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村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序范文1
【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)；；財(cái)務(wù)管理
【中圖分類號(hào)】F812.8【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2009)05-0136-01
村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)實(shí)行了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間了，經(jīng)過(guò)不斷完善已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為成熟的模式。推行村級(jí)財(cái)務(wù)是財(cái)務(wù)管理的大變革，管理模式的推行提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，提高了資金使用效益，遏制了農(nóng)村"三亂"行為，從源頭上預(yù)防腐敗行為的滋生，有效化解了村級(jí)債務(wù)，是比較切實(shí)當(dāng)前實(shí)際的管理模式。
1村級(jí)財(cái)務(wù)的主要程序
1.1帳務(wù)處理程序各村報(bào)帳員每月定期到中心報(bào)帳，將合法的收支憑據(jù)交中心審計(jì)員審核蓋章，填制《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳單》二份，雙方各持一份。村級(jí)報(bào)帳只允許用稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政發(fā)票、農(nóng)經(jīng)發(fā)票三種，中心記帳會(huì)計(jì)依據(jù)各村報(bào)送的憑據(jù)登記總帳和各種明細(xì)，村報(bào)帳員只登記核算明細(xì)帳和輔助帳目，由中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表一式三份，一份留中心、一份交村、一份交主管部門(mén)。年度終了，中心將各村財(cái)務(wù)檔案集中管理。
1.2資金收支劃撥程序村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理，即收入全額上繳，開(kāi)支計(jì)劃下?lián)堋８鞔迨杖〉拇寮?jí)收入一律先到指定的銀行填寫(xiě)《村級(jí)收入現(xiàn)金進(jìn)帳單》，繳入財(cái)政村級(jí)代管資金專戶，支出由村月初編制用款計(jì)劃報(bào)政府審批，再由報(bào)帳員填寫(xiě)《村級(jí)用款申請(qǐng)單》，經(jīng)中心確認(rèn)、財(cái)經(jīng)所審核后，由資金會(huì)計(jì)辦理劃撥手續(xù)。每村每月可核定500-800元的備用金，以便日常開(kāi)支。
1.3資金開(kāi)支審批程序村級(jí)開(kāi)支實(shí)行先收后支、先批后用，先審后入帳。根據(jù)制度的規(guī)定，村級(jí)一次開(kāi)支在500元以下村主任審批簽字；500-1000元由民主理財(cái)小組簽字審批；1000元以上大額開(kāi)支的由村民代表會(huì)會(huì)簽，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核。
1.4資金管理約束程序取消村級(jí)在銀行和信用社開(kāi)設(shè)的所有資金帳戶后，村級(jí)資金由財(cái)經(jīng)所為各村開(kāi)設(shè)一個(gè)村級(jí)代管資金專戶進(jìn)行核算。各村在資金會(huì)計(jì)處預(yù)留支款印鑒，劃轉(zhuǎn)資金在申請(qǐng)單上加蓋村財(cái)務(wù)專用蓋和報(bào)帳員印鑒，村級(jí)不得透支資金。
1.5民主理財(cái)程序各村成立3～5人的民主理財(cái)小組，監(jiān)督村級(jí)執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，審批資金開(kāi)支，否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)小組每月定期辦公，收支單據(jù)經(jīng)過(guò)"三簽一審"后報(bào)帳，支出憑證先由經(jīng)辦人簽證明性意見(jiàn)，村財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽肯定性意見(jiàn)，村民主理財(cái)小組簽監(jiān)督性意見(jiàn)，并蓋民主理財(cái)章交服務(wù)中心審核蓋章。
1.6財(cái)務(wù)公開(kāi)程序中心每月同多村報(bào)帳員對(duì)資金余額進(jìn)行對(duì)帳簽證，在《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄》上公布各村資金余額及財(cái)務(wù)收支情況，接受各村監(jiān)督。各村每季度未依據(jù)中心提供的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作底稿》，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后在公開(kāi)欄上公開(kāi)。
2村級(jí)財(cái)務(wù)的優(yōu)點(diǎn)
①村級(jí)財(cái)務(wù)制極大地促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村新形勢(shì)的發(fā)展，體現(xiàn)了"科學(xué)發(fā)展觀"的要求，順民心、合民意，產(chǎn)生了黨委政府與老百姓"心與心溝通"的良好效應(yīng)。②有效減少了村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題及村民上訪情況的出現(xiàn)。原來(lái)村民一上訪，村干部就害怕財(cái)務(wù)出問(wèn)題，擔(dān)心帳目處理不當(dāng)，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)制后，不用擔(dān)心害怕了，有財(cái)務(wù)中心嚴(yán)格把關(guān)，既監(jiān)督干部，也保護(hù)了干部，村干部輕裝上陣地去大膽發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序范文2
一、新情況舊機(jī)制碰撞出的新矛盾
過(guò)去，該縣各村普遍實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)村有村管村使用的辦法，由于管理不善，監(jiān)督乏力，制約措施跟不上，造成一些村理財(cái)不民主，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，甚至假公開(kāi)的問(wèn)題十分突出，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在群眾上訪案件中，有以上反映的是農(nóng)村財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。雖然多次進(jìn)行過(guò)清理和整頓，但始終未能走出“前清后亂，亂了又清”的怪圈。*年月，該縣領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)存在許多不容忽視的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是一些村會(huì)計(jì)、出納不按規(guī)定記帳，臨時(shí)在一張紙上記下收入和開(kāi)支，形成“片片帳”；
二是有些村沒(méi)建帳，只有一卷卷發(fā)票和單據(jù)，形成“卷卷帳”；
三是有的村干部人人染經(jīng)濟(jì)，個(gè)個(gè)都管帳，形成“攤攤帳”；
四是部分村上任不交帳，下任不接帳，形成“節(jié)節(jié)帳”；
五是個(gè)別村從來(lái)不走帳，甚至“一人一本帳”或收支不記帳，形成“糊涂帳”。
這些問(wèn)題造成的危害和后果是：（）形成了村干部不廉潔的土壤，滋生了村干部的不廉潔行為。由于村組干部支配財(cái)務(wù)隨意性大，加之對(duì)現(xiàn)有資金缺乏有效地監(jiān)管，無(wú)形中給一些村干部胡支亂花、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)造成了可乘之機(jī)，個(gè)別干部甚至鉆帳務(wù)管理混亂的空子，出現(xiàn)了公款私存、公款私借、挪用公款、甚至貪污公款的不法行為，嚴(yán)重?fù)p害了村級(jí)干部隊(duì)伍形象，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。（）淡化了黨群干群關(guān)系。由于一些村村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，不真實(shí)、不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)落不實(shí)，導(dǎo)致干部關(guān)系緊張，工作難以開(kāi)展，引發(fā)群體上訪。年底，該縣大莊鎮(zhèn)文家灣、金牛、賀家等村就因財(cái)務(wù)問(wèn)題，釀成了百名村民集體上訪事件。（）干擾了農(nóng)村工作的正常開(kāi)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些村集體經(jīng)濟(jì)收入較大，但是由于村上沒(méi)有建立民主理財(cái)組織，加之長(zhǎng)期不向群眾公布集體財(cái)務(wù)帳目，造成群眾心不平、氣不順，一部分群眾便以抗糧抗稅、上訪告狀等行為，發(fā)泄對(duì)村干部的不滿和怨氣。這些問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群眾要求加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的呼聲十分高漲。
面對(duì)這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成這種局面的主要原因，是村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、法制觀念淡薄，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督缺乏有效途徑。同時(shí)，大家清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法、管理機(jī)制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的新形勢(shì)。要解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是建立一個(gè)行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，還權(quán)于民，加強(qiáng)監(jiān)督，真正使民主理財(cái)、民主監(jiān)督落到實(shí)處。于是，縣上把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力從體制和機(jī)制上入手，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的“一室三中心”中，設(shè)立了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算服務(wù)中心，下設(shè)專門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室，本著為民服務(wù)、對(duì)民負(fù)責(zé)的原則，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，切實(shí)幫助村上建好帳、管好帳，理好財(cái)、用好財(cái)，徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)這一群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、新時(shí)期新階段走出的新路子
該縣推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，是在不改變村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)和核算單位的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室對(duì)各村財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分村記帳，實(shí)行全面有效的監(jiān)督服務(wù)。具體操作辦法是：
（一）清理審計(jì)。*年月份，全縣統(tǒng)一時(shí)間和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)帳目統(tǒng)一收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村對(duì)年以來(lái)的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面清理審計(jì)，共查閱各類帳本（簿）本，審查票據(jù)萬(wàn)余張，涉及金額萬(wàn)元。在清理審計(jì)的過(guò)程中，幫助村級(jí)追回外欠款萬(wàn)元，清退不合理開(kāi)支萬(wàn)多元。通過(guò)清理審計(jì)，弄清了各村財(cái)務(wù)的底子，挽結(jié)了以前的帳務(wù)手續(xù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室集中開(kāi)戶、分戶核算、統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
（二）規(guī)范帳目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村在信用社統(tǒng)一開(kāi)戶，一村一戶，分村建帳，分村核算。為每個(gè)村分別設(shè)立“四帳一簿一單”，即：總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳、固定資產(chǎn)帳和各種合同登記簿、統(tǒng)一報(bào)帳單。各村不再設(shè)立會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的代收代付工作。同時(shí)，幫助各村建立健全了民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組和村民代表議事會(huì)。
（三）監(jiān)督管理。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟寮?jí)各項(xiàng)開(kāi)支項(xiàng)目。（）財(cái)務(wù)審批程序。按照“收支兩條線”運(yùn)行，實(shí)行“一支筆”和集體理財(cái)相結(jié)合的審批制度。支出在元以下的，由村主任審批；支出元－元的，由村支書(shū)、村主任共同審批；元－元的，由“兩委會(huì)”班子共同研究同意后，支書(shū)、村主任共同審批；元以上的開(kāi)支，如修路、打井、網(wǎng)改等，由村民代表議事會(huì)研究通過(guò)后，支書(shū)、村主任共同審批。對(duì)不符合財(cái)務(wù)審批程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室有權(quán)拒付。（）報(bào)帳程序。報(bào)帳員將村上發(fā)生的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，持原始憑證并經(jīng)經(jīng)手人簽字，按程序?qū)徟筇顚?xiě)報(bào)帳單一式三份，每月日以前各村報(bào)帳員將原始票據(jù)、報(bào)帳單一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室會(huì)計(jì)進(jìn)行審核。對(duì)不合格票據(jù)，加蓋“審核不合格”印章，注明理由予以退回；審核完畢后交出納復(fù)核，無(wú)誤后辦理付款手續(xù)，然后將票據(jù)傳回會(huì)計(jì)處記帳。（）及時(shí)報(bào)帳。一方面嚴(yán)把收入關(guān)。規(guī)定收入元以內(nèi)的，日內(nèi)報(bào)帳；元以上的，當(dāng)天報(bào)帳。要求各村收入統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制的《*縣農(nóng)村會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心統(tǒng)一票據(jù)》，并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室公章，一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)由繳款人保存，三聯(lián)作記帳憑證。村上向農(nóng)戶收取各種款項(xiàng)時(shí)，未使用此發(fā)票的，農(nóng)戶有權(quán)拒交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為此專門(mén)向群眾發(fā)了《通告》。*年月份，小村鎮(zhèn)陳坎村群眾舉報(bào)村干部收取土地承包費(fèi)余元未上報(bào)，且有挪用跡象，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室接到舉報(bào)后立即前往調(diào)查核實(shí)，及時(shí)追回了款項(xiàng)，同時(shí)該鎮(zhèn)黨委對(duì)該村支書(shū)和報(bào)帳員給予了撤職處分。兩年來(lái)，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因一些村瞞報(bào)收入共處理干部人，調(diào)整報(bào)帳員人。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室為各村設(shè)立元備用金，各報(bào)帳員每月日以前在農(nóng)財(cái)辦核報(bào)本月收支情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)辦嚴(yán)格審核把關(guān)。一看原始票據(jù)規(guī)范不規(guī)范；二看審批手續(xù)全不全；三看支出用途合理不合理，否則票據(jù)退還，予以拒付。*年月，蘇坊鎮(zhèn)芋村支付修路款萬(wàn)元，用的是白條，該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室拒付，要求該村使用統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票后，才進(jìn)行了審核報(bào)帳。翻開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室《拒付不合理支出登記薄》，可以發(fā)現(xiàn)*年和*年兩年來(lái)共拒付各種不合理支出近多萬(wàn)元。（）定期公開(kāi)財(cái)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室每半年編制“村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開(kāi)明細(xì)表”，在各村及時(shí)進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。（）不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。采取走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)等形式，主要檢查各村是否按時(shí)報(bào)帳，有無(wú)瞞報(bào)收入、坐收坐支等現(xiàn)象，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
（四）建章立制。為了加強(qiáng)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室制定了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《村級(jí)固定資產(chǎn)管理辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》、《村級(jí)報(bào)帳員工作職責(zé)》、《服務(wù)承諾》等一整套規(guī)章制度，并裝鏡上墻，嚴(yán)格執(zhí)行，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。
三、新探索新做法帶來(lái)的新效果
*縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度兩年來(lái)，盡管是邊實(shí)踐、邊探索、邊完善，卻已顯示出了良好效應(yīng)。
⒈實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了規(guī)范的帳目帳簿，建立了嚴(yán)格的管理制度，并由專業(yè)財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)記帳、管帳，有效地改變了過(guò)去那種多頭建帳、隨意記帳甚至收支兩本帳的問(wèn)題，杜絕了管理上的漏洞。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開(kāi)支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到了實(shí)處，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。
⒉保持了村級(jí)干部隊(duì)伍的清正廉潔。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，村級(jí)收入票據(jù)齊全，支出審批程序嚴(yán)格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，全縣農(nóng)村非生產(chǎn)性開(kāi)支直線下降，僅招待費(fèi)一項(xiàng)年節(jié)約多萬(wàn)元。
⒊融洽了黨群干群關(guān)系。“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的推行，把村干部置于鎮(zhèn)政府和群眾的雙重監(jiān)督下，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，群眾對(duì)干部的信任感增強(qiáng)了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去總是擔(dān)心村干部亂花錢(qián)、多收錢(qián)，現(xiàn)在財(cái)務(wù)公開(kāi)了，也放心了?！?/p>
⒋減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，各村取消了會(huì)計(jì)、出納，由村文書(shū)兼任報(bào)帳員，全縣共減少村級(jí)財(cái)會(huì)人員人，年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬(wàn)多元。
⒌維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?！按遑?cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度啟動(dòng)后，擴(kuò)大了群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使過(guò)去一些村的“暗箱操作”變成了現(xiàn)在的“陽(yáng)光下作業(yè)”，群眾對(duì)村上的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)一清二楚，自然給予理解、擁護(hù)和支持，消除了逆反情緒，保持了農(nóng)村大局的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，*年以來(lái)，全縣再?zèng)]有發(fā)生一起因財(cái)務(wù)問(wèn)題而引發(fā)的群眾上訪案件，群眾來(lái)信來(lái)訪逐年下降。
⒍促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度以來(lái)，調(diào)動(dòng)了村干部和群眾兩方面的積極性，村干部膽正了，為群眾謀利益、解難題、辦實(shí)事的勁頭更足了，群眾氣順了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增收致富的熱情更高了，全鎮(zhèn)上下出現(xiàn)了干群一心謀發(fā)展、眾志成城奔小康的喜人局面。*年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)村共為群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金多萬(wàn)元，提供致富技術(shù)信息多條，勞務(wù)輸出、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各項(xiàng)工作都取得了新成效。
四、新實(shí)踐新嘗試給人的新啟示
*縣推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度的實(shí)踐表明，“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度確實(shí)是新時(shí)期農(nóng)村工作發(fā)展的需要，是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的治本之策，是貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面的一條成功之路，從中我們也得到了以下啟示：
第一，體制創(chuàng)新是關(guān)鍵。生產(chǎn)力發(fā)展的首要問(wèn)題是突破舊體制的問(wèn)題。*縣推行的“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，之所以能夠得以順利實(shí)施，最關(guān)鍵的一條，是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新和突破，在確保村級(jí)財(cái)務(wù)“三權(quán)”不變?cè)瓌t的情況下，改過(guò)去的村有、村管，為現(xiàn)在的鎮(zhèn)監(jiān)督、鎮(zhèn)服務(wù)，真正建立起了合法規(guī)范、透明民主的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制，從而規(guī)范了管理，加強(qiáng)了監(jiān)督，強(qiáng)化了制約，促使了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理邁入規(guī)范化、民主化和公開(kāi)化軌道，因而顯露出了旺盛的生命力。
第二，搞好服務(wù)是核心。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是監(jiān)督管理，突出“服務(wù)”二字，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)審核村級(jí)各項(xiàng)收支活動(dòng)，幫助村上理好財(cái)，確保把農(nóng)村有限的資金用在各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的“刀刃上”，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了直接有效的服務(wù)。
第三，民主理財(cái)是根本。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督”制度，重點(diǎn)是要解決過(guò)去農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上存在的帳務(wù)不公開(kāi)、理財(cái)不民主的問(wèn)題，真正做到還權(quán)于民，體現(xiàn)民主理財(cái)精神。*縣實(shí)行這一制度后，通過(guò)規(guī)范有效地監(jiān)督管理，為村上財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)提供了真實(shí)可靠的依據(jù)，并堅(jiān)持定期在村組向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度和群眾的信任度，受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和好評(píng)。
村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序范文3
自從開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”工作以來(lái)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向“會(huì)計(jì)電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化、制度規(guī)范化、公開(kāi)透明化、監(jiān)督經(jīng)?；钡姆较虬l(fā)展，并取得了一定的成效，結(jié)合去年的換屆選舉，我站統(tǒng)籌安排，已對(duì)46個(gè)村進(jìn)行了審計(jì)，金額達(dá)2874萬(wàn)元，其中不合理開(kāi)支3800元，糾正錯(cuò)賬三筆，金額達(dá)38萬(wàn)元，并對(duì)存在的一些問(wèn)題予以糾正，但仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失，監(jiān)管制度不健全，運(yùn)作程序不規(guī)范及財(cái)務(wù)監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，助長(zhǎng)了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延。
一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)管理政策性強(qiáng)，難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，把村財(cái)務(wù)公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的范疇，嚴(yán)格按照“政府主抓，部門(mén)配合，紀(jì)委監(jiān)督，群眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，納入整體工作部署中，努力營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)自覺(jué)，群眾積極參與的良好工作氛圍。
(二)做好了農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制力度，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)支出?？h經(jīng)管站財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)查詢監(jiān)管系統(tǒng)“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，并責(zé)令改正，有效杜絕了公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及貪占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了村級(jí)資金安全。這樣，既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道?，F(xiàn)在對(duì)全縣111個(gè)行政村都進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)賬薄、憑證進(jìn)行了規(guī)范。
(三)建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查體系，強(qiáng)化審核力度和公開(kāi)力度?？h委、縣政府十分重視，專題印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督、全面提高財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范水平的通知》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)是集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
二、村財(cái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我縣積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新路子，開(kāi)展了村級(jí)財(cái)務(wù)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”工作，即推出了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、縣經(jīng)管站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，取得了明顯的成效。但是，一些財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)功能還不盡完善。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中包括全縣各村的全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，信息資源非常豐富。通過(guò)對(duì)各種數(shù)據(jù)的加工處理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。但目前系統(tǒng)的加工處理、統(tǒng)計(jì)分析的能力還不夠強(qiáng)大，功能不夠完善，造成了資源浪費(fèi)，如用在集體資金管理上，還不能隨意設(shè)定資金的額度來(lái)分類查詢，還不能對(duì)大額資金的變動(dòng)實(shí)行及時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警，與強(qiáng)化管理的需要存在差距，需要進(jìn)一步進(jìn)行開(kāi)發(fā)、完善。
(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度不健全，運(yùn)作程序不規(guī)范，集體資產(chǎn)管理混亂及財(cái)務(wù)監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等。
(三)財(cái)務(wù)管理混亂。由于網(wǎng)絡(luò)管理不全面，存在大量賬外資產(chǎn)。少數(shù)基層干部利用職務(wù)之便，侵占、揮霍浪費(fèi)資產(chǎn)，公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及貪占挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，助長(zhǎng)了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延，出現(xiàn)村民或村干部無(wú)手續(xù)借支公款、虛開(kāi)發(fā)票報(bào)賬、拖欠承包金、白條抵庫(kù)等現(xiàn)象；有的村干部將吃喝玩樂(lè)的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷(xiāo)，甚至貪污受賄，集體資金幾乎成了村干部們揮霍的“小金庫(kù)”。
(四)執(zhí)行制度不嚴(yán)。有些村財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象增多，選拔村報(bào)賬人員任人唯親，全憑個(gè)人好惡，致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。
三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂，審計(jì)過(guò)程中取證相對(duì)較難，審計(jì)往往會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此經(jīng)管站要面對(duì)業(yè)務(wù)繁瑣的情況，在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾方面：
(一)精心制定審計(jì)計(jì)劃，作出周密的工作安排，對(duì)審計(jì)工作的全過(guò)程進(jìn)行有效控制。在審計(jì)實(shí)施階段，針對(duì)一些具體問(wèn)題及時(shí)與村委會(huì)溝通，以得到他們的幫助和支持，排除不利因素的干擾，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人作出書(shū)面承諾，保證所提供的資料真實(shí)、完整、安全、可靠。
(三)選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、職業(yè)道德好的審計(jì)人員組成審計(jì)小組，進(jìn)駐被審計(jì)單位。針對(duì)審計(jì)過(guò)程的具體情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的審計(jì)方法，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)不能僅查賬，多與村民接觸，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行充分的調(diào)查摸底和分析研究。
四、今后網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中的防范措施
村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序范文4
一、以提高認(rèn)識(shí)作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的切入點(diǎn)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)，村干部在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、集體資源開(kāi)發(fā)、集體土地征遷中侵犯群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)民有意見(jiàn)，甚至上訪不斷，成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。
茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，帶著為民謀利益、為民服務(wù)的感情，依托廣大人民群眾的智慧和力量、把“為民務(wù)實(shí)清廉”的價(jià)值和追求深深根植于廣大黨員干部的思想和行動(dòng)中，從推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展出發(fā)，深入研究農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，從有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，真真切切抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不偏、不走過(guò)場(chǎng)。
二、以查擺問(wèn)題作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的著眼點(diǎn)
目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多漏洞，如農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中集體資產(chǎn)家底不清，產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題；票據(jù)使用不規(guī)范的問(wèn)題，有些使用不符合要求的收款收據(jù)，有些白條支出報(bào)賬，誤工補(bǔ)貼無(wú)明細(xì)誤工天數(shù)和說(shuō)明的問(wèn)題；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度難落實(shí)等問(wèn)題，有的村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，有的財(cái)務(wù)公開(kāi)形式單一，公開(kāi)內(nèi)容模棱兩可，老百姓看不懂，還有公開(kāi)程序不規(guī)范，公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)的問(wèn)題；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審批不夠嚴(yán)格等問(wèn)題，有的村財(cái)務(wù)支出混亂，“一支筆”審批現(xiàn)象突出。
針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的這些問(wèn)題，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，抽調(diào)專門(mén)人員，聯(lián)合紀(jì)委、“三資”委托中心等部門(mén)對(duì)轄區(qū)41個(gè)村的帳目進(jìn)行了理順，實(shí)行整改措施。
首先，嚴(yán)格執(zhí)行山東省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2007〕40號(hào)），村級(jí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)由開(kāi)發(fā)區(qū) “三資”委托服務(wù)中心負(fù)責(zé)核算管理，認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照財(cái)政部制定的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，通過(guò)農(nóng)村集體“三資”管理業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行記賬憑證錄入、會(huì)計(jì)賬簿登記及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制等財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理。同時(shí)，對(duì)各村的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等資料分別建立檔案，妥善保管。
其次，明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底。成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)每個(gè)村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)按規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。
第三，“三資”委托中心統(tǒng)一為各村單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶，實(shí)行“雙印鑒”管理，即：村和委托中心分別保管一套銀行印鑒，只有兩套印鑒齊全，方可辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。各村取得的各項(xiàng)收入必須在2日內(nèi)辦理入賬手續(xù)并存入村級(jí)賬戶，不得坐收坐支；各村取得的上級(jí)補(bǔ)助收入由開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局定期撥付村級(jí)賬戶。村級(jí)用款時(shí)，各村按照民主理財(cái)程序填報(bào)《資金用款計(jì)劃申請(qǐng)表》，經(jīng)服務(wù)中心審核，開(kāi)具銀行取款憑證，提取現(xiàn)金；報(bào)賬時(shí)，村會(huì)計(jì)將支出票據(jù)交服務(wù)中心，經(jīng)服務(wù)中心會(huì)計(jì)、主任審核后辦理入賬手續(xù)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定了資金支出限額及支出審批程序，對(duì)于小額零星的公務(wù)支出由村支部書(shū)記及服務(wù)中心主任審核簽字后入賬；對(duì)于大額的專項(xiàng)支出，先由村級(jí)填寫(xiě)用款計(jì)劃申請(qǐng)表，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議通過(guò)，再由服務(wù)中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后支出入賬。這些措施的實(shí)施，在一定程度上給農(nóng)村干部戴上了“緊箍咒”，改變了過(guò)去村級(jí)財(cái)務(wù)支出由村支部書(shū)記“一支筆”現(xiàn)象，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)性，杜絕了財(cái)務(wù)支出漏洞。
三、以財(cái)務(wù)公開(kāi)作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的落腳點(diǎn)
人民群眾既是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的參與者、實(shí)踐者，又是受益者和監(jiān)督者，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與他們息息相關(guān)。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，個(gè)別訪談等形式征求民意，讓群眾提意見(jiàn)，讓群眾來(lái)監(jiān)督。
根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不透明問(wèn)題，按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，監(jiān)督“三資”委托中心以便于村民理解和接受的形式，將農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。
財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金等。對(duì)群眾關(guān)心或要求公示的征地補(bǔ)償費(fèi)、債權(quán)債務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)款、干部報(bào)酬、固定資產(chǎn)購(gòu)建、資產(chǎn)資源招投標(biāo)情況等重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公開(kāi)。
四、以建章立制作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)
俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事關(guān)全體群眾的切身利益，為群眾所關(guān)注所關(guān)心，其管理是否制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到群眾的利益。
村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序范文5
關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；村官違紀(jì)違法；紀(jì)檢監(jiān)察
中圖分類號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-02
近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的村官經(jīng)濟(jì)案件無(wú)論是涉案人數(shù)還是涉案金額都呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，許多案件的發(fā)生都是因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)制度不健全，管理出現(xiàn)漏洞、監(jiān)督缺失導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)。因此，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅可以促使基層財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格履行職能，把好資金收支關(guān)，維護(hù)國(guó)家集體及廣大群眾的利益，而且可以有效阻遏和減少資金運(yùn)行中違規(guī)現(xiàn)象，成為加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防村官違紀(jì)違法的關(guān)鍵。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。它是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題之一，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。
自2008年7月財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度。該制度是適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一種全新模式，在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)自我管理不到位、內(nèi)部民主不健全的情況下發(fā)揮了重要作用，其意義和效果有目共睹。之后，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的建設(shè)，各級(jí)農(nóng)村干部也做了大量工作，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，各地村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作日趨完善，逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。但是，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，在運(yùn)行過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的現(xiàn)象
（一）日常工作方面
1.村級(jí)審批把關(guān)不嚴(yán)。負(fù)責(zé)審核原始憑證的村委會(huì)主任或村黨支部書(shū)記責(zé)任心不強(qiáng)，仍有非生產(chǎn)性支出、獎(jiǎng)金福利補(bǔ)助未按規(guī)定要求申報(bào)審批、未嚴(yán)格控制支出數(shù)額。白條性質(zhì)嚴(yán)重，財(cái)務(wù)方面知識(shí)缺乏，哪種發(fā)票能報(bào)賬都不清楚。
2.結(jié)賬、入賬滯后。村級(jí)結(jié)賬工作是村級(jí)財(cái)務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。部分村級(jí)報(bào)賬員不能及時(shí)向會(huì)計(jì)委托中心報(bào)賬，導(dǎo)致不能及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)重影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的真實(shí)性。
3.坐收坐支現(xiàn)象屢禁不止。村支兩委向有關(guān)部門(mén)要回資金時(shí)，不經(jīng)資金代管及審批程序私自坐收坐支現(xiàn)象仍然存在。
（二）監(jiān)督機(jī)制方面
1.村民理財(cái)小組形同虛設(shè)。民主理財(cái)制度尚未真正貫徹落實(shí)，表現(xiàn)在個(gè)別村民理財(cái)小組有名無(wú)實(shí)，無(wú)法真正地起到監(jiān)督作用。如：村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生而是由村干部指定，有些甚至由村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義；理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)知識(shí)有限，不能勝任工作，起不到監(jiān)督的作用；理財(cái)小組成員責(zé)任性差，不履行或怠于履行職責(zé)，甚至印章由村委報(bào)賬員保管，監(jiān)督只是表面形式。
2.村務(wù)公開(kāi)流于形式。一是財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)。有些村干部在財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)避重就輕，只公布一些無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容，群眾真正關(guān)心的問(wèn)題卻被故意“忽略”，群眾無(wú)法了解和掌握真實(shí)情況。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)。財(cái)務(wù)收支不按時(shí)公布，對(duì)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)事后才公布，群眾無(wú)法起到監(jiān)督作用。三是財(cái)務(wù)公開(kāi)后的信息反饋機(jī)制不健全。
（三）人員方面
1.村干部素質(zhì)不高。很多村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，有些干部既當(dāng)家又管錢(qián)，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫(kù)，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。
2.村級(jí)報(bào)賬員素質(zhì)不高。有些村干部在挑選報(bào)賬員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人關(guān)系親疏來(lái)選用，一些素質(zhì)低下，根本不具備條件的人，被選拔到報(bào)賬員崗位上來(lái)。
3.委托會(huì)計(jì)人員缺乏。村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心往往只有一兩個(gè)會(huì)計(jì)人員，而管理的村級(jí)財(cái)務(wù)多達(dá)十幾套甚至幾十套，僅是日常會(huì)計(jì)核算工作都難以應(yīng)付，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理及監(jiān)督無(wú)從談起。
三、從財(cái)務(wù)管理角度分析村官違紀(jì)違法的原因
從財(cái)務(wù)管理的角度將各種現(xiàn)象歸納總結(jié)，反映出當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題單獨(dú)來(lái)看也許表現(xiàn)不出多大的危害性，但結(jié)合在一起卻可能造成財(cái)務(wù)管理上嚴(yán)重的漏洞，甚至造成財(cái)務(wù)管理混亂，以至于財(cái)務(wù)管理失去其應(yīng)有的功效與作用，同時(shí)管理村級(jí)資金資產(chǎn)的村官也就失去了監(jiān)管與控制，權(quán)力一旦失去控制，違紀(jì)違法行為的發(fā)生也就在所難免。
（一）財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，人員素質(zhì)較低
首先財(cái)務(wù)行為不規(guī)范和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的問(wèn)題在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中仍然普遍存在，并且呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，例如不合規(guī)票據(jù)或白條入賬、審批權(quán)過(guò)度集中、重大財(cái)務(wù)問(wèn)題決策和費(fèi)用開(kāi)支不履行民主程序、非生產(chǎn)性開(kāi)支在全年支出中占據(jù)很大的比例等，這些問(wèn)題的普遍存在對(duì)村會(huì)計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性構(gòu)成嚴(yán)重影響。其次村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不能勝任崗位職責(zé)，不能對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行正確及時(shí)的監(jiān)控，使得會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性無(wú)法保證。
（二）內(nèi)部控制不完善，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化
村級(jí)內(nèi)部控制是村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度并加以實(shí)施，以規(guī)范和約束內(nèi)部治理和管理行為的過(guò)程。當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織雖然根據(jù)有關(guān)部門(mén)的要求建立了內(nèi)部管理制度，但大多僅表現(xiàn)在面上，實(shí)質(zhì)是內(nèi)部控制仍不完善，監(jiān)督機(jī)制落實(shí)形式化。例如村支書(shū)直接經(jīng)手現(xiàn)金收支、報(bào)賬員缺乏獨(dú)立性、民主理財(cái)形同虛設(shè)等。由于內(nèi)部控制不完善和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身防錯(cuò)糾弊的免疫功能先天不足。
（三）少數(shù)人操縱會(huì)計(jì)行為，會(huì)計(jì)信息透明度差
目前，盡管大多數(shù)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織都實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托，但會(huì)計(jì)委托依法進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的狀況并不樂(lè)觀，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的制度效果。在委托會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，并沒(méi)有對(duì)如何規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，有效降低村干部的自利行為采取切實(shí)可行的措施。由于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，有的村支“兩委”主要成員相互勾結(jié)，村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，再者由于信息嚴(yán)重不對(duì)稱，村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不徹底，為少數(shù)村干部操縱會(huì)計(jì)行為提供了便利，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真和缺乏透明度，一定程度上為村干部的自利行為和滋生腐敗提供了溫床。
四、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，預(yù)防村官違紀(jì)違法的對(duì)策
（一）進(jìn)一步完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托制
加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算，并做好村報(bào)賬員和村民理財(cái)小組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托由“形式”走向“實(shí)質(zhì)”。同時(shí)，村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)應(yīng)扮演好監(jiān)督角色，監(jiān)督各村做好重大財(cái)務(wù)決策和費(fèi)用開(kāi)支的民主決策，對(duì)于大額付現(xiàn)、違規(guī)列支事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)決予以抵制，引導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)行為向著規(guī)范化、透明化的方向發(fā)展。
（二）進(jìn)一步完善民主理財(cái)機(jī)制
充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村民（代表）大會(huì)的民主理財(cái)作用。一是村民理財(cái)小組應(yīng)實(shí)行一年一輪換，“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員；二是實(shí)行村民（代表）大會(huì)民主議事回避制度；三是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有重大、重要事項(xiàng)的村民（代表）大會(huì)的民主決策的全覆蓋，并形成書(shū)面決議。
（三）進(jìn)一步完善村級(jí)內(nèi)部控制制度
一是科學(xué)設(shè)置委托服務(wù)工作流程，明確崗位分工和職責(zé)；二是機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)明確原始憑證和記賬憑證的填制與審核等工作職責(zé)，并落實(shí)到崗位；三是村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、貨幣資金管理、債權(quán)債務(wù)管理、收益分配、票據(jù)管理、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理等制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支有制度可依；四是定期進(jìn)行村級(jí)財(cái)產(chǎn)清查，會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要派人參加，對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況要及時(shí)登記，盤(pán)盈、盤(pán)虧和毀損要及時(shí)按照規(guī)定的報(bào)批程序、權(quán)限妥善處理；五是建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制；六是會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)扮演好外部監(jiān)督的角色，對(duì)于村級(jí)內(nèi)部控制缺陷和執(zhí)行中存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，并提出切實(shí)可行的整改方案。
（四）引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施“借才理財(cái)”策略
在深入開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的同時(shí)，全面引入社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在人才和專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“借才理財(cái)”策略，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展。一方面在主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)及有關(guān)單位實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督外，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)；另一方面在日常審計(jì)監(jiān)督外，重點(diǎn)開(kāi)展村干部任期和離任等定期審計(jì)，村級(jí)債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì)。
參考文獻(xiàn)：
村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序范文6
在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)為乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍而團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。小編為大家提供的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理建議資料，歡迎參閱。
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村集體資金往來(lái)多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化、資本收益隱形化的趨勢(shì)明顯,對(duì)加強(qiáng)“三資”管理提出了更高的要求。筆者由于工作關(guān)系下鄉(xiāng)駐村3年多時(shí)間，對(duì)農(nóng)村集體三資管理有了切身感受，“三資”管理也是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。
一、農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀
(一)資金管理不到位。資金管理不規(guī)范,公款私款難分、不分,對(duì)于上級(jí)安排的專項(xiàng)性資金，由于檢查嚴(yán)格，管理較為規(guī)范;但對(duì)農(nóng)村集體的一些自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，管理則非常松散，坐支或賬外結(jié)算的問(wèn)題突出，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。
(二)資產(chǎn)管理不規(guī)范。未建立完整的資產(chǎn)管理臺(tái)賬，特別是對(duì)集體投資建設(shè)的公益用房、倒閉后集體企業(yè)資產(chǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)等，未納入會(huì)計(jì)核算賬登記管理;有的資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)手續(xù)不全，使用多年仍在賬外。有的房屋資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，管理乏力。有的辦公設(shè)備等資產(chǎn)輕易購(gòu)置、隨意處置，賬實(shí)不符。
(三)資源管理不健全。經(jīng)過(guò)多輪對(duì)外承包后，對(duì)集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進(jìn)行資源清查，對(duì)于農(nóng)村村級(jí)資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級(jí)等情況登記不夠規(guī)范,造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明,管理混亂，有的改變了性質(zhì)，有的資源價(jià)值縮水，有的長(zhǎng)期被私人占用，損害了集體利益。(四)資本收益不公開(kāi)。有的村集體以三資形成的股權(quán)收益以其他費(fèi)用直接沖抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,長(zhǎng)期不報(bào)賬;有的資本收益使用無(wú)計(jì)劃,存在著“小金庫(kù)”和“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,集體利益得不到保證。
二、農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題成因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理;村民實(shí)行了自治，不便于管理;三資情況復(fù)雜，不愿意管理。對(duì)于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔(dān)多項(xiàng)職能工作。
(二)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)培訓(xùn)不力，會(huì)計(jì)人員工作水平難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉,也不學(xué)習(xí),不按規(guī)章制度辦事,更不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議,造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。
(三)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄,部分村民忙于生計(jì),不熱心集體事業(yè),造成民主管理和監(jiān)督流于形式,個(gè)別不廉潔的村干部有了可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開(kāi)會(huì),小事不研究,班子成員無(wú)法監(jiān)督。三審計(jì)等外部監(jiān)督乏力。各地普遍未將農(nóng)村集體“三資”管理納入有關(guān)部門(mén)常規(guī)審計(jì)范圍，也未實(shí)行村干部離任審計(jì)制度，只有在一些專項(xiàng)檢查中才會(huì)被涉及，缺乏審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì)檢查，管理中存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到揭示和糾正。
三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題的建議
上述管理方面存在的問(wèn)題，將導(dǎo)致農(nóng)村三資的體外循環(huán)，容易造成集體利益流失，不利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，不利于增加農(nóng)民收入，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)足夠的重視。為解決上述幾個(gè)問(wèn)題，筆者提以下幾點(diǎn)建議:
(一)明確各部門(mén)職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委、政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相關(guān)的三資管理部門(mén)，在村集體指定專人對(duì)村集體三資進(jìn)行管理，并明確責(zé)任，建立健全三資管理的責(zé)任制。明確和細(xì)化各部門(mén)在農(nóng)村“三資”管理中的職責(zé)。村民委員會(huì)是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者;農(nóng)經(jīng)部門(mén)是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén);財(cái)政部門(mén)主要對(duì)農(nóng)村“三資”履行會(huì)計(jì)指導(dǎo)服務(wù)和財(cái)政監(jiān)督職能;審計(jì)部門(mén)應(yīng)將農(nóng)村“三資”管理納入常規(guī)審計(jì)范圍，建立定期和專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)制度;
(二)健全三資管理制度，嚴(yán)格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責(zé)任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實(shí)不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其負(fù)責(zé)人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)推進(jìn)三資管理網(wǎng)絡(luò)化，改進(jìn)管理手段。積極建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬電算化，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理手段現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))接入網(wǎng)絡(luò)端口，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展農(nóng)村“三資”會(huì)計(jì)核算，建立村級(jí)財(cái)務(wù)電子賬簿。全面提高農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的科技含量和水平。
(四)構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把三資管理作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來(lái)執(zhí)行，依法、依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)村干部及“三資”管理責(zé)任人員違紀(jì)行為的查處;各部門(mén)應(yīng)設(shè)置農(nóng)村“三資”專門(mén)或兼職管理機(jī)構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。