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信息化項目變更管理辦法范文1

第一條為加強全省衛生信息化建設規范化管理，大力推進衛生信息化發展進程，以信息化帶動衛生行業現代化，促進衛生事業的持續、穩定、健康發展，根據《省衛生信息化建設發展規劃（-年）》和衛生部、省政府有關加強衛生信息化建設工作要求，制定本辦法。

第二條衛生信息化是指以信息技術應用為主導，信息資源為核心，信息網絡為基礎，信息人才為依托，有關信息法規、政策、標準和管理制度為保障，不斷采用現代化的信息技術應用于醫療衛生各個領域，全面提高衛生醫療質量、衛生服務能力和衛生管理水平的過程。

第三條衛生信息化建設按照“統一領導、分級管理；統一規劃、分步實施；統一規范、資源共享；統一平臺、集成建設；安全可靠、務求實效”的發展原則，貫徹建設“數字”、打造“信息衛生”的指導思想，發揮信息技術優勢，改進衛生管理方法，優化衛生業務流程，提高衛生服務效能。

第四條衛生信息化建設的近期目標是：建立一個系統安全、運行通暢、標準統一、應用全面、管理規范、資源共享，覆蓋全省城、鄉各級各類衛生醫療機構的信息化網絡體系，基本實現衛生政務電子化、醫院服務網絡化、公共衛生管理數字化、信息服務一體化的戰略目標，以信息化促進衛生事業改革與發展，為政府、社會和人群提供高效優質的信息服務。

第二章管理機構及工作職責

第五條省衛生廳信息化工作領導小組對全省衛生信息化工作實行統一領導，其主要工作職責是：

（一）按照衛生部和省政府信息化工作的方針、政策，對我省衛生行業信息化工作進行統一領導和管理。

（二）審議和省衛生信息化建設的發展規劃、信息標準及有關工作規范、管理規章。

（三）審查和審批省衛生信息化建設大型工程項目。

（四）協調跨行業、跨部門重大衛生信息工程項目的建設。

第六條省衛生廳信息化工作領導小組辦公室承擔省衛生信息化工作領導小組的日常工作，其主要工作職責是：

（一）在廳信息化領導小組的領導下，研究制定全省衛生信息化工作的方針、政策、發展規劃和信息標準。

（二）負責全省衛生信息化工作的組織、協調、管理和監督檢查，制定衛生信息化工作的管理辦法和有關工作制度。

（三）組織協調全省衛生信息網絡建設、信息技術開發及與衛生相關的網站、軟件產品的管理和推廣應用工作。

（四）組織開展衛生信息化人才隊伍培養和專業知識培訓工作。

（五）組織開展衛生信息技術應用學術交流。

（六）組織協調全省衛生系統計算機網絡與信息安全方面的重大問題。

（七）辦理領導小組交辦的其他事宜。

第七條 各州（地、市）、縣衛生行政部門成立衛生信息化工作領導機構和設立工作部門，具體負責本地區、本單位的信息化管理和建設工作，并接受上一級信息化工作領導機構的指導。

第三章項目管理

第八條各地、各單位衛生信息化建設項目應從本地、本單位實際情況出發，按照全省衛生信息化建設總體規劃和有關要求，遵循“統籌規劃、分布實施、滿足需求、經濟有效、資源共享、安全可靠”的原則，堅持標準化、規范化、通用化、系列化建設，將信息化工程納入本單位固定資產投資項目進行規范化管理，按規定報有關部門立項、審批后實施。

第九條衛生信息化建設項目的立項、審批實行分級管理。項目預算資金在50萬元（含）以上的，經當地衛生行政部門審批后報省衛生廳信息化領導小組立項審批。省衛生廳信息化領導小組和地方信息化領導小組負責督導檢查項目工作落實情況。

第十條按照本辦法第九條規定立項審批的，各級信息化管理部門應對本級建設項目的立項報告、可行性研究報告及建設方案等提出書面審查意見。未經信息化管理部門審核的項目不予立項，財務部門不予撥付資金，項目不得實施。

第十一條各級信息化建設項目的管理，原則上由各項目應用的業務主管部門負責統一管理、協調并提出項目需求，同級信息中心（信息管理部門）負責提供技術支持并將項目內容納入本地信息化建設的總體框架內進行統一規劃和資源整合，避免重復建設、保證信息共享。項目建設完成后，應用系統的運行、設備維護和技術支持交由信息中心（信息管理部門）統一負責。

第十二條衛生信息化項目建設必須按照國家有關規定實行公開招標，承擔衛生信息化項目設計、施工、監理和招標的單位，必須取得國家規定的相關資質證書。

第十三條衛生信息化項目建設必須根據標準化要求，執行國家、行業或地方統一的信息標準，自定信息標準（信息代碼）的使用需經省衛生廳衛生信息化領導小組審定批準。

第十四條衛生信息化項目建設（包括設備招標采購項目）完成后，建設單位應根據國家和行業有關標準組織專家進行性能指標測試驗收，合格后方可交付使用。

第四章 衛生信息技術應用及網絡管理

第十五條衛生信息網絡是指醫療衛生單位的局域網和外部互聯網。各單位內部局域網遵循切合實際、滿足需求的原則自行建設；外部互聯網與衛生行政部門的各業務專網互聯應用衛生專網，必須統一規劃、統一標準、統一管理、分級負責。

第十六條各單位計算機網絡的規劃、設計和建設必須符合相關計算機網絡建設技術規范的要求，建設方案須報同級衛生行政主管部門信息化工作管理機構備案。

第十七條省衛生廳信息化領導小組辦公室負責衛生系統內聯網VPN的IP地址和域名的規劃、分配、監督和實施。各單位必須嚴格遵守，不得擅自變更，確保行業計算機網絡的互聯互通。

第十八條各單位在建設和使用計算機網絡中必須遵守《中華人民共和國計算機信息網絡國際互聯網管理辦法》、《中國互聯網域名管理辦法》等有關規定。

第十九條涉及國家和衛生系統秘密的計算機信息系統和網絡應用系統必須與互聯網進行物理隔離；采用與互聯網進行邏輯隔離的計算機信息系統和網絡，要建立和配置相應的安全設施；在互聯網運行的網絡應用系統和門戶網站，信息和數據不得上網。

第二十條各單位局域網和應用系統要建立健全突發事件應急預案和災備機制，加強信息數據存儲與備份的有效管理，切實保障系統和數據穩定與安全。

第二十一條信息系統的運營、使用單位依據國家《信息安全等級保護管理辦法》和《信息系統安全等級保護定級指南》的要求確定信息系統的安全保護等級并報同級主管部門審核批準。

第二十二條衛生信息資源開發和利用。

（一）衛生信息涉及衛生政務、醫療活動、公共衛生和個人健康多個領域。各單位信息化管理部門負責統一規劃、組織和管理本部門的衛生信息資源開發和利用。

（二）各單位信息化工作部門應充分利用信息技術收集、加工、存儲、分析、開發和應用衛生信息資源，應將現有的紙介資料轉化為數字化、結構化的電子文檔，應避免建設與其它地區或部門已經建立的或可以共享的電子文檔、數據庫，應將公開的信息放入互聯網網站，實現我省衛生信息資源共同開發、綜合利用、互連互通、全面共享。

（三）加快建立和完善各級衛生行政部門和醫療衛生機構的互聯網門戶網站，根據《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網醫療衛生信息服務管理辦法》，遵守網站建設規范，建立衛生系統內網站建設考核機制。

（四）涉及全省衛生事業發展和突發公共衛生事件等重要信息由省衛生廳網站，各單位和個人不得搶先。各單位在互聯網網站上的信息，貫徹上網信息審核制度和“誰上網、誰負責”的原則。

第二十三條衛生系統應用軟件管理

（一）衛生系統應用軟件包括在衛生領域內軟硬件一體化產品、商品化軟件、自開發軟件等。各單位必須安排一定比例的資金用于采購應用軟件和服務，并要求購買正版軟件。

（二）在省衛生系統內投入使用的商業軟件必須到省衛生信息中心登記備案，條件成熟時，建立省衛生系統應用軟件審核和準入制度。

（三）衛生系統應用軟件的開發和應用應根據省衛生信息化建設總體規劃組織進行，不得盲目投資和重復建設。衛生部、省衛生廳統一開發使用的應用軟件，各單位應積極推廣使用，不得另行開發。

第五章衛生信息化綜合管理

第二十四條各單位要積極應用衛生信息技術，通過信息化手段提高衛生行政效率、降低醫療成本和提高衛生服務質量及管理水平。省級醫療衛生事業單位、三級醫療機構要專設信息化工作機構，配置專職人員；州（地、市）級醫療衛生事業單位、二級以上醫療機構可設或代管信息化工作機構，配置專職人員。各單位積極爭取資金加大對本單位衛生信息化建設的投入。

第二十五條 各單位要加強對各級管理人員和業務人員進行信息化知識的宣傳普及、應用技能的培訓和考核工作；衛生信息化的應用技能應作為公務員、員工上崗考核的重要內容；要建立衛生信息化的管理制度和衛生信息系統運行的安全措施；要重視信息化人才的引進、使用和培養，對信息化工作中做出貢獻的單位和個人，應給予表彰和獎勵；對違反本辦法有關規定，影響信息化工作開展的，要給予批評，造成重大事故和損失的，應依法追究相關責任者和單位負責人的責任。

第二十六條 鼓勵衛生系統內的各類中心、專業協會、學會等社會團體和其他具有信息技術研發和推廣應用能力的單位，開展衛生行業內信息化建設相關標準、規范和代碼的制定工作和衛生信息技術推廣應用活動。

第二十七條鼓勵社會力量和信息技術（IT）行業的企業、公司積極參與衛生信息化建設。

第六章 附則

信息化項目變更管理辦法范文2

關鍵詞：管理模式，變更，電子政務

Abstract: with the development of information technology, the government e-government project as the transformation government function, improve the administrative efficiency of a project is at all levels of government in the daily work of rapidly advancing. The electronic government affairs relating to the political, economic, cultural and so on a series of social and economic problems of a large system. This paper analyzes the electronic government affairs key construction project, the paper introduces the characteristic of this kind of project management content, process, and so on, points out that the use of project management ideas and methods of project management practice problems to which attention should be paid to the project management in such project construction play a bigger role.

Keywords: management mode, change, the electronic government affairs

中圖分類號： TU17文獻標識碼：A 文章編號：

一、項目管理的定義

項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內依據規范完成。項目參數包括項目范圍、質量、成本、時間、資源。而項目管理是基于被接受的管理原則的一套技術方法，這些技術或方法用于計劃、評估、控制工作活動。以按時、按預算、依據規范達到理想的最終效果。它是“管理科學與工程”學科的一個分支。

加強電子政務建設中的項目管理，其意義在于通過對有限資源的有效計劃、組織、控制，實現項目管理目的，保證項目目標實現。

二、電子政務工程項目管理模式

1、制度保證

制度保證是開展電子政務工程項目管理的基礎。制度保證包括主體的項目管理辦法，以及輔助的項目合同管理辦法、采購管理辦法、資金管理辦法、驗收管理辦法、運行維護管理辦法。主要采用以項目建設為主線，圍繞項目成立項目組，實行項目組長負責制，同時明確項目組、主管領導、各職能處室在工程建設過程中的責任義務關系，不僅做到權責分明，而且實現了項目建設管理扁平化，有利于工作效率的提高。

2、項目立項可行性研究

項目立項可行性研究是貫徹統籌規劃建設原則的一個重要步驟。在前幾年電子政務工程建設開展初期，項目建設主要是需求推動型，也就是由業務部門提出建設意見，信息化部門做技術實現工作，經過若干年的實踐，這種建設模式的弊端逐漸暴露出來，項目各自獨立，互不管聯，數據來源多樣，違背了信息化建設實現互聯互通的初衷； 因此，建議現在的項目立項可行性研究由信息化部門根據項目建設規劃的需要主動發起，在立項可行性研究中要統籌考慮所有業務需求及進度實現要求，貫徹落實統籌規劃統一建設的原則。

3、項目采購管理

電子政務建設項目招標是政府采購行為。嚴格按照政府采購管理辦法開展電子政務工程項目的招標采購是項目建設的重要環節，也是保證公平公正原則有效執行的關鍵。在政府采購工作中，由專門負責組織招標采購的部門來組織，而項目組負責擬定招標書、建設方案、招標文件的技術文檔等工作，兩者相互獨立，責任分工明確，共同保證項目采購工作的順利完成。

4、項目實施過程管理

實施是項目建設的關鍵階段，實施工作的好壞直接關系項目的成敗。實施的核心問題是項目的進度和質量，轉入實施階段后，項目組的工作重點主要是切實發揮好組織、協調、監督和管理的作用。為項目的建設提供良好的外部環境和內部條件，保證項目嚴格按照制定的工程進度組織進行。特別是對同時并行的建設項目，要統籌協調、有條不紊，按照實施方案要求，將方案中包括的建設目標和主要任務落到實處。

三、如何加強電子政務建設中的項目管理

項目管理的內容主要包括項目的整體管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、溝通管理、人力資源管理、風險管理、采購管理等。項目管理的這幾個方面內容是一個有機的整體，環環相扣。其中，項目溝通管理是項目成功的關鍵，如果項目溝通不好，項目需求和范圍就無法明確，也無法取得領導和用戶的支持；項目范圍管理是項目成功的基礎，只有明確需求，控制范圍，才能防止需求和范圍的蔓延，才能保證項目建設質量；項目時間管理是項目管理的重點，它將協調項目團隊按時完成項目、合理分配資源、發揮最佳工作效率；項目質量管理是項目建設的目標，通過嚴格的質量管理將確保系統建設質量；項目人力資源管理是項目實現的載體；項目風險管理是預防和控制風險給項目帶來不利影響的有力手段；而項目的整體管理是其中的連接紐帶，是貫穿項目生命期全過程的一項綜合性和全局性的管理工作。

一般來說，電子政務項目需經歷3個階段，項目規劃和立項階段、項目實施階段、項目驗收和正式運行階段，每個階段都有不同的項目管理重點。

3 .1 項目規劃和立項階段

在項目規劃和立項階段，主要是做好初步需求調研，評估項目的各類風險，完成項目的可行性報告和建設方案。在這一階段，重點工作是要做好項目的溝通管理、 范圍管理和風險管理。

3. 1.1 項目溝通管理

首先，就項目需求進行溝通，明確項目初步需求和所實現的功能。其次，明確項目干系人及其對項目的態度，就系統建設目標進行溝通，形成一致意見并取得其支持，方式有:座談會、單獨溝通、電話溝通、書面溝通等。

3. 1. 2 項目范圍管理

通過溝通確定項目的初步需求，同時進行工作分解(WBS)，明確項目的初步范圍，從而初步估算出項目開發進度和建設費用等。

信息化項目變更管理辦法范文3

關鍵詞：交通四化管理 京杭運河 水運工程

京杭運河山東段水運工程簡介

京杭運河山東段全長529公里，自魯冀邊界的德州第三店入境，魯蘇邊界的陶溝河口出境，流經山東德州、聊城、泰安、濟寧、棗莊五市，占大運河總長近1/3。由于地處運河中段運河全線制高點，山東段運河素有“運河水脊”之稱。運河山東段被黃河一分為二，黃河以北段265公里，黃河以南段264公里，其中濟寧以南172公里三級航道，是山東目前唯一承擔運輸任務的內河航段。

按照全國內河航道港口布局規劃，山東省持續加大對京杭運河水運基礎設施建設的強度和力度，近年來相繼完成了微山二線船閘工程、臺兒莊復線船閘工程，微山一線船閘改建工程和長溝、鄧樓、八里灣等船閘工程前期工作，完成南水北調東線第一期工程南四湖至東平湖段輸水與航運結合工程前期工作，萬年閘、韓莊復線船閘工程工可報告編制工作。2009年11月微山二線船閘竣工通航，2010年7月臺兒莊復線船閘交工試運行，2009年9月微山一線船閘改建工程開工，2010年11月梁濟運河、柳長河段輸水與航運結合工程開工。“十一五”期間，累計完成投資5億多元，京杭運河山東段新增通過能力2300萬噸。

“交通四化管理”的基本涵義

“交通四化管理”是山東省交通運輸廳于2008年在全系統推廣的新型管理理念，由標準化、規范化、集約化和人本化四要素組成。交通四化管理各要素間相互聯系、互為補充，標準化是管理依據，規范化是管理手段，集約化是管理方式，人本化是管理目標。

標準化管理。標準化管理是指通過制定和實施標準，達到統一、規范，以獲得最佳管理秩序和管理效益的過程。管理標準主要包括年度工作目標、工作標準和考核標準。

規范化管理。規范化管理是指以信息化平臺為手段，按照“團隊精干化、職責清晰化、業務程序化、管理數據化、形象統一化”的要求，科學合理地制定外觀展示、基本制度以及各類管理事務的作業流程，以形成統一、規范和相對穩定的管理體系。規范化管理又分為靜態規范和動態規范。靜態規范主要體現為外觀形象展示，包括機構設置、標志標識、文化形象、辦公環境等內容。動態規范則主要體現為過程控制，主要包括各類決策、財務、學習、公文流轉等過程中的規章制度和運轉流程。

集約化管理。集約化管理是指以和諧、集中、高效為價值取向，通過科學有效的管理手段，優化要素配置，集聚人力、物力、財力等各類資源，獲取最大的管理效益。主要包括四個方面：一是優化資源配置，統籌兼顧各個環節，集聚生產要素和管理要素，加快要素的合理流動與優化組合，形成集約效益；二是充分應用信息技術，把各項工作流程中可以利用信息技術的環節，納入信息化建設應用范圍，提高管理效率，降低管理成本；三是優化工作流程，對影響工作績效和工作質量的流程以及重復、繁瑣、落后等不適應工作需要的環節，進行必要的刪除、壓縮、優化、整合，以提高工作效能；四是加強內部協作配合。

人本化管理。人本化管理是指堅持以人為本理念為前提，以管理的主體和客體為對象，以滿足人的正當需求為中心，積極促進管理目標人本化、管理過程和服務方式人性化，從而最大限度地激發和調動干部職工的積極性、主動性。

以“交通四化管理”提升京杭運河水運工程建設管理水平

交通四化管理的提出和其在京杭運河水運工程建設中的實際應用，為內河水運工程建設管理注入了新的生機和活力。山東省從工程建設實際出發，遵循內河水運工程建設管理的客觀規律，落實內河水運工程管理法律法規，以交通四化管理理論創新內河水運工程建設管理的方式方法，通過建立完善六大管理體系，促進了工程建設基礎、專業、現場再上新水平。

建立崗位責任體系。明確勘察、設計、施工、監理以及省級建設單位、市級建設單位事權劃分，按照以事定崗、以崗定責、權責對稱的原則，將工作任務責任細化分解，并與各參建單位簽訂質量責任書、安全責任書、廉政責任書同時，建立健全質量、安全、廉政責任體系，無一項工作空缺，無一環節空缺。

建立工作標準體系。在工程設計、施工、監理招標階段，明確工程各階段的質量標準。在工程施工中，基坑開挖、混凝土澆筑、閘門吊裝、材料檢測以及腳手架架設、電線鋪設、材料擺放等都有具體的標準，并予以量化或定性。科室、班組、崗位以及具體事項都有工作標準。

建立工作規范體系。完善制度和規范程序，真正從源頭上確保“人人、事事、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。在項目管理方面，制定了《施工項目分包管理辦法》、《合同（協議）管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《進度管理辦法》、《工程資料管理規程》、《工程項目驗收辦法》、《監理工作考核辦法》等；在資金管理方面，制定了《基本建設資金管理辦法》、《基本建設管理費管理規定》、《工程計量支付管理辦法》等；在質量安全管理方面，制定了《工程質量管理辦法》、《施工安全管理辦法》、《安全管理臺帳》、《安全生產檢查制度》、《安全生產會議制度》等；在工程廉政建設方面，制定了《建設項目廉政舉報制度》、《建設項目聘請廉政監督員制度》等。

信息化項目變更管理辦法范文4

通信產業網訊 為落實國務院關于深化行政審批制度改革、加強事中事后監管等要求，適應電信業發展和管理的新要求，工信部研究形成了《電信業務經營許可管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并于近日開始向社會公開征求意見。

修訂《辦法》是依法推進改革的需要。近年來，國務院不斷深化行政審批制度改革、工商登記制度改革，取消了“基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核準”審批項目，實行工商登記“先照后證”、注冊資本認繳登記制等改革舉措。現行《辦法》有關跨地區經營電信業務備案管理、電信業務經營許可證作為企業注冊登記前置程序、申請電信業務經營許可需提交驗資報告等規定，已不能m應改革的要求，亟須進行修訂。同時，根據加強事中事后監管的要求，需要完善電信市場監管制度，建立經營者信息公示、年報等信用約束機制。

修訂《辦法》是促進電信業健康發展的要求。根據《中華人民共和國電信條例》有關電信業務經營許可制度，工信部2009年公布了現行《辦法》，對推進電信領域依法行政、規范電信市場秩序、保障電信業健康發展發揮了重要作用。近年來，隨著“網絡強國”、“互聯網+”戰略深入推進，電信業務迅猛發展，市場開放不斷深化，電信業的發展環境發生了深刻變化。適應新的形勢，需要按照簡政放權、放管結合、優化服務等要求，進一步完善電信監管，釋放市場活力。

《辦法》主要修訂的內容分為：（一）修改不適應改革要求的內容。《辦法》取消了電信業務經營許可證備案管理（現行《辦法》第二十條）；取消了申請經營許可需提交財務會計報告和驗資報告等要求（第七條、第八條）；取消了申請經營許可需提交企業名稱預核準通知書的要求（第七條、第八條），刪除了電信業務經營許可證作為工商變更登記前置程序的規定。（二）建立電信業務信息化管理平臺。《辦法》明確工業和信息化部建立電信業務綜合管理信息平臺，推進經營許可證的網上申請、審批和管理及相關信息公示、查詢、共享，完善信用管理機制（第三條）。（三）建立信用管理機制。《辦法》強化了信用機制的約束作用，將信用情況作為電信業務經營許可條件之一（第五條、第六條），使電信業務經營者對其守信情況負責。（四）建立信息年報和公示制度。《辦法》將電信業務經營許可證年檢制度調整為信息年報和公示制度。（五）建立失信名單和懲戒制度。《辦法》設立了電信業務經營不良名單（即“灰名單”）和失信名單（即“黑名單”）（第三十八條）。（六）完善事中事后監管體系。《辦法》建立了隨機抽查機制，明確電信管理機構隨機確定抽查的電信業務經營者，對其年報信息、日常經營活動、執行國家和電信管理機構有關規定的情況等進行檢查。（七）促進利企便民。《辦法》明確了股東變更審批僅限于導致經營主體需要變更的情形（第二十九條）。（婉 蓉）

信息化項目變更管理辦法范文5

【關鍵詞】工程審計；造價控制

工程造價審計是從工程技術和項目審計的視角，對工程項目的真實有效性、合法合規性等進行審計檢查、公證、評價的一種監督活動。工程造價審計在審計領域的內容、形式和專業人員對象上有不同于財務審計的特點，需要工程項目立項及可行性研究，招投標資料，圖紙及圖紙會審記錄，設計交底材料，工程進度表、工程變更工作聯系單，預算、結算、決算審核，影像圖文資料等等，與工程造價控制有著內在的必然聯系，從本質上看，都是對工程建設這一特殊領域的經濟技術活動進行審查、評價和管控，使工程建設領域更規范和健康的制度性規范。

1. 工程審計在工程造價控制中的應用

1.1建立服務于工程建設項目的管理制度。

工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，建立以《工程項目管理規范》為核心的工程項目管理法律規范。通過制度化規范，對工程項目管理各個環節的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環節、每一程序上的責任主體和監督（治理）機構，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環節的監管，明確各環節監督主體的責任，對涉及上市公司的投資項目，還需建立健全真正意義上的實行財務管理的建設項目支出控制制度，按規范進行信息披露，使工程項目管理真正有法可依、執法必嚴，在完善的制度下健康發展，為工程造價審計服務。

1.2審計關口前移，夯實工程造價控制基礎。

（1）進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式。從工程建設項目的論證、立項、施工單位的考察、工程項目招投標、大宗物資采購、工程項目竣工驗收、決算審計等程序環節。

（2）工程設計方案對工程用料的種類、數量具有直接影響，從而直接決定著工程項目的各項未來支出項目。經驗表明，一項工程的造價在其設計階段就基本可以確定80%～90%左右的成本總額，因此，做好建造設計方案的審計工作對于有效控制工程造價至關重要，特別是對政府投資公建項目的管理，有著十分重要的意義。

1.3依法依規審查工程項目招投標過程。

工程項目廉政建設成為黨風廉政建設的重點，工程項目招投標制度應運而生，實施公平、公開、公正的市場競爭，提高工程建設透明度成為必然要求，也是保證工程進度，加強工程質量監督的有效措施。對工程項目招標過程中存在的串標、圍標等問題，各地都有相應的制度約束。對工程項目招投標進行審計，既是合法合規性的一種公開，也是行業自律和規范的內在要求。

1.4科學合理分工，落實審計監督責任。

工程審計人員必須要與其他部門緊密配合，按照職責分工對工程施工過程進行全程跟蹤審計。工程審計人員應充分做好工作計劃，定期對各項工程成本進行審核，對建設資金的各項使用支出仔細核查，確保專款專用。隨著工程項目審計工作質量的提高，要求工程審計人員有更好的職業道德和專業技術，對大型單體工程項目的審計力量，尤其要注意人員力量優化配置、專業水平的提升和法制意識的加強。

2. 工程造價控制管理

工程造價控制是一項政策性、專業性很強的管理工作，關系到工程建設項目的質量和效益，關系到工程建設領域的安全與社會責任。

2.1堅持工程造價標準化管理。

在制定工程造價信息數據標準體系的基礎上，探索和實施工程造價標準化管理，推廣計算機技術在工程造價、招標投標、評標、合同管理中的應用。利用網絡標準化信息，建設公共服務示范平臺。

2.2實施工程造價信息化管理。

整合工程造價信息資源，建立全省工程造價信息資源共享平臺，以建筑材料信息價格為主線，積極開展人工成本信息、機械租賃信息、計價指數等市場信息的工作，加快各地工程造價信息化建設的步伐，以信息化帶動工程造價管理規范化，以規范化促進工程造價管理優化和效能建設。同時，密切關注深化收入分配制度改革背景下的工資指導標準變化情況，參考區域性工資標準差異情況，獲取可信度較高的市場人工成本信息。

2.3探索工程造價問責機制。

探索中標后工程造價監管的途徑、方式和手段，配合建管部門加大中標后監管的力度，改變“重事前，輕事中和事后管理”，逐步完善工程造價的全程跟蹤動態管理，使行風效能建設得到全面提升，使工程造價行業風清氣正。

2.4完善工程造價中介準入制度。

開展整頓工程造價中介機構專項工作，規范建筑市場秩序，重點結合《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部第149號）、《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號）的實施。建立工程造價中介機構誠信檔案，完善工程造價中介機構的準入和退出長效制度。充分運用政府投資工程建設項目造價審計社會中介機構服務備選庫資源，打造工程造價中介誠信服務品牌。對不符合資質年檢要求的工程造價咨詢機構取法其資質，維護建設市場秩序，提高工程造價咨詢服務質量，不斷促進工程造價咨詢機構的自身建設。

2.5深化工程計價體系綜合改革。

信息化項目變更管理辦法范文6

一，當前國庫會計檔案管理現狀

（一）紙質檔案名目規格各異，整理、分類、歸檔難度較大

國庫會計檔案因不同時期經辦的業務種類不一，如鄉（鎮）金庫設立時的各類檔案，國債實物兌付期的各類憑證、報表，各個時期收集、整理、歸檔的檔案名目各異，規格各異，數量龐大，加之國庫經辦人員的新老更替，現有檔案管理人員對歷史業務的陌生等因素影響，給國庫紙質檔案的整理、分類、歸檔帶來的難度較大。

（二）檔案管理辦法幾經更替，持續性、完整性不高

根據中國人民銀行新的檔案管理辦法要求，各極分支機構應按照新辦法，新的保管期限，完善會計檔案管理流程，組織開展會計檔案清理工作，銀發(2005) 309號文件印發的《中國人民銀行會計檔案管理規定》同時廢止。至此，人民銀行的檔案管理辦法已幾經更替，會計憑證、賬簿、報告、登記簿及其他會計資料的保管期限數次變更，部分檔案已依據原有的管理辦法進行銷毀，致使現有國庫會計檔案的持續性、完整性不高。

（三）部分紙質檔案時間久遠，字跡模糊，修復難度大，不易長期保管

國庫會計檔案從人民銀行履行經理國庫職能時就已產生，至今已有二三十年，時間久遠，受當時手工編制、紙張質量、打印和復印的清晰度等因素影響，部分檔案字跡模糊，辨認難度大，不易長期保管。另外隨著人民銀行辦公樓的新建、維修、改造項目的實施，國庫會計檔案多次搬移，紙質檔案破損比較大，新的檔案管理辦法要求，各級分支機構及時修復保管期內有破損的會計檔案，但部分檔案破損嚴重，修復、保管難度大。

（四）紙質檔案成本高，不符合低碳、環保、綠色的科學發展理念

國庫會計紙質檔案收集了每個工作日及決算時打印的預算收支日報、月報，原始憑證、機打憑證、余額表、集中支付報表、庫存日報、年終決算報表、分析、報告等會計資料，耗費了大量紙張、打印機及耗材，國庫工作人員在打印時已投入了諸多工作時間，收集、整理、裝訂、歸檔又需花費大量精力，國庫會計人員每年1-2月份均忙于本年度檔案整理，上年度檔案移交工作，紙質檔案占用了大量人力、物力成本，不符合國民經濟和社會發展倡導的構建資源節約的生產方式、消費模式的低碳、環保、綠色的科學發展理念。

二，國庫會計電子檔案管理的可行性和適用性

（一）新檔案管理辦法對加強電子會計檔案提出了明確要求

新檔案管理辦法明確要求核算部門重新設定會計應用系統中電子會計檔案的保管期限，根據會計應用系統的實際情況制定補充規定，對符合僅采取電子形式保管要求的會計檔案，可不打印相應的會計資料。這為國庫會計實現電子檔案管理提供了制度依據。

（二）國庫信息化系統建設發展為會計檔案實現電子化奠定了基礎

2000年《國家金庫會計核算系統》(TBS)在全國推廣上線，開啟了國庫信息化系統建設進程，2006年國庫信息處理系統(TIPS)試點成功，揭開了人民銀行國庫信息化系統數據集中的序幕，隨后國庫會計數據集中系統(TCBS)、國庫信息管理系統(TIMS)相繼在全國上線運行，各級國庫的所有業務數據由全國數據處理中心集中存儲，國庫會計業務紙質憑證大幅減少，國庫核算逐漸向無紙化邁進，為會計檔案實現電子化奠定了基礎。

（三）國庫會計檔案電子化管理勢在必行

隨著電子信息技術的發展，電子檔案以大容量的數據存儲、精確的數據保證、便捷的檢索功能促使國庫會計檔案向電子化管理模式過渡，電子數據的存儲、傳遞、利用等優勢使電子檔案替代紙質檔案成為必然。

三、推動紙質檔案向電子檔案過渡的意見及建議

（一）建立科學的電子檔案管理系統

國庫核算數據的高度集中，為各類國庫核算數據的電子存儲提供了有利條件，國庫部門應根據新辦法要求，積極開發和建立科學的電子檔案管理系統，建立電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案的檢索關系，使各級國庫能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料，高效利用電子會計檔案。

（二）設立電子簽名審簽程序實現電子檔案安全管理

電子檔案在管理中存在容易銷毀、丟失、篡改、破壞等問題，環境影響、意外事故、自然災害、人為破壞都有可能給電子檔案管理帶來難度，因此需采取有效措施來避免這些因素給電子檔案帶來的損害。為此，國庫電子會計檔案一方面需設定經辦、復核、審批等必要的電子程序；另一方面建立電子檔案備份制度，分別保存制度，有效防范存儲介質失效、自然災害、意外事故和人為破壞的影響。

（三）建立檔案電子化管理制度

電子檔案的管理一方面需建立移交、保管、調閱、傳遞等環節的管理流程，由計算機等電子設備形成、傳輸的數據和信息整理完成后應按照制度規定刻錄光盤、備份，分類進行存放，管理人員應根據介質特性定期檢查復制、維護，確保檔案的完整性和安全性；另一方面制定嚴格的管理制度，如法律、法規授權的外部單位查閱國庫會計檔案時，應持有效證件和文件，經國庫核算部門、檔案保管部門負責人審核并報單位負責人或其授權人批準后，在專人陪同下查閱，管理人員要嚴格執行電子簽名審簽制度，規范管理電子檔案。