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工程管理服務(wù)行業(yè)分析范文1

【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理公司;工程項(xiàng)目管理咨詢公司;轉(zhuǎn)變

【中圖分類號】 TU712 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1727-5123(2010)03-091-01

隨著中國的入世和建筑市場對全方位、全過程項(xiàng)目的管理服務(wù)的需求越來越迫切,監(jiān)理行業(yè)作為目前工程管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)存在的主要形式,由于業(yè)務(wù)范圍過窄等局限,正面臨重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。

1監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢公司轉(zhuǎn)變的必然性

目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍僅僅局限于施工階段的質(zhì)量和安全監(jiān)理上,整個建設(shè)周期的不少工作,監(jiān)理不可能介入,在協(xié)調(diào)管理方面,監(jiān)理單位也只是與業(yè)主、總承包商和分包商發(fā)生關(guān)系,與其他建設(shè)相關(guān)部門和單位沒有多少關(guān)系,不可能真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)度和投資的控制,因?yàn)樗c許多因素都有關(guān)系,例如施工圖紙的到位,招投標(biāo)工作的順利與否,裝修和機(jī)電方案的確定與深化設(shè)計等等。

隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善,以及民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加,建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目全過程管理服務(wù)的需求也越來越迫切,而這種需求是目前國內(nèi)許多監(jiān)理企業(yè)所無法滿足的。

中國已經(jīng)加入WTO,根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)的要求,在建筑業(yè)及相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)“中國將允許外國專業(yè)人員根據(jù)高度透明的程度進(jìn)入中國市場”,中國將在短期內(nèi)較大范圍的給予外國咨詢公司這個機(jī)遇,這意味著,中國的建設(shè)咨詢管理服務(wù)行業(yè)將平等的同外國同行競爭,市場競爭愈演愈烈。而目前我國的工程咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和操作水平與國際工程咨詢公司還存在一定的差距,運(yùn)作也很不規(guī)范。外國工程項(xiàng)目管理公司正逐步進(jìn)入中國市場,他們所提供的項(xiàng)目全過程管理服務(wù)正好是國內(nèi)建筑市場所需要的,這樣他們將成為國內(nèi)項(xiàng)目管理公司的有力的競爭對手。

從發(fā)展的趨勢來看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全過程、全方位的工程項(xiàng)目管理,將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨勢。也就是說,提供單一服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)必然要向提供全過程、全方位服務(wù)的工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變。

2監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變發(fā)展和培育

監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理咨詢公司轉(zhuǎn)變、培育和發(fā)展是當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革的一項(xiàng)重要舉措。

工程咨詢管理行業(yè)是高智力的知識密集行業(yè),人才的知識、結(jié)構(gòu)和充裕度將決定企業(yè)的興衰,未來企業(yè)的競爭在很大程度上是人才的競爭。工程建設(shè)涉及的學(xué)科很多,具體從事項(xiàng)目管理咨詢工作的人員,不僅要有一定的工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力,能夠?qū)こ探ㄔO(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。因此,工程項(xiàng)目管理咨詢公司是多方面人才的匯集,包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等各方面的人才。當(dāng)前,在外資企業(yè)還沒有大規(guī)模進(jìn)入我國市場之前,國內(nèi)的工程項(xiàng)目管理咨詢公司應(yīng)盡快培養(yǎng)人才,多方面引進(jìn)人才,不斷的補(bǔ)充各方面人才,做好人才儲備并想方設(shè)法留住人才,以免優(yōu)秀人才流失。

在此同時,監(jiān)理公司要擴(kuò)大業(yè)務(wù)資質(zhì)的范圍。工程管理咨詢公司從事工程的全過程、全方位的管理咨詢,所涉及的工作內(nèi)容相當(dāng)廣泛,因而其資質(zhì)要求也相當(dāng)高,相當(dāng)廣泛,于工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)如有監(jiān)理、造價、招標(biāo)、施工圖審查……每一資質(zhì)又進(jìn)行分類(如分為市政、道路、房建等)和分級(如分為甲、乙、丙級等)。此外,由于涉及到金融、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的工作,所以,還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認(rèn)可,如審計資質(zhì)等。所以,有了人才資源、有了一定的業(yè)績,只要具備條件,就可以申請新的資質(zhì),通過申請新的資質(zhì)來實(shí)現(xiàn)向項(xiàng)目管理咨詢公司轉(zhuǎn)變的發(fā)展。

這里,應(yīng)該看到那些最具有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和管理?xiàng)l件的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)可率先按照項(xiàng)目管理的要求更新觀念,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。以業(yè)主需求為關(guān)注焦點(diǎn),把長期以來注重工程質(zhì)量監(jiān)控為主的工作方式轉(zhuǎn)到關(guān)心工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和投資效益上來;把過去只按規(guī)范、注重程序的監(jiān)理工作方式轉(zhuǎn)變到項(xiàng)目管理與業(yè)主需求信息對稱、供求統(tǒng)一的工作模式上來;把自己從法律界定的第三方轉(zhuǎn)到項(xiàng)目業(yè)主的立場上來;把過去充當(dāng)“監(jiān)工”的角色轉(zhuǎn)變到“項(xiàng)目管家”的地位上來,以符合政策要求,滿足業(yè)主需求,推動項(xiàng)目管理運(yùn)作。

工程管理服務(wù)行業(yè)分析范文2

中介服務(wù)業(yè)是指在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮服務(wù)、溝通、監(jiān)督、鑒定、公證等功能，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、其他組織和人民生活提供社會性、技術(shù)性、執(zhí)行性有償服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人所構(gòu)成的行業(yè)。中介服務(wù)業(yè)是保證現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的支持系統(tǒng)之一，其發(fā)育程度及在服務(wù)業(yè)中所占的比重，成為衡量一個國家或地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)成熟程度和經(jīng)濟(jì)競爭力的重要標(biāo)志之一。按照現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，以行業(yè)小類為基礎(chǔ)，將從事中介服務(wù)業(yè)的中介組織分為以下五類：

（一）市場交易中介組織。主要包括運(yùn)輸服務(wù)、貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與、房地產(chǎn)中介服務(wù)、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、會議及展覽服務(wù)、科技中介服務(wù)、文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)及其他未列明的商務(wù)服務(wù)等十個行業(yè)小類。其服務(wù)行為主要依據(jù)服務(wù)客體的委托，為市場交易活動的順利開展提供方便和服務(wù)，從而降低市場交易費(fèi)用。

（二）信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要包括計算機(jī)服務(wù)、軟件服務(wù)、市場調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)咨詢、其他專業(yè)咨詢等五個行業(yè)小類。其服務(wù)行為具有明顯的商業(yè)性質(zhì)，依法為服務(wù)客體提供多方面的信息、咨詢等服務(wù)。這類中介組織的主要特點(diǎn)是所提供的信息、服務(wù)具有增值性，在一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種要素，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益和資源的配置效率。

（三）法律財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要包括國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的保險輔助服務(wù)、律師及相關(guān)的法律服務(wù)、公證服務(wù)、會計審計及稅務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、其他法律服務(wù)等六個行業(yè)小類。這類中介組織的特點(diǎn)是按照國家法律、有關(guān)行政主管部門規(guī)定和專業(yè)技術(shù)要求，提供特定的服務(wù)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。主要職能是評價和審查企業(yè)的行為，監(jiān)督其按照公平、公正的原則進(jìn)行公開競爭，規(guī)范市場行為，反對欺詐，并調(diào)解市場糾紛。

（四）自律性行業(yè)組織。主要是指各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織，包括國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的專業(yè)性團(tuán)體和行業(yè)性團(tuán)體兩個行業(yè)小類。其服務(wù)行為主要依據(jù)市場規(guī)則，制訂行規(guī)或公約，協(xié)調(diào)本行業(yè)事務(wù)，維護(hù)行業(yè)整體利益，向會員企業(yè)提供社會服務(wù)。向會員企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息、市場預(yù)測、技術(shù)指導(dǎo)、投資導(dǎo)向、法律咨詢、人員培訓(xùn)等方面的服務(wù)；代表會員企業(yè)的利益，向政府反映意愿和建議；協(xié)調(diào)廠商關(guān)系，調(diào)解商務(wù)、貿(mào)易和法律等方面的市場行為，實(shí)行集體自律，約束成員的市場行為，反對不正當(dāng)競爭。

（五）市場監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)。主要包括技術(shù)檢測、環(huán)境監(jiān)測、工程管理服務(wù)、行政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)等四個行業(yè)小類。其服務(wù)行為主要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或根據(jù)政府委托，在特定范圍內(nèi)，履行對經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)管理和監(jiān)督。其特點(diǎn)是代表政府行使著提供公共產(chǎn)品的功能，其主要職能是反對弄虛作假欺騙消費(fèi)者，保證市場公正交易、公平競爭，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

二、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況及分析

（一）中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求，*市中介服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展。截止20*年，在市工商機(jī)構(gòu)登記注冊的社會中介機(jī)構(gòu)519戶，其中國有企業(yè)31戶、集體企業(yè)35戶、個體私營企業(yè)302戶、獨(dú)資企業(yè)14戶、合伙企業(yè)8戶、公司類127戶。這些中介服務(wù)業(yè)覆蓋了房屋中介、婚姻中介、職業(yè)介紹、會計審計評估、建筑監(jiān)理、保險等諸多領(lǐng)域，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，在規(guī)范市場微觀主體的經(jīng)營活動中，已成為企業(yè)經(jīng)營管理行為的評價者、企業(yè)財務(wù)狀況的鑒證者和投資人權(quán)益的維護(hù)者和資本流動的引導(dǎo)者；在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中介組織依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策對市場主體進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，將政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，是社會經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督者。

（二）中介服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和困難

我市的中介服務(wù)業(yè)雖然近幾年發(fā)展較快，在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但與中介服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的上海、深圳、北京等地相比，無論是機(jī)構(gòu)規(guī)模及行業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)和有關(guān)制度、體制的完善程度等都存在著較大差距。主要表現(xiàn)在：

1、體制存在缺陷，統(tǒng)一管理格局難以形成。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市目前已具備正式中介執(zhí)業(yè)資格的有注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、注冊房地產(chǎn)評估師、注冊土地估價師、工程造價師、價格評估師、律師、公證員等等，這些眾多的資格管理分屬不同的政府部門和行業(yè)協(xié)會，這就容易導(dǎo)致資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)審查程序不一，鑒證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范內(nèi)容各異等問題，統(tǒng)一管理的格局尚未形成。致使中介機(jī)構(gòu)由于實(shí)際上沒有脫離政府部門的干預(yù)和條塊分割狀態(tài)，而難以發(fā)揮“中介”作用，出現(xiàn)行業(yè)壟斷現(xiàn)象，背離了市場經(jīng)濟(jì)公開、公平競爭的內(nèi)在規(guī)律。

2、中介機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度不高。我市既沒有針對中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，也沒有中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展的具體規(guī)劃，由于缺乏總體發(fā)展規(guī)劃，在總量盲目擴(kuò)張的同時，不可避免地出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)規(guī)模小、執(zhí)業(yè)水平低的狀況。相對國際水平來說，我市的中介服務(wù)業(yè)除事業(yè)單位改革剝離出的中介單位外，大多屬于私營個體或公司制中介組織（占占全部中介組織的82.7%），除少數(shù)規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)有一些專業(yè)部門，絕大部分機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍狹窄，沒有實(shí)行專業(yè)分工，缺乏自身的業(yè)務(wù)強(qiáng)項(xiàng)，規(guī)模小且品種單一直接導(dǎo)致許多大型業(yè)務(wù)無法開展。管理機(jī)制相對落后，未形成集聚品牌效應(yīng)。

3、中介機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，自律嚴(yán)重不足。近年來，我市中介組織由于缺乏有效的法律約束和行業(yè)自律，經(jīng)常出現(xiàn)有悖市場規(guī)則的行為，中介服務(wù)市場秩序比較混亂。主要表現(xiàn)在：傭金制度不健全，收費(fèi)名目繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂；違法、違規(guī)現(xiàn)象頻繁多樣，經(jīng)營主體不規(guī)范，無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重；無序競爭，同類市場中介機(jī)構(gòu)之間不是以質(zhì)量求存、以信譽(yù)求發(fā)展，而是采取了一些不正當(dāng)競爭手段，相互壓價，擾亂市場秩序，違背了公平、公正的原則。

4、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，職業(yè)道德水平有待提高。目前我市中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員雖然學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)不低，但通過考試取得執(zhí)業(yè)資格的人次偏少、后續(xù)培訓(xùn)欠缺，導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，其綜合素質(zhì)和專業(yè)水平與社會發(fā)展的需求相比都有較大的差距,更有部分從業(yè)人員不遵守職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，經(jīng)受不住社會上不法分子和客戶的利益誘惑，出具虛假業(yè)務(wù)報告，或是開展欺騙性業(yè)務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下，執(zhí)業(yè)信譽(yù)喪失，給社會造成了一定的負(fù)面影響。

5、法律、法規(guī)不完善，缺少宏觀調(diào)控和有效的監(jiān)督管理。中介服務(wù)行業(yè)中除部分行業(yè)制定了法律法規(guī)外，統(tǒng)一規(guī)范的中介服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系尚未形成，有關(guān)法制建設(shè)還跟不上中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，管理法規(guī)不健全，在一定程度上影響了中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不利于政府的宏觀調(diào)控和社會的管理監(jiān)督。

三、加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的重大意義

中介組織是保證現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的支持系統(tǒng)之一，其提供的中介服務(wù)是我國經(jīng)濟(jì)改革過程中發(fā)揮作用越來越突出的一個領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中介服務(wù)提供的戰(zhàn)略性投入要素，往往決定著企業(yè)的競爭優(yōu)勢，加快和規(guī)范中介組織的發(fā)展，已經(jīng)成為我市一個十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。中介組織既是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，又是衡量市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估量，上個世紀(jì)末，美國經(jīng)濟(jì)中銀行、保險、金融、會計、評估、咨詢等與交易相關(guān)的中介服務(wù)業(yè)在國民收入中所占比重高達(dá)45%，而我國相應(yīng)行業(yè)所占的比重為25%，我市所占比重更低。實(shí)踐證明，完善的市場經(jīng)濟(jì)，需要完備的中介服務(wù)體系，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，中介服務(wù)體系就越完善。中介服務(wù)行業(yè)是政府管理社會事務(wù)的重要手段之一，被稱為企業(yè)管理行為的評價者、企業(yè)財務(wù)狀況的鑒證者、投資人權(quán)益的維護(hù)者、資本流動的引導(dǎo)者和社會經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督者，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須大力推進(jìn)市場體系建設(shè)，而培育中介組織、發(fā)展中介服務(wù)正是建立和完善市場體系的重要組成部分。

（二）是應(yīng)對加入世貿(mào)組織各種挑戰(zhàn)的需要。入世后，社會對中介服務(wù)的需求將越來越大。在各國經(jīng)濟(jì)往來和國際貿(mào)易中需要中介組織在協(xié)調(diào)市場供求信息、溝通服務(wù)等方面能夠在世貿(mào)組織規(guī)則的框架內(nèi)，切實(shí)有效地保護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益，同時，國際、國內(nèi)市場的雙向開放，將促進(jìn)我市中介服務(wù)市場從國內(nèi)邁向國際，業(yè)務(wù)品種由傳統(tǒng)類服務(wù)轉(zhuǎn)向具有國際先進(jìn)水平多樣化服務(wù)，各類中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對外交流，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理方式，拓展視野、拓寬知識面，不斷提高行業(yè)的競爭力，以適應(yīng)市場開放的需要。

（三）是維護(hù)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。市場經(jīng)濟(jì)是依法規(guī)范的競爭經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公平競爭的基礎(chǔ)是信用體系建設(shè)。中介組織在市場經(jīng)濟(jì)中所具有的重要功能，決定其在維護(hù)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的重要作用，特別是隨著政企分開和政府職能轉(zhuǎn)變，中介組織的這種作用日益明顯。會計、審計、律師事務(wù)所和公證機(jī)構(gòu)等商業(yè)服務(wù)性中介組織，其服務(wù)有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)正當(dāng)競爭，保護(hù)各類市場參與主體的合法權(quán)益，保障市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行；在國際商務(wù)爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等方面，行業(yè)協(xié)會和中介組織扮演著重要角色；中介組織承擔(dān)了許多社會必須但又不宜或難以由政府或企業(yè)直接承擔(dān)的義務(wù)，成為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的參謀和助手，它使市場資源得到優(yōu)化配置、市場運(yùn)行達(dá)到順暢、各種關(guān)系達(dá)到和諧，市場競爭功能得到有序發(fā)揮。

（四）中介服務(wù)業(yè)能有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。中介服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加等將發(fā)揮越來越重要的作用，是我市今后發(fā)展的重要領(lǐng)域。在發(fā)達(dá)國家，中介服務(wù)業(yè)增長速度很快，占國民生產(chǎn)總值的比重越來越大，而我市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度相對緩慢，占國民生產(chǎn)總值中的比重還偏低，加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，可有效地降低交易成本，提高全市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量。

四、加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的政策及措施

（一）政策

1、科技中介服務(wù)收入稅收減免政策。科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納所得稅；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為完成特定服務(wù)項(xiàng)目，凡聘請屬于海外留學(xué)人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼的專家，所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)用可直接進(jìn)入成本；對科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入暫免征收所得稅。

2、創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)業(yè)稅收減免政策。鼓勵各種社會力量以多種形式舉辦各類企業(yè)孵化器，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等綜合類企業(yè)孵化器和軟件園、生物醫(yī)藥園等專業(yè)孵化器以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)，經(jīng)科技部門認(rèn)定后，享受高新技術(shù)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策；對新辦的獨(dú)立核算的會計、審計、評估、培訓(xùn)、管理、咨詢、人才中心、投資促進(jìn)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，以后3年內(nèi)可享受15％的所得稅優(yōu)惠政策。

3、對新引進(jìn)的國際、國內(nèi)知名中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對新引進(jìn)的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所及市場調(diào)研、專業(yè)設(shè)計等類型服務(wù)機(jī)構(gòu)，其實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額形成地方財力部分，二年內(nèi)給予100%補(bǔ)貼，后二年給予50%補(bǔ)貼；其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤總額形成地方財力部分，三年內(nèi)給予50%補(bǔ)貼。

（二）措施

1、加快機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快行政審批制度改革，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，取消對中介組織市場準(zhǔn)入的限制，特別是要廢止部門規(guī)范性文件設(shè)置的準(zhǔn)入門檻，防止部門利益法制化。在管理體制上打破部門所有、部門管理、業(yè)務(wù)分割的現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)以執(zhí)業(yè)資格管理替代行政審批，以協(xié)會行業(yè)管理替代政府行政管理，為中介組織創(chuàng)造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境；逐步取消中介收費(fèi)政府定價，除對少數(shù)涉及人民群眾切身利益的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價外，其他收費(fèi)逐步實(shí)行市場定價；逐步開放政府行政管理公共信息，政府部門應(yīng)主動向社會開放行政管理公共信息，并由政府牽頭進(jìn)行信息整合，建立經(jīng)濟(jì)的、商業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息資源的社會共享，同時借鑒上海等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改組設(shè)立一個社會中介服務(wù)發(fā)展管理部門，掛靠在市發(fā)改委服務(wù)業(yè)發(fā)展處，由其負(fù)責(zé)全市中介服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和行業(yè)的整體推進(jìn)。

2、科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，壯大行業(yè)規(guī)模。按照我市十一五規(guī)劃的要求，理清發(fā)展思路，正確定位我市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，整合各種中介服務(wù)資源，科學(xué)構(gòu)建發(fā)展中介服務(wù)業(yè)的目標(biāo)體系。培育發(fā)展七個中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群：一是重點(diǎn)發(fā)展為生產(chǎn)企業(yè)提供融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、勞務(wù)和人才中介、生產(chǎn)資料經(jīng)紀(jì)、貨運(yùn)等生產(chǎn)性中介服務(wù)行業(yè)；二是努力培育為政府、企業(yè)和個人提供研發(fā)、設(shè)計、策劃類知識密集型服務(wù)；三是發(fā)展各類商品交易、會展服務(wù)、旅游集散等中介服務(wù)業(yè)；四是規(guī)范發(fā)展會計、資產(chǎn)評估、認(rèn)證、鑒證、檢測檢驗(yàn)等專業(yè)性分析、測評和評定等經(jīng)濟(jì)鑒證中介服務(wù)業(yè)；五是發(fā)展咨詢、調(diào)查、訴訟、公證等法律中介服務(wù)業(yè)；六是發(fā)展為百姓提供理財、醫(yī)療、教育等生活急需型的中介服務(wù)業(yè)；七是發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)自律性協(xié)調(diào)型中介服務(wù)業(yè)。加快培育、做大做強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批資質(zhì)好、規(guī)模大、管理規(guī)范、信用度高的中介機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化方向發(fā)展，培育出示范帶動作用強(qiáng)、品牌效應(yīng)好的行業(yè)龍頭企業(yè)。幫助企業(yè)將服務(wù)產(chǎn)品做精做細(xì),擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)功能,提升服務(wù)檔次。

3、規(guī)范中介服務(wù)行為，完善市場監(jiān)管體系。在大力推進(jìn)中介組織脫鉤改制的基礎(chǔ)上，扶持中介機(jī)構(gòu)建立起自主自律的行業(yè)協(xié)會，建立起客觀、公正的行業(yè)評價和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立合理的中介組織分類登記管理體制，對于贏利性的中介組織，一律由工商行政管理部門進(jìn)行企業(yè)登記，對非贏利性的中介組織，由民政部門納入社團(tuán)管理部門登記；建立中介組織退出機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律和監(jiān)督作用，由行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)自律及懲戒規(guī)則和社會中介機(jī)構(gòu)信用記錄，對社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級，實(shí)行資質(zhì)升降制度，對嚴(yán)重違法違規(guī)的社會中介機(jī)構(gòu)，取消資質(zhì)，取消其經(jīng)營資格；完善中介組織從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度，各職能部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格管理制度，對未取得執(zhí)業(yè)資格的中介從業(yè)人員，一律不得執(zhí)業(yè)，對故意出具虛假報告和證明材料或因違法被吊銷執(zhí)業(yè)資格的中介從業(yè)人員，實(shí)行市場禁入制度。

工程管理服務(wù)行業(yè)分析范文3

關(guān)鍵詞：監(jiān)理制；合同環(huán)境；工程監(jiān)理

中圖分類號：TV544 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）09-0139-02

1 我國工程監(jiān)理的發(fā)展

（1）工程監(jiān)理是受工程項(xiàng)目業(yè)主委托為業(yè)主所進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理。監(jiān)理單位及其派駐現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是工程承建合同的管理者、工程現(xiàn)場施工管理者和承建合同關(guān)系協(xié)調(diào)人。

（2）工程監(jiān)理的名詞源于日本1939年制訂的《建筑士會會員業(yè)務(wù)規(guī)程》和1950年制訂的《日本建筑士法》。

（3）工程監(jiān)理是一門關(guān)于工程項(xiàng)目管理的科學(xué)。工程項(xiàng)目管理作為一種專門的工程管理和咨詢行業(yè)，其早期為雇主提供工程設(shè)計、材料采購、施工組織、施工管理以及工程量測與計量服務(wù)的建筑師和測量師，可以追溯到歐洲產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀(jì)。此后，特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、工程建筑業(yè)的繁榮和市場競爭的激烈，工程項(xiàng)目管理科學(xué)不斷得到發(fā)展。

（4）實(shí)行工程監(jiān)理制是我國工程建設(shè)管理體制改革的重要舉措，也是積累經(jīng)驗(yàn)為最終實(shí)行與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育國家工程建設(shè)管理體制接軌的重要步驟。 1983年，位于云南黃泥河上的魯布格水電站引水系統(tǒng)工程首次采用國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的《土木工程施工合同條件》，按世界銀行要求采用競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行國際招標(biāo)。在魯布格引水系統(tǒng)工程中，魯布格工程管理局作為施工合同條件規(guī)定的工程師機(jī)構(gòu)，履行工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和合同支付等合同目標(biāo)控制和工程施工管理職責(zé)。

（5）1987年7月，國家建設(shè)部正式提出實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。通過工程建設(shè)管理體制的改革實(shí)踐建立并不斷完善了項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)承包制和工程建設(shè)監(jiān)理制。20世紀(jì)80年代中后期以來，在閩江水口、廣西鹽灘、云南漫灣、清江隔河巖、廣州抽水蓄能電站等一些大型水利水電工程推行工程監(jiān)理制并取得成功的基礎(chǔ)上，我國大中型水利水電工程項(xiàng)目普遍實(shí)行了工程監(jiān)理制。

2 工程監(jiān)理的職責(zé)、地位與作用

（1）工程監(jiān)理是一門技術(shù)密集型的工程建設(shè)管理服務(wù)行業(yè)，國家對工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格和注冊管理制度。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按工程項(xiàng)目法人授權(quán)，依據(jù)工程建設(shè)管理法規(guī)和工程建設(shè)合同文件規(guī)定開展工作。

（2）在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位應(yīng)按工程監(jiān)理合同規(guī)定，建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐施工現(xiàn)場，履行監(jiān)理單位的合同義務(wù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為工程承建合同的管理者和工程現(xiàn)場施工管理者，承擔(dān)工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)、合同支付目標(biāo)等合同目標(biāo)控制的檢查、監(jiān)督和管理責(zé)任。在工程承建合同履行過程中，監(jiān)理工程師作為工程項(xiàng)目法人與工程承建單位之間合同關(guān)系協(xié)調(diào)人，以獨(dú)立的判斷公正地協(xié)調(diào)工程承建合同雙方的合同爭議。

（3）20余年的工程監(jiān)理實(shí)踐表明，工程監(jiān)理制作為一項(xiàng)重要制度在大、中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中全面推行，取得了提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度和節(jié)約工程投資等明顯的效益。

（4）為保持工程監(jiān)理的公正性，工程監(jiān)理公司不得在同一工程項(xiàng)目同時為業(yè)主和其他工程建設(shè)方提供服務(wù)。這也是國外工程咨詢業(yè)界的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

3 業(yè)主委托監(jiān)理單位進(jìn)行管理

（1）適用于我國工程監(jiān)理制的合同條件必須是明確業(yè)主委托監(jiān)理單位對工程承建合同進(jìn)行管理和對合同目標(biāo)實(shí)施控制的合同條件。

（2）FIDIC《土木工程施工合同條件》是由業(yè)主委托工程監(jiān)理單位對合同目標(biāo)進(jìn)行控制，并要求工程監(jiān)理單位對工程承建合同實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督的合同條件。FIDIC《土木工程施工合同條件》（第4版1988年訂正版）正式條文共分27節(jié)、72條、194款。其中涉及到工程師職責(zé)或權(quán)限的部分分別占25節(jié)、56條、122款。它對工程師的職責(zé)、權(quán)限以及對于合同目標(biāo)控制和合同管理工作中應(yīng)履行的義務(wù)做出了詳盡的規(guī)定。

（3）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）》《通用合同條款》正式條文共分24節(jié)、131條、295款。其中涉及到監(jiān)理人職責(zé)或權(quán)限的部分分別占24節(jié)、79條、136款。它對監(jiān)理人的職責(zé)、權(quán)限以及對于合同目標(biāo)控制和合同管理工作中應(yīng)履行的義務(wù)做出了詳盡的

規(guī)定。

4 監(jiān)理工程師應(yīng)具有良好的職業(yè)準(zhǔn)則

（1）工程監(jiān)理對監(jiān)理工程師的道德品質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、敬業(yè)精神、協(xié)調(diào)能力、組織效率和決策水平提出了很高的要求。監(jiān)理工程師的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則是監(jiān)理公司企業(yè)文化的體現(xiàn)，也是監(jiān)理單位商業(yè)信譽(yù)的體現(xiàn)。

（2）《中華人民共和國建筑法》第三十四條明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。”

（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行工程承建合同，為業(yè)主服務(wù)、向業(yè)主負(fù)責(zé)，公正地維護(hù)各方的合同權(quán)益，正確運(yùn)用監(jiān)理的職責(zé)和技能，指導(dǎo)、檢查、督促工程承建各方切實(shí)履行合同義務(wù)與責(zé)任，盡職盡責(zé)地為業(yè)主服務(wù)、為工程建設(shè)服務(wù)。

（4）監(jiān)理工程師必須具備守法、廉潔、公正、科學(xué)、求實(shí)、敬業(yè)、勤業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)則和堅持原則、嚴(yán)于律己、尊重他人、樂意合作、團(tuán)結(jié)協(xié)作又敢于負(fù)責(zé)的思想品德。在處理可能影響承建方的權(quán)益、責(zé)任與風(fēng)險事項(xiàng)時，監(jiān)理工程師應(yīng)在其被授予的監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)，在全面考慮合同條件和實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，以其獨(dú)立的判斷做出公正的處理。

（5）工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師的行為、業(yè)務(wù)技能與責(zé)任能力對業(yè)主和工程承建方都是一種合同風(fēng)險。業(yè)主是工程建設(shè)項(xiàng)目的出資人或投資者，工程監(jiān)理單位受聘于業(yè)主，履行其監(jiān)理職責(zé)，行使業(yè)主授予的監(jiān)理權(quán)限，并由業(yè)主對工程承建方承擔(dān)合同責(zé)任。為業(yè)主提供服務(wù)并向業(yè)主負(fù)責(zé)是工程監(jiān)理單位的合同義務(wù)，工程監(jiān)理單位通過其合同義務(wù)的履行而獲得其合同權(quán)益，也承擔(dān)其相應(yīng)的合同責(zé)任。

（6）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的獨(dú)立性，是指他們在履行合同職責(zé)和行使監(jiān)理權(quán)限時，應(yīng)以獨(dú)立的法人地位和獨(dú)立的人格行為，運(yùn)用其所具備的技能、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任能力作出獨(dú)立的評價和判斷。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的獨(dú)立性是工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師行為公正的前提。工程監(jiān)理的公正性和監(jiān)理工程師具備良好的職業(yè)準(zhǔn)則有利于工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人給出合理的投標(biāo)報價，并為合同履行創(chuàng)造一個良好的和促使合同雙方能夠相互信賴的合同環(huán)境，而最終使業(yè)主受益。

5 結(jié)語

合同雙方均具有切實(shí)履行合同義務(wù)的誠意。

（1）工程監(jiān)理制同業(yè)主責(zé)任制和招標(biāo)承包制一樣，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。市場經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，是競爭經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。合同雙方都具有切實(shí)履行合同義務(wù)的誠意，是工程建設(shè)順利進(jìn)展的最基本的合同環(huán)境。

（2）業(yè)主和工程承建方都具有履約的誠意，立約雙方以公平競爭的方式來進(jìn)行雙向選擇，業(yè)主和承建單位有著相容的利益目標(biāo)，即業(yè)主愿意以合同規(guī)定的價格和支付方式采購工程項(xiàng)目，承建方保證按合同約定的時間和質(zhì)量要求完成工程項(xiàng)目并按合同價格取得酬勞是雙方立約的

基礎(chǔ)。

（3）承建單位作為工程項(xiàng)目的實(shí)施者，應(yīng)以足夠的責(zé)任能力和自身的商業(yè)信譽(yù)作為保證，切實(shí)履行合同義務(wù)，包括遵照合同條件規(guī)定，接受工程監(jiān)理單位或其監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理，確保工程建設(shè)目標(biāo)按合同約定的時間和質(zhì)量要求完成。業(yè)主作為工程項(xiàng)目采購方應(yīng)以提供合同條件和商務(wù)支付的能力作為保證，切實(shí)履行合同義務(wù)，包括尊重工程監(jiān)理單位所作出的判定。

參考文獻(xiàn)

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[3]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)

工程管理服務(wù)行業(yè)分析范文4

一、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢和任務(wù)

（一）面臨的形勢。“十一五”以來時期，我市服務(wù)業(yè)有了較大發(fā)展，服務(wù)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來源。但是，由于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新型化不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，收入水平增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級較慢，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)總體上還處于起步階段，仍是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱產(chǎn)業(yè)，特別是受觀念和體制的制約，對發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不大、比重較低、水平不高、競爭力不強(qiáng)，影響到全市經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)進(jìn)入了必須也有條件加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，新型工業(yè)化的推進(jìn)、城市化步伐的加快、人民收入的持續(xù)增長、對外開放的不斷擴(kuò)大都為服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能。必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)的突破性發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到“十一五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值力爭在2005年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高到40%左右。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域。以市區(qū)為中心，以現(xiàn)代物流和旅游業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域；努力提升商貿(mào)流通、餐飲、酒店住宿、房地產(chǎn)、市政與公共服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)水平；大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代金融、科技、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、中介等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；形成特色鮮明、輻射力強(qiáng)、優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)體系。

（四）發(fā)展途徑。一是在推進(jìn)工業(yè)新型化進(jìn)程中，大力發(fā)展與工業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)。順應(yīng)工業(yè)發(fā)展對服務(wù)業(yè)的市場需求，以工業(yè)生產(chǎn)中前期研發(fā)、設(shè)計，中期管理、融資和后期物流、銷售、后服務(wù)、信息反饋為重點(diǎn)，形成與新型工業(yè)化相適應(yīng)，與工業(yè)化水平相吻合的服務(wù)支撐體系。二是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化，大力拓展服務(wù)業(yè)空間。以新區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，在打造“1+5”上黨城市集群中，通過建設(shè)新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，加快以金融會展、商貿(mào)物流、教育文化、行政商務(wù)、高科技研發(fā)等為主的機(jī)構(gòu)集聚、市場發(fā)達(dá)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)；構(gòu)筑功能完善、布局合理、輻射帶動作用較強(qiáng)的現(xiàn)代城市框架。三是積極引進(jìn)國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)品牌，加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐，帶動我市服務(wù)業(yè)的能級提升。

二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

以建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，帶動全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（五）現(xiàn)代物流業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，充分利用鐵路、航空、高速公路、“四縱四橫”公路網(wǎng)干線和“九縱九橫”城市道路網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展第三方物流，形成暢通的貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)和完整的配送道路體系，使物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)五大園區(qū)。一是*綜合物流園區(qū)。依托長晉、長邯、長太高速公路連接處的地理位置優(yōu)勢，規(guī)劃占地面積30公頃，開展以區(qū)域運(yùn)送物流為主，兼顧市域配送物流，發(fā)展大宗散貨、集裝箱中轉(zhuǎn)、存儲、配載等多式聯(lián)運(yùn)，建成全市功能最全的一個現(xiàn)代化物流園區(qū)。二是紫坊物流園區(qū)。以紫坊農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場、小商品批發(fā)市場、凱豐物資交易市場、泰舸汽車貿(mào)易城為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)物流中心，開展以農(nóng)副產(chǎn)品、小商品、生產(chǎn)資料和工業(yè)品為主的貨運(yùn)集散服務(wù)，形成時效性區(qū)域運(yùn)轉(zhuǎn)型為主的物流中心。三是長北火車站物流園區(qū)。依托長北地區(qū)的大型煤焦、鋼鐵、水泥、電力企業(yè)，利用太焦鐵路、長邯鐵路的運(yùn)量優(yōu)勢，開展煤、焦、鋼鐵、水泥等為主的大宗物資中轉(zhuǎn)多式聯(lián)運(yùn)和倉儲服務(wù)。四是長南火車站物流園區(qū)。依托國家糧食儲備庫及大型建材、鋼材市場，開展糧食、建材、鋼材等為主的鐵路貨運(yùn)集散服務(wù)。五是*機(jī)場物流園區(qū)。利用航空快速便利的條件，開展以時效性物流為主的運(yùn)輸服務(wù)，形成以速達(dá)為重要功能的物流園區(qū)。加快建設(shè)潞城店上煤化工產(chǎn)品、屯留康莊醫(yī)藥產(chǎn)品、*縣科工貿(mào)園機(jī)械產(chǎn)品和長子丹珠農(nóng)副產(chǎn)品等一批工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易集散中心。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)委、市商務(wù)局、市交通局、市煤炭局、市糧食局、市農(nóng)業(yè)局、供銷社配合)。

（六）旅游業(yè)。努力把*建成中西部新興的旅游城市和中國優(yōu)秀旅游城市。以炎帝文化、太行風(fēng)光為主題，突出主城區(qū)一個中心，充分利用我市已有的自然、歷史、文化等有形資源和潛在魅力城、衛(wèi)生城、園林城等形象資源，重點(diǎn)抓好炎帝廣場、潞安府署、城隍廟二期工程、觀音堂、慈禧太后書房、明清購物一條街等旅游配套項(xiàng)目建設(shè)。豐富完善城市觀光、商務(wù)、購物游，上黨古城民俗文化游、愛國主義教育游等各種新型特色旅游。培育三大品牌，以老頂山、發(fā)鳩山景區(qū)為主的炎帝文化古色品牌；以太行山大峽谷、太行水鄉(xiāng)為主的太行大峽谷綠色品牌；以八路軍紀(jì)念館、太行黃崖洞為主的革命紀(jì)念地紅色品牌。貫通兩條走廊，從北京、太原經(jīng)武鄉(xiāng)、黎城、平順、潞城、壺關(guān)到安陽、邯鄲的東部走廊；從西安、臨汾經(jīng)沁源、沁縣、襄垣、屯留、長子、*到晉城、鄭州的西部走廊。重點(diǎn)建設(shè)十大旅游景區(qū)。東山西水旅游區(qū)、太行山大峽谷、太行水鄉(xiāng)、黃崖洞旅游區(qū)、靈空山旅游區(qū)、仙堂山旅游區(qū)、太行龍洞旅游區(qū)、發(fā)鳩山旅游區(qū)、辛安泉域旅游區(qū)、沁屯旅游區(qū)。開辟蔭林公路、潞林公路旅游專線，打造太行山大峽谷生態(tài)旅游集聚區(qū)和太行水鄉(xiāng)度假集聚區(qū)，形成2—3個國家AAAA級風(fēng)景區(qū)。(市旅游局牽頭，市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市文化局、市交通局配合)。

（七）文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)新聞中心和體育中心等標(biāo)志性工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展報刊業(yè)、廣電影視業(yè)、印刷業(yè)，推進(jìn)文化資源整合和重組聯(lián)合，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。新聞出版領(lǐng)域，以*日報為龍頭，做優(yōu)做強(qiáng)報業(yè)集團(tuán)，形成以廣告、發(fā)行、印刷為重點(diǎn)，系列報刊、新聞網(wǎng)站、雜刊雜志、圖片擴(kuò)印等多媒體協(xié)調(diào)發(fā)展的權(quán)威性強(qiáng)、覆蓋面廣、運(yùn)作規(guī)范的傳媒集團(tuán)。以*日報為牽頭，統(tǒng)領(lǐng)全市132個印刷企業(yè)，組建*，出版印刷集團(tuán)，逐步形成教材、教輔、一般圖書三足鼎立的態(tài)勢。以新華書店?duì)款^，協(xié)調(diào)全市154家教科書發(fā)行經(jīng)營戶，組建以股份制經(jīng)營的*圖書發(fā)行集團(tuán)。廣電領(lǐng)域，依托廣電網(wǎng)資源優(yōu)勢，組建*數(shù)字電視有限責(zé)任公司，對縣市區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效改造和整合，開展頻道轉(zhuǎn)播、交互節(jié)目、數(shù)據(jù)廣播、專業(yè)頻道、VOD視頻點(diǎn)播、分類廣告、家庭影院以及電視商務(wù)、互動游戲等業(yè)務(wù)。加快國有文化單位體制改革，組建*歌舞演藝集團(tuán)、上黨曲藝集團(tuán)、戲劇演藝集團(tuán)、*影視集團(tuán)、*手工藝集團(tuán)，實(shí)施精品工程，扶持特色知名文化品牌，舉辦重大文化活動，活躍文化和演藝市場。加大力度扶持堆景、潞繡、布貼等一批具有*特色的民間工藝，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。綜合推進(jìn)體育服務(wù)、大眾健身業(yè)。組建*體育健身培訓(xùn)中心，到2010年完成游泳、武術(shù)、籃球、足球、滑雪、卡廳車、健身健美等7個專業(yè)性培訓(xùn)基地和5個綜合性培訓(xùn)基地建設(shè)。抓好潞城市、*縣、長子縣、襄垣縣、屯留縣全民健身活動中心建設(shè)。以屯留縣宣傳文化活動中心、黎城縣文化館、潞城市圖書館、郊區(qū)故縣民俗文化村、平順縣井底生態(tài)旅游民俗文化村建設(shè)為重點(diǎn)，抓好一批企業(yè)文化、農(nóng)村文化、校園文化、社區(qū)文化的建設(shè)項(xiàng)目，扶持文化精品、原創(chuàng)領(lǐng)域、民間藝術(shù)、紅色文化的保護(hù)和開發(fā)(市委宣傳部牽頭、市文化局，市發(fā)改委、市旅游局、市體育局配合)。

（八）交通運(yùn)輸業(yè)。建設(shè)布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、體制完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和運(yùn)輸方式多樣、點(diǎn)線面銜接、集疏運(yùn)配套的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系。鐵路方面，完成太焦線、邯長線電氣化等擴(kuò)能改造和沁沁—武鄉(xiāng)鐵路改造；建設(shè)交口—沁源—鄭莊、槳交口—沁源礦區(qū)、武鄉(xiāng)—沁縣等地方鐵路，加快沁沁—武鄉(xiāng)—泰安—山東沿海鐵路的前期研究。公路方面，盡快開工建設(shè)*至臨汾、*至安陽、*環(huán)城（東南環(huán)）高速公路項(xiàng)目，完成“四縱四橫”公路網(wǎng)二級化改造，新建和改建14條一般干線公路，加快農(nóng)村公路、*客運(yùn)東站和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等客運(yùn)樞紐建設(shè)，形成以環(huán)城高速公路為中心、高速路和市到縣一級公路為支線、輻射全市城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)園區(qū)的城際客運(yùn)和快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。民航機(jī)場方面，加快*機(jī)場搬遷的前期工作，增開福州、昆明、青島等航線。建設(shè)煤炭、冶金、化工等基礎(chǔ)能源原材料專業(yè)運(yùn)輸站場；發(fā)展半掛車、集裝箱、冷藏、散車、液罐車特殊專用車輛，提高快速貨運(yùn)、集裝箱、化學(xué)危險品、大型貨物、冷藏保鮮運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化水平。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)委、市交通局、*機(jī)場配合)。

（九）金融保險業(yè)。積極引進(jìn)全國性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)來我市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)資金集聚能力。規(guī)范發(fā)展地方性商業(yè)銀行和其他中小金融機(jī)構(gòu)，加快潞安財務(wù)公司發(fā)展和各縣市區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，發(fā)展大型機(jī)器設(shè)備租賃公司。大力開發(fā)中間業(yè)務(wù)市場，發(fā)展財務(wù)顧問、個人理財、衍生品交易、資信調(diào)查、代客風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)；積極探索開辦完善消費(fèi)個人銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子支付、三農(nóng)保險、投資理財?shù)刃聵I(yè)務(wù)、新品種。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，拓展農(nóng)村金融市場，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)整體服務(wù)功能。積極發(fā)展票據(jù)市場，提高票據(jù)融資比重，擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)范圍和規(guī)模。加大資本市場融資力度，充實(shí)上市企業(yè)儲備庫，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)上市源，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)利用金融工具融資的能力。積極發(fā)展以個人養(yǎng)老、大病醫(yī)療為主的險種，開發(fā)低保障、廣覆蓋、適合貧困地區(qū)農(nóng)民需要的保障型產(chǎn)品，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。大力發(fā)展短期意外及健康險業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是學(xué)生保險、礦工保險、工傷補(bǔ)充保險、駕乘人員保險與建筑工人保險。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險和財政補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范和救助機(jī)制，積極爭取財政部確定的政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼項(xiàng)目，在我市開辦地方政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，建立各級財政對農(nóng)民保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼制度；促進(jìn)多層次金融市場體系建設(shè)。(市銀監(jiān)局牽頭，人行*中心支行、市財政局配合)。

（十）科技服務(wù)業(yè)。整合各類科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和信息資源，增強(qiáng)以科技情報所、生產(chǎn)力研究中心和科技信息中心為主體的科技中介服務(wù)功能，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、專利服務(wù)和科技成果推廣等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好*市科學(xué)技術(shù)館和*市1000個農(nóng)民科技書屋建設(shè)，建設(shè)和完善縣級科技活動場所，使每縣都有一個科技活動館（場）或科技展覽館、科技報告廳。加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)專業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。抓好服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中的關(guān)鍵鏈接技術(shù)研究。重點(diǎn)是現(xiàn)代物流循環(huán)技術(shù)研究與開發(fā)，餐飲娛樂業(yè)廢物資源化技術(shù)研究與開發(fā)、包裝生命周期清潔工藝的技術(shù)開發(fā)與研究，產(chǎn)品消費(fèi)后最終無害化、資源化技術(shù)研究與開發(fā)，旅游資源的可持續(xù)利用模式研究與示范，服務(wù)業(yè)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式研究與示范，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建的節(jié)點(diǎn)技術(shù)研究。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委配合)。

（十一）信息產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、電信及其他網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，加快寬帶接入網(wǎng)和信息交換平臺建設(shè)，提高傳輸速率和網(wǎng)絡(luò)交換能力。合理布局電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)，推進(jìn)三網(wǎng)融合，為數(shù)字電視普及和內(nèi)容提供商提供優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建設(shè)大容量、高速率、智能化的城市公共信息平臺。重點(diǎn)建設(shè)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程，公共危機(jī)與突發(fā)事件指揮工程，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工程，企業(yè)信息化工程，智能小區(qū)示范工程，社會保障系統(tǒng)工程。建立健全城市智能交通管理系統(tǒng)、治安和城管監(jiān)控系統(tǒng)、公用消防系統(tǒng)，實(shí)行信息適時制度，提高信息資源開發(fā)能力和信息普遍服務(wù)能力。發(fā)展金融卡、非金融卡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動“城市公交一卡通”、“一卡多用”和“銀稅一體化”工程。建設(shè)10個用信息技術(shù)改造生產(chǎn)企業(yè)示范項(xiàng)目，5個電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，5個跨區(qū)域大型電子商務(wù)和現(xiàn)代物流項(xiàng)目，5個社區(qū)綜合信息化試點(diǎn)項(xiàng)目。(市發(fā)改委牽頭，市城建局、市廣播局、市郵政局配合)。

（十二）中介服務(wù)業(yè)。建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)乃至國際接軌的中介服務(wù)體系框架。發(fā)展職業(yè)中介服務(wù)、科技中介服務(wù)、文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)中介服務(wù)等市場交易中介，發(fā)展市場調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)咨詢等信息咨詢服務(wù)，發(fā)展專業(yè)性團(tuán)體和行業(yè)性團(tuán)體等自律性行業(yè)組織，完善公證服務(wù)、會計審計及稅務(wù)服務(wù)等法規(guī)、財務(wù)服務(wù)，不斷提高技術(shù)檢測、環(huán)境監(jiān)測、工程管理服務(wù)等市場監(jiān)督鑒證服務(wù)能力，建立并完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心。重點(diǎn)發(fā)展工程咨詢、房地產(chǎn)評估、高新科技、資產(chǎn)評估、法律、會計、審計、質(zhì)量認(rèn)證等知識密集型中介機(jī)構(gòu)，扶持經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績在同行業(yè)排名前列的中介機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化、綜合化方向發(fā)展(市工商局牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市勞動局配合)。

（十三）會展業(yè)。加強(qiáng)與全國行業(yè)協(xié)會、會展機(jī)構(gòu)的交流合作，積極承辦各類國內(nèi)、省內(nèi)、區(qū)域性會議，發(fā)展專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會展，培育會展業(yè)品牌，舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會展。重點(diǎn)把*投資貿(mào)易洽談會辦成集投資、貿(mào)易、旅游于一體的標(biāo)志性展會，同時承辦國際性及省內(nèi)外展覽展示、交易博覽、品牌、貿(mào)易洽談等大型商貿(mào)活動和市內(nèi)大型集會、紀(jì)念活動，提高*的知名度和城市形象。加快推進(jìn)會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高水準(zhǔn)的大型會展場館，建設(shè)占地30萬平方米會議展覽中心，以及相關(guān)配套設(shè)施和道路交通網(wǎng)絡(luò)。

（十四）商貿(mào)流通業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明特點(diǎn)、集散力強(qiáng)、專業(yè)化程度高的批發(fā)市場；建設(shè)為煤炭采掘業(yè)、高載能工業(yè)提供設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)市場，以及高載能產(chǎn)品交易市場。打造各具特色的商貿(mào)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大型購物中心，適時發(fā)展中心商務(wù)區(qū)，推進(jìn)老字號聚集的商業(yè)街建設(shè)，支持超市、連鎖店擴(kuò)展規(guī)模；新建、改建、擴(kuò)建30-50個面積在5000平方米以上的網(wǎng)點(diǎn)，組建5個年銷售額5億元的商貿(mào)大集團(tuán)；發(fā)展具有上黨特色的購物、文化、餐飲、娛樂聚集區(qū)；繼續(xù)大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程便民店和郵政物流農(nóng)家店，實(shí)施“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工程，發(fā)展?jié)M足本地群眾生活、文化需要的具有地方特色的商貿(mào)集聚區(qū)。(市商務(wù)局牽頭，市建設(shè)局、市工商局、市供銷社、市發(fā)改委配合)。

（十五）餐飲和酒店住宿業(yè)。適應(yīng)人民生活水平的提高和生活方式的變化，發(fā)展多層次、特色化的餐飲業(yè)。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有上黨特色的餐飲文化區(qū)域，打造上黨特色餐飲文化品牌、推進(jìn)上黨地方飲食邊鎖經(jīng)營。大力發(fā)展大眾餐飲，重點(diǎn)實(shí)施放心早餐工程。強(qiáng)化星級飯店推廣，加快東明國際大酒店，潞安集團(tuán)總部酒店，新世紀(jì)大酒店、現(xiàn)代大酒店等五星級酒店建設(shè)；分檔次發(fā)展各類酒店，重點(diǎn)對縣級賓館進(jìn)行星級改造，在十大重點(diǎn)旅游景區(qū)，加快大眾經(jīng)濟(jì)型飯店的改造和建設(shè)，發(fā)展中低檔經(jīng)濟(jì)型酒店、特色休閑度假飯店、主題酒店、公寓式飯店等(市旅游局牽頭，市商務(wù)局、市建設(shè)局配合)

（十六）房地產(chǎn)業(yè)。健全和完善廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大限價商品住房建設(shè)力度，建設(shè)普通商品住房，增加經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房和廉租房供應(yīng)量，形成多層次住房保障體系。積極創(chuàng)建國家康居示范工程，積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，建設(shè)節(jié)能省地型住宅(市建設(shè)局牽頭，省發(fā)改委、市房管局、市國土局、市財政廳、市民政局配合)。

（十七）社區(qū)服務(wù)業(yè)。健全社會救助體系，加強(qiáng)兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中心的建設(shè)；建立健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建或改造15所縣級綜合醫(yī)院、12所縣級中醫(yī)院、13所縣級婦幼保健院、50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000個村衛(wèi)生所等農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建或改造50個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、50個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；建設(shè)屯留縣、沁源縣、長子縣殘疾人服務(wù)中心、黎城縣救助管理站、潞城市兒童綜合福利機(jī)構(gòu)和市社會福利院孤殘兒童收養(yǎng)康復(fù)中心。支持各種所有制主體采取各種方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展敬老、養(yǎng)老院建設(shè)試點(diǎn)，城區(qū)、郊區(qū)、潞城市三市區(qū)14個街道辦事處至少興辦一個社區(qū)服務(wù)中心和老年公寓或托老院，每個縣市區(qū)要建成1-3個社區(qū)服務(wù)中心；全市現(xiàn)有的126個社區(qū)居委會，要有固定的辦公場所，各社區(qū)要興辦一個家政服務(wù)站、文化活動站、衛(wèi)生服務(wù)站、托幼機(jī)構(gòu)，70%以上社區(qū)居委會各興辦一個臨時性的托老機(jī)構(gòu)。抓好城區(qū)演武社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。發(fā)展家政服務(wù)、保潔服務(wù)、保安服務(wù)等，重點(diǎn)培育扶持5家規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、誠信度高的家政服務(wù)公司；促進(jìn)物業(yè)管理的社會化、專業(yè)化，扶持3個物業(yè)管理集團(tuán)；推動社區(qū)商業(yè)建設(shè)，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展早餐店、大眾浴池、社區(qū)便利店、標(biāo)準(zhǔn)化“放心菜”市場、再生資源回收站等便民網(wǎng)點(diǎn)(市民政局牽頭，市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市勞動保障局、市商務(wù)局配合)。

（十八）市政與公共服務(wù)業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化改革，城市供水供熱供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等可以通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障穩(wěn)定運(yùn)行和行業(yè)的健康發(fā)展。盡快完成全市中水回用系統(tǒng)的規(guī)劃工作，建成城市污水再生回用管網(wǎng)，基本建成城市中水回用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市污水資源化。各縣市要建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和中水回用工程，實(shí)施垃圾的分類、處理、利用項(xiàng)目和廢紙、報廢汽車、廢舊輪胎及橡膠制品、廢舊電子類產(chǎn)品、廢舊塑料制品、危險廢棄物回收利用項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施中國國電集團(tuán)4×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)和馬廠區(qū)集中供熱工程。(市建設(shè)局廳牽頭，市發(fā)革委配合)。

（十九）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，抓好農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售服務(wù)方面，加快屯玉玉米育種、沁洲黃小米培育，武鄉(xiāng)雜糧改良、沁源脫毒種薯繁育等良種繁育體系建設(shè)；加快小麥和玉米生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化、畜牧生產(chǎn)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)機(jī)服務(wù)的發(fā)展；提升、改造和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、日用消費(fèi)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)體系、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系等四大流通體系，抓住我市作為全省農(nóng)村物流試點(diǎn)的機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)資、日用品配送，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，構(gòu)筑農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)村消費(fèi)品新型流通體系，形成縣-鄉(xiāng)-村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展5個市級配送中心，20個縣級配送中心，200個鄉(xiāng)級超市，2000個村級便民店，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率和行政村覆蓋率分別達(dá)100%和70%。把商品經(jīng)營與技術(shù)推廣結(jié)合起來，農(nóng)資超市（便民店）要廣泛開展信息傳播、防病治蟲、農(nóng)機(jī)具租賃維修、處方售藥、配方施肥、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種推廣等農(nóng)資系列化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面，加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，積極推動組建符合要求的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用。在農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)方面，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、教育和公共服務(wù)設(shè)施等各方面建設(shè)；對電話、郵政、廣播電視、公路等“村通工程”，給予財政、稅收、城市規(guī)劃、土地利用等多方面支持和保障；加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)及村容村貌管理，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社、市商務(wù)局、市發(fā)改委等部門配合)。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議(組成人員名單見附件)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針、政策，部署涉及全局的重大任務(wù)，督促檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，負(fù)責(zé)制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議，督查落實(shí)聯(lián)席會議議定事項(xiàng)。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，采取有效措施，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各責(zé)任部門和聯(lián)席會議成員單位，要按照責(zé)任分解和職能要求，研究制定相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域操作性強(qiáng)、具體細(xì)化的配套政策及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施。

(二十一)研究制定出臺政策。用足用好國家給予的政策空間，按照山西省人民政府晉政發(fā)[2008]11號《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》制定的政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》。在產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入領(lǐng)域、土地供給、用水用電用氣及價格等方面給予公平待遇，降低進(jìn)入門檻，加大財政支持，規(guī)范行政管理行為。對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，給予扶持，對需要大力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)，給予必要的政策傾斜。注意服務(wù)業(yè)發(fā)展的邊界政策，消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論和實(shí)踐研究，建立服務(wù)業(yè)預(yù)警、預(yù)測和信息制度，努力形成政策上的洼地效應(yīng)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。

（二十二）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。高起點(diǎn)編制《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和有關(guān)子規(guī)劃。用規(guī)劃指導(dǎo)和推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。突出重點(diǎn)部位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確發(fā)展目標(biāo)和途徑，根據(jù)全市人口和產(chǎn)業(yè)分布，合理確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局形態(tài)，切實(shí)做好與城市總體規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（二十三）加快服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加快引進(jìn)和培養(yǎng)信息技術(shù)、國際貿(mào)易、物流管理、旅游服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才和復(fù)合型人才。建立完善服務(wù)業(yè)人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，暢通人才引進(jìn)綠色通道。有計劃地在現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校中增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，發(fā)展各個層次、各種類型的服務(wù)業(yè)專業(yè)教育。推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，推進(jìn)人才培訓(xùn)的交流合作，建立境外培訓(xùn)基地，定期選派一批公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（二十四）搞好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛開展以提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的發(fā)展需要，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)本領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織提出并擬訂本行業(yè)地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。加快服務(wù)社會信用體系建設(shè)，推動政府部門依法共享公開的政務(wù)信息，并在就業(yè)、社會保障、市場監(jiān)管、政府采購等公共服務(wù)中使用信用信息。培育中介機(jī)構(gòu)和信用市場，完善個人和企業(yè)征信服務(wù)系統(tǒng)，及時公布服務(wù)業(yè)單位的信用信息，建立企業(yè)和個人信用評價、監(jiān)督和失信懲戒制度。服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，向社會和消費(fèi)者提供安全合格的產(chǎn)品。堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，對違規(guī)企業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題要依法追究查處。