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鄉鎮財務調研報告范文1

人才隊伍現狀

該鎮機關工作人員共有252人，其中黨員140人，派1人，大專以上學歷110人。編制數為137人，在崗人員132人。副科以上干部35人，實職副科14人，退休人員19人，停薪留職人員95人，公務員71人，職工42人，專業技術人員13人，其中有中級職稱的3人。35歲以下的150人，占總人口的60%。

在1995年的時候，該鎮總工作人員89人，96年至99年進入了大量人員，其中有部分是大中專畢業生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關系招工進來的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年縣里要鄉鎮精減人員，該鎮新來的關系不大硬的大中專畢業生大多下崗或停薪留職。

人才隊伍建設存在的問題及其原因

“xxx”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、會經營的創新性人才，在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，這就要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場分析能力，把握市場，為農民提供市場信息，多發展有技術含量的生產。

造成農村基層人才短缺的主要原因對于鄉鎮機關人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權限都上劃，收回縣直有關部門統一管理，使干部的選拔面比過去大大縮小；鄉鎮一級在職人員報酬低，報考鄉鎮公務員的人不多。在這個鎮，相當多的頂崗人員是城鎮當兵轉業安置下來或者是七幾年鄉鎮招聘干部，學歷不高不說，能力也有限。該鎮132名在職人員中，當兵回來的達35人，招聘干部15人；因公務人員管理嚴格，轉干不如過去容易，這樣鄉鎮只好讓一些不是公務員的人干公務員職位的事。縣直一些部門近年來向鄉鎮借調借用干部的現象也比較普遍，使得鄉鎮缺人的現象更加嚴重。該鎮就有3名同志在縣直機關幫忙。分析造成農村基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統思想的影響，農村在吸引高校畢業生方面沒有誘惑力，很多高校畢業生在選擇就業方向時往往把農村排斥在外。二是農村相對封閉的發展環境阻礙了人才的引進，很多優秀人才認為農村不具備大城市發達的信息網絡，在個人發展平臺較小。三是鄉鎮工資待遇較低，影響了其吸引力。

現在的鄉鎮工作人員，大都有發不出工資的威脅。比如該鎮早幾年的電視臺有7個人，其中4個年輕人各有特長，將電視臺搞的紅紅火火，每年創收20萬。鎮里規定臺里要完成10萬的收入就發基本工資，剩下的收入鎮財政與臺里按五五分成，即臺里應有5萬元的獎金可發，但實際發下的每人不到3000元。這樣，四個年輕人的積極性大大降低，三四年后，年輕人全部走了，新加的人員在技術不能有大的創新，又過了2年，臺里的收入大大減少。目前，這個電視臺每年收入1萬多元，入不敷出，只剩下3個工作人員了。

鄉鎮財務調研報告范文2

結合當前工作需要，的會員“sunny笑心”為你整理了這篇關于鄉鎮財政內控制度建設及運行情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據《六盤水市財政局關于開展鄉鎮財政內控制度建設和運行情況調研的通知》（六盤水財監〔2020〕27號）文件精神，盤州市財政局在全市各鄉（鎮、街道）財政所自查的基礎上，組成調研組，對部分鄉（鎮、街道）財政內控制度建設及運行情況開展實地調研，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

盤州市27個鄉（鎮、街道）財政所在機構建設、制度建設、規范運行等方面取得了一定成效，鄉鎮財政總體公共服務水平、資金監管能力得到有效提升，充分發揮了鄉鎮財政在農村經濟社會發展中的重要作用，直接服務于鄉（鎮、街道）政府，為鄉（鎮、街道）經濟發展提供財力保障。

（一）鄉鎮財政機構基本情況

1.機構情況：各鄉（鎮、街道）財政機構按照機構獨立，編制單列原則設置，為全額財政預算管理副科級事業單位，執行事業單位管理制度；實行鄉鎮政府直接管理，我局對其進行業務指導；實施鄉財縣管財政管理體制。

2.人員情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政機構在職人數203人，其中：行政編 0人，事業編200人，其他3人。按學歷劃分：大專及以以上人數197人，高中及以下6人；按年齡劃分：35歲以下22人，35－49歲130人，50歲以上51人。

3.關鍵崗位管理情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政機構，財政機構全部具備法人資格，其中：已在崗5年（含5年）以上法人21人，在崗5年以下法人6人。

4.財政供養人員情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政供養人員5049人，轄區內有530個行政村（居），財政補助村干部人數9229人（其中：網格員人數6062人），年人均補助金額28977元；

5.公共預算收入情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政公共預算收入均在百萬元以上，其中：500萬（含500萬）――1000萬元鄉鎮4個，1000萬（含1000萬）元以上的鄉鎮23個。

（二）鄉鎮財政機構內部管理方面

1.會計核算情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政所均實施國庫集中支付管理，設置了行政帳套、財政扶貧資金賬套、村帳鄉代管賬套、一事一議資金賬套進行會計核算，已全部實現電算化，按照國家統一的會計制度對經濟業務事項進行賬務處理，編制財務會計報告，做到了賬證、賬表、賬賬、賬實一致。設立專柜專室保管會計資料，確保會計資料不毀損、不滅失。

2.印鑒管理情況：盤州市各鄉（鎮、街道）財政所根據賬戶開設預留銀行印鑒，實行單位負責人印鑒、會計印鑒、出納印鑒分人分開保管，從而保證印章的安全，規范使用。

3.涉農資金管理情況：盤州市27個鄉（鎮、街道）財政有24個鄉鎮財政項目資金按規定進行公示，25個鄉（鎮、街道）財政補貼資金按規定進行公示，26個鄉（鎮、街道）財政資金撥付落實三方對賬制度，25個鄉（鎮、街道）財政建立資金監管臺賬。

4.村賬鄉代管情況:盤州市27個鄉（鎮、街道）財政所按照村賬鄉代管管理辦法，在鄉（鎮、街道）財政所設立村賬鄉代管賬戶，明確專人，對各個行政村（居）村級財務實行分村核算。

（三）機構建設方面

盤州市鄉鎮財政所在我局的業務指導下，依照《會計基礎工作規范》，根據會計業務需要設置所長、副所長、會計、出納、稽核、財政資金監督員等崗位，制定了各崗位職責，明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相關職責；在會計人員配備上，所設立的會計崗位結合各所實際，采取一人一崗、一人多崗或者一崗多人的形式。但明確規定出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作；所設置的崗位報我局備查；近年來，我市鄉鎮財政所辦公條件和辦公設施得到大大加強，人員配置也有很大的提高，每個鄉鎮財政所人員實際在崗達3人以上，基本滿足財政工作需要，保證了財政機構業務的正常運行，各鄉（鎮、街道）財政積極履行財政職能，為經濟的快速發展提供了堅實、有力的保障。

（四）制度建設方面

盤州市各鄉（鎮、街道）財政所根據《預算法》、《會計法》和《會計基礎工作規范》等法律法規的規定，制定了《鄉鎮財政財務管理制度》、《鄉鎮財政資金監管工作實施方案》、《鄉鎮財政專項資金監督管理辦法》、《鄉鎮財政所所長離任審計制度》、《鄉鎮財政所檔案管理制度》、《鄉鎮財政票據管理制度》等方面制度及項目資金監管流程、財務報賬流程等業務操作規范流程。

（五）業務運行方面

1.資產管理情況：全市27個鄉（鎮、街道）財政所按照盤州市財政局的要求，對資產的配置執行政府采購。資產的管理要求建立資產臺賬，規范管理，做到固定資產賬面數據與固定資產監管系統數據相符。

2.會計核算情況：全市27個鄉（鎮、街道）財政所執行國家統一的財務會計制度，采用u8系統實行會計電算化核算，設置了行政帳套、財政扶貧資金賬套、村帳鄉代管賬套、一事一議資金賬套，依照行政單位會計制度設置會計科目，對所發生的經濟業務事項進行賬務處理，編制財務會計報告；每期業務終結，會計與出納對各賬戶核算資金實行定期核對，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符；我局加強會計核算監管，對未按時完成賬務核算的鄉鎮財政所，督促及時進行賬務核算記賬；印鑒管理方面，各鄉（鎮、街道）財政所根據賬戶開設預留銀行印鑒，實行印鑒分開保管，確保了資金安全。

3.鄉鎮財政資金監管情況：鄉鎮財政資金監管是財政監督工作的一項重要職能，也是監督工作的重中之重。為進一步加強鄉鎮財政資金監管，我局在督促各鄉（鎮、街道）財政所加大對財政資金資金監管力度的同時，每年度從各股室抽取部分人員對鄉（鎮、街道）財政財務進行財政內部監督檢查工作，截止到目前，全市27個鄉（鎮、街道）財政財務檢查已達到全覆蓋；財政扶貧資金檢查也達到全覆蓋。通過檢查，對強化鄉鎮財政內部控制，增加鄉鎮防控管理風險意識，大力推進鄉鎮財政廉政建設，提高財政資金使用效益起到積極作用。

（六）村級財務管理方面

我市村級賬務實行村賬鄉代管，全市各鄉（鎮、街道）財政所設立村賬鄉代管賬戶，制定了村賬鄉代管財務管理制度及業務報賬工作流程，對村委會財務收支經濟業務活動進行會計核算。

二、存在的問題

（一）部分鄉鎮財政所內部崗位設置不規范。存在部分鄉鎮財政所負責人兼任會計、出納的現象。雖建立了定期輪崗制度，明確輪崗范圍、輪崗周期，但定期輪崗工作執行不到位。

（二）部分鄉鎮財政所制度不健全、不完善、制定的制度部分內容不可操作性不強，執行控制不嚴，不能保證單位經濟活動的合法、合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整。

（三）財政業務處理方面，還存在以下問題：

1.部分鄉（鎮、街道）財政所未建立資產臺賬，資產清查毀損未按規定程序報批處置；

2.存在少數鄉（鎮、街道）會計核算不規范現象，如未以審核后的會計憑證登記賬簿，會計核算要素不全，未安排專人定期與銀行核對賬戶金額；

3.項目資金監管未建立項目資金臺賬，專項資金管理分散，情況不清晰，各項目之間互相調劑、擠占，對項目資金支出跟蹤管理不到位，資金效益未能體現，項目資金公開公示內容要素不全，要素簡單，公開公示情況未記錄保存，未立檔保管備查，有的項目工程預決算流于形式，達不到預期效益；往來款項未及時清理，長期掛賬；

4.政府采購不進行采購內容公開公示，有的未及時進行公開公示采購內容；

5.村級財務管理：部份鄉（鎮、街道）財政所對村賬鄉代管認識不高，只履行核算程序，未按程序實行村級財務公開公示。部分鄉（鎮、街道）村級民主理財小組名義上雖建立，但未切實履行職責。部分鄉（鎮、街道）財政所由于業務人員少，對指導成立村級民主理財小組缺乏實質性意義。部份鄉（鎮、街道）財政村級財務未按程序實行公開公示，部分鄉鎮財政所對村級成立民主理財小組缺乏指導。

三、對策與建議

（一）積極督促整改。針對部分鄉鎮財政所內控制度建設和運行存在的問題，應采取積極有效的措施，督促涉及的財政所整改到位，確保財政資金安全、規范、高效的運行。

鄉鎮財務調研報告范文3

一、農民專業合作組織建設有了長足發展。

農民專業合作組織是我縣促進農業增效，農民增收的一種當代新型農村建設新形式，是建設社會主義新農村的必然產物，它是農村產業結構調整和經營方式的具體體現。我縣在各級黨委、政府的領導和重視下，在各級農經干部的辛勤勞動下取得了顯著的成果。截止XX年5月，我局發展農民專業合作組織27 個，其中：專業合作組織15 個，專業協會15 個，已擁有自己注冊商標5個，其中萬古的黃金梨，龍崗的冬菜，季家的粉絲等具有很好市場占用率。農民專業合作組織農民成員總數 2.25萬 人，帶動農民1.45萬 人。XX年末形成資產325萬元，年末分配利益70 萬元，其中：股金45萬元。

二、完成了部級專業合作社示范項目的檢查驗收

XX年，米糧水產專業合作社承擔了部級專業合作社示范項目，經過一年的項目實施，合作社社員由XX年的236戶發展到278戶；收入逾萬元的56 戶，比XX年增加27戶；漁業基地發展到2056畝。取得了良好的社會和經濟效益。今年3月，市經管處對該項目的事實情況作了詳細的檢查，已經通過了市級驗收。

三、進行了全縣村級債權債務摸底清查工作

按照農業部農經[XX]1號《農業部辦公廳關于開展全國村級債權債務摸底清查的通知》文件精神，在市農業局的業務指導下，我們于4月22日召開了全縣清查工作的業務培訓會議，目前24個街鎮鄉246個村全部完成了數據的收集、整理和上傳工作。因該報送數據軟件不要求市縣匯總，由農業部統一匯總后通報各市縣，全縣村級債權債務總額要下半年才能出來。

四、完成了農村固定觀察點的半年數據收集工作

農村固定觀察點是掌握農民支出收入最直接的數據收集模式。我縣在經濟條件適中的智鳳鎮，設置了50戶農民固定觀察點。從XX年1-5月的統計數據看，農戶平均純收入3512元。該報表已經上報市農村固定觀察點辦公室。

五、抓好村財民理鄉代管試點工作

今年，我們在古龍鄉進行了村財民理鄉代管的試點工作。并于4月18日對古龍鄉農經站、各村社書記、主任、文書、社長及村民理財小組長進行了培訓。

按照依法委托，民主管理的運行方式，將全鄉所有的村社集體經濟組織的財務工作交給鄉政府。村級不再設專職會計，只設1名報賬員（由村文書兼任），負責登記本村內部往來帳。村財民理鄉代管實行統一帳戶，統一資金，統一制度，統一審核，統一記帳，統一公開，統一建檔的“七統一”運行方式，進一步提高了村社的理財水平，規范了財務管理，減少了村級開支，減輕了農民負擔。

六、完成了上級部門交辦的其他工作

今年4月，市政協來我縣調研無地農民情況，農經科協助縣政協實地考察了棠香、龍崗等地無地農民的生產生活現狀，并統計了全縣無地農民總數，向政協提供了調研報告。另外，還完成了人大、政協交辦的土地流轉、土地利用和農民收入情況調研工作。并順利完成了局黨組交辦的政協委員提案的答復和解釋工作。

下半年工作打算

一、積極爭取市級項目資金；

去年底農經科向市局申報了兩個市級專業合作組織和兩個農資經營性項目，力爭將申報項目拿到手，組織好力量實施。

二、完成10個鄉鎮的財務電算化管理；

為全面推行村社財務委托制管理，我們準備在10個鄉鎮試點村財民理鄉代管工作，購回10套財務管理軟件，規范化運作該項工作。

鄉鎮財務調研報告范文4

調研時間：2005年7月6日~7月20日

調研地點：湖北省鐘祥市石牌鎮。

基本情況：位于湖北省荊門市東，現轄51個行政村，2個街道社區，總人口84296人，18769戶，耕地面積11.3萬畝。鎮域自然環境優越，水陸交通發達。

該調研采取抽樣調查，以調查問卷，采訪當地農民、村級干部以及鎮級干部，收集和分析稅費改革前后的相關數據等方式，來分析稅費改革以來改革對農民收入以及村級管理的具體影響。

中國的中部優勢在農業，中部是中國古代農業文明的發祥地，是中國糧食主產區，是多種大宗農產品的主要產區，是農產品加工的密集地。俗話說“湖廣足，天下平”，在農村稅費改革正進行得如火如荼的近兩年，本調研報告選擇華中地區湖北省鐘祥市石牌鎮作為調研對象，展開調查。運用比較分析方法，要解決的問題是，石牌鎮作為國內一個典型的鎮（鎮管轄的村里居民幾乎都是純農戶，農民收入的絕大部分也都是來自農作物收入），其稅費改革對農民收入以及村級管理的影響。本次調研，我們選取了其中較為典型的彭墩、橫店、三喜和姚臺4個村莊作為調研對象進行簡單的抽樣調查。

整個報告分五個部分，以下內容節選自其中的第三、四部分，編輯有刪改。

石牌鎮稅費改革對農民負擔的影響

1．政府部門做了什么？

稅改前，該鎮各級政府包括鎮級、村級機構過多，人浮于事，而且管理費用支出龐大。該鎮根據實際需要情況，對政府工作人員進行精簡，最大限度地減少干部職數，使運作更有效率，有效地降低了費用的支出。鎮村干部由2001年的570名精簡成現在的246名，大大地減少了行政人員的工資支出。每個村只保留了3名村干部――村長、村書記和會計，在更大程度上減輕農民負擔的費用。同時，對眾多的小組進行合并撤銷，并組之前的358個組，目前只保留了194個組。

該鎮結合村組規模調整的實際，填發農民負擔卡，實行“一年一卡，一卡管全年，一卡管全費”，杜絕卡外加碼。在調查中，我們發現每家農戶都有一個鎮政府發的“明白袋”，袋子里裝的是農民負擔監督卡、上年各村稅費情況、收據等與農民稅費支出緊密相關的資料。通過明白袋，石牌鎮保證了稅費的一定透明度。針對調查問卷中的“除了國有規定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由地方政府或村里規定的雜費嗎？”，超過91％的農戶表示稅改后沒有繳過了。

該鎮實行村級收入公開、支出公開、財務公開、債權債務公開、利益分配公開和農民負擔公開，通過民主監督控制不合理開支。目前，各村建立了以村務公開、農民負擔為主要內容的村級檔案。并且對村級財務進行審計，加強了對村級各項費用開支的管理。

2．農民怎么看？

通過調查問卷的第一個問題（您認為稅費改革后，農民負擔減輕的程度如何？），我們統計得到如下四幅圖。

從圖中，我們可以看到農戶對農村稅費改革絕大部分認為是有成效的，只有極少認為很少或者沒有減輕負擔。其中，彭墩村和橫店村的田較多，農戶對稅負減輕的程度有較為明顯的感受，在比例上反映出來就是超過50%的人認為稅負減輕了很多。三喜村對稅負減輕程度的反映較為不理想；從調查問卷看來，該村道路、水利等公共設施供應不能滿足需要；與此同時，較多的農戶表示稅改后，村干部對村事務的處理沒有稅改前的負責和及時。

3.農戶稅改后的收入及稅負情況

在石牌鎮的會計管理中心，我們取得了最近4年的會計數據。總的來說，就被調查的4個村，其總收入都是增加的，且增加幅度不小。從收入來源上看，農民的收入在2001年和2002年都很大部分來自于外出務工和在當地鄉鎮企業務工的工資性收入，打工收入在各村農戶收入中占著不小的比重，在姚臺和三喜村甚至成為支撐當年收入增長的主要來源；但稅收改革慢慢發揮作用，在2003年以及2004年外出打工在農民總收入中的比例大為降低，雖然姚臺村降低的比例較小，這主要是因為該村的耕地面積比較少，而且向來舉家外出打工的占很大的比重。圖5是通過對上述4個村的農民收入進行簡單的加權平均得到的。

在石牌鎮，被抽查的4個村2004年每個村的負擔率都沒超過5%，其中彭墩村的人均負擔額低于全國的人均負擔額。

從隨機走訪的178戶農戶的實際情況可以看出，石牌鎮農民人平負提總額基本控制在100元以內，占上年人平純收入的比例也都控制在5%以內。在走訪了農戶后，我們又找村干部了解了各村農民的負擔情況。各個村的農民負擔減輕程度不一，有輕有重，這主要是因為各村的耕地面積不一樣。另外，從全鎮情況看，農民稅費負擔的比例從1995年起，連續9年控制在3%以內，并呈下降趨勢。

4．什么是影響農民負擔的主要因素？

根據我們的實地調查，該鎮影響農民負擔的主要因素總結起來有如下幾個：

（一）受化肥、農藥和種子等價格上漲的影響，減輕的負擔被抵消了

在問及問卷的第二題“請您從以下選項中選擇3項對您種糧積極性最有效的措施”，52.8％的農戶（4個村178份問卷里，94位選了該項）選擇了需要化肥補貼，20.79％的農戶則選擇了需要良種補貼；而且，即使該題沒有選擇“化肥補貼”、“良種補貼”的，也提及今年由于化肥農藥價格的上漲導致他們的家庭總收入減少的幅度不小。

（二）村級資金的不足，公共設施趕不上，在某種程度上加重負擔

稅費負擔的減少卻帶來了村級資金的不足。被調查的4個村，由于稅改，其村級資金收入每年減少的比率分別為：13%、20%、11%和17%。資金的不足，使村干部如同巧婦難為無米之炊，無法調動起資金來修筑道路、水利等公共設施。公共設施跟不上，比如道路坑坑洼洼的，也就加大了發展經濟增加收入的難度；比如水利沒有弄好，天旱導致糧食歉收，也就加重了農民的負擔。

（三）“一事一議”的操作缺乏一定的透明性

在調查中，有不少農民反映明稅已經改革了，但是上級還會以其他形式來征集稅費，如暗地變相收取費用。“一事一議”在表面上看來可以使稅改具有靈活性，實際操作上卻容易為政府工作人員用來亂收費。

（四）教育經費的不足、醫療保障的缺少造成隱性負擔

稅改后，為減輕農民的負擔，石牌鎮取消了以前的教育附加和教育集資，教育經費由中央、省一級和市一級來共同承擔，這必然使得中小學教育在資金方面受到更加緊張的約束。可是，因為財政資金的不足，教師的工資總拖欠著，教育質量無法提上去，教學設施落后，甚至存在著不少的危房沒有資金進行改建。同時，石牌鎮撤并了大部分的村小學。2001年稅費改革以前，該鎮有中小學39所，其中初中4所，小學35所；2001年稅費改革以來，每年都進行一次布局調整。截至目前，全鎮共有中小學23所，其中初中仍保留4所，小學則只有19所。集中教學可以減少經費，但苦了住得較為邊遠的孩子，一大早得從老遠趕過來上課。這些實際上是一種隱性的負擔――農民的子女無法享受與城市孩子一樣的教育。

相對城市居民能享受到的醫療保障而言，農村社區由于缺乏政府的財政支持，農村醫療等社會福利長期得不到發展，許多農民得了病也沒錢去醫院，據有關部門統計，農村每年因病致貧、因病返貧的農民不在少數。這種情況在石牌鎮也同樣存在。

改革的成效和存在的問題

石牌鎮的稅費改革工作取得了明顯的成效。 從制度上規范了農村分配行為，從本次調查的4個村看，對“除了國有規定的必須上繳的稅收外，你還繳過其它由下面政府或村里規定的雜費”這個問題，98％以上的農戶回答“沒有”。這表明了政府在實施的過程中很好地遵循了稅改政策。而且改革后，農稅征管工作實現了由鄉鎮黨委政府主導型，向財稅、農業部門執法主體型的轉變。這一轉變從客觀上加速了鄉鎮政權職能的轉變。將直接管理鄉鎮集體經濟活動的職能轉變到落實各項政策、抓好行政執法、提供公共服務上來，強化了為農業、農村和農民服務的功能。稅費改革還促進了該鎮機構改革和人員精簡。

農村稅費改革仍然存在著一些困難和問題，主要表現在：

（一）稅負不均，純農業戶的稅收負擔相對加重

隨著人費向地稅的轉化，承包耕地較多的農戶，擁有耕地較多的鄉村，負擔相對增加；而不承包土地或土地較少的農戶，擁有耕地較少的鄉村，負擔大幅度減輕。收入較低的純農戶上繳稅收越來越多，而無地的農民或只承包口糧田的務工經商戶和養殖專業戶，則只需繳納一定資金用于公益事業即可。這就造成農村中低收入群體的負擔相對增加，而中高收入群體的負擔大幅度減輕，導致種植業的比較收益進一步下降。

（二）計稅土地面積不準確引起稅負不均

計稅土地面積賬實不符，“有地無稅”、“有稅無地”的現象同時并存。其中，“有地無稅”主要包括三種情況：一是許多村組在第一、二輪承包時少報和漏報耕地面積；二是農村綜合開發、開荒墾荒新增地到免稅期后沒有負擔農業稅；三是農民撂下的拋荒地。“有稅無地”也主要包括三種情況：一是同一塊地既繳農業稅又繳農業特產稅的“重稅地”；二是人為因素占用的土地，由于未辦理審批手續，土地被占用后沒有核減農業稅；三是自然原因造成的水土流失、植被破壞、耕地減少而稅負未減。上述情況都可能造成農業稅實際稅負與名義稅負不符，從而導致稅負不均。

（三）鄉村收支缺口較大，存在著農民負擔“反彈”隱患

稅費改革的目標之一是確保基層正常運轉，但實行稅費改革后，鄉、村可用財力都有不同程度的減少，減少幅度最大的是村級財力。就鄉級財政來說，改革后，新的農業稅收入要比原來征收的農業稅與統籌之和少很多。但因為鄉鎮機構改革需要一個過程，所以支出在短時間內不會大幅度減少，這就造成改革后的一段時間內，收入相對減少而支出不減少的局面，加大了鄉財政收支矛盾。石牌鎮51個村，其中就有17個村存在著資不抵債或者公積金、公益金有赤字。稅費改革后，村干部報酬、五保戶供養和村辦公經費，除原由集體經營收入開支的仍繼續保留外，凡由農民上繳村提留開支的，統一采用新的農業稅附加、農業特產稅附加方式收取，但附加比例最高分別不超過正稅的20%。附加比例偏小，改革前后相比，村級收入減幅達到60%～70%，實現正常運轉難度較大，除集體經濟較好的村組外，大部分村組都在低效運轉。鄉村兩級財政收入銳減，農村義務教育等社會公共事業發展受到制約。從調查的4個村情況看，改善辦學條件的經費嚴重不足，目前學校的設施90％以上是農民集資建設留下來的，10年都沒有怎么改變。教育經費的投入在一些村非但沒有增加，反而減少了。

稅費改革對村級管理的影響

以減輕農民負擔為根本目的農村稅費改革，打破了農村原有的分配格局，減少了村集體收入，對村級管理產生重大影響，各種潛在的矛盾開始浮現，對如何做好村級管理工作提出了新的要求。為此，本調研小組對石牌鎮4個村的村級管理情況進行了調查。現以彭墩村為例將村級管理的現狀、存在的突出問題以及如何適應農村稅費改革管好村級管理等有關情況報告如下。

我們一共走訪了石牌鎮13個村支書和村長，調查稅費改革對村級管理產生了什么影響。從我們的調查結果看，村級干部普遍認為稅費改革對村級債務，鄉村基層正常運轉，公共設施供給和村干部工資這四方面村級管理影響較大。

一、村級債務額度大，債務化解困難

農民減負，鄉村可用財力就會減少，化解村級債務這一問題立刻凸現出來。村級債務主要由以下幾個方面原因形成：（1）興辦公益事業；（2）借款辦企業；（3）舊債衍生新債；（4）村組借貸包干墊付；（5）調整農村產業結構和部門達標等。村級債務雖然近幾年已下力氣進行了化解，并得到一定收效，但村級債務包袱仍然很沉重，稅費改革后，化解債務的難度越來越大，并且新的村級債務仍在繼續增長。鄉村債務原來主要依靠統籌、提留各種攤派集資來周轉和逐步消化。農村稅費改革后，統籌、提留和各種攤派一律取消，債務償還成為難題，債務負擔缺乏有效化解途徑，這無疑給村級管理帶來巨大壓力。鄉村債務問題不是農村稅費改革帶來的，卻是影響改革的一個重要因素。村級債務的大量存在，已成為農村基層組織正常運轉的一大障礙，成為制約農村經濟的重要隱患，嚴重影響了農村稅費改革政策的落實和農村社會的穩定。

二、村級資金缺口增大，正常運轉困難

比較表格數據，2004年收入雖然比2003年有所增加，但是總的相對于2002年都有比較大幅度的下降，其中支出基本沒變，2004年的資金缺口相對于2003年有所下降，但是總的來說，都比2002年有較大幅度的上升。

調查發現61.5%的干部認為稅費改革導致嚴重的村集體資金缺口問題，30.8%的干部認為影響程度為一般，而認為沒有影響的只有7.7%。農村實行稅費改革后，農民的負擔輕了，但從農村稅費改革前后村級財務的對比分析可以看出，村級資金缺口增大，致使基層工作難以正常運轉，主要表現在：（1）村干部報酬低、兌現難，過去村干部的工資補貼基本由收取的村提留支付，改革后改為農業稅附加支付。雖然村級干部隊伍已經相應地進行精簡機構，但資金缺口仍使村干部報酬低甚至發不了工資，一些地方出現了村官無人當或不想當的現象，我們調查中發現部分村官寧愿辭職外出務工掙錢，也不愿當官的現象；（2）日常工作經費緊張。村組織承擔著上級黨政部門安排辦理的各項事務，這些事情都沒有相應辦公經費作支撐，如禽流感、豬鏈球菌等疫病防治、糧食直補落實、林權證、土地經營權證換發等，村級組織管理事務越多，經費就越緊張，迫于無奈，一些村只得千方百計負債，甚至不惜代價去違紀違規挪用專項資金。雖然有上級財政補助收入為村社干部報酬和辦公費的財政轉移支付部分，但這部分收入不僅數額有限，而且大多由鄉鎮統一管理考核、支配、使用。

三、稅費改革對公益事業造成影響

鄉鎮財務調研報告范文5

一、穩定和完善農村基本經營制度

（一）穩定完善農村土地承包關系。按照農村土地承包法規定，認真開展二輪延包后續完善工作。重點指導做好以下工作：在人均農地相對較多地區，堅持確權確地；在人均農地低于0.5畝以下等原暫緩延包的地方，確權確地有困難的，可采取確定農戶承包經營權份額的辦法，確權確利。同時，要做好土地承包經營權證書發放到戶工作，依法保障農民對承包土地的占有、使用和收益等權利，切實穩定土地承包關系并長久不變。依法加強土地承包經營權證書管理，指導做好農戶承包經營權證的登記、發放、備案和變更等工作。按照市委農辦、市農委部署，配合做好穩定完善土地承包關系，建立健全土地流轉市場的工作推進會等有關籌備工作。

（二）建立健全土地承包經營權流轉市場。加強土地承包經營權流轉規范管理和服務，探索以鄉鎮為單位建立土地承包經營權流轉管理服務中心，實現以農戶為主體，市場發現流轉價格，形成公開、公平、公正的市場流轉機制。加大工作力度，指導推進浦東新區曹路鎮、奉賢區莊行鎮、金山區漕涇鎮、崇明縣豎新鎮土地承包經營權流轉管理服務中心首批市級試點工作，力爭盡早運行。在此基礎上，根據市委農辦、市農委統一部署和要求，再選擇10個鄉鎮積極擴大試點。重點做好指導試點鄉鎮場所選擇，布置設計，制定試點工作方案、流轉規則、工作制度、文本格式，建立流轉信息平臺，協助落實相關人員和設施設備等保障措施，組織開展工作人員專題培訓，加強跟蹤服務等，確保試點工作有序開展。

（三）建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁機制。總結奉賢區全國土地承包糾紛仲裁試點經驗，積極爭取農業部的支持，在農業比重較大的區縣組織開展全國農村土地承包經營糾紛仲裁擴大試點，推進建立健全土地承包經營糾紛調解仲裁機制，依法解決農村土地承包經營糾紛，并為《農村土地承包經營糾紛仲裁法》頒布實施作準備。指導區縣建立土地承包經營糾紛仲裁機構，建立健全仲裁員隊伍，制定仲裁規則，以及仲裁調解工作制度和格式文本等，開展農村土地承包經營糾紛仲裁工作。指導鄉鎮依托農村經營管理部門，成立農村土地承包經營糾紛調解機構，建立健全調解員隊伍，調解解決農村土地承包經營糾紛。制定承包經營糾紛調解仲裁培訓計劃，組織開展日常工作機構人員以及仲裁員、調解員業務培訓。

（四）推進土地承包與流轉信息化管理。探索建立全市統一的市農村土地承包管理信息系統，重點建立健全市、區縣、鄉鎮三級土地承包與流轉信息數據庫，實行土地承包與流轉信息化動態管理。今年在開展土地承包經營權流轉管理服務中心的試點鎮，率先建立土地承包管理信息網絡，鄉鎮土地承包經營權流轉管理服務中心內建立土地流轉信息平臺，實現流轉信息實時、透明、集中。

（五）開展穩定完善農村基本經營制度工作專題培訓。采取多種形式，加強黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會以及農村土地承包政策法規宣傳培訓，進一步提高各級農經部門和基層干部土地承包政策法規水平和依法管理、依法辦事能力，確保農村土地承包各項政策法規和穩定完善本市農村基本經營制度各項工作落到實處，并取得實效。

二、深化村級集體產權制度改革

（一）推進村級集體產權制度改革。根據市委農辦、市農委總體部署，會同有關部門，指導推進以建立農村社區股份合作社為主要形式的村級集體產權制度改革，創新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，增加農民財產性收入。推進改革的重點是：城市（鎮）化進程較快地區，特別是即將撤制的村；村級集體凈資產達到1000萬元，有長期穩定收益，改制條件較好的村；村級集體凈資產1000萬元以下，各區縣確定為需要改制的村。堅持先行先試，取得經驗后，逐步推開。會同區縣有關部門，指導試點村制定具體改制意見和工作方案，加強工作跟蹤服務和典型經驗總結宣傳。

（二）組織開展村級集體清產核資工作。對暫不具備產權制度改革條件的村，組織開展清產核資工作。重點做好清產核資、明晰產權、登記產權、建章立制等工作，確保集體資產保值增值。研究制定清產核資工作方案，組織開展專題工作培訓，加強清產核資工作的指導、服務與監督。力爭有一定比例的村完成清產核資工作。推進資產臺帳管理，強化集體資產監管。

三、全面推進農村集體財務管理規范化建設

（一）全面推進村級財務管理規范化。按照《**市村級財務管理規范化暫行標準》，扎實推進本市第二批村級財務管理規范化試點工作，確保取得預期效果。總結宣傳推廣試點工作經驗，加大工作指導、服務和監管力度，重點做好嚴格制度、民主理財、財務公開、審計監督、票據管理、隊伍建設等主要環節工作，切實加強村級財務監管，確保全年全市有70％以上村級組織實現財務管理規范化。到**年，本市基本實現村級財務管理規范化。

（二）嚴格執行農村集體財務會計制度。一是全面實施《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。繼續會同有關部門組織開展農民專業合作社財務會計制度宣傳和培訓，指導幫助農民專業合作社建立健全財會工作機構，配備財會人員，建立會計賬簿，規范會計核算，做好新老會計制度銜接和會計報表工作。二是規范完善村集體經濟組織會計核算。從今年起，本市村集體經濟組織全面實行全市統一會計科目設置和核算要求，進一步完善會計核算，提高會計信息真實性和準確性。

（三）建立健全村級財務會計監管新機制。完善推行會計委托制的村級財務管理模式。總結完善現行村級會計委托制度，按照堅持村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權“四權”不變和充分尊重農民群眾意愿和民利原則，以及“集中記賬、分戶核算，規范流程、先審后記，日常監管、定期公開”操作模式，完善會計委托運行機制，規范會計核算，加強會計監督。全面實行村級會計電算化管理，總結推廣崇明縣工作經驗，逐步建立村級財務網絡化監管機制，推行農村集體財務“透明、陽光、實時”監管。

（四）加強農村會計隊伍和民主理財小組建設。組織開展農村會計隊伍“三農”政策法規、農經管理知識和財務會計實務培訓，提高農村會計隊伍整體素質，全面實現農村會計持證上崗。加強村民主理財小組建設，在試點工作基礎上，進一步加大民主理財知識培訓力度，努力提高民主理財水平和理財能力。

四、努力發揮農經統計和工作調研基礎性參謀作用

鄉鎮財務調研報告范文6

農業技術調研報告范文(一)

為促進轉型跨越發展，全面落實全省農業農村工作會議精神，提升我市農業科技發展的層次和水平， 按照xx市農業局要求，我于2月1日對我市農業科技發展情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、xx市農業科技發展基本情況

近年來，在市委、市政府的領導下，我市堅持以抓產業，建基地、上龍頭、求高效、重生態、保安全的發展理念，實施區域化布局，規模化發展，產業化經營，全力推進科技興農戰略，積極發展現代農業，促進了農業農村經濟持續健康發展。

(一)糧食生產能力持續增強，特色產品規模化生產趨勢凸顯。

我們活用國家惠農政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業等關鍵技術措施，使全市糧食總產穩步增長。同時，加快推進了農業種植業優勢區域發展，現基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產優勢板塊，連續三年實施了科技示范園區建設和糧油高產創建示范田建設，提升了全市糧食生產能力和水平。

特色農業也呈現出規模化發展態勢，一村一品特色產業發展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養殖;以法特、亮甲山為主的生豬養殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農業專業村、示范村如雨后春筍，蓬勃發展。

(二)農業產業化發展步伐加快，農產品質量安全水平不斷提升。

截至現在，我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農業科技攻關不動搖、堅持農業技術推廣能力不動搖、堅持大力培養農業科技人不動搖、堅持扎實農民科技培訓不動搖、堅持農業農村經濟持續不動搖、堅持千方百計推動農民增收不動搖、堅持惠農政策農民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農村沼氣池建設工程、雙通工程、安全飲水工程、環境整治工程、農村文化建設工程、農村科技創新工程。

(三)農業科技推廣創新能力不斷增強，示范輻射效應正在逐步擴大。

近年來，我市農業新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉335玉米良種推廣，優質玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農業技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農業產出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務院評為國家級產糧大縣。

二、當前xx市現代農業科技發展的優勢與存在問題

我市農業科技發展已經邁開了可喜一步，部分資源優勢、人文優勢、政策優勢得到了發揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現在以下幾個方面：

(一)地理優勢得天獨厚

我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農作物和經濟作物生長，發展特色農業具有優越的自然條件。

(二)政府政策有力推動

市委政府十二五期間提出實施五大戰略的宏偉構想，其中在農業富民戰略中對今后全市現代農業發展，特色農業提升提出了明確的思路和目標，為加快農業科技發展和產業升級提供了良好契機。

(三)特色農業產業格局初步形成

在科技為先導引領，政策為主導推動，利益為根本驅動的前提下，全市17個鄉鎮都具有產業基礎，且初具一村一品雛形的特色產業顯露端倪，為發展現代農業奠定了良好基礎。

(四)農業新技術運用與推廣勢頭強勁

到目前農業新技術的推廣和應用已從體制上、規劃上有了較好基礎，開局良好，廣大農民群眾已經認知，產業發展中科技貢獻份額逐年加大，為發展現代特色農業提供了強有力的支撐。

然而我市農業科技發展總體上還處于初級階段，現代農業發展與先進地區相比還存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：

(一)政府對農業產業化發展，產業化經營著眼點和立足點沒有完全找準，農業部門協調配合需要更加統一。

雖然近年來，政府對三農十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農業產業化發展科技、興農方面沒有制定出完整的現代農業發展統一規劃，投入只偏重基礎建設開發，各鄉鎮對本區域現代農業發展模式和目標不夠清晰，涉農部門之間缺乏統一的協調和配合，資金難以整合，各自為戰突出，因此在農業產業發展方面沒有統一規劃目標，形不成合力，限制了全市現代農業發展進程。

(二)農業產業化發展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。

我老秘網縣農業項目長期以來重基礎建設，輕產業發展，重傳統產業生產，輕科技提升，使農業產業化規模層次不高，規模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統耕作方式占主導地位，產業發展滯后，難以產生經濟效益，龍頭企業只能維持現狀，擴大再生產能力較弱，小型農產品生產加工企業技術設備落后，生存困難。

(三)農業生產組織經營程度低，農民專業合作社發展不盡人意。

農民專業合作社的服務層次較低，目前我老秘網縣的農民專業合作社大多以生產資料的采購服務和組織農產品統一銷售等初級合作為主，而入農產品加工、技術培訓、市場信息等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用更大的合作，開展的較少。農民專業合作社內部運作還很不規范，建立財務管理制度、建立合作社內部控制制度、建立民主管理制度、按照農民專業合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農民專業合作社發展的力度不夠，各級財政對發展農民專業合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。

(四)農技推廣體系與服務水平不高，農業科技人才嚴重缺乏。

在鄉鎮機構改革后，鄉鎮農技推廣部門，被轉、并、撤，鄉級農技推廣網破線斷狀態，農業科技人才流失嚴重，沒有形成新的農業科技推廣體系，影響了農業科技的推廣和普及，不能充分發揮科技對農業的貢獻作用，縣直涉農部門農業科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發揮。

(五)農村金融服務機構不完善，門檻高，農業企業和農民融資困難。

一是小額貸款公司少，農民創業缺乏啟動資金，商業貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農業季節性所需的企業資金需求。二是門檻高，貸款數額少，由于農業企業多數為民營企業，土地使用權證、房產證等不完善。企業經營管理條件不能滿足貸款要求。

(六)農業生產規模普遍偏小，土地流轉渠道不暢。

現代農業要求農業生產規模化、集約化、機械化、要求土地集中連片開發，現行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償的前提下進行流轉。但在實際工作中，部分農民小農經濟意識淡薄，存在戀土情結和紅眼病現象，加之土地流轉費相對較低，農民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉，從而使土地難以有效的集中，形不成規模經營，限制了現代農業的發展。

(七)農產品附加值偏低，產業鏈延伸不長

農產品加工領域，產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發經營、終端零售等完整產業鏈系統沒有建立，產品流通領域也缺乏完善的物流系統。

三、 推動現代農業科技發展的對策建議

(一)各級領導要高度重視農業產業發展，加強各部門之間統籌協調

各級領導應該充分重視全縣現代農業的發展，把農業的現代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉統籌發展，統籌協調全縣農業的現代化進程。

(二)制定全市現代農業發展的長期規劃，進一步完善相關配套政策

應該抓緊組織農業各相關部門充分調研全市的農業發展的現狀，借鑒現代農業發展先進地區的經驗，因地制宜，充分發揮我市資源優勢，在此基礎上建立健全全市現代農業發展的長期規劃，并制定相關配套政策措施，使全市農業產業化發展合理、有序、可持續健康發展。

(三)加大農業科技發展投入，重點扶持龍頭企業發展。

圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養殖等優勢產業，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產業基礎，在此基礎上，強力推進農業招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業，主動對接，力爭在引進龍頭企業上實現新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農業發展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優產品展示展銷會，做大做強產品品牌，把資源優勢轉化為品牌優勢，主打品牌效應。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業和農民專業合作社，促其擴規模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。

(四)大力發展農民專業合作社，提高農業生產經營組織化水平

進一步增強農民專業合作社的發展能力，出臺并落實扶持農民專業合作社發展的政策措施，加快農民專業合作社信息化建設步伐，建立完善網絡服務平臺，創建農產品產加銷和信息化服務新機制，增強農民專業合作社帶動能力，提高農民組織化水平。

(五)完善農業科技推廣服務體系，著力培育農業科技人才

加強基層農業技術推廣服務鄉鎮站、區域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農技人員聯合作經濟組織，聯企業、聯基地、聯專業大戶制度。健全農作物病蟲害防控和植保專業化防治體系，提高社會化水平。加大農村實用人才隊伍建設，做好優秀農村實用人才培育工作，進一步擴大農村實用人才隊伍。認真組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓、農業專業技術培訓和農民創業培訓，不斷增強農民科學生產和就業創業能力。

農業技術調研報告范文(二)

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。當前，農業正逐步進入以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民的新時期，這將對加快現代農業發展提出了更高的要求。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，以現代農業發展為調研課題，在人大常委會副主任施明生同志的帶領下，組織農口部門領導和部分市人大代表，深入基層、深入群眾、深入企業開展了詳細調研，同時考察學習了XX市XX區現代農業示范區。現將調研情況報告如下：

一、考察學市XX區白鹿原現代農業示范區基本情況

XX區白鹿原現代農業區位于XX區東南部和東北部，包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個街道辦，128個行政村，農業總人口24萬人，耕地總面積80000畝。規劃區遵循以人為本、城鄉統籌和可持續發展理念，按照特色鮮明，重點突出，適當集中，接二連三，關聯互動的規劃思路和培育新型農民、建設新型農村、發展現代農業的總體要求，深度挖掘農耕文化與白鹿原文化，集示范性、效益性、生態性與休閑性于一體的三區、兩帶新格局，其中白鹿塬核心區形成一心、三帶、六園、九點格局。

(一)新農村建設穩步推進，各項事業全面發展

XX區認真貫徹落實科學發展觀，按照中央關于生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總要求和農業部關于主導產業強村、工商企業富村、科技人才興村、生態家園建村、支部組織帶村的新農村建設思路，結合該區植被茂盛、特產豐富、自然風景秀麗、又靠近城市的特點，大力發展現代種植業，加快發展養殖業，積極發展特色產業和各項社會事業。

(二)農業結構調整步伐加快，產業布局日趨合理

2015年全區耕地面積18.7萬畝，農業總產值21.75億元。其中以小麥為主的優質糧食生產基地10萬畝，年產糧食5.2萬噸;以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地9萬畝，年產各類水果12萬噸;以日光溫室為主的蔬菜基地1.6萬畝，年產蔬菜15萬噸;森林覆蓋率達到了45.5%，形成21.5萬畝林地;奶牛存欄量達1.3萬頭左右，年產奶類6萬噸;已認定無公害農產品生產基地18個，認證無公害產品23個，灞橋櫻桃、灞橋葡萄獲批準為國家地理標志保護產品，榮獲2015年消費者最喜愛的中國農產品區域公用品牌榮譽稱號，初步形成了產業化生產、區域化布局的南果、北菜、沿河生態的基本格局。

(三)農民收入穩步增長，發展現代農業意識不斷增強

20**年農民人均純收入達到11291元，是2015年的2.7倍，年均增長21.6%，增長在XX市排名第一。全區已培育國家和省級農業產業和龍頭企業9個，組建農民專業合作化組織121個，創建省級一村一品專業示范村55個，白鹿原現代農業示范區已成為XX市統籌發展示范區和陜西省現代農業園區。

(四)農業龍頭企業逐步壯大，輻射帶動能力進一步增強

全區重點發展了西安灞苑葡萄科技園、廣茂農業科技有限責任公司、兆龍有限公司、西安東方乳業有限公司、白鹿塬生態農業觀光園、洪塬鑫養雞場等農業龍頭企業，建設了一批初具產業園區化、生產規范化、組織合作化、環境生態化的加工龍頭企業和公司龍頭帶動型農業產業化經營示范小區。目前，全區注冊的農產品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種，有力地促進了示范村果蔬業和養殖業的發展。

(五)農業投資力度加大，基礎設施逐步完善

XX區委、區政府堅決貫徹統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰略部署，認真落實強農惠農政策。近年來，在農村道路、水利設施、給(排)水工程、電力電訊和熱力工程等方面，區政府先后投入數十億資金，對其進行了整修和修建，農業基礎設施條件明顯改善。

二、南康現代農業的現狀

20**年10月，我市被省農業廳列為第一批省級現代農業示范區之后，我市為實施好省級現代農業示范區項目，充分發揮自身得天獨厚的區位優勢等自然條件和社會條件，把我市打造成集規模種養、精深加工、商貿流通、科研實訓于一身，融低碳示范、客家風情、民俗文化、農事體驗、休閑觀光為一體的一流的省級現代農業示范區，聘請了西南大學和中柑所的農業規劃專家精心編制XX市芙蓉現代農業示范區總體規劃，財政撥付規劃編制費80萬元。力爭把我市現代農業示范區打造成國家級現代農業示范區和國家三星級休閑農業旅游區。

我市立足本地實際，按照三園五化生態農業發展新模式(循環農業示范園、現代農業科技示范園和農民創業園，生態化種植、清潔化養殖、合作化推進、品牌化經營、標準化建設)，創建了面積超過19.69萬畝的現代農業示范園區，大力發展優質、高產、高效、安全、生態、循環農業，堅持規劃先行，高標準開發建設,推行豬沼果立體開發模式，做到山頂帶帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養殖，果園之間種植生物隔離帶，水保措施同步跟進，力求通過三至五年的努力，把示范園區打造成集生態、旅游、觀光、休閑為一體的現代農業示范園區。目前，根據農業資源條件及產業特色，結合現代農業發展方向，因地制宜，科學規劃，打造出特色突出、布局合理、效益顯著的產業新格局，形成一帶、四區的布局結構。即 一帶：章江濱水景觀-休閑農業帶 四區：(一)高科技農業示范區(二)低碳循環農業示范區(三)現代農業科教園區(農三所)(四)綠色甜柚產業示范區)。

三、南康現代農業發展中存在的問題

雖然我市現代農業示范區建設在各級政府和部門的重視、支持下，取得了明顯成效，但在提升園區建設檔次、增強科技研發水平、發揮輻射帶動作用等方面，還存在一些問題，主要表現在：

1、整體效益有待提高。從我市園區來看，都是以傳統農業為主，靠廣種薄收和政策扶持來維持的，從中反映出我市園區科技創新能力整體不強，尚未真正成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器，一定程度上制約了科技園區示范、輻射、帶動作用的發揮，經濟、社會、生態三合一的綜合效益還沒有完全顯現。

2、人才、資金、土地等要素的短缺成為園區發展的瓶頸問題。園區技術人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。園區建設周期長、投入大、周轉慢、回報低，受到業主資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足等影響，資金缺口較大。部分鄉鎮土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

四、發展現代農業的建議和對策

1、統一認識，強化領導。要充分認識建設農業科技示范園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區，要對農業園區工作高度重視。專門制訂扶持農業科技示范園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。成立園區管理機構，配備專職人員為園區建設提供服務。

2、因地制宜，合理定位。建設現代農業示范園區，要立足當地農業資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，進行合理區域布局。要運用現代化的建設和管理手段，以市場為導向，以效益為中心，使園區成為農民、市場、企業三者相連的橋梁。要轉變觀念，創新體制和機制，要把政府主導轉變為政府引導、業主主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進業主、引導發展上多下功夫。有選擇的引進新品種，讓園區在新品種的引進、研發、試驗、推廣上起到農業科技孵化器的作用。要做到社會效益、經濟效益、生態效益并重，要在致力發展農業園區的同時，實現企業與農民的雙贏。

3、多方籌措，增加投入。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策，同時要管好和用活財政對農業的投入資金，整合涉農部門的力量、資金、項目資源，向園區建設重點傾斜。另一方面要制訂一些優惠政策，多渠道籌集各類社會資金。在搞好園區規劃前提下，加大宣傳力度，千方百計引進業主，廣泛吸引龍頭企業進區開發建設，積極鼓勵農業科技人員帶技術入股或進入農業科技示范園區承包開發。同時要加大科技投入，用高新技術改造傳統農業。