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政法經(jīng)費(fèi)保障問題及建議范文1
關(guān)鍵詞 林業(yè)；綜合行政執(zhí)法；保障機(jī)制
中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0175-01
林業(yè)行政執(zhí)法是國家在實(shí)行林業(yè)行政管理過程中，林業(yè)主管部門及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序適用林業(yè)行政法律規(guī)范，以保護(hù)森林資源安全，保障生態(tài)平衡，維護(hù)社會公共利益和服務(wù)社會的具體行政行為。林業(yè)主管部門作為林業(yè)行政執(zhí)法主體，實(shí)踐中通常又委托林政資源、野生動植物、林木種子管理、森林公安、森林防火等職能機(jī)構(gòu)行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)[1-2]。這樣就造成了可以行使林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)過多、過散，在不同程度上出現(xiàn)多頭執(zhí)法、推諉扯皮、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、執(zhí)法人員素質(zhì)難以提高等現(xiàn)象。因此，有必要實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法。黃山市黃山區(qū)于2005年納入了全國林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)改革區(qū)縣之一。
1 林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)情況
2005年黃山市黃山區(qū)成立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，區(qū)編委批復(fù)同意組建“黃山區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)”，副科級事業(yè)單位，隸屬區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，全額撥款，經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，資金來源在非稅收入中解決，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。核定大隊(duì)編制數(shù)為75名，從林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決。在行政編制嚴(yán)格控制的情況下，同意在區(qū)林業(yè)局增設(shè)法制科，增加林業(yè)局行政編制控制數(shù)1名。通過公開考試，在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)選聘了68名林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)員。綜合執(zhí)法的試點(diǎn)有效整合了林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍（執(zhí)法人員從165人減少為68人，精簡59%），提升了執(zhí)法水平，強(qiáng)化了隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，辦案效率得到提高，有力維護(hù)了生態(tài)安全。
改革試點(diǎn)雖然取得了成效，但也存在一些問題，影響了林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2007年以來先后有4名執(zhí)法隊(duì)員辭職，在林業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位10年未新進(jìn)人員的情況下，嚴(yán)重影響了執(zhí)法人員的穩(wěn)定性，問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)法律地位不明。林業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)法律地位不明，缺乏執(zhí)法權(quán)威性，導(dǎo)致調(diào)整職責(zé)，整合執(zhí)法資源依據(jù)不足[3-4]。
（2）人員編制未落實(shí)。雖當(dāng)時(shí)有區(qū)編委的批復(fù)，但后期機(jī)構(gòu)及人員編制的落實(shí)仍無結(jié)果，現(xiàn)執(zhí)法人員編制仍屬招考錄用前單位，未能真正納入林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)編制，編委對機(jī)構(gòu)的認(rèn)定也無定論。
（3）人員經(jīng)費(fèi)未落實(shí)。作為執(zhí)法部門，經(jīng)費(fèi)來源若全部通過罰沒收入解決，難以確保執(zhí)法的公平、公正，容易出現(xiàn)以罰代刑的現(xiàn)象。因試點(diǎn)改革編制名額限制，目前還有9名屬木材檢查站自收自支編制人員在從事檢疫檢查工作。2011年黃山市黃山區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)財(cái)政批復(fù)預(yù)算為438萬元（其中人員經(jīng)費(fèi)超過3/4）。經(jīng)費(fèi)來源為罰沒變價(jià)收入238萬元、林業(yè)局育林基金安排200萬元。因人員經(jīng)費(fèi)增加及公用支出成本上升，2012年財(cái)政預(yù)算罰沒變價(jià)收入調(diào)增為282萬元。在財(cái)政一般預(yù)算不安排經(jīng)費(fèi)的情況下，唯有通過加大行政處罰力度實(shí)現(xiàn)，否則難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但行政處罰收入不可能持續(xù)增長，甚至?xí)?dǎo)致惡性循環(huán)，失去執(zhí)法部門維護(hù)生態(tài)安全的最后一道關(guān)卡作用。
3 健全林業(yè)綜合行政執(zhí)法保障機(jī)制的建議
人力資源是每個(gè)單位的最大資本，以人為本，做好保障，才能充分調(diào)動工作積極性，發(fā)揮人力資源的最大效益。針對黃山市黃山區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法出現(xiàn)的保障困難問題，提出以下3點(diǎn)建議：一是明確林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)法律地位。建議國家出臺有關(guān)政策文件，明確規(guī)定綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)法律地位，有了明確的法律地位，在實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)會收到事半功倍的效果。二是執(zhí)法人員編制納入公務(wù)員或參公事業(yè)單位管理。對林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由國家出臺政策規(guī)定，人員必須納入公務(wù)員或參公事業(yè)單位管理。針對現(xiàn)狀，本著尊重事實(shí)的原則，由同級政府協(xié)調(diào)解決人員入編問題，并將人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額預(yù)算，檢查站執(zhí)法人員可考慮參公管理，解決目前執(zhí)法人員身份待遇差別，解決“同工不同酬”問題，以利于穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。三是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額預(yù)算。建立林業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障體制，區(qū)級財(cái)政應(yīng)將林業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，林業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政足額撥付，確保人員經(jīng)費(fèi)和辦公、辦案、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，并落到實(shí)處，從根本上解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的問題。林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法的過程中所取得的罰沒收入，不得與執(zhí)法機(jī)構(gòu)或工作人員的利益掛鉤，必須全額上繳國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離，收支兩條線”的財(cái)經(jīng)制度。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 詹長英，繆寶明，林錦華.推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革若干問題的思考[J].林業(yè)建設(shè)，2009（1）：15-18.
[2] 王瑛娜.我國林業(yè)綜合行政執(zhí)法研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2010.
政法經(jīng)費(fèi)保障問題及建議范文2
關(guān)鍵詞：基層檢察 裝備建設(shè) 存在問題 建議
一、基層檢察機(jī)關(guān)裝備建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障情況
（一）科技裝備建設(shè)情況
1、信息化建設(shè)情況。近年來，基層檢察機(jī)關(guān)把信息化建設(shè)工作擺在重要位置常抓不懈，投入大量資金用于信息化建設(shè)，改造機(jī)房和審訊室，改善了辦公辦案條件，基本建成了視頻會議系統(tǒng)、局域網(wǎng)、安裝了部分通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“視頻會議、語音通訊、數(shù)據(jù)傳輸”的三網(wǎng)合一。
2、辦公通用設(shè)備配備情況。配有傳真機(jī)、定密系統(tǒng)軟件、檔案管理軟件、干部人事管理軟件、案件系統(tǒng)管理軟件等管理設(shè)備，安裝了監(jiān)控系統(tǒng)等
3、檢察業(yè)務(wù)專用裝備配備情況。配備了同步錄音錄象偵查取證設(shè)備、業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)設(shè)備、訴訟檔案管理設(shè)備、通訊設(shè)備、警車、槍支等裝備。
（二）經(jīng)費(fèi)保障情況
隨著檢察工作業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，尤其是新刑訴法對檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)要求更高，檢察機(jī)關(guān)工作量和執(zhí)法辦案成本也有所增加，對檢務(wù)保障工作提出了更高的要求，經(jīng)費(fèi)需求不斷增加。同時(shí)，基層檢察機(jī)關(guān)派駐檢察室內(nèi)的建設(shè)順利推進(jìn)，建設(shè)資金的監(jiān)管和項(xiàng)目的落實(shí)都需要抓緊，派駐檢察室裝備配套經(jīng)費(fèi)也需要盡快落實(shí)。這些任務(wù)既是計(jì)財(cái)裝備部門面臨的壓力，也是發(fā)揮工作職能的舞臺。基層院計(jì)財(cái)裝備部門應(yīng)深入學(xué)習(xí)高檢院會議精神，結(jié)合計(jì)財(cái)裝備工作情況，圍繞深入推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障體制改革、科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期計(jì)財(cái)裝備工作，研究貫徹意見，梳理問題與不足，細(xì)化落實(shí)措施，完善建設(shè)長效機(jī)制，在新起點(diǎn)上推動計(jì)財(cái)裝備工作全面深入創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)期檢察工作的穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的保障力。
二、基層檢察機(jī)關(guān)裝備建設(shè)存在的問題
（一）經(jīng)費(fèi)保障不足，科技裝備建設(shè)面臨經(jīng)費(fèi)制約
科技裝備建設(shè)是一項(xiàng)高投入的基礎(chǔ)建設(shè)，必須要以足夠的經(jīng)費(fèi)為保障。它所需要的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、日常耗材都需要有較多的資金來支撐。但在目前，基層檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)主要依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款。雖然上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付了一定的設(shè)備費(fèi)，但仍顯不足。因此，基層檢察機(jī)關(guān)特別是貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)對科技裝備建設(shè)的資金投入顯得心有余而力不足，普遍存在如下問題：如在日常辦公方面，由于網(wǎng)上辦公辦案還沒有全面形成，單位內(nèi)部公文的流轉(zhuǎn)處理、綜合管理事務(wù)等方面還靠人工運(yùn)作；在自偵案件偵查過程中未實(shí)行全程同步錄音錄像等等，更談不上購買高端精細(xì)等先進(jìn)技偵設(shè)備了。科技裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足已嚴(yán)重制約了基層檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)步伐。
（二）規(guī)劃管理不足，裝備建設(shè)水平低下
一些基層檢察機(jī)關(guān)科技裝備建設(shè)沒有很好的規(guī)劃，存在盲目投入、盲目建設(shè)現(xiàn)象，造成人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在：有的規(guī)劃不合理不斷改造、有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低不符合規(guī)范要求不斷升級、有的統(tǒng)籌規(guī)劃不到位造成推倒重建。此外，有些基層檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三者有機(jī)契合程度不高，存在概念模糊、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、實(shí)際可操作性差等缺陷，在運(yùn)用"三位一體"機(jī)制開展檢察業(yè)務(wù)中的自覺性不高，使信息化建設(shè)效益沒有很好地發(fā)揮出來。
（三）技術(shù)人才缺乏，科技裝備應(yīng)用滯后
檢察機(jī)關(guān)科技裝備建設(shè)工作存在的一個(gè)突出問題，就是嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)人才。一方面，由于檢察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻較高，通過公務(wù)員考試招錄信息技術(shù)人才若要獲得檢察官資格還必須要通過國家司法考試，致使真正有技術(shù)的人才不能也不愿進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作，這是導(dǎo)致信息技術(shù)專業(yè)人才缺乏的最直接原因。另一方面，一部分干警年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，對信息技術(shù)的主動接受能力較差。
三、加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)裝備建設(shè)的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)財(cái)裝備管理規(guī)范化
為解決檢察院的經(jīng)費(fèi)困難，近年來各地基層檢察院先后制定了公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上保障了辦公經(jīng)費(fèi)及檢察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但卻無法保障檢察院“兩房”建設(shè)、信息化建設(shè)、科技裝備建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，而且由于規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不能因時(shí)因勢而靈活機(jī)動，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平的差別就產(chǎn)生了各地檢察院保障水平、保障力度不同。因此從長遠(yuǎn)看，要真正解決檢察院經(jīng)費(fèi)困難，必須因勢利導(dǎo)，建立和完善適合檢察院工作特點(diǎn)和發(fā)展需要的長效保障機(jī)制。減輕基層院靠自籌資金投入基本建設(shè)而造成債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的問題，這將有利于保障各級檢察院有充足的辦案經(jīng)費(fèi)，以充分履行檢察職能，有利于保證檢察院獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。
（二）整合保障資源，加大政法經(jīng)費(fèi)保障工作力度
信息化裝備建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，購置大量硬件設(shè)備和開發(fā)軟件系統(tǒng)，必須要有足額的經(jīng)費(fèi)加以保障。基層檢察機(jī)關(guān)辦公辦案經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張，現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)保障體制，檢察院的的經(jīng)費(fèi)來源主要靠同級財(cái)政撥款。因此，各級政府應(yīng)按照“從優(yōu)確保人員經(jīng)費(fèi)，加倍撥付行政經(jīng)費(fèi)，據(jù)實(shí)安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，集中解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的要求，加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款的比例。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算，將檢察院基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和信息化建設(shè)全部納入社會發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)信息技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，以提高辦案效率。要主動向同級黨委和政府匯報(bào)，積極爭取政策支持，對重大投資項(xiàng)目要申請立項(xiàng)、安排配套資金，通過對上爭取和自籌資金等方式有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施規(guī)劃，同時(shí)加大督辦、支持力度，指導(dǎo)基層院制定具體措施，幫助完善科技裝備建設(shè)。同時(shí)，要合理利用資金，開源節(jié)流，緩解資金不足的困難。要注意緊縮內(nèi)部其他開支，計(jì)劃用好每一分錢，把錢用在刀刃上。
（三）強(qiáng)化計(jì)財(cái)隊(duì)伍管理，健全基層計(jì)財(cái)裝備機(jī)構(gòu)建設(shè)
政法經(jīng)費(fèi)保障問題及建議范文3
信陽市平橋區(qū)人民檢察院 河南信陽 464000
[摘要]作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相應(yīng)階段的產(chǎn)物，司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作也逐步完善。伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，因財(cái)富觀念的影響，部分人為獲取自身經(jīng)濟(jì)利益，選取非法手段對他人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵占。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，呈現(xiàn)出社會經(jīng)濟(jì)主體多元化的趨勢，該趨勢的形成不僅加劇了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，更對司法行政系統(tǒng)的發(fā)展造成了極大的影響。為更好地體現(xiàn)司法公正，相關(guān)人員必須重視司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作，加大財(cái)務(wù)會計(jì)管理力度，為推動司法事業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。本文主要對司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作開展的重要性及提高司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作水平的建議進(jìn)行了分析與探究。
[
關(guān)鍵詞 ]司法單位；行政；財(cái)務(wù)會計(jì)；司法公正；重要性；建議；監(jiān)督
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，法律對社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況起到規(guī)范作用，利用法律可對經(jīng)濟(jì)活動全部行為進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，這已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)體系國家的重要體現(xiàn)。但伴隨21世紀(jì)的到來，會計(jì)行業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何在法制化社會實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作發(fā)展，對司法會計(jì)研究具有重要意義。2010年圍繞司法部總體工作開展司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作，其主線為經(jīng)費(fèi)保障體制改革的深入實(shí)施，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，為司法行政工作改革發(fā)展提供可靠的保障，并有利于司法行政各項(xiàng)職能的履行。在司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作中，應(yīng)與司法行政工作需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符，根據(jù)司法單位職能，依法樹立司法行政系統(tǒng)的社會形象。
一、司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作開展的重要性
社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，為確保司法單位長期、穩(wěn)定發(fā)展，可通過資金科學(xué)、有效使用，才能確保司法活動的正常運(yùn)行。作為司法經(jīng)濟(jì)管理活動，財(cái)務(wù)會計(jì)工作主要是對司法行政管理工作的反映、監(jiān)督、分析。為推動司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作的發(fā)展，必須對其重要性進(jìn)行研究，其內(nèi)容如下：
1、正確的會計(jì)反映是確保司法活動順利進(jìn)行的依據(jù)
會計(jì)反映質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著司法活動能否順利進(jìn)行。及時(shí)、正確、完整與全面為會計(jì)反映質(zhì)量的重要體現(xiàn)，要求司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作中，必須重視會計(jì)反映的真實(shí)性，這也是會計(jì)作業(yè)發(fā)揮與司法活動順利進(jìn)行的重要保障。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，是提高司法公正性的依據(jù)。通過財(cái)務(wù)檢查工作的大力開展，及會計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施，可對司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作進(jìn)行全面監(jiān)督。
2、合理會計(jì)分析是確保司法活動順利實(shí)施的保障
分析評價(jià)司法單位財(cái)務(wù)狀況時(shí)，應(yīng)對其財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)考核體系加以重視。該指標(biāo)體系一般包含一個(gè)或多個(gè)，以此對司法單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行綜合反映。
3、會計(jì)參與決策是確保司法活動順利開展的前提
會計(jì)擁有司法單位財(cái)務(wù)活動的所有信息數(shù)據(jù)，和單位各個(gè)部門之間具有緊密的聯(lián)系。基于此，可由單位財(cái)務(wù)活動全局或某個(gè)部門進(jìn)行完善財(cái)務(wù)管理方法等相關(guān)建設(shè)性意見的提出。一般需建立、健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，提高會計(jì)基礎(chǔ)管理工作，加大財(cái)務(wù)工作監(jiān)督、檢查力度，只有這樣才能確保司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作的高效性、科學(xué)性與規(guī)范性，只有這樣才能確保會計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能為司法事業(yè)的進(jìn)步提供強(qiáng)有力的保障。
二、提高司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作水平的建議
根據(jù)司法部總體工作部署情況，司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作必須加大經(jīng)費(fèi)保障體制改革力度，在科學(xué)發(fā)展觀的前提下，通過依法理財(cái)，提高司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作水平，為司法行政事業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)職能的發(fā)揮提供可靠依據(jù)。
1、按照《中央政法委關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》相關(guān)規(guī)定，可利用調(diào)研、座談等方式，對各部門進(jìn)行相關(guān)意見的廣泛征求。并與司法行政財(cái)務(wù)工作實(shí)際情況相結(jié)合，進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的編制，如《司法行政機(jī)關(guān)辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)開支范圍》等。與此同時(shí)，必須嚴(yán)格遵循國家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，開展司法行政系統(tǒng)債務(wù)調(diào)研活動，為提高司法財(cái)務(wù)管理水平提供有利條件。
2、增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。伴隨我國綜合實(shí)力的提升及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來，在司法行政體系政法轉(zhuǎn)移支付資金、法律援助辦案費(fèi)及中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目等方面都增加了其金額，尤其是省級司法行政轉(zhuǎn)移支付配套資金得到了極大的提升。目前，大多數(shù)省、市級司法單位通過與所在城市具體情況相結(jié)合，制定了多項(xiàng)法規(guī)政策，如《政法轉(zhuǎn)移支付資金管理使用細(xì)則》等，以此為合理、合法開支提供了可靠保證，更為經(jīng)費(fèi)、物資裝備使用效益提升提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。
3、做好預(yù)決算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高資金利用率。在司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作中，應(yīng)重視預(yù)算控制及管理，確保預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性，這也是部門預(yù)算編制精細(xì)化水平提升的重要條件。首先，通過強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，可對財(cái)務(wù)資金使用率進(jìn)行有效提升。在相關(guān)措施實(shí)行中，可提高資金申請、撥款速度。其次，通過預(yù)算執(zhí)行工作會議的召開，可在預(yù)算執(zhí)行工作上統(tǒng)一各部門的認(rèn)識，并進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行管理工作要求、措施的提出，達(dá)到提高預(yù)算執(zhí)行率的作用。再次，通過結(jié)余資金統(tǒng)籌安排力度的加大，可對結(jié)余資金主動消化。通常情況下，新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題，必須優(yōu)先統(tǒng)籌使用結(jié)余資金安排，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平提升。最后，通過編制部門決算、財(cái)務(wù)會計(jì)決算、國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，完善司法行政系統(tǒng)，推動財(cái)務(wù)會計(jì)工作發(fā)展。
4、亞當(dāng)斯的公平理論表明，公正評價(jià)、公正對待為個(gè)體要求。在司法行政財(cái)務(wù)管理中，必須按照公平原則，建立公平合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，在財(cái)務(wù)會計(jì)措施實(shí)施中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)分配、決策過程公開化，以此對程序的公平性進(jìn)行有效增強(qiáng)。因財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)人員之間具有密切地聯(lián)系，在完善司法行政財(cái)務(wù)管理制度同時(shí)，應(yīng)明確司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作各個(gè)操作程序與行為準(zhǔn)則，確定責(zé)任主體，對各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，做好有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。在管理制度完善地基礎(chǔ)上，為財(cái)務(wù)預(yù)決算工作的順利進(jìn)行提供便利。
5、作為司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員素質(zhì)高低對司法財(cái)務(wù)活動的順利進(jìn)行具有決定性的作用。如會計(jì)員工正式上崗后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，無法適應(yīng)工作崗位需要，將嚴(yán)重影響司法工作的運(yùn)行與司法活動的開展，更無法將財(cái)務(wù)會計(jì)的作用充分發(fā)揮出來。除此之后，因不重視人員素質(zhì)問題，導(dǎo)致大量違法違規(guī)操作行為的產(chǎn)生，為此，相關(guān)部門必須重視財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)判斷能力，將其終端責(zé)任全面落實(shí)。根據(jù)施工單位相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)體系的建立與健全，根據(jù)司法單位自身情況，進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合司法單位需求。同時(shí)，在聘用會計(jì)人員時(shí)，要求其必須具有一定學(xué)歷及從業(yè)資格，并加大人員培訓(xùn)力度。通過確立明確的培訓(xùn)目標(biāo)、建立合理的培訓(xùn)計(jì)劃，提升財(cái)會人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，并提升培訓(xùn)效果的真實(shí)性、可靠性。
6、伴隨市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式已無法適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為此，司法單位必須準(zhǔn)確分析行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作需求通過財(cái)務(wù)內(nèi)控方法的選用，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確處理，并提高其時(shí)效性。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制科學(xué)化、系統(tǒng)化，要求司法單位必須樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識，加大監(jiān)督力度，只有這樣才能為司法事業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。通過規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)活動與建立健全管理制度，才能將內(nèi)部控制的監(jiān)督作用充分發(fā)揮處理。基于此，通過內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，可全面檢測、評價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)各項(xiàng)內(nèi)容，并能對內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行有效處理及改善司法單位財(cái)務(wù)管理模式。
三、結(jié)束語
綜上所述，伴隨社會經(jīng)濟(jì)增長速度的不斷提升，我國司法行政財(cái)務(wù)管理水平也得到了有效提高，司法事業(yè)與國計(jì)民生息息相關(guān)，其財(cái)務(wù)會計(jì)工作開展是否順利將直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建立與完善司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)管理體系的同時(shí)，為提高資金使用率及提升財(cái)務(wù)會計(jì)工作管理水平。相關(guān)部門及人員必須重視司法行政財(cái)務(wù)會計(jì)工作，并根據(jù)司法單位具體情況，選取科學(xué)有效地管理措施，以此提升司法行政財(cái)務(wù)管理水平，推動國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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政法經(jīng)費(fèi)保障問題及建議范文4
關(guān)鍵詞:教育立法 中國教育 借鑒 啟示
一、引言
由于國家體制、民族傳統(tǒng)以及由此形成的法律制度不同,各個(gè)國家對法的運(yùn)用及所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)并不一致,但法制相對健全的國家,尤其是具有悠久法治傳統(tǒng)的國家,教育法制建設(shè)的歷史都相對悠久,成效卓著。在全球化的大潮下,法律趨同之勢日益明顯,國外教育立法對我國教育法制建設(shè)的借鑒意義就更為顯著。本文從義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、民辦教育、高等教育等幾個(gè)方面總結(jié)和歸納教育立法相對發(fā)達(dá)國家的成熟做法,結(jié)合我國教育立法的現(xiàn)實(shí),提出對我國教育法制建設(shè)相關(guān)啟示與借鑒。
二、我國教育立法實(shí)踐與問題
我國教育立法從無到有,歷經(jīng)20多年的艱辛努力,已逐步構(gòu)建了教育法規(guī)體系的基本框架,反映了教育立法的重大成就。這是我國依法治教方面的重大進(jìn)展,同時(shí),也奠定了教育法治化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但實(shí)踐中,教育立法依然存在為與社會對教育需要不相協(xié)調(diào)的地方:
第一,是教育法制體系不健全。學(xué)校是國家教育權(quán)、公民受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的場所。學(xué)校教育的管理水平和教育質(zhì)量直接關(guān)系到國家教育權(quán)的落實(shí)和公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。從靜態(tài)上看,我國缺少《學(xué)校教育法》《教育財(cái)政法》及《教育投入法》等保障教育發(fā)展的關(guān)鍵性法律。第二,是立法技術(shù)與法律完備性欠缺。按照《義務(wù)教育法》第10條規(guī)定:“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。”但該法于1986年7月1日起施行后學(xué)校一直在收費(fèi)。直到1992年《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》出臺后,才在第17條中補(bǔ)充規(guī)定:“實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校可收取雜費(fèi)。”沒有人對《細(xì)則》第17條違背上述法的規(guī)定提出異議。第三,教育法規(guī)構(gòu)造、表述與實(shí)施存有缺陷。目前的教育法規(guī)名稱缺乏規(guī)范性,如法規(guī)名稱過于龐雜,僅僅是教育行政法規(guī)這一層次的法規(guī),就有條例、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法等稱謂,而且法規(guī)名稱與其效力并不一致;教育法規(guī)內(nèi)容不完整、不全面,尤其是法律責(zé)任和法律程序方面的規(guī)定過于薄弱,同時(shí),幾乎所有的教育法規(guī)都以實(shí)體性規(guī)范為主,極度缺乏程序性規(guī)范。
三、教育立法的國際共性與經(jīng)驗(yàn)
在梳理了我國教育立法的歷史以及存在的問題之后,我們著重從世界上各個(gè)教育相對發(fā)達(dá)國家教育立法的特色分析入手,對義務(wù)教育立法的歷史淵源、職業(yè)教育的各有側(cè)重、民辦教育投入與支持模式的異同,以及成人教育立法等進(jìn)行多方面的總結(jié)與歸納,為我國教育立法提供啟示與借鑒意義。
1. 義務(wù)教育。綜觀國外義務(wù)教育立法,雖然基于不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、不同的歷史文化傳統(tǒng)以及政權(quán)組織方面的不同側(cè)重,各國在義務(wù)教育立法上表現(xiàn)出了相當(dāng)多的差異性。但義務(wù)教育本身的基本規(guī)律和教育立法的基本原則,都注定了國外義務(wù)教育立法仍然存在著一些共同的基本特點(diǎn):
義務(wù)教育的強(qiáng)制性。在國外,很早時(shí)候開始,義務(wù)教育就名副其實(shí),首先被視為一種必須履行的義務(wù),以至于早期的受教育與納稅、服兵役一道成為國民的三大義務(wù)。在我國清末,深受國外教育立法影響的《強(qiáng)迫教育章程》的“強(qiáng)迫”二字,以及“罪其父母”之類的規(guī)定,可謂盡得“強(qiáng)制性”精髓。
免費(fèi)本是義務(wù)教育的基本特性(這是國家和政府應(yīng)盡的基本義務(wù)),因此義務(wù)教育立法確保免費(fèi)的實(shí)現(xiàn)也就是題中應(yīng)有之意了。在國外,不少國家義務(wù)教育的免費(fèi)也有一個(gè)發(fā)展的過程,如英國,1891年初等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi),1902年時(shí)中學(xué)教育卻并未完全取消收費(fèi),但20世紀(jì)的三四十年代就已經(jīng)對那些結(jié)束了義務(wù)教育卻未能升學(xué)的青年免費(fèi)教育至18歲。在法國,1881年的《費(fèi)里法》已經(jīng)規(guī)定了國民教育“義務(wù)、免費(fèi)、世俗”三原則,學(xué)生享有接受免費(fèi)的義務(wù)教育的權(quán)利,而且當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了母親學(xué)校和小學(xué)的免費(fèi)教育以及師范學(xué)校免繳膳宿費(fèi),并逐步發(fā)展到了更高層次和更長年限的免費(fèi)教育。
2.職業(yè)教育。自20世紀(jì)以來,美國聯(lián)邦政府頒布了旨在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一系列法律法規(guī),1917年頒布的《史密斯—修斯法》之后又相繼通過了《喬治—里德法》《喬治—巴頓法》以及《國防教育法》等相關(guān)法律。每一部法律都有其歷史性和階段性問題。立法的實(shí)質(zhì)是聯(lián)邦擴(kuò)大教育權(quán)限的手段之一,通過立法引導(dǎo)職業(yè)教
[1] [2] [3]
育的發(fā)展。
職業(yè)教育在日本已經(jīng)歷了一個(gè)較長的發(fā)展過程。《廣辭苑》給職業(yè)教育的解釋是,通過對從業(yè)人員進(jìn)行的以職業(yè)能力開發(fā)和技術(shù)水平提高為目的訓(xùn)練。其目的就是為了給予人們從事工作的必要的知識和技能,這是廣義上的職業(yè)教育。狹義的職業(yè)教育是指職業(yè)技術(shù)教育,其中包括產(chǎn)業(yè)教育和專門教育。
韓國職業(yè)教育的立法經(jīng)歷了三個(gè)階段,從歷史發(fā)展的角度來看,戰(zhàn)后韓國政府高度重視職業(yè)教育的立法工作,表現(xiàn)出職業(yè)教育立法與職業(yè)教育發(fā)展的步調(diào)一致,形成了較完備的職業(yè)教育法律體系。
. 民辦教育。世界各國對民辦(私立)學(xué)校經(jīng)濟(jì)的支持,除了以法律的形式作明確的規(guī)定外,還都采取不同的經(jīng)濟(jì)形式給予私立學(xué)校相應(yīng)的待遇。
匈牙利私立學(xué)校的總經(jīng)費(fèi)中政府撥的經(jīng)費(fèi)占%;在丹麥和奧地利,政府經(jīng)費(fèi)占到了%;在挪威,政府經(jīng)費(fèi)甚至占到%。在比利時(shí)、瑞士、西班牙、法國和墨西哥,政府也向私立學(xué)校提供經(jīng)費(fèi),并規(guī)定了比例。
日本政府有關(guān)給予私立學(xué)校財(cái)政支持的立法比較完善。年的《私立學(xué)校法》第條規(guī)定,國家和地方公共團(tuán)體為振興教育,在必要時(shí)依據(jù)有關(guān)的法律對法人辦的私立學(xué)校給予資助。年的《日本私立學(xué)校振興財(cái)團(tuán)法》規(guī)定設(shè)立日本私立學(xué)校振興財(cái)團(tuán),其資金為億日元,全部由政府支持。年的《私立校振興資助法》規(guī)定,對私立大學(xué)和私立高等專門學(xué)校的經(jīng)費(fèi),由國家補(bǔ)助l/。此外日本還設(shè)立了私立教育發(fā)展基金會,為私立教育提供貸款以及貸款有效利用的管理方案等。
.成人教育。英國是西方成人教育的發(fā)源地之一,號稱“世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”,其成人教育對世界各地成人教育的發(fā)展都產(chǎn)生過極其深遠(yuǎn)的影響。
世紀(jì)年代以來,與成人教育有關(guān)的正式法律法規(guī)主要有年《繼續(xù)教育和高等教育法》和年《學(xué)習(xí)與技能法》。進(jìn)入新世紀(jì)后,英國政府繼續(xù)積極完善繼續(xù)教育政策。年政府發(fā)表的《為了每個(gè)人的成功——改革繼續(xù)教育和培訓(xùn)》提出,繼續(xù)教育要以雇主和廣大學(xué)習(xí)者以及整個(gè)社會的需求為導(dǎo)向,為他們提供更多的選擇。年,英國教育和技能部發(fā)表了題為《繼續(xù)教育:提高技能,改善生活機(jī)遇》白皮書,根據(jù)繼續(xù)教育白皮書的建議,英國議會于年月頒布了《繼續(xù)教育和培訓(xùn)法》。該法案從英國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā),以提高繼續(xù)教育的質(zhì)量為重點(diǎn),提出了繼續(xù)教育的改革目標(biāo)和內(nèi)容,由此確立了英國繼續(xù)教育改革和發(fā)展的法律基礎(chǔ)。
四、中國教育立法的借鑒與啟示
教育法是人的主觀愿望的產(chǎn)物。要使這些主觀愿望與教育管理的客觀規(guī)律相符合,就必須完善教育立法機(jī)制,清理、修改現(xiàn)行教育法律;立法的目的是為了維護(hù)社會正義,規(guī)范社會秩序,保障廣大人民的合法權(quán)益。在借鑒國際上其他國家教育立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合我國教育發(fā)展與教育發(fā)展的實(shí)踐看,中國的教育立法可以從以下幾個(gè)方面得到啟示:
政法經(jīng)費(fèi)保障問題及建議范文5
關(guān)鍵詞：食品安全 保障體系 監(jiān)管 完善
中圖分類號：F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）02-0051-01
1 我國食品安全體保障系現(xiàn)狀分析
食品是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是人們生活、生產(chǎn)中最基本的物質(zhì)資料。人生的每一天都離不開食品，也正是因?yàn)檫@一原因讓食品擁有巨大的市場潛力，且這一市場伴隨人們消費(fèi)水平的提升而不斷擴(kuò)大。在這種市場背景下，我國各地新型食品層出不窮，我們每天在生活中都能面臨眾多的食品廣告，不管是街頭、商場還是地?cái)偅称范颊紦?jù)主要的市場份額。近幾年，隨著我國食品生產(chǎn)制度的日趨成熟及各種新型媒體的興起，食品安全事故時(shí)有曝光，這不僅給人們身體健康造成威脅，從內(nèi)心深處給人們恐慌。
1.1 我國食品安全現(xiàn)狀
民以食為天，食品是人類生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是關(guān)乎人們生命安全的內(nèi)容，更是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重大問題。目前，食品安全已被我國政府列為繼人口、資源和環(huán)境問題之后的第四大社會問題。就我國目前的食品安全現(xiàn)狀分析，還存在眾多的問題，其中主要包含了以下方面。首先，食品包裝、衛(wèi)生工作不到位，造成食品中各種真菌、細(xì)菌以及寄生蟲滋生嚴(yán)重；其次，在食品生產(chǎn)中對食材選擇不合理，食材中存在農(nóng)藥殘留、有無污染、食品添加劑等化學(xué)因素等。這些問題是世界上每一個(gè)國家食品安全問題的常見現(xiàn)象，它并非一個(gè)朝夕之間就能得到改善和處理的過程，需要我們在工作中不懈努力、長期鉆研，從而從根源上杜絕食品安全問題的發(fā)生。
1.2 食品安全保障體系現(xiàn)狀
食品安全問題舉世矚目，是世界各國政府大力整改的公共安全問題，也讓各國政府工作人員紛紛加大了相關(guān)的管理監(jiān)控力度。食品安全保障體系作為當(dāng)今食品安全監(jiān)控的主要途徑，它在食品安全問題上有著一定的作用，有效的推動食品加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但就我國的食品安全保障體系分析，其中還存在一定的不足。所謂的食品安全主要是與人民日常生活掛鉤的食品安全問題。食品安全是一個(gè)與人類生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容，它直接關(guān)系到人民群眾的身體健康與生命安全，更與社會和諧穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。就我國食品安全的有關(guān)法律分析，我國的食品法律體系主要是由《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰條例》、《程序食品衛(wèi)生監(jiān)督》等法律共同構(gòu)成的，它是我國立法意識形態(tài)，是我國食品安全體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，是全面提高我國食品安全工作的法律平臺。但在具體的執(zhí)法當(dāng)中，許多有害物質(zhì)都以蒙蔽過關(guān)的方式存在，同時(shí)各種先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)讓食品安全問題變得越來越復(fù)雜，給整個(gè)食品安全保障體系的建設(shè)造成新的影響。就先行食品安全保障體系而言，其中問題主要表現(xiàn)在消費(fèi)者權(quán)益無法得到有效的保障、執(zhí)法體系存在一定的漏洞、懲罰力度過小等。
2 完善我國食品安全體系的相關(guān)建議
自從改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟給我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，但也引發(fā)了許多的食品新問題。就這些問題分析，我國食品安全法律建設(shè)也取得了一定的成績，初步奠定了相應(yīng)的食品安全保障框架，但是由于我國食品安全法制建設(shè)本身存在缺陷，讓整個(gè)食品安全制度并沒有得到深入的落實(shí)和開展。面對這種情況，在目前的食品安全體系建設(shè)中，我們可以采用以下方面進(jìn)行。
2.1 加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理
積極開展對外交流與合作，加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的、方法和體系
2.2 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制
我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。
2.3 加快食品安全信用體系建設(shè)
建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國食品安全邁上一個(gè)新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。
2.4 推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
2.5 做好發(fā)展規(guī)劃推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。
3 結(jié)語
構(gòu)建和完善食品安全保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門密切配合，全社會的共同努力。作為政府，應(yīng)建立符合國情的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、認(rèn)證體系、宣傳體系、風(fēng)險(xiǎn)評估體系等；作為企業(yè)，應(yīng)守法經(jīng)營，主動采用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和體系認(rèn)證，生產(chǎn)出安全的食品；作為消費(fèi)者，則必須增強(qiáng)食品安全意識和自我保護(hù)能力，把好“從田間到餐桌”的最后一關(guān)，對不符合衛(wèi)生要求的食品做到能夠識別、拒絕消費(fèi)、積極舉報(bào)，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。只有全社會總動員，積極發(fā)揮各自的作用，才能構(gòu)建行之有效的食品安全保障體系。
參考文獻(xiàn)
政法經(jīng)費(fèi)保障問題及建議范文6
一、近年來我院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況
20__年至20__年，我院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1607件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個(gè)行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢：
（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。20__年至20__年，我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是20__年281件，20__年307件，20__年325件，20__年比20__年增加了15.6%。
（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呈上升趨勢。20__年至20__年，我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛這兩種類型案件20__年我院共審理19件，20__年審理21件，20__年審理26件，20__年比20__年上升了36.8%。
（三）采取公告送達(dá)的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達(dá)，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。20__年至20__年，我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達(dá)的有228件，占15.4%。
（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時(shí)有發(fā)生，我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。20__年至20__年，我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。
（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。20__年至20__年，我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是20__年1件，20__年2件，20__年4件，20__年比20__年增加了300%。
二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題
（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個(gè)角落，一些矛盾糾紛無法得到及時(shí)化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，由于我院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財(cái)政未給付專項(xiàng)的巡回辦案經(jīng)費(fèi)，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。
（二）農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級政府對農(nóng)村扶持政策的落實(shí)，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛
。雖然最高人民法院出臺了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，而關(guān)于農(nóng)村集體土地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無規(guī)定。 （三）農(nóng)村村民法制意識不強(qiáng)制約服務(wù)三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識不強(qiáng)等原因，當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí)，要么怨天尤人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險(xiǎn)，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。
三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護(hù)各種形式的規(guī)模化經(jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點(diǎn)，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅(jiān)持對失足青少年進(jìn)行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費(fèi)、婚姻家庭糾紛等案件，進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時(shí)，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。
