄉(xiāng)中心幼兒園辦成苦竹鄉(xiāng)龍頭幼兒園，辦成全縣農(nóng)村樣板幼兒園。

財務一周工作計劃【3】在上周的財務工作里，我更加清楚的明白了財務部門的職能作用。財務作為施工單位的后勤工作部門，合理控制成本費用，真實準確的反應各項成本費用，在項目運行中不斷檢測成本利潤情況，為項目為公司的決策提供財務數(shù)據(jù)。財務工作必須以“認真、嚴謹、細致”的精神，有效地發(fā)揮企業(yè)內部監(jiān)督管理職能是我們工作的重中之重。

在日常賬務處理中，這上周我主要學習了以下業(yè)務：

1. 在借款、費用報銷、報銷審核、收付款等環(huán)節(jié)中，我們堅持原則、嚴格遵照公司的財務管理制度，把一些不合理的借款和費用報銷拒之門外。對發(fā)票要加以審核，對一些不符合公司規(guī)定的一些發(fā)票不予報銷。

2. 在憑證審核環(huán)節(jié)中，我們認真審核每一張憑證，堅決杜絕不符合要求的票據(jù)，不把問題帶到下個環(huán)節(jié)。包括憑證的制定，打印裝訂等各環(huán)節(jié)都要有足夠的細心，確保準確無誤。

3. 工程款的支付，一般按照請款單及時的上報公司，核對無誤后正確支付。在這里對付款單位的名稱，銀行賬號以及委托方等一系列問題都要加以注意。

征求意見講話稿范文4

關鍵詞：檔案鑒定問題 對策 建議

一、企業(yè)檔案鑒定工作存在的主要問題

1.檔案數(shù)量急劇增長，給檔案鑒定工作帶來壓力。以北京建工集團為例，從1953年北京市建工局成立（北京建工集團前身）到1968年，檔案室保存的文書檔案為1945卷。進入八十年代，各類檔案逐漸完善，截止到1988年，檔案室保存檔案為12942卷，20年里增加了5倍多。到2010年，集團保存檔案達34508卷、10206件。在此期間，已將1988年以前室存永久、長期的5269卷文書檔案移交北京市檔案館。如此龐大的檔案數(shù)量，加之企業(yè)檔案人員身兼數(shù)職，難以投入很大精力開展檔案的鑒定工作。

2.檔案鑒定工作風險大，責任重。檔案具有不可再生性，一旦銷毀，無法挽回。現(xiàn)實中，企業(yè)面臨的檔案庫存矛盾再大，困難再多，與鑒定失誤相比，責任還是要小得多；只要檔案保存在庫房中，檔案人員就踏實。這不僅代表了一部分檔案人員的心態(tài)，也代表了一部分領導的心態(tài)。正是這種求穩(wěn)保守的思想，直接影響著檔案鑒定工作的開展。

3.檔案鑒定標準缺乏可操作性。在工作實踐中，往往感到現(xiàn)行標準缺乏可操作性。一是基建檔案，保管期限分為永久、長期、短期三個檔次，一般以單項工程為一套，一套基建檔案少則幾十卷，多則上千卷。檔案人員很難在成百上千卷的檔案中，挑選到期的檔案進行鑒定，造成基建檔案的鑒定成為一紙空文。二是檔案保管限期表條款概括性很強，使檔案人員理解的隨意性加大，可操作性減少。例如《會計檔案管理辦法》中明確規(guī)定了會計檔案的保管期限，但是在執(zhí)行中，如果只按照保管期限進行檔案的鑒定與銷毀，而不考慮會計檔案可能涉及的債權債務、稅務等問題，勢必造成誤鑒。

4.檔案鑒定工作缺乏監(jiān)管，無制度約束。在我國現(xiàn)行檔案管理法律規(guī)章中，沒有關于過期檔案不開展鑒定銷毀應追究責任的條文，致使檔案鑒定工作一直無法納入到檔案管理的計劃之中。

二、北京建工集團檔案鑒定工作的具體做法

1.檔案鑒定工作制度化、程序化。北京建工集團從90年代初建立了檔案鑒定工作制度，檔案鑒定工作納入日常工作程序。每年年初，檔案部門根據(jù)室存各種檔案的到期情況，確定需要鑒定的范圍，逐卷、逐件進行清點造冊，分批、分期進行鑒定。對需要延長保管期限的案卷，在有關目錄及案卷備考表中予以注明，繼續(xù)保存；對應當銷毀的檔案，編制“銷毀清冊”一式兩份，按程序予以銷毀。

2.成立檔案鑒定機構，層層把關。建工集團自2003年成立了檔案鑒定領導小組，小組成員由主管檔案工作的領導、有關職能部門負責人及檔案機構或專職人員組成。領導小組負責本單位檔案鑒定及銷毀的最終審定，具體工作由檔案部門（或專職檔案人員）和與檔案內容有關的職能部門共同承擔。檔案鑒定機構的成立，有效避免了檔案鑒定工作的主觀性、隨意性，確保了檔案鑒定工作的準確、無誤。

3.制定切實可行的歸檔范圍及保管期限。根據(jù)機構變化和職能的調整，北京建工集團檔案部門每年對歸檔的范圍和保管期限進行修訂。對利用價值不高的檔案，不是機械地套用保管期限表，而是采用靈活的方法，降低了部分檔案的保管期限。例如各業(yè)務系統(tǒng)的年報，包括干部情況年報、檔案年報等，由過去的永久保管降為長期保存。再如科研檔案管理中，過去集團檔案室一直保存著二級單位獲得集團先進的科研檔案，而此部分檔案在二級單位的檔案部門已有保存，因此，2004年開始，這部分檔案不再列入集團公司的歸檔范圍。另外，在修訂歸檔范圍時，切忌檔案部門一人做主，要廣泛征求意見，由業(yè)務部門主管領導、兼職檔案人員共同劃定。

4.選擇本單位形成的文件材料作為歸檔重點。本單位形成的文件材料，直接反映了本單位的經(jīng)營活動和發(fā)展軌跡，應作為歸檔工作的重點。然而在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)上級文件往往成為各單位歸檔的重點。近幾年，建工集團一直在糾正這種傳統(tǒng)的認識誤區(qū)，要求上級文件需要本單位貫徹執(zhí)行的，列入短期保存范圍，上級普發(fā)性的文件不再納入本單位的歸檔范圍。通過幾年的努力，各單位只注意留存上級文件和本單位“紅頭文件”的做法有所改觀，加強了反映本單位主要經(jīng)營活動和發(fā)展面貌的重要文件的留存，如領導講話稿、各種會議記錄、重要的專題調查材料等，剔除了大量無用文件的保存，提高了歸檔質量。

5.對不同類型的檔案，采用不同的鑒定、處置方法。一是文書檔案的鑒定銷毀工作由檔案部門統(tǒng)一負責，業(yè)務部門責任人及兼職檔案人員共同參與，對銷毀清單逐一審查，經(jīng)鑒定無誤后，簽字確認，按規(guī)定程序銷毀。如在鑒定中對個別文件無法把握，則在檔案部門繼續(xù)保存，與下一批到期檔案一同鑒定。二是會計檔案的鑒定銷毀工作由財務部門主責，財務總監(jiān)、財務人員和檔案人員共同參與，按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，同時強調會計檔案涉及的債權、債務及稅務問題必須清理完畢，經(jīng)鑒定無誤后，簽字確認，按照規(guī)定程序銷毀。三是工程技術檔案。作為施工企業(yè)的北京建工集團，工程技術檔案的管理不能按照建設單位基建檔案的管理要求進行，如果將集團所有承建工程的檔案都接收進檔案室，勢必造成檔案信息量與檔案庫存的矛盾，不利于企業(yè)檔案工作的開展。我們的做法是，充分考慮施工企業(yè)的特點，將對施工企業(yè)確實有利用價值的檔案，如施工合同、工程結算、工程驗收、施工組織設計、施工方案等納入檔案管理范圍，而將其他工程技術資料保存在企業(yè)科技質量部門，由科技質量部門負責其保管和鑒定工作。四是基建檔案。北京建工集團基建檔案劃定的保管期限為永久。近幾年來企業(yè)兼并、重組改制工作不斷深入，當基建項目產(chǎn)權發(fā)生變化時，基建檔案也隨著資產(chǎn)所有權的改變，移交產(chǎn)權所屬單位。五是設備檔案。將已經(jīng)報廢的無保存價值的設備檔案，造冊銷毀，只保存設備銷毀目錄。對已經(jīng)轉讓的設備，根據(jù)北京市《破產(chǎn)國有企業(yè)檔案處置暫行辦法》，隨資產(chǎn)所有權的改變，將檔案移交給產(chǎn)權所屬單位。六是撤銷企業(yè)。集團檔案部門參與對撤銷企業(yè)檔案的鑒定、整理、接收、銷毀工作。我們的做法是：第一，鑒定標準依據(jù)北京市《破產(chǎn)國有企業(yè)檔案處置暫行辦法》，財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》及建工集團的《檔案管理辦法》。第二，提前介入，清點撤銷單位全部檔案。第三，成立由多方專業(yè)技術人員參加的檔案鑒定領導小組。第四，召開檔案處置工作會，確定檔案的歸屬、處置辦法。第五，對各類檔案逐一審查、重新鑒定，對具有保存價值的檔案造冊，集中管理，對確無保存價值的檔案造冊銷毀。近幾年，北京建工集團接收了13家撤并單位的檔案，接收文書檔案2953卷，會計檔案17913卷，鑒定銷毀撤并單位文書檔案644卷，設備檔案247卷，產(chǎn)品供應檔案156卷，會計檔案1687卷。

以上種種做法，使北京建工集團的檔案鑒定銷毀工作得以順利開展。近幾年，我們鑒定銷毀文書檔案1345卷，會計檔案1382卷；指導審批二級單位銷毀文書檔案、會計檔案42775卷。

三、做好企業(yè)檔案鑒定工作的對策

1.更新觀念，提高認識，創(chuàng)精品檔案。做好企業(yè)檔案的鑒定工作，首先應從認識上加以轉變，剔除只進不出、多多益善的思想。在具體工作中，應突出重點，集中主要精力保存最有價值的檔案，樹精品意識，建精品檔案。只有這樣，才能在遭遇突發(fā)事件時，使最有價值的精品檔案得到及時穩(wěn)妥的保管和轉移。

2.完善制度，依法鑒定，定期鑒定。企業(yè)檔案鑒定工作不能有任何的等、靠、要思想，要充分依據(jù)《檔案法》科學制定企業(yè)檔案鑒定工作制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和變化，不斷進行補充和改進，建立由企業(yè)主管領導、檔案人員、專業(yè)技術人員三結合的鑒定小組，有組織、有計劃、有步驟地定期開展檔案鑒定工作。