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鄉鎮財務知識范文1

“萬村千鄉市場工程”的實施，對構建農村現代流通網絡，開拓農村市場，擴大和促進農村消費，促進社會主義新農村建設具有積極地意義。加強對“萬村千鄉市場工程”資金的審計監督，可以進一步促進完善“萬村千鄉市場工程”開展的規范化、有序化，充分發揮資金導向作用，確保項目工程建設的順利開展。下文就如何審計“萬村千鄉市場工程”資金，以及該項目審計的主要內容談些看法。

1.搞好審前調查。對驗收總結材料的收集和審計。“萬村千鄉市場工程”專項資金是對承辦企業給予的財政補助資金，資金的下達主要依據的是縣級商務主管部門及申報建設企業上報的“萬村千鄉市場工程”的各類材料。因此對此項目的審計首先就是要收集材料，對上報審批材料加以分析和對比，以確認項目的總體建設內容，達到對被審計對象的總體了解。于此同時還要注意加強對“萬村千鄉市場工程”的管理文件進行收集，熟悉管理規范和要求，為搞好此項審計做好基礎性工作。

2.對財政部門撥付“萬村千鄉市場工程”資金的審計。此環節主要審計重點為：一是審計資金撥付程序是否符合財政資金管理要求；二是審計撥付的及時性，查看其是否存在無故延緩撥付，甚至是否在財政環節就挪作他用行為。

3.對承辦企業“萬村千鄉市場工程”資金使用情況進行審計。(1)對配送中心資金投入審計。按規定，對承辦企業建設每個配送中心補助不超過55萬元，該資金主要用于強化商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能。對此審計主要查看的內容有：一是看資金使用情況，是否專款專用；二是看實物建設情況，主要有：配送中心建筑面積是否不少于1000平方米、配送車輛是否不少于10輛；三是看管理資料，主要查看的內容有：①具有商品購進、庫存、銷售及門店管理的信息管理系統；②已與100家以上農家店建立了商品配送業務并簽訂了5年以上供貨合同；③日用消費品配送中心品種不少于5000個，農資配送中心的農資品種不少于500個；(2)農家店資金投入審計，農家店分為兩部分，一部分為銷售日常用品農家店，另一部分為銷售農資用品農家店。江西省商務廳對農家店補貼資金強調，大部分應用于店鋪建設或改造，且不得低于4000元，其余部分應當用于提高對農家店的配送能力、對農家店主的培訓等，穩步提高農家店統一配送率、覆蓋率、統一結算率，不得挪作他用；(3)對農家店主培訓資料審計。按規定培訓應有承辦企業進行，需有當地內貿主管部門現場監配。承辦企業不組織培訓的，應有內貿主管部門組織培訓，培訓費由承辦企業承擔。對此主要查看資料有：培訓花名冊、培訓資料、培訓場所租賃合同、培訓老師開支等。

4.對“萬村千鄉工程”農家店建設情況進行實地調查。調查方式采用走訪、問卷調查、座談等多種形式進行。調查的主要內容為：一是工商營業執照登記日期；二是稅務登記證日期；三是查看已建立的店鋪統計信息數據列表；四是現場觀察店鋪營業面積40平方米以上，經營商品品種400種以上；五是檢查配送率是否達到標準，農家店日用消費品統一配送率(按銷售額計算)50％以上，農資農家店統一配送率達到75％以上；六是現場觀察店堂環境是否衛生干凈、裝修是否簡潔明亮、有無與經營商品相匹配的陳列貨架或玻璃柜臺、商品是否明碼標價。

鄉鎮財務知識范文2

1.缺乏綜合預算管理意識，預算管理不規范，預算約束力弱化。政府收支沒有全部納入綜合財政預算管理，預算編制僅限于財政預算內資金，預算外資金游離于預算編制之外，“收支兩條線”管理

流于形式。鄉鎮財政預算不是由本級各部門（含所屬單位）的預算組成，而是由財政總會計單獨編制。預算編制程序不到位，支出預算編制粗糙。

2.財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前，許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度，使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循

，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制，存在資金安全隱患。財務收支不能完全做到“一支筆”審批，“白條子”報賬

、“白條子”抵庫、大量現金結算和大額現金支付現象普遍存在。此外，財政總會計、政府會計和出納崗位職責不清，財政監督機制不完善的問題比較突出。

財政、財務管理不規范，財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，導致一些違規行為的發生。一是財政票據管理不嚴格，行政事業單位往來款收據成了“萬能票據”，導致坐收坐

支、個人占用票款、票據遺失等現象的發生。二是人員支出管理失控，超規定的范圍和標準發放職工福利、補貼、獎金的現象普遍，如某鎮全年發放各類福利、補貼、獎金數額達238萬元，某鎮全年人均

發放各類福利、補貼、獎金達4.2萬元，有些鄉鎮在負債的情況下，各類福利、補貼、獎金也照發不誤。三是公務接待費用居高不下，公款吃喝現象有增無減等等。

鄉鎮財政、財務管理中存在的問題，究其原因，有鄉鎮自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉鎮財政、財務管理工作，充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用，還需多管齊下，共同努力。對此

，筆者提出如下建議：

1.強化對鄉鎮干部特別是鄉鎮領導干部的財政、財務知識的宣傳。

領導重視是各項工作順利進行的前提。鄉鎮領導干部對財政、財務知識的掌握，一是有利于其治財理財能力的提高，二是有利于對財務人員依法管財的理解和支持。財政部門應采取多種形式加強對

鄉鎮領導干部財政、財務知識的宣傳，人事組織部門應對財政、財務知識的掌握作為考核鄉鎮領導干部素質內容之一。

2.完善制度、夯實基礎。

制度建設是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規章制度，制訂鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規范理財行為；開

發鄉財縣管應用軟件，建立縣鄉財政信息網絡系統，縣鄉財政之間實現網上申報、網上審核、網上撥款，并將鄉財縣管應用軟件融入“金財工程”系統；加強資產管理，掌握鄉鎮部門資產家底，保證預

算分配建立在真實、可靠的實物資產基礎之上，逐步實現資產管理與預算管理的有機結合。

3.改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管”模式。

①實行“鄉財縣管”模式（即鄉財鄉用縣管）是推動建立縣鄉公共財政體制框架，規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會穩定的需要。對實行“鄉財縣管”的鄉鎮

，堅持“三不變”原則：預算管理權不變、財政資金的所有權和使用權不變、財務審批權不變。

②以鄉鎮為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理方式。一是預算共編。即縣財政部門按政策提出鄉鎮財政預算安排的指導意見，鄉鎮政府根據

縣級財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統設。在縣財政局內設立鄉鎮財政管理分局，統一開設鄉鎮財政收支賬戶，分別核算各鄉鎮綜合預算收支；取消鄉鎮財政總會計，

取消鄉鎮財政在各銀行和金融機構的所有賬戶。三是集中收付。即鄉鎮財政非稅收入全部納入預算管理，鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶，由縣財政根據鄉鎮收入類別和科目，分別進

行核算。支出由財政專戶撥入鄉鎮財政收支賬戶，鄉鎮財政管理分局以年度預算為依據，按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統辦。即鄉鎮列入政府采購支出項目，由鄉鎮根據年度預算提出申請

，經鄉鎮財政管理分局審核后，交縣政府采購中心集中辦理，采購資金由鄉鎮財政管理分局直接撥付。五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據，其管理權上收縣財政部門，實行票款同行，以票管收，嚴

禁坐收坐支。

③縣級財政部門加強對鄉鎮財務人員財政、財務知識的培訓和監督。鄉鎮政府在縣級財政部門的業務指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織本級預算的執行。

4.加強鄉鎮財務人員隊伍建設，提高鄉鎮財務人員素質。

鄉鎮財務知識范文3

關鍵詞：原因；對策；建議

一、村級財務審計工作現狀及其原因

（一）鄉鎮未設立專職審計機構，且沒有專職的審計人員。隨著村級經濟不斷發展，村級財務違紀違規問題日漸增多，有的還非常嚴重。由于縣級審計部門受經費、人員和政策等方面的限制，導致鄉鎮派出審計機構無法成立，特別是實行村集體會計委托制，會計一般由鄉鎮農經人員兼任，同時鄉鎮農經干部又承擔村級財務審計工作，有的甚至出現自己記賬、自己審計的情況，這就不符合審計的獨立性這一準則。

（二）村級財務審計制度不健全，沒有可供操作的法律法規。由于還沒有出臺關于開展村級財務審計的法律法規，村級財務審計工作中所遇到的問題，因為缺乏完善的法律法規而得不到有效的解決。同時，村級財務審計沒有專項經費保障，沒有審計人員編制等，這些制度均不利于村級財務審計工作的開展。

（三）個別村村級財務管理混亂，給審計工作帶來不便。主要表現在以下幾個方面：首先，會計資料不規范。有的村的財務工作缺乏足夠的原始憑證，代之以大量的自制自支的自條、收據和報銷單。例如，在對東山村進行審計時發現，該村2008年l2月8日的伙食費直接自制付出憑證并寫成生活費236．80元，并且沒有附上任何的原始憑證，有的所附原始憑證數與實際數不相符；其次，項目支出繁多，無法準確核實。有些用款單位的支出僅憑自制的領款單領款或以領款單作為項11支出；有些用款單位財務管理較混亂，大量的白條使資金真正用于項目的可信度大打折扣。

（四）村級財務審計環境較差。一是由于受各方面因素的影響，農村財務中“一朝天子一朝臣”的現象比較普遍，個別離任村長、會計拒不移交帳目，給村級財務管理和農村審計造成麻煩。二是農村干部群眾對審計工作認識有偏差。一些農村干部談到審計，就認為是審計人員故意找麻煩，抵觸情緒大，工作不配合。而有些群眾認為，審計人員能解決農村財務管理中的一切問題，一旦審計結果達不到要求就口出怨言。

（五）村級財務審計人員整體素質偏低，難以達到審計目的。由于村級財務工作涉及面廣，要求審計人員必需具備豐富的專業審計知識和財會、法律等相關知識。而鄉鎮一級審計人員大多由農經員兼職，由于缺乏專業的審計知識，在對黨在農村的各項經濟政策、相關財經規章制度的理解程度和運用能力方面參差不齊，致使審計工作達不到監督的目的。

二、村級財務審計的治理對策和建議

（一）加強領導，成立基層專職審計機構。鄉鎮黨委、政府要支持和重視審計工作，將農村審計工作納入議事日程。同時各鄉鎮要根據本鄉鎮實際情況，成立基層專職審計機構，配備專職審計人員，接受縣級審計機關的業務指導；要經常把群眾關心的熱點、難點問題交給專職審計人員進行審計。同時要做專職審計人員的堅強后盾，讓他們放下思想包袱，沒有后顧之憂，解決專職審計機構所需要的經費。

（二）加快農村審計立法，規范農村審計行為。目前鄉鎮開展村級財務審計工作沒有具體的法規和規章依據，應當參照國家審計的有關規范原則，結合鄉鎮村級財務審計特點，由國家盡快制訂有關鄉鎮村級財務審計的法律、法規及管理辦法，實現鄉鎮審村級財務審計法制化、制度化和規范化。鄉鎮黨委、政府應提供必要的經費作保證使鄉鎮村級財務審計適應現時需要，盡快步入正軌。

鄉鎮財務知識范文4

鄉鎮醫院作為我國的基層醫院，它直接服務于廣大農民及鄉鎮居民，它是保障農民群眾醫療衛生的直接機構。受經濟發展的影響，國內鄉鎮醫療得到了快速的發展，加大了對于鄉鎮醫院各項人力、物力的投入，但其財務管理方面所反映出來的問題也越來越明顯。因此，管理會計的作用對于現階段鄉鎮醫院財務管理來說，變得越來越重要。

1鄉鎮醫院財務管理中管理會計的主要作用

11幫助鄉鎮醫院調節與控制相關費用

管理會計對于鄉鎮醫院而言，主要作用就是以其?營目標和工作中發生的各項問題、差異為依據，調節與控制相關費用，并對其進行及時糾正，確保鄉鎮醫院的相關預算與各個項目的順利開展。關于如何利用管理會計，首先就應該把握效益中心的基本原理，其次就是成本控制的基本原理。管理會計根據鄉鎮醫院內每個科室的業務量確定最終的目標成本與目標利潤，并為各個科室的預算達成情況進行調節與規劃。因此，管理會計能為管理者提供更加準確的數據，讓他們及時發現所存在的漏洞。

12幫助鄉鎮醫院建立科學的考評體系

由于我國主要實行的是市場經濟體制，因此鄉鎮醫院內工作人員的考評體系對于其財務管理來說是非常重要的。因為合理、科學的考評體系對于提高工作人員的工作積極性有著非常大的作用，能讓他們主動地去思考，如何為鄉鎮醫院的長期發展做貢獻。另外，科學的考評體系能有效地改善鄉鎮醫院的工作效率。當管理會計的每個環節都得到落實，那么鄉鎮醫院現有的管理水平將得到質的飛躍。將管理會計的兩大原理運用到考評體系制定上，針對財務管理中的功過進行嚴格的考核與評價，提高鄉鎮醫院的綜合競爭力。

13幫助鄉鎮醫院提高其財務預算能力

財務管理不能只通過財務部門進行管理，還應該從單位整體的角度來看待問題，否則將造成工作環節上的脫節，從而影響單位整體預算的達成。管理會計相對來說，既能滿足從整體角度出發看待問題的功能，又能滿足從個體角度出發看待問題的功能，讓管理者更為全面地掌握鄉鎮醫院財務管理預算達成情況。另外，管理會計對于一些比較小的因素同樣也能進行科學、合理的評價，讓鄉鎮醫院的實際運營和財務預算管理，兩者間達到有機的平衡與統一。

2管理會計在鄉鎮醫院財務管理中遇到的問題

21鄉鎮醫院目前的管理體制存在問題

關于鄉鎮醫院目前管理體制上所存在的問題，可以從以下幾個方面來說：首先，由于國內各鄉鎮醫院基本都是通過政府部門投資建成，因此同行競爭的問題并不存在；其次，由于鄉鎮醫院的經營模式主要是通過藥物來進行發展的，因此他們的關注點大多集中在藥物與設備器材管理方面，相對就會忽視對于醫療成本的控制問題；最后，在醫療衛生資源分布上也存在問題。一般來說，較為先進的設備與器材，甚至藥品等都會優先提供給城市地區，同樣的鄉鎮醫院無論是基礎設施建設方面，還是醫療人才方面，資源相對都會比較缺乏。因此，很多鄉鎮醫院關于成本控制方面的問題很難得到及時有效的處理，從而造成大部分的鄉鎮醫院的財務狀況出現入不敷出的現象。總之，由于鄉鎮醫院不夠合理的管理體制，造成管理會計的基本作用不能得到很好的體現。

22管理者對于管理會計認知上的欠缺

從目前國內大多數鄉鎮醫院的經營現狀來看，鄉鎮醫院財務管理方面并沒有將管理會計落實到相關的工作中來，然而主要造成這一不良現象的原因還是由于鄉鎮醫院管理者的失職，因為他們對于管理會計的理解與認識上有著明顯的不足，只能從比較片面的角度去理解管理會計的具體工作，并不能對其有足夠深刻的理解。因此，由于管理者對于管理會計工作了解得不夠徹底，導致他們所建立的管理會計制度就會存在一定的漏洞，不夠健全與完善，從而就會使從事財務管理會計工作的相關人員權責不清，最終造成一些不必要的成本浪費等后果。另外，由于管理者的不重視，還能影響到工作人員對于管理會計工作的態度，有些工作人員甚至只是采用形式主義的形態來對待管理會計的工作，從而造成鄉鎮醫院的相關財務管理工作的職能無法得到發揮。

23管理會計從業人員的水平明顯不足

目前國內的鄉鎮醫院相對來說規模都會比較小，所以它的內部工作人員并沒有太多，而關于管理會計方面的專業人才就會顯得更加短缺，然而鄉鎮醫院內從事管理會計人員的專業素質，能直接決定它的財務管理相關工作的準確性與科學性，因此對于鄉鎮醫院來說，管理會計相關從業人員的專業水平對它的作用與影響是非常大的。因為鄉鎮醫院所涉及的管理內容會有很多方面，從而它的管理工作與其他類型的管理工作相比會顯得相對復雜，例如，其涉及的知識就包括財務方面、管理方面以及計算機方面等多個專業的知識內容。因此有很多鄉鎮醫院的管理會計從業人員會顯得力不從心，無法真正做到掌控鄉鎮醫院財管管理的第一個環節。

3管理會計在鄉鎮醫院財務管理中的改善建議

31將會計信息化管理引入鄉鎮醫院

如今信息技術已經遍布到各行各業中，它給人類的生活、生產等方面帶來了巨大的影響，而我們對于鄉鎮醫院的管理，會計信息化已經成為了日后鄉鎮醫院管理會計工作發展的必然趨勢。同樣，若想將管理會計工作的作用發揮出來，也只有在借助信息技術的力量之后，才能實現鄉鎮醫院賬務高效管理的目標。管理會計從業人員首先需要做到將管理會計和信息技術兩者進行完美的融合，只有這樣才能將信息技術對于管理會計的作用發揮到最大。

比方說，鄉鎮醫院可以將一些與管理會計相關的軟件等引入到日常工作中來，將其財務方面的相關工作內容、相關工作數據等融入軟件系統中，利用系統來規范鄉鎮醫院的整體工作情況，并且通過軟件系統高速、高效計算的基本特點，提升財務數據的時效性與準確性，讓管理者更加及時了解鄉鎮醫院內各科室真實的財務數據，從而提高其管理會計從業人員的工作質量。

32強化管理層對于管理會計的認知

強化鄉鎮醫院管理者對管理會計的認知，對于提高鄉鎮醫院財務管理水平是非常重要的。因為鄉鎮醫院的管理模式是由其管理層來決定，而管理模式又與鄉鎮醫院內各項業務的開展與運行都有著密不可分的關系，所以有效的管理對一個科室是否能夠良好地運作能造成直接的影響。因此管理層應該對財務工作給予足夠的重視，特別是對于鄉鎮醫院的管理會計工作方面，更不應該被忽視，管理層可以通過加強對管理會計的管理，提升鄉鎮醫院的整個財務管理工作效率。

比方說，由管理層出臺一系列的財務管理制度與考核評審制度等，加強對鄉鎮醫院內部工作人員的有效管理。在年度考評時可以將管理會計的工作內容納入其中，對于一些有突出表現的員工進行獎勵，使財務人員能夠感受到自己的付出與回報達到正比，從而提高他們的工作積極性，有效地提高鄉鎮醫院財務管理工作，最終使鄉鎮醫院的財務預算能夠順利完成。

33加強團隊建設與專業技能的培養

專業的團隊對于鄉鎮醫院財務預算的順利完成有著重要的作用，因此管理層應該加大對于團隊的建設與專業技能的培養。作為鄉鎮醫院的管理會計，他的知識不僅需要涉及管理方面，同時還會需要涉及會計層面，所以只有擁有管理學與會計學兩方面知識，并且按照鄉鎮醫院的實際情況進行管理的人才，才是最符合鄉鎮醫院財務管理要求的人才。然而國內高校目前有的是會計專業與管理專業兩個分?_的專業，如果需要將兩者結合，那么只有當這些學生在實際鄉鎮醫院工作中去實踐與總結，才能最終形成一套最適合鄉鎮醫院管理的財務管理模式。因此，鄉鎮醫院方面應該加大對于財務人員的專業技能培養，向他們提供管理會計方面的培訓機會；而財務人員同樣也需要提升自我進修的意識，爭取并珍惜每一次學習的機會，提高自身專業素質。

鄉鎮財務知識范文5

1.1人員職務交叉

由于鄉鎮畜牧獸醫站的編制數限制，大部分出納和會計沒有實質性的分開，沒能實現會計管賬、出納管錢，從而造成了資金挪用甚至公錢私用，影響了單位的正常運行并造成國家損失。有些地方的財務人員還有兼職做動物防疫、檢疫等其他非會計工作，春秋防動物疫病集中免疫的時候，顧了防疫而歇了原本職工作內容，從而影響了財務工作的效率和質量。

1.2制度執行不力

制度制定容易，落實難，見成效更難。部分工作人員存在逆反心理，主觀上不愿被制度約束，相應的財務規章制度雖然都有相應的建立，但只是文字材料，部分領導干部從思想根源上不重視已制定的規章制度，有時候甚至是按照個人的意愿去修改扭曲和解釋這些制度，或者自行降低了制度的原定標準，于是在實際施行中存在著執行不力等狀況，失去了其原來賦予的約束性和權威性。

2防范鄉鎮畜牧獸醫站財務風險的對策

2.1提高思想認識

鄉鎮畜牧獸醫站主管部門和站內部的領導要加強思想認識，重視鄉鎮畜牧獸醫站的財務工作，從思想根源上約束自己，不斷建立健全財務管理，定期不定期地進行全面檢查和考評，及時發現和處理財務工作存在的問題，提高鄉鎮畜牧獸醫站財務的工作效率和透明度。通過落實責任制和責任追究制，發現和出現問題追究相關責任人的責任，重大時可以追究相關法律刑事責任，并送刑事執法機關查處。

2.2制定現實可行的規章制度

根據實際工作和鄉鎮畜牧獸醫站的具體情況，制定符合工作開展和相關法律法規的規章制度，并嚴格地不折不扣地執行，使鄉鎮畜牧獸醫站的財務管理有法可依，有章可循，從而強化財務監督，嚴肅財會紀律，扼制不盡合理的財務事項的發生。認真執行和落實這些規章制度，應該說是能夠有效地預防出現腐敗的現象。

2.3提高財務從業人員的素質

由于鄉鎮站的特殊環境和現實情況，可以通過多層次、不同形式的培訓方法，拓寬會計人員的知識面，使其與時俱進，不斷加強會計人員的職業、道德教育，全面提高其整體素質，減少和避免出現差錯。鄉鎮畜牧獸醫站內部應該以會代訓，對相關會計法律法規、政策、制度進行宣傳教育和學習，營造內部優良財務環境。財務人員自身也應該注重學習和知識的更新，使自己不斷跟上時代和社會主義建設的精神步伐，增強自身遵紀守法，提高辦事效率和業務操守。

2.4加強會計檔案的管理

鄉鎮畜牧獸醫站的會計憑證、賬簿、報表及其他有保存價值的文書，并做好裝訂、編號并分門別類保存，檔案出入要做好登記，分類時可按照相應的年限、類別、重要性等不同形式進行，這樣就便于保存和查詢。有條件的鄉鎮站可以進行掃描并保存電子檔，并按照年限進行光盤刻錄以便長349頁冤期保存和防丟失。

3結語

鄉鎮財務知識范文6

關鍵詞： 規范; 村財鄉管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉鎮的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉村財務人員的整體業務素質。按照自治區的規定,對經考試合格的沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了《會計從業資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉鎮進行了調研,從2005年起,這7個鄉鎮所屬村級財務已經100%委托鄉農經部門進行核算;縣財政、鄉財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。

鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉鎮);新舊會計制度銜接到位,移交手續清晰,會計檔案管理規范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現象。各村村民按照本村的人口、經濟業務規模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發〔2008〕4號)文件精神,積極規范鄉級農經部門記賬業務。

在調研中發現,各核算單位使用的電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統一配備同一套軟件便于軟件供應商統一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉級行政、事業單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及該縣、鄉財政的狀況不同。在調研時發現,和靜縣、尉犁縣的鄉鎮農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發放調查表統計。統計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區自然村,無證會計從業人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業人員的會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用,有會計專業知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業務培訓,財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數民族地區,農村特別是偏遠農牧區,主要以少數民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地少數民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發達地區的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉鎮,村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉鎮,財務制度制定得相對完備;個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據分項支出內容、單據份數都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規范,存在隨意性。比如制度規定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監督檢查。