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網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督交易管理辦法范文1
探索改革“深水區(qū)”
用制度管住“權(quán)力”
公共資源交易領(lǐng)域資金往來(lái)大、利益關(guān)聯(lián)度高，不少地方“圍標(biāo)串標(biāo)”、“暗箱操作”、“人為干擾”等問(wèn)題屢禁不止，是腐敗易發(fā)多發(fā)的“深水區(qū)”。交易平臺(tái)建立前5年，惠州市公共資源交易額超過(guò)500億元，其中，土地和礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)要素市場(chǎng)交易，群眾關(guān)注度高、投訴相對(duì)較多。針對(duì)這一情況，惠州市委市政府敢闖敢試，以改革精神和法治思維探索“深水區(qū)”，做好市級(jí)層面的“頂層設(shè)計(jì)”，攻克體制機(jī)制的痼疾、突破利益固化的藩籬，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，充分彰顯市場(chǎng)對(duì)公共資源配置的決定性作用，實(shí)現(xiàn)公共資源交易體制機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變。其主要做法體現(xiàn)在“三改一建”上。
一是改機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。為解決過(guò)去公共資源交易管理存在多龍治水、各自為政、同體監(jiān)督等問(wèn)題，惠州市試行“一委一辦一中心”新模式，建立市長(zhǎng)任主任的公共資源交易管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)宏觀決策;在市發(fā)改局設(shè)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào);新成立市公共資源交易中心，負(fù)責(zé)具體操作，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)獨(dú)立運(yùn)行、相互制約。交易中心由原來(lái)的市建設(shè)工程交易中心、土地與礦業(yè)交易中心、政府采購(gòu)中心和產(chǎn)權(quán)交易所等4個(gè)中心（所）深度融合重組，直屬于市政府，為公益一類事業(yè)單位。交易中心組建后，原先分別隸屬于住建局、國(guó)土局、財(cái)政局等行業(yè)監(jiān)管部門的交易機(jī)構(gòu)徹底脫離行政隸屬關(guān)系，四個(gè)公章合為一個(gè)公章，統(tǒng)一為一個(gè)銀行賬戶，一套班子人馬;原先管理操作“一肩挑”的行業(yè)監(jiān)管部門只保留公共資源管理權(quán)，交易操作權(quán)被徹底剝離并集中歸由交易中心統(tǒng)一實(shí)施。在市公共資源交易中心成功運(yùn)作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)向縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）全覆蓋，目前，市（1個(gè)）、縣區(qū)（7個(gè)）、鎮(zhèn)（71個(gè)）三級(jí)共79個(gè)公共資源交易中心全部組建運(yùn)行。
二是改規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“背靠背”交易。抓好交易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)場(chǎng)交易、信息、操作流程、費(fèi)用收退、內(nèi)控制約、專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、視頻監(jiān)控、交易確認(rèn)、信用驗(yàn)證“十統(tǒng)一”。運(yùn)用高科技手段，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)將交易程序固化為計(jì)算機(jī)程序，信息查詢、競(jìng)買報(bào)名、費(fèi)用繳納、（投標(biāo)）競(jìng)價(jià)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、成交確認(rèn)等全過(guò)程在網(wǎng)上封閉進(jìn)行，項(xiàng)目開標(biāo)（競(jìng)價(jià)）結(jié)果確定前，包括交易中心、監(jiān)管機(jī)構(gòu)都無(wú)法知曉投標(biāo)名單和專家名單，“面對(duì)面”交易全部改為“背靠背”。網(wǎng)絡(luò)交易全程公開，所有進(jìn)入系統(tǒng)交易的項(xiàng)目，平臺(tái)自動(dòng)倒逼在網(wǎng)上公示。各方交易行為在平臺(tái)全程自動(dòng)記錄，交易報(bào)價(jià)在平臺(tái)自動(dòng)公開顯示，交易如有異常行為平臺(tái)會(huì)自動(dòng)預(yù)警，有效防范“圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、人為干擾”現(xiàn)象的發(fā)生，交易更加規(guī)范透明、公平公正。
三是改服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“提速增效”。電腦系統(tǒng)自動(dòng)開標(biāo)、清標(biāo)，大大提高開標(biāo)速度和商務(wù)標(biāo)評(píng)審效率，減少投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家不必要的時(shí)間消耗。平臺(tái)為企業(yè)法人、交易員提供項(xiàng)目邀請(qǐng)、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目關(guān)注、網(wǎng)上投標(biāo)等短信自動(dòng)提醒功能，有效防止延標(biāo)誤標(biāo)。中心嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制，并建立電話回訪制度，全面提升服務(wù)效率。實(shí)行公共資源全程網(wǎng)上交易，避免投標(biāo)（競(jìng)買）人、招標(biāo)（轉(zhuǎn)讓）人來(lái)回奔跑，并免除企業(yè)繁瑣的打印、封標(biāo)、膠裝等工作，文件傳遞和審批審核在電子平臺(tái)上完成，大大降低了企業(yè)成本。市公共資源交易中心成立后，與原來(lái)的4個(gè)中心（所）相比，人員精簡(jiǎn)了六分之一，并實(shí)施無(wú)紙化投標(biāo)，交易成本大大降低。
四是建制度，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。制定出臺(tái)了《惠州市公共資源交易管理體制暫行規(guī)定》、《惠州市公共資源交易管理辦法》和《惠州市公共資源交易（產(chǎn)權(quán)范圍）進(jìn)場(chǎng)管理實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度，推動(dòng)交易制度化。逐步擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易范圍，除了傳統(tǒng)的工程交易、政府采購(gòu)、地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)交易這“四大類”外，采砂權(quán)、林業(yè)權(quán)、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車與公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、BT工程等，相繼進(jìn)場(chǎng)交易，中心交易種類擴(kuò)大到30多類。創(chuàng)新“科技+制度”監(jiān)管新模式，電子交易平臺(tái)須由市紀(jì)委監(jiān)察局、行政監(jiān)管部門、公共資源交易中心三方共同插入密鑰，方可打開業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)，且永久保留操作痕跡。建立“黑名單”制度，平臺(tái)系統(tǒng)與市聯(lián)合征信系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)驗(yàn)證交易主體的資質(zhì)和信用信息，自動(dòng)拒絕列入信用“黑名單”的企業(yè);給信用良好的企業(yè)評(píng)優(yōu)加分，鼓勵(lì)質(zhì)量好、信譽(yù)佳的企業(yè)參與項(xiàng)目交易。
最大限度地釋放改革紅利，
實(shí)現(xiàn)公共資源效益最大化
惠州推進(jìn)公共資源交易體制改革實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。如今惠州的公共資源交易呈現(xiàn)出不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)、不靠關(guān)系靠實(shí)力的局面。實(shí)施公共資源交易改革以來(lái)，公共資源交易領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)案件，未接到一宗有關(guān)交易不公的投訴。市交易中心自掛牌成立至2014年11月30日，完成交易項(xiàng)目5390宗，成交金額185.87億元，增收節(jié)支27.80億元。市縣鎮(zhèn)三級(jí)交易中心自掛牌成立至2014年11月30日，完成交易項(xiàng)目11140宗，成交金額445.04億元，增收節(jié)支32.63億元。2012年、2013年惠州政府公共服務(wù)滿意度蟬聯(lián)全省第一，企業(yè)群眾滿意率100%。
一是體現(xiàn)了市場(chǎng)配置資源的高效率和公平性。惠州從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)交易，讓“買的”節(jié)支、“賣的”增收，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。近兩年來(lái)，市公共資源交易中心出讓土地53宗，成交總額42.98億元，溢價(jià)16.57億元，溢價(jià)率63%。
二是強(qiáng)化了權(quán)力制約監(jiān)督，提升了政府形象。惠州將公共資源交易的操作權(quán)從相關(guān)行政監(jiān)督部門剝離出來(lái)，建立規(guī)范的交易機(jī)制制度，對(duì)“管”與“辦”徹底實(shí)施“油水分離”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有效解決了過(guò)去“管辦不分”、“同體監(jiān)督”的體制性問(wèn)題，避免了權(quán)力違規(guī)干預(yù)微觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，也保護(hù)了干部。實(shí)施公共資源交易改革以來(lái)，建設(shè)工程交易、土地與礦業(yè)權(quán)交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)案件。
三是激發(fā)了市場(chǎng)活力，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)交易，既能促使要素自由流動(dòng)，讓管理規(guī)范、科技水平高、成本控制低的企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，使更多資源注入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，釋放發(fā)展活力，提高社會(huì)生產(chǎn)率;又倒逼政府站好“裁判員”崗位，制定完善有關(guān)規(guī)則細(xì)則，深化商事登記制度、投資項(xiàng)目審批制度等配套改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的投資環(huán)境有利于企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。2014年前三季度，全市新登記內(nèi)資企業(yè)9247戶，同比增長(zhǎng)52%;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，增速居珠三角首位。
進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，
推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
惠州市公共資源交易體制改革雖取得了明顯成效，但隨著公共資源交易改革的深入，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。如：平臺(tái)整合還不到位，仍有一些公共資源的交易機(jī)構(gòu)未整合到統(tǒng)一的公共資源交易中心;個(gè)別政府部門，依然習(xí)慣于以行政權(quán)力對(duì)公共資源進(jìn)行直接配置，并以上級(jí)政策文件未有明確要求為由，不愿意將資源配置納入公共資源交易范圍進(jìn)行市場(chǎng)化配置;不少交易領(lǐng)域存在交易規(guī)則空白等等。這為深化改革提出了新的思考。惠州市委、市政府認(rèn)為，持續(xù)不斷地以更強(qiáng)的信心、更多的努力、更大的力度來(lái)推進(jìn)公共資源交易的改革是勢(shì)在必行的。
一是完善規(guī)則與制度。修訂《惠州市公共資源交易管理體制規(guī)定》和《惠州市公共資源交易管理辦法》，出臺(tái)《惠州市公共資源電子交易規(guī)則》，明確各類公共資源交易活動(dòng)的交易方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大交易范圍。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，做到凡符合《惠州市公共資源交易管理辦法》規(guī)定，都必須納入。同時(shí)，為公民、法人或者其他組織將民營(yíng)資本、私人物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)納入公共資源交易平臺(tái)交易，提供便利化和專業(yè)化服務(wù)。
三是與網(wǎng)上辦事大廳深度融合。2013年，惠州率先實(shí)現(xiàn)與廣東省網(wǎng)上辦事大廳無(wú)縫對(duì)接，建成市、縣兩級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，及手機(jī)版網(wǎng)上辦事大廳。網(wǎng)上辦事大廳集政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察于一體，可以提供包括司法、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商等領(lǐng)域在內(nèi)的5033項(xiàng)辦事指南、1161項(xiàng)在線辦理、1691項(xiàng)網(wǎng)上咨詢服務(wù)事項(xiàng)，公眾可隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輕松享受“一站通”服務(wù)。他們表示，今后要進(jìn)一步深化公共資源交易中心與網(wǎng)上辦事大廳“有機(jī)融合”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面對(duì)接、信息第一時(shí)間共享，為公民、法人或其他組織提供更加優(yōu)質(zhì)高效、綠色便捷的貼心服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，合理配置各類資源，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)與“兩建”體系的有效對(duì)接。
惠州市公共資源交易改革簡(jiǎn)介
為最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，2012年6月，惠州市在廣東省率先成立了首個(gè)公共資源交易中心，將原屬國(guó)土、財(cái)政、住建、政府辦管理的土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程和政府采購(gòu)等公共資源全部納入公共資源交易中心，建立統(tǒng)一規(guī)范的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)公共資源交易平臺(tái)，打造“體制改革+科技監(jiān)管”的新模式。主要做法包括：一是創(chuàng)新機(jī)制、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行;二是全流程網(wǎng)上“背靠背”交易，通過(guò)電子交易平臺(tái)將交易“面對(duì)面”改為“背靠背”，有效防范“圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、人為干擾”;三是強(qiáng)化監(jiān)管、綜合監(jiān)督。電子交易平臺(tái)由市紀(jì)委監(jiān)察局、行政監(jiān)管部門、公共資源交易中心三把密鑰共同管理;四是應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、三級(jí)覆蓋。全市7個(gè)縣（區(qū)）、71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已參照市公共資源交易模式建立公共資源交易中心，交易項(xiàng)目從初期的28類拓展到41類。通過(guò)改革使公共資源配置更加公平、合理、高效。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督交易管理辦法范文2
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;三資;交易平臺(tái)
中圖分類號(hào)： F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.18.021
1 完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)
1.1 規(guī)范制度建設(shè)
為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“每一平方資產(chǎn)、每一寸土地”都能在“陽(yáng)光”下公開交易，維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件要求，經(jīng)充分調(diào)研和論證，出臺(tái)建立規(guī)章制度、辦法等，以明確相關(guān)單位的工作職責(zé)、資產(chǎn)交易規(guī)則、交易評(píng)標(biāo)守則以及一系列交易流程。
1.2 健全工作機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的指導(dǎo)和監(jiān)管，需要經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局內(nèi)設(shè)立農(nóng)村經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)交易活動(dòng)日常組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。在信息化如此發(fā)達(dá)的當(dāng)下，可以搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)專用光纖與全鎮(zhèn)所有村（居）委會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
1.3 強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保全過(guò)程“陽(yáng)光”操作
建設(shè)交易平臺(tái)，可以有效將部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從事后靜態(tài)監(jiān)管向?qū)崟r(shí)、全程、立體式的動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。為確保集體資產(chǎn)公平交易，需要取消村級(jí)自行交易的權(quán)限，規(guī)定所有交易不論交易標(biāo)的多少均需在鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督下進(jìn)行。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管站對(duì)每項(xiàng)交易從立項(xiàng)到交易進(jìn)行全程的跟蹤，每次交易現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)管站工作人員必須臨場(chǎng)監(jiān)督交易，并進(jìn)行錄像和照相。對(duì)一些重大交易，須邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、鎮(zhèn)人大代表等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。為使交易“陽(yáng)光”操作，除在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、社區(qū)公布欄交易信息外，還需要建立農(nóng)村綜合信息平臺(tái)，可以為每個(gè)村配備一臺(tái)液晶顯示器，安裝在政務(wù)大廳顯眼處，通過(guò)鎮(zhèn)的操作平臺(tái)專門用于農(nóng)村集體資產(chǎn)公開招標(biāo)交易綜合信息，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。
1.4 強(qiáng)化科技手段對(duì)農(nóng)村集體“三資”交易實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和掌控
一是結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，對(duì)交易平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行特殊設(shè)置，將村級(jí)集體對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的修改權(quán)限進(jìn)行限制，一經(jīng)錄入不得隨意修改。如需修改，必須向經(jīng)管站提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后由鎮(zhèn)經(jīng)管站來(lái)完成修改操作。同時(shí)，新出租資產(chǎn)完成公開交易流程，簽訂經(jīng)濟(jì)合同后須報(bào)送經(jīng)管站進(jìn)行資料歸檔備案，合同數(shù)據(jù)由村級(jí)錄入，但合同確認(rèn)由經(jīng)管站核實(shí)后操作;二是為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，要求軟件公司經(jīng)常對(duì)各村（居）的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善;三是完善農(nóng)村經(jīng)管、財(cái)政等部門溝通機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。交易平臺(tái)系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心數(shù)據(jù)共享，通過(guò)與結(jié)算中心的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，通過(guò)雙方服務(wù)器的互訪，對(duì)集體資產(chǎn)合同數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)進(jìn)行相互核查，尤其是對(duì)于應(yīng)收未收款的統(tǒng)計(jì)跟蹤，保證對(duì)集體收益及時(shí)足額入賬;四是實(shí)行農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土和林業(yè)等部門聯(lián)批制度。對(duì)于新開發(fā)的資產(chǎn)交易項(xiàng)目，尤其是涉及到用地出租的，應(yīng)將立項(xiàng)資料呈交給相關(guān)部門進(jìn)行可行性咨詢，確保交易項(xiàng)目符合相關(guān)的法律、法規(guī);五是加強(qiáng)與鎮(zhèn)司法所協(xié)作，確保依法辦理交易。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)公開交易所涉及到的合同樣式均經(jīng)過(guò)司法所多次審查修改。在完成交易后須將草擬好的合同再次送到司法所進(jìn)行審定，出具法律意見書，核實(shí)無(wú)誤后方可簽訂，并進(jìn)行司法備案。通過(guò)以上措施，確保合同有效、合法，避免為村集體留下合同糾紛隱患。
2 亟需解決的問(wèn)題
2.1 加強(qiáng)交流
加強(qiáng)與各村（居）委會(huì)的溝通，認(rèn)真聽取農(nóng)民反映的問(wèn)題和建議，不斷完善相關(guān)的交易程序和辦法。
2.2 做好宣傳工作
采取各種宣傳措施，進(jìn)行大力宣傳，讓更多群眾了解農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”交易的重要意義，從行動(dòng)上進(jìn)一步支持做好農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
2.3 集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)需進(jìn)一步優(yōu)化及完善相關(guān)功能
交易平臺(tái)建立起來(lái)后，隨著業(yè)務(wù)量的不斷增加，交易平臺(tái)運(yùn)行速度有所減緩，部分功能操作不方便，需要進(jìn)一步優(yōu)化;系統(tǒng)部分的查詢功能、統(tǒng)計(jì)功能需要進(jìn)一步擴(kuò)展。
2.4 運(yùn)用科技手段，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督交易管理辦法范文3
事件回放
前不久，有位網(wǎng)友在微信朋友圈中的微店購(gòu)買了麻辣小龍蝦，食用后出現(xiàn)腹瀉。該網(wǎng)友聯(lián)系店家，對(duì)方回復(fù)稱腹瀉是正常現(xiàn)象，因?yàn)樘彼隆．?dāng)這位網(wǎng)友向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理局等部門投訴時(shí)，卻被告知不在投訴范圍內(nèi)，最終事情不了了之。
作為一種新的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式，家庭作坊式的私家美食讓人饞涎欲滴；而微店創(chuàng)意美食銷售火爆的背后，卻暴露出缺乏衛(wèi)生監(jiān)督、售后維權(quán)難、食品安全等諸多問(wèn)題。
面對(duì)設(shè)置幾乎零門檻的美食微店以及讓人又喜又憂的微店美食，如何保障吃友們的權(quán)益，，引起我作為法律人的思考。
律師解讀
大量微店沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)資格
目前，針對(duì)微店規(guī)制的主要法律依據(jù)是《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。該辦法明確規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記；從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。
然而，微信的營(yíng)銷模式是通過(guò)微信平臺(tái)、企業(yè)和個(gè)人建立私人賬戶進(jìn)行信息溝通和商品交易，大部分微店沒(méi)有進(jìn)行必要的工商登記和注冊(cè)程序，它們避開了政府的監(jiān)督管理以及稅收征繳，并不具備合法的經(jīng)營(yíng)資格。
經(jīng)調(diào)查顯示，微信自制食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通常位于住宅小區(qū)內(nèi)，無(wú)明顯標(biāo)志，部分賣家只提供約定地點(diǎn)提貨。而微信圈里退換貨多是口頭協(xié)議，自制美食微信銷售，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有食品安全監(jiān)管，沒(méi)有進(jìn)行稅務(wù)登記，沒(méi)有銷售憑據(jù)。一旦出現(xiàn)糾紛，很難確定責(zé)任主體，即使憑微店平臺(tái)客服提供的商家身份證信息及手機(jī)號(hào)碼，也難以追溯商家的地址，消費(fèi)者難以取證。
微店美食存在執(zhí)法監(jiān)管空白
微店美食與實(shí)體店相比存在很多不確定因素，實(shí)物與商品圖片大相徑庭，“微”中見“拙”的事時(shí)有發(fā)生。盡管微店店主宣稱，他們選用的都是最新鮮的原材料，無(wú)任何添加劑，但事實(shí)并非如此。
浙江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)曾對(duì)部分微店銷售的食品進(jìn)行食品衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)，抽檢44批次，不符合標(biāo)準(zhǔn)的25批次，不符合率高達(dá)56.8%。在抽檢的25個(gè)不合格批次中，有20個(gè)批次的產(chǎn)品出現(xiàn)了菌落總數(shù)超標(biāo)的情況。其中，一家鹵味店的不合格批次產(chǎn)品中菌落總數(shù)最高的達(dá)到了210萬(wàn)個(gè)之多（標(biāo)準(zhǔn)為≤8萬(wàn)），一家蛋糕店的“芒果芝慕”蛋糕菌落總數(shù)超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)130倍，另一烘焙店的“致命榴蓮”蛋糕菌落總數(shù)超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100倍。
與微店相比，實(shí)體店是通過(guò)備案形式進(jìn)行監(jiān)管，如食品加工店必須離有毒有害垃圾地25米以外、上崗人員須持有健康證等；同時(shí)，對(duì)消毒設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施均有一定的要求。在有形市場(chǎng)內(nèi)，這類現(xiàn)場(chǎng)制售商家由工商部門監(jiān)管；在有形市場(chǎng)外，這類現(xiàn)場(chǎng)制售商家由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。而微信美食商家，由于沒(méi)有實(shí)體店、商家地址不明等問(wèn)題以及屬性界定尚未清晰，在執(zhí)法和監(jiān)管上均存在空白。
微店交易存在安全隱患
微店的交易方式跟淘寶店有些相似，但淘寶店成本相對(duì)更高，如人工、競(jìng)價(jià)排名買廣告位等。微店則只需身份證、手機(jī)號(hào)以及一張銀行卡即可開店。相對(duì)而言，微店沒(méi)有類似于淘寶的第三方交易平臺(tái)以及信用評(píng)價(jià)體系，錢是直接打到對(duì)方銀行卡，受騙后很難追回?fù)p失，買家的權(quán)益很難保障。
雖然微店是將朋友圈內(nèi)的商品銷售以第三方程序的方式進(jìn)行了系統(tǒng)化，但是，作為平臺(tái)的微信不會(huì)對(duì)第三方開放的應(yīng)用所造成的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，依然存在難以避免的風(fēng)險(xiǎn)，如付款不發(fā)貨、無(wú)法退換貨等。因此，對(duì)于微店這種營(yíng)銷方式，無(wú)論是買家還是賣家，都要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)；否則，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)遠(yuǎn)超收益。
微店消費(fèi)者的維權(quán)途徑
消費(fèi)者通過(guò)微店購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害，可以向微店食品經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者和銷售者要求賠償。微店食品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)舉證責(zé)任。認(rèn)定食品是否合格，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)則以地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)則以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；若企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，則以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
微店食品交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者不能提供微店經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。微店食品交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向微店食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《審理食藥糾紛司法解釋》）和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》。前者對(duì)消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買食品遭受損害的維權(quán)方式進(jìn)行規(guī)定，后者則對(duì)經(jīng)營(yíng)者的無(wú)理由退貨義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。
對(duì)消費(fèi)者更為利好的消息是，2015年10月1日將施行的新《食品安全法》把網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍，將有效解決當(dāng)前微店食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
相關(guān)法律如下：
1．追究生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任
依據(jù)新《食品安全法》第148條的規(guī)定，在微店購(gòu)買食品的消費(fèi)者如購(gòu)買了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)者明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以主張損害賠償，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的，為1000元。但是，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第9條及第14條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無(wú)理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕，故意拒絕或拖延退貨的商家最高可受到50萬(wàn)元的處罰。
2．追究網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者的責(zé)任
依據(jù)新《食品安全法》第62條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
《審理食藥糾紛司法解釋》第9條規(guī)定，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買食品遭受損害，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供食品、藥品的生產(chǎn)者或者銷售者的真實(shí)名稱、地址與有效聯(lián)系方式，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向生產(chǎn)者或者銷售者追償。同時(shí)，該條也規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道食品、藥品的生產(chǎn)者、銷售者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，未采取必要措施．給消費(fèi)者造成損害，承擔(dān)連帶責(zé)任。
作者簡(jiǎn)介
韓驍北京京潤(rùn)律師事務(wù)所律師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院兼職教師，北京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)理事，北京市朝陽(yáng)區(qū)律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)委員，北京市石景山區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)兼職仲裁員。主要職業(yè)領(lǐng)域：中小企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)、民商事訴訟、刑事訴訟。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督交易管理辦法范文4
論文關(guān)鍵詞 微商 消費(fèi)者權(quán)益 保護(hù) 網(wǎng)上購(gòu)物
一、微商的發(fā)展背景
電子商務(wù)的產(chǎn)生，是20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展發(fā)生重大變化的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)革命正在推動(dòng)資本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒔?jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，對(duì)商務(wù)的運(yùn)作過(guò)程和方法產(chǎn)生了巨大的影響，這種影響直接催生了電子商務(wù)。而在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了更為流行的交易模式——微商。微商作為一種新生事物，具有很多傳統(tǒng)電子商務(wù)沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，低門檻吸引了很多商家的加入，現(xiàn)正在蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有超過(guò)6億人在使用QQ、微博、微信等社交平臺(tái)，也正是由于這些社交平臺(tái)的普及，使得微商也越來(lái)越壯大。
二、微商的概念
“微商”究竟是什么呢？微盟CEO孫濤勇提出，微商是一種社會(huì)化移動(dòng)社交電商模式。它是個(gè)人或者企業(yè)基于社會(huì)化媒體開店的新型電商，主要分為兩種：以朋友圈為媒介開店的，稱為C2C微商，以微信公眾號(hào)為平臺(tái)的，稱為B2C微商。微商和淘寶一樣，既有淘寶集市（C2C微商），也有天貓平臺(tái)（B2C微商）。有所區(qū)別的是微商以微信“連接一切”的能力，以達(dá)到商品的社交分享、熟人推薦與朋友圈展示的目的。
而我們對(duì)微商通俗的理解便是在朋友圈、QQ空間、微博上一些產(chǎn)品的文字信息以及圖片，然后通過(guò)支付寶轉(zhuǎn)賬或者微信紅包等進(jìn)行交易的一種方式。現(xiàn)在我們刷朋友圈便會(huì)看到滿屏的微商在刷屏，有的是做代購(gòu)的，有的是將自創(chuàng)的產(chǎn)品拿出來(lái)賣等等。朋友圈中做微商的大部分都是熟知的親朋好友，而在微博平臺(tái)的大多是一些“網(wǎng)紅”，甚至有一些明星也通過(guò)微博平臺(tái)賣東西。
三、微商模式的利弊
任何一個(gè)新事物的出現(xiàn)都有其利弊。首先，微商的出現(xiàn)給我們的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來(lái)了活力，它刺激了消費(fèi)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，它增加了就業(yè)，有的微商可能有其主業(yè)，利用空余時(shí)間做微商，而有的微商則是以此為謀生的手段，他們可能是正需要找工作或者是失業(yè)了的人，因此，微商在一定程度上解決了就業(yè)的問(wèn)題。再者，微商比起傳統(tǒng)的商務(wù)，它的準(zhǔn)入門檻更低。如果做零售商或者批發(fā)商、經(jīng)銷商，需到工商局進(jìn)行登記注冊(cè)，開店，裝修，進(jìn)貨，這些都需要不少的資金投入。即使是傳統(tǒng)的電子商務(wù)，都要經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)、也有資本等方面的限制。而微商的創(chuàng)業(yè)投入低，沒(méi)有店鋪就可以開店，不懂技術(shù)也可以創(chuàng)業(yè)，只要一部手機(jī)便可以開微店。最后，微商也便利了人們的生活，直接通過(guò)微信平臺(tái)轉(zhuǎn)賬即可購(gòu)得自己需要的商品。
而微商的弊端和問(wèn)題也是顯而易見的。
第一，微商大多都以“交情”為紐帶。朋友圈里的微商大多都是親朋好友，基于信任，消費(fèi)者會(huì)選擇給親朋好友捧場(chǎng)，而當(dāng)自己收到的貨與圖片不符，或者是假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)，很多消費(fèi)者礙于情面也不會(huì)選擇退貨或者是舉報(bào)。即使不是在朋友圈，而是“網(wǎng)紅”盛行的微博平臺(tái)，由于消費(fèi)者是“網(wǎng)紅”或者明星們的粉絲，比較維護(hù)自己的偶像，因此收到不滿意的貨也通常會(huì)吃啞巴虧。
第二，產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)從保障。首先，微商本身也屬于一種電子商務(wù)，消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)無(wú)法看到實(shí)物的真實(shí)樣子，微商商家可能做出掛羊頭賣狗肉的行為，也許會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者收到的貨物嚴(yán)重與實(shí)物不符的現(xiàn)象。其次，微商中的一些代購(gòu)商家，代購(gòu)一些國(guó)內(nèi)外的知名品牌，但是消費(fèi)者一般都無(wú)從知道其進(jìn)貨渠道，也無(wú)從知道這些微商商家是否得到了這些知名品牌的授權(quán)，消費(fèi)者收到的可能是假冒產(chǎn)品。
第三，缺少安全的支付平臺(tái)。淘寶作為電子商務(wù)平臺(tái)，其安全性是較高的。因?yàn)槠溆械谌阶鳛橹Ц镀脚_(tái)。當(dāng)買家付款后，賣家也不能收到貨款，而是得等買家確認(rèn)收貨以后，貨款才會(huì)由第三方轉(zhuǎn)給賣家。而微商則完全靠賣家是否誠(chéng)信，其付款方式主要是支付寶轉(zhuǎn)賬、直接匯入對(duì)方銀行賬戶或通過(guò)微信紅包等。這樣賣家可以在發(fā)貨之前就收到貨款，因此出現(xiàn)了很多消費(fèi)者在付款之后就被微商商家拉黑的現(xiàn)象。
第四，消費(fèi)者投訴無(wú)門，缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)微商交易出現(xiàn)糾紛時(shí)，消費(fèi)者大多選擇協(xié)商解決，但大多數(shù)情況下都是協(xié)商不成的，于是消費(fèi)者為了維護(hù)自己的權(quán)益會(huì)選擇向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)進(jìn)行投訴，但消協(xié)一般是不會(huì)去處理此類糾紛的，因?yàn)槲⑸滩⒉皇钦?guī)的經(jīng)營(yíng)者，其不像公司企業(yè)一樣經(jīng)過(guò)了登記，也沒(méi)有獲得營(yíng)業(yè)許可證，而消費(fèi)者有時(shí)候是根本不認(rèn)識(shí)微商的，因此又很難通過(guò)訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，因?yàn)樵V訟的提起需要有明確的被告，且證據(jù)也是難以搜尋的。另外，由于微商是最近才發(fā)展起來(lái)的，我國(guó)對(duì)此還未制定專門的法律法規(guī)，相關(guān)部門也沒(méi)有這方面的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，因此缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。
四、微商交易中消費(fèi)者基本權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀探析
（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律依據(jù)
雖然我國(guó)法律還未針對(duì)新興的微商作出專門的立法規(guī)定，但微商本質(zhì)上還是屬于電子商務(wù)，所以其發(fā)生的法律糾紛適用我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)的法律規(guī)定。
我國(guó)現(xiàn)階段有關(guān)對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的立法較多：首先有最直接的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》；在商品和服務(wù)質(zhì)量方面，有《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等；在消費(fèi)者安全保障方面，有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等；在消費(fèi)者公平交易方面，主要有《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等；在網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管方面，國(guó)家工商行政管理總局于2014年3月頒布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。
（二） 微商交易消費(fèi)者保護(hù)的維度
針對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)具體權(quán)利，我國(guó)也分別作出了相關(guān)規(guī)定，以下結(jié)合微商模式中出現(xiàn)的侵犯消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行分析：
1. 消費(fèi)者安全權(quán)維度。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支付貨款對(duì)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的威脅。消費(fèi)者的密碼、銀行賬號(hào)等信息在開放網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳遞之時(shí)，容易受到眾多網(wǎng)絡(luò)“黑客”的攻擊。有的微商商家看似是發(fā)送商品的宣傳資料，實(shí)則是給消費(fèi)者發(fā)送木馬病毒，利用木馬病毒盜竊手機(jī)綁定的銀行賬號(hào)和密碼實(shí)施盜竊。這種情形一旦符合盜竊罪構(gòu)成要件的，應(yīng)以《中華人民共和國(guó)刑法》第264條的規(guī)定定罪量刑。2009年通過(guò)并實(shí)施的《刑法修正案（七）》新增了兩款打擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，這樣加大了對(duì)營(yíng)利性黑客利用網(wǎng)絡(luò)安全漏洞謀利行為的打擊力度，在立法上是一個(gè)較大的突破。
2. 消費(fèi)者隱私權(quán)維度。微商交易中，消費(fèi)者需要向微商商家告知其姓名、住址以及聯(lián)系方式，有的微商商家將其收集到的資料用于合理的用途之外，利用得到的消費(fèi)者的手機(jī)號(hào)碼，不停地給消費(fèi)者發(fā)送推銷商品的廣告短信，甚至不當(dāng)泄露或出售資料給第三方牟利。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者得知自己的隱私權(quán)被侵犯后，可以向法院要求其停止侵害，消除影響，賠禮道歉，賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪的，可依法追究刑事責(zé)任。
3. 消費(fèi)者求償權(quán)維度。買賣雙方訂立合同后，賣家或延遲履行，或瑕疵履行，售后服務(wù)難以保證。為了保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)，按照新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第25條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但一些特殊情況除外。因此，微商商家也需提供“七日無(wú)理由退貨”的服務(wù)，因商品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的退貨應(yīng)由賣家承擔(dān)。
4. 消費(fèi)者知情權(quán)維度。由于是網(wǎng)上購(gòu)物，消費(fèi)者接觸不到商品，只能通過(guò)微商的廣告來(lái)了解商品信息，以致于有的微商商家為誘使消費(fèi)者作出購(gòu)買的行為，通常會(huì)夸大其詞，虛假?gòu)V告，有的甚至故意隱瞞商品的副作用、瑕疵等不利信息，且對(duì)應(yīng)當(dāng)在商品的包裝上披露的信息不作披露等，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。為了保證這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)有關(guān)的民商事法律規(guī)范中有許多保障消費(fèi)者知情權(quán)的規(guī)定。
五、對(duì)微商交易中如何保障消費(fèi)者權(quán)益的初步構(gòu)想
雖然我國(guó)在對(duì)消費(fèi)者各方面權(quán)益保護(hù)都進(jìn)行了具體規(guī)定，但由于微商屬于新興模式，法律法規(guī)還未對(duì)其做出專門的規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》也并未涉及到對(duì)“微商”的管理。這使微商有鉆法律制度空子之機(jī)。因此，在微商交易方面，我國(guó)政府不僅應(yīng)加強(qiáng)立法工作，建立和健全相關(guān)法律、法規(guī)，還應(yīng)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)相關(guān)行政部門的監(jiān)管。本文對(duì)保護(hù)微商消費(fèi)者權(quán)益提出初步構(gòu)想：
首先， 相關(guān)社交平臺(tái)可以借鑒淘寶在這方面的經(jīng)驗(yàn)：在淘寶中若交易已經(jīng)成功，但消費(fèi)者購(gòu)買的商品出現(xiàn)了瑕疵或質(zhì)量問(wèn)題，需要進(jìn)行維修、退貨等操作的，可以在交易成功的15天內(nèi)，發(fā)起售后保障維權(quán)，申請(qǐng)?zhí)詫毧头槿搿Ａ硗猓詫氝€有規(guī)定，若賣家在買家付款后未按約定的時(shí)間發(fā)貨，則買家可以向賣家請(qǐng)求支付該商品實(shí)際成交金額的百分之五作為違約金，但最高不超過(guò)三十元，最低不少于五元。買家發(fā)起投訴后賣家在淘寶網(wǎng)人工介入且判定投訴成立前，主動(dòng)支付該違約金的，淘寶介入不做扣分處理；未主動(dòng)支付該違約金的，除須賠償違約金外，每次扣三分。這種交易平臺(tái)的規(guī)則能充分有效解決大部分爭(zhēng)議，也可以節(jié)約司法資源，避免人人都去訴訟，提高效率。
其次，是證據(jù)保留以及證據(jù)固定問(wèn)題，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的特性，網(wǎng)絡(luò)信息都表現(xiàn)為數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)信息是無(wú)形性的，使得網(wǎng)絡(luò)案件的證據(jù)與特定的主體之間的關(guān)聯(lián)難以明確；其次由于數(shù)據(jù)信息是脆弱的，微商商家往往利用信息技術(shù)毀滅侵權(quán)證據(jù)，使監(jiān)管部門和消費(fèi)者難以獲取，數(shù)據(jù)信息的合法性和真實(shí)性受到質(zhì)疑。而消費(fèi)者由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)，又常常沒(méi)有注意保留訂貨憑證、訂貨單打印件、聊天記錄等有效證據(jù)。在追索賠償之前也沒(méi)有意識(shí)到要做好證據(jù)的固定工作。此外，法律還應(yīng)對(duì)微商交易中所涉及的侵權(quán)行為地如何確定、訴訟管轄權(quán)、賠償責(zé)任承擔(dān)主體、電子支付、爭(zhēng)議解決機(jī)制、合同模式、賠付途徑等作出明確的規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督交易管理辦法范文5
2007，是“后WTO時(shí)代”的第一年，商品交易市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步開放，“調(diào)整創(chuàng)新”仍是主題。
2006年新變化
（一）出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》11月1日起開始實(shí)施，該法建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查制度，明確將蟲多、藥多的5類農(nóng)產(chǎn)品堵在市場(chǎng)大門外，這標(biāo)志著我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全面納入法制化軌道，對(duì)我國(guó)4000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具有直接影響。
（二）啟動(dòng)了一系列“工程”政策
1、“雙百市場(chǎng)工程”
商務(wù)部出臺(tái)了“雙百市場(chǎng)工程”，扶持100家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，培育100個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，這是直接涉及商品交易市場(chǎng)的政策。
2、5520工程和“百百萬(wàn)萬(wàn)”工程
農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了5520工程――即農(nóng)業(yè)部升級(jí)拓展5520工程，在5年內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)改造升級(jí)和拓展業(yè)務(wù)功能，具體內(nèi)容有20項(xiàng)；國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局啟動(dòng)了“百百萬(wàn)萬(wàn)”工程――即在2006－2007年，將100種重點(diǎn)產(chǎn)品納入監(jiān)管網(wǎng)，在100個(gè)重點(diǎn)城市區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)推廣，在10000個(gè)商場(chǎng)設(shè)立信息查詢終端，在每個(gè)省設(shè)立10000臺(tái)方便消費(fèi)者的查詢終端等。
3、出臺(tái)了一些相應(yīng)政策
間接涉及商品交易市場(chǎng)的政策有《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《國(guó)內(nèi)貿(mào)易的“十一五”規(guī)劃》、《農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《利用外資的“十一五”規(guī)劃》、《零售商促銷行為管理辦法》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理管理辦法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《原油市場(chǎng)管理辦法》等。國(guó)家糧食局出臺(tái)了《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見》等。
4、出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)
2006年出臺(tái)了許多標(biāo)準(zhǔn)，如《攤位制建材市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，《品牌市場(chǎng)等級(jí)評(píng)定》，《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全監(jiān)控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)廢棄物處理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。北京市“十一五”期間實(shí)行建材質(zhì)量登錄制度等，為商品交易市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展提出了新要求等。
5、國(guó)家發(fā)改委再次組織國(guó)債項(xiàng)目
國(guó)家發(fā)改委為進(jìn)一步建立和完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集網(wǎng)絡(luò)和檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易規(guī)模和檔次，再次組織申報(bào)2007年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)國(guó)債項(xiàng)目工作。
6、財(cái)政部支持物流信息平臺(tái)、配送和交易平臺(tái)
財(cái)政部2006年下?lián)苻r(nóng)村物流服務(wù)體系專項(xiàng)資金，以支持農(nóng)村支持物流信息平臺(tái)、配送和交易平臺(tái)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系具有推動(dòng)和示范作用。
2006年新趨勢(shì)
2006年是我國(guó)入世5周年，也是商業(yè)對(duì)外全面開放兩周年，也是商品交易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、升級(jí)的一年，其特點(diǎn)可以歸納為11個(gè)方面：
（一）大型化趨勢(shì)――我國(guó)年交易額達(dá)百億元以上的商品交易市場(chǎng)已經(jīng)有數(shù)十個(gè)，上海物貿(mào)中心有色金屬交易市場(chǎng)交易額預(yù)計(jì)超過(guò)600億元，中國(guó)小商品城交易額預(yù)計(jì)接近達(dá)到700億元。
（二）專業(yè)化趨勢(shì)――出現(xiàn)了一批專業(yè)化、批發(fā)為主的商品交易市場(chǎng)，在商品交易市場(chǎng)總數(shù)中，專業(yè)市場(chǎng)所占比例增大，批發(fā)經(jīng)營(yíng)的商品交易市場(chǎng)所占比例增大。
（三）國(guó)際化趨勢(shì)――出現(xiàn)了一批國(guó)際化的商品交易市場(chǎng)，以外向型為主要特征，
（四）品牌化趨勢(shì)――許多市場(chǎng)大力推進(jìn)品牌化建設(shè)。2006年11月8日，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)――《品牌市場(chǎng)等級(jí)評(píng)定》（CGCC/T0001―2006），2006年12月1日起實(shí)施。許多商品交易市場(chǎng)探索了品牌建設(shè)的途徑。
（五）多功能趨勢(shì)――商品交易市場(chǎng)的多種功能展現(xiàn)出來(lái)。
（六）交易所趨勢(shì)――三大石化商品交易市場(chǎng)建立。
（七）網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)――各種模式網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展。
（八）改造升級(jí)化趨勢(shì)――城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上改造升級(jí)加快。
（九）開放化趨勢(shì)――體制改革和市場(chǎng)開放促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展
（十）制度化趨勢(shì)――重點(diǎn)聯(lián)系制度引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)發(fā)展
（十一）創(chuàng)新化趨勢(shì)――建材裝飾市場(chǎng)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)
（十二）新期貨品種出臺(tái)趨勢(shì)――2006年商品期貨市場(chǎng)也十分活躍
2007年新主題
2007年是我國(guó)完成入世過(guò)渡期后的第一年，2006年11月，我國(guó)成品油、原油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)放開，化肥分銷權(quán)也放開，我國(guó)的商品交易市場(chǎng)進(jìn)一步開放，“調(diào)整創(chuàng)新”是商品交易市場(chǎng)的主題。
（一）從藍(lán)海戰(zhàn)略到長(zhǎng)尾理論――調(diào)整的理論
長(zhǎng)尾理論就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大規(guī)模定制。定制的優(yōu)點(diǎn)很明顯：第一，物以稀為貴，定制產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)具有較高的價(jià)值；第二，由于價(jià)值中包含的個(gè)性化成分較高，是不可替代的，定制產(chǎn)品往往處于價(jià)值鏈的高端；第三，由于定制產(chǎn)品具有異質(zhì)性，與其他產(chǎn)品不具可比性，是回避競(jìng)爭(zhēng)、比較“藍(lán)海”的。定制的缺點(diǎn)集中在一點(diǎn)，就是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。
如何降低“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品的成本，使之成為“經(jīng)濟(jì)的”，是大規(guī)模定制的難點(diǎn)所在。由于信息化改變了生產(chǎn)條件，終于解決了這個(gè)難題。知識(shí)的共同消費(fèi)性加上網(wǎng)絡(luò)的邊際成本遞減特性，使小規(guī)模生產(chǎn)和銷售可以取得原來(lái)只有靠大規(guī)模制造才能達(dá)到的低成本水平，甚至還可能實(shí)現(xiàn)更低的成本、更高的利潤(rùn)。這就是長(zhǎng)尾理論要解決的核心問(wèn)題。
（二）加快我國(guó)商品交易市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整
2000年以來(lái)，我國(guó)商品交易市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展，以消費(fèi)品商品交易市場(chǎng)為例，總體市場(chǎng)規(guī)模趨于減小，而城市商品交易市場(chǎng)呈現(xiàn)先減少、后增加的趨勢(shì)，農(nóng)村商品交易市場(chǎng)呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。
（三）針對(duì)區(qū)域性商鋪過(guò)剩的矛盾，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃與管理
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)入高速發(fā)展期，2008年前后商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)將達(dá)到高峰，閑置率擴(kuò)大，矛盾更加突出，不少城市趨于飽和狀態(tài)。
北京商鋪供過(guò)于求，京城商業(yè)地產(chǎn)“井噴” 高端物業(yè)仍存缺口。其中，單純優(yōu)質(zhì)零售物業(yè)(包含高檔購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)和著名商業(yè)街)供應(yīng)量達(dá)到95萬(wàn)平方米。與供應(yīng)形成鮮明對(duì)比的是，在2010年前，北京對(duì)于零售物業(yè)的需求也會(huì)增長(zhǎng)，但相比較地產(chǎn)供應(yīng)，增幅小得多，由此2006年北京零售地產(chǎn)供需將面臨新的博弈。
（四）加快商品交易市場(chǎng)改造提升
抓住機(jī)遇加快進(jìn)行商品交易市場(chǎng)改造提升包括三部分內(nèi)容：第一，重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)的物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，包括以助農(nóng)增收為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等重要涉農(nóng)物資的市場(chǎng)價(jià)格、供求狀況以及科技等信息服務(wù)；第二，物流配送中心升級(jí)改造，包括市場(chǎng)的配送中心本身功能改造及配套的冷鏈儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)等；第三，建立和完善電子交易平臺(tái)，包括農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品集散地、主銷區(qū)大型市場(chǎng)以及產(chǎn)區(qū)能夠帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)的電子交易平臺(tái)的建設(shè)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)的電子交易、日用工業(yè)品市場(chǎng)的電子化管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的改造提升（如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)）。
（五）特色、綠色、和諧、品牌市場(chǎng)建設(shè)成為主流
許多地方將建設(shè)特色市場(chǎng)，如北京2008年前計(jì)劃培育一些具有地域特色和人文特色的特色市場(chǎng)，如潘家園舊貨市場(chǎng)、紅橋市場(chǎng)、古玩城等。
特色市場(chǎng)是指具有一定傳統(tǒng)文化特色的市場(chǎng)，是指其他市場(chǎng)沒(méi)有不可模擬的市場(chǎng)；綠色市場(chǎng)是指符合《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》（GB/T19220-2003）和《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》（GB/T19221-2003）標(biāo)準(zhǔn)的批發(fā)市場(chǎng)或零售市場(chǎng)，今后綠色市場(chǎng)可以放大到日用工業(yè)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)領(lǐng)域；和諧市場(chǎng)是指市場(chǎng)內(nèi)部的各交易當(dāng)事人規(guī)范運(yùn)作，共同實(shí)現(xiàn)商品流通渠道轉(zhuǎn)的市場(chǎng)；品牌市場(chǎng)是指市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)輻射面、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)安全、市場(chǎng)管理、品牌市場(chǎng)、守信等方面具有良好社會(huì)形象的市場(chǎng)。商務(wù)部“十一五”規(guī)劃計(jì)劃培育500家綠色農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。
（六）加快市場(chǎng)服務(wù)中心的再轉(zhuǎn)型
自2007年1月1日起，天津市將全面停止收取集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)，工商行政管理部門所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)將由財(cái)政資金給予保障。今后各地市場(chǎng)服務(wù)中心將迎接工商行政管理部門管理費(fèi)取消的趨勢(shì)，通過(guò)提供多種服務(wù)，獲取相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)收入。
（七）加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)的管理創(chuàng)新
我國(guó)商品交易市場(chǎng)正從規(guī)模經(jīng)營(yíng)向管理創(chuàng)新發(fā)展，為商品交易提供增值服務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)形式，提升商品交易信用水平、打造品牌市場(chǎng)已成為當(dāng)前商品交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。中國(guó)商品交易市場(chǎng)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也在尋求管理創(chuàng)新，一些大型的商品交易市場(chǎng)已創(chuàng)新出連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)、國(guó)際代銷等新的業(yè)務(wù)模式。為商品交易提供增值服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者創(chuàng)新消費(fèi)，打造信用良好的品牌市場(chǎng)已經(jīng)成為商品交易市場(chǎng)的發(fā)展方向。
（八）創(chuàng)造條件推出新的期貨品種
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督交易管理辦法范文6
摘要:本文試提出信息化在工程建設(shè)招標(biāo)管理中的應(yīng)用、建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：信息化；建筑市場(chǎng)；招標(biāo)投標(biāo)；應(yīng)用；發(fā)展
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: this paper tries to put forward in project construction bidding information management application, construction point and the development direction.
Keywords: information; Building market; Tender and bid; Application; development
工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)信息化管理（以下簡(jiǎn)稱信息化）從本質(zhì)上講，是采用計(jì)算機(jī)智能模擬技術(shù)，以計(jì)算機(jī)、電子大屏幕及觸摸屏等硬件為依托，以網(wǎng)絡(luò)傳輸為媒介，以計(jì)算機(jī)信息軟件的智能管理為途徑的現(xiàn)代化管理方法，更迅速、更準(zhǔn)確、更靈活地解決工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中信息渠道不暢、透明度不高的問(wèn)題，切實(shí)改善工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)境，從源頭上杜絕工程建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。工程建設(shè)招投標(biāo)管理信息化的應(yīng)用主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是工程建設(shè)招投標(biāo)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。包括工程招標(biāo)信息、招標(biāo)文件等交易資料上傳下載、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督監(jiān)察、即時(shí)查詢等功能。二是各方責(zé)任主體信息庫(kù)網(wǎng)絡(luò)管理的應(yīng)用開發(fā)。收集匯總各方責(zé)任主體的市場(chǎng)行為、合同履約情況、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平、市場(chǎng)誠(chéng)信等數(shù)據(jù)信息，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高市場(chǎng)主體參與投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量的透明度，從而為規(guī)范各方責(zé)任主體行為以及企業(yè)發(fā)展、政府決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的參考。
一、 信息化在工程建設(shè)招投標(biāo)管理工作中的應(yīng)用
1、信息化解決工作效率方面的應(yīng)用
工程建設(shè)招投標(biāo)管理的主要工作分為日常的交易受理工作和招投標(biāo)活動(dòng)，針對(duì)日常工作，通過(guò)建立流程化管理與服務(wù)體系，將管理和服務(wù)工作進(jìn)行梳理，借助交易管理系統(tǒng)做到上下環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，以項(xiàng)目招標(biāo)流程為依據(jù)，從項(xiàng)目登記、日程安排、公告、報(bào)名等過(guò)程，形成一套規(guī)范的辦事流程。通過(guò)系統(tǒng)的使用，不僅提高了工作效率、減少了人工操作失誤，而且避免了重復(fù)投資造成的浪費(fèi)。同時(shí)，通過(guò)辦公系統(tǒng)對(duì)相關(guān)工作人員的崗位分工，理順了關(guān)系，簡(jiǎn)化了手續(xù)。
針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的重要性，通過(guò)建立“建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音通知系統(tǒng)”、“建筑市場(chǎng)交易主體信用體系管理系統(tǒng)”和“建設(shè)工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理信息系統(tǒng)”，使建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音通知系統(tǒng)解決了人為干涉的問(wèn)題。開標(biāo)時(shí)，工作人員根據(jù)每個(gè)工程的特點(diǎn)和投標(biāo)報(bào)名情況，設(shè)定專家抽取條件和回避條件，系統(tǒng)自動(dòng)完成即抽即通知的過(guò)程，并打印出密封的評(píng)委名單。在整個(gè)即抽即通知的過(guò)程中，工作人員并不知道抽取的專家名單和是否與會(huì)等信息，確保專家名單的保密。
“建筑市場(chǎng)交易主體信用體系管理系統(tǒng)”是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。為建筑市場(chǎng)與工程項(xiàng)目招投標(biāo)的信用體系建設(shè)提供了信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我們?cè)O(shè)想下一步企業(yè)信息經(jīng)主管部門審核后錄入生效，作為招投標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目分值產(chǎn)生的唯一依據(jù)。同時(shí)從合同履約入手，收集各類企業(yè)誠(chéng)信行為相關(guān)信息，包括資質(zhì)變更、技術(shù)人才流動(dòng)、項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)動(dòng)、法人變更等內(nèi)容。為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的建筑市場(chǎng)環(huán)境，提高整個(gè)行業(yè)的信用水平，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造條件。
“建設(shè)工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理信息系統(tǒng)”，通過(guò)現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)書投標(biāo)，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)，利用電子標(biāo)書代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書，降低投標(biāo)文件制作成本，減少繁瑣的手工計(jì)算和符合工作量，縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，提高評(píng)標(biāo)效率，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)效果，進(jìn)一步提升服務(wù)功能的科技含量和信息化服務(wù)檔次。該系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)數(shù)據(jù)具有快速分析能力，可以將數(shù)據(jù)進(jìn)行有效排序，還可以將企業(yè)的應(yīng)答信息進(jìn)行類比，使評(píng)標(biāo)專家一目了然，減少了來(lái)回翻標(biāo)書的繁瑣工作。另一方面，電子標(biāo)書可以降低業(yè)主和施工企業(yè)的招投標(biāo)成本。執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，投標(biāo)單位需要提交清單綜合單價(jià)分析表和措施項(xiàng)目分析表，投標(biāo)單位提交文字表格時(shí)，打印的文檔大大超過(guò)以前在定額模式下的評(píng)標(biāo)時(shí)提供的文字文檔。運(yùn)用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)的快速分析能力，將投標(biāo)文件中有疑問(wèn)的報(bào)價(jià)搜索出來(lái)，供評(píng)標(biāo)專家評(píng)定，可以把評(píng)委從勞神耗時(shí)的找錯(cuò)工作中解脫出來(lái)，達(dá)到評(píng)標(biāo)的最佳效果，體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。通過(guò)這些信息化的使用，不僅提高了工作效率，而且規(guī)范了辦事程序。
2、 信息化在改善市場(chǎng)秩序方面的應(yīng)用
造成建筑市場(chǎng)混亂的癥結(jié)有很多，齊抓共管是搞好有形建筑市場(chǎng)的關(guān)鍵。為了更好地完成監(jiān)督管理工作，通過(guò)建立評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)，安置監(jiān)控探頭，開標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)去人員的活動(dòng)行為和評(píng)委實(shí)時(shí)全程監(jiān)控，并把評(píng)標(biāo)全過(guò)程音像資料刻錄光盤永久保存。在監(jiān)督區(qū)設(shè)置電視墻及專用通話設(shè)備，監(jiān)督人員可以在監(jiān)控室內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)人員進(jìn)行監(jiān)控。既不干擾招投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，又對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性的采取措施。通過(guò)完善的監(jiān)督機(jī)制，逐步治理建筑市場(chǎng)的秩序混亂的現(xiàn)象，進(jìn)行標(biāo)本兼治，綜合治理，確保取得比較好的效果。
3、信息化解決信息不暢問(wèn)題的應(yīng)用
為了解決以前建筑市場(chǎng)中信息工作混亂，行政部門各自信息，缺乏條理性和統(tǒng)一性，甚至還有的把信息作為私有財(cái)產(chǎn)，實(shí)行壟斷或有償?shù)葐?wèn)題。通過(guò)建立“建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)”，作為聯(lián)結(jié)政府行政部門和廣大企業(yè)的橋梁，其重要的職責(zé)就是收集、存儲(chǔ)和各類建設(shè)信息，并為各方提供信息咨詢服務(wù)。在實(shí)踐中不斷完善，在完善中不斷提升服務(wù)功能，“建設(shè)工程交易信息系統(tǒng)”不僅可以提供行業(yè)信息、辦事指南、工程信息、中標(biāo)公示信息、招標(biāo)公告信息、企業(yè)信息、人力資源、材料價(jià)格等信息。同時(shí)，還提供網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上交易受理、信息咨詢等網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)。系統(tǒng)中提供的信息有著來(lái)源廣、準(zhǔn)確性高、及時(shí)性好的特點(diǎn)，解決了信息流通不暢問(wèn)題。
二、 當(dāng)前工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理中信息化建設(shè)的重點(diǎn)
1、 信息公開，促進(jìn)招標(biāo)信息規(guī)范化
信息在招投標(biāo)工作中貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，信息是否溝通及時(shí)、是否掌握充分、是否公開透明，都可以直接影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量和效果。如：招標(biāo)階段需要招標(biāo)信息、發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)、發(fā)售標(biāo)書等，而在評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段還要依據(jù)于信息。這就有必要實(shí)行施工企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)信息全國(guó)共享，以提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)信息化辦公。同時(shí)便于進(jìn)行資格審查時(shí)，不受投標(biāo)企業(yè)的人員、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等情況真實(shí)度問(wèn)題的影響，全面了解各企業(yè)的實(shí)際情況，最大限度地為建設(shè)單位提供真實(shí)、客觀的企業(yè)評(píng)價(jià)信息。
