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未來(lái)社區(qū)建設(shè)方案范文1

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織

為了做好社區(qū)建設(shè)發(fā)展中心本土化的培訓(xùn)工作，雖然大家來(lái)自四面八方，但是都懷揣著感恩的心聚到一起，希望通過(guò)團(tuán)隊(duì)的力量推動(dòng)整個(gè)社區(qū)的發(fā)展。除了組織的統(tǒng)一學(xué)習(xí)外，還要求自我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)反思，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)交流，讓一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)變成多人的財(cái)富。

二、制定相關(guān)培訓(xùn)方案

為了切實(shí)作好這項(xiàng)工作，中心制定了培訓(xùn)方案，選擇并確定了培訓(xùn)內(nèi)容：漢新社區(qū)建設(shè)發(fā)展中心的前期介紹及未來(lái)計(jì)劃、戶外拓展訓(xùn)練及以小組形式策劃培訓(xùn)總結(jié)，對(duì)于確定的主題除了規(guī)定的這些以外，根據(jù)培訓(xùn)的實(shí)際及時(shí)機(jī)，進(jìn)行了相互的分享，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新,從而提高自己的水平和能力。

三、制定培訓(xùn)內(nèi)容

1、了解社區(qū)建設(shè)發(fā)展中心的前期調(diào)研、發(fā)展以及未來(lái)的計(jì)劃

2、了解社區(qū)

3、戶外拓展訓(xùn)練

4、適應(yīng)溝通、傾聽(tīng)等專業(yè)技巧經(jīng)驗(yàn)分享

5、小組第一次策劃

四、制定靈活多變的培訓(xùn)方式

1、學(xué)員封閉式培訓(xùn)的同時(shí)也做好前期工作準(zhǔn)備，了解培訓(xùn)特點(diǎn)、課程安排和培訓(xùn)要求。

2、采用理論學(xué)習(xí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的形式。

3、合理利用資源，針對(duì)產(chǎn)生分歧的問(wèn)題展開(kāi)討論與交流，共同尋找解決策略，促使團(tuán)隊(duì)的整個(gè)凝聚力。

五、培訓(xùn)成效顯著

1、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的相互信任、相互鼓勵(lì)、坦誠(chéng)等重要的信息。

2、做好社會(huì)工作者的信心更加堅(jiān)定。

未來(lái)社區(qū)建設(shè)方案范文2

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)認(rèn)識(shí)體制;資源開(kāi)發(fā);人才培養(yǎng);宣傳推廣對(duì)策

“智慧地球”、“智慧城市”的建設(shè)方興未艾，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，自古以齊家治國(guó)方能平天下，建設(shè)智慧城市必先從智慧社區(qū)開(kāi)始，并且鐵杵尚未磨成針，推進(jìn)建設(shè)還存在很多問(wèn)題需要克服。

一、智慧社區(qū)問(wèn)題的提出

智慧城市的建設(shè)是總理“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”的具體體現(xiàn)，指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活。智慧社區(qū)立足于智慧城市建設(shè)細(xì)部，讓互聯(lián)網(wǎng)與家務(wù)、政務(wù)、商務(wù)聚合，解決社區(qū)居民衣食住行的難題，避免辦事難、手續(xù)繁、跑斷腿、磨破嘴、門難進(jìn)、臉難看的實(shí)務(wù)辦理，讓生活方式更簡(jiǎn)單、更快捷，打造幸福生態(tài)，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、建設(shè)智慧社區(qū)的問(wèn)題

中國(guó)的南海之濱——茂名，是著名的南方油城、果菜之鄉(xiāng)，是廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)總量位居前位，陸地總面積達(dá)11459平方公里，下轄茂南區(qū)、電白區(qū)，代管高州市、化州市、信宜市，全市戶籍人口757.7萬(wàn)人。2012年就已開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)，打造智慧型、生態(tài)型、集約型現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)城市，時(shí)過(guò)5年，成效甚微，是什么制約了其發(fā)展？主要問(wèn)題如下：

1.認(rèn)識(shí)問(wèn)題

在茂名施行智慧城市建設(shè)過(guò)程中，不論是干部還是群眾都可能存在對(duì)智慧社區(qū)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤和不足。干部層面會(huì)存在在總體認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，定位出現(xiàn)錯(cuò)誤，單一的把智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)做表面的簡(jiǎn)單升級(jí)，或者脫離了社區(qū)，沒(méi)有樹立服務(wù)意識(shí)忽視了居民主觀性，一味地發(fā)展技術(shù)。群眾層面，容易對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階層傳達(dá)的信息理解有誤，把智慧社區(qū)建設(shè)理解為政府的工作，離自己很遠(yuǎn)不相干的事情，而忽視了自己的建設(shè)主體地位。茂名隨著2017年深茂鐵路的等重大交通項(xiàng)目的建成開(kāi)通，即將融入珠三角2.5小時(shí)生活圈，與此同時(shí)隨著智慧城市的逐步試點(diǎn)推廣，茂名智慧社區(qū)建設(shè)的條件日趨成熟，建設(shè)趨勢(shì)愈漸明顯，但茂名還沒(méi)有相關(guān)的系統(tǒng)具體的規(guī)劃方案，缺少科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃。茂名本身的社區(qū)管理體制還存在很多滯后的問(wèn)題，辦事效率低下，存在權(quán)責(zé)不清缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題。社區(qū)建設(shè)不足，公共服務(wù)得不到滿足，社區(qū)居民參與度不夠，區(qū)域發(fā)展不平衡等，不能適應(yīng)智慧社區(qū)的管理模式，制約智慧社區(qū)建設(shè)。據(jù)調(diào)查，以茂南區(qū)官渡街道為例，居民對(duì)本社區(qū)公共服務(wù)的提供來(lái)源不了解，當(dāng)?shù)貞艏用窈彤?dāng)?shù)胤菓艏用竦谋壤謩e是39%和58%。在“居民參加社區(qū)活動(dòng)情況”的調(diào)查中，沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)活動(dòng)的本地戶籍居民和非本地戶籍居民分別占33%和49%，居民對(duì)社區(qū)建設(shè)情況不了解參與冷漠，社區(qū)管理出現(xiàn)脫節(jié)，與受眾主體脫離，與建設(shè)自發(fā)力量脫離。此外，茂名的社區(qū)公共服務(wù)供給問(wèn)題也很突出，據(jù)官渡街道的情況了解，居民對(duì)社區(qū)的需求已經(jīng)由生存階段上升到發(fā)展階段，對(duì)文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的需求很迫切，培訓(xùn)咨詢、網(wǎng)絡(luò)社交、社區(qū)養(yǎng)老、幼教服務(wù)等發(fā)展型服務(wù)越來(lái)越符合居民生活的發(fā)展趨勢(shì)。要全面滿足居民需求，必須發(fā)展數(shù)字信息化的社區(qū)。茂名的社區(qū)建設(shè)存在較大的差距，高州市、化州市、信宜市位于茂名中部和西部，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)較發(fā)達(dá)，社區(qū)建設(shè)整體相對(duì)較落后，一些山區(qū)交通十分落后，鎮(zhèn)級(jí)公路穿街而過(guò)，缺乏管理規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。茂南區(qū)、茂港區(qū)、電白縣位于茂名市中南部，是政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展中心，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，社區(qū)建設(shè)較發(fā)達(dá)。但也存在新老城區(qū)并存的狀況，茂南官渡街道擁有湖泊環(huán)境幽美的高等豪華小區(qū)有國(guó)際花城、碧桂園等，海印集團(tuán)•茂名“森鄰四季”是在茂名布局的第一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，但也存在很多基礎(chǔ)設(shè)施老舊、醫(yī)療衛(wèi)生落后的單位社區(qū)和聚集大量外來(lái)務(wù)工居民的城中村。

2.資源問(wèn)題

據(jù)快報(bào)數(shù)字，2011年茂名市財(cái)政一般預(yù)算收入66.12億元，據(jù)快報(bào)數(shù)字，比上年增長(zhǎng)27.3%，在構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化、保障和改善民生方面的支出為11.47億元，政府財(cái)政資金支持力度不夠；茂名缺乏集成智慧社區(qū)建設(shè)的商企，企業(yè)投資不足，智慧社區(qū)建設(shè)資金不足。茂名本土化企業(yè)掌握核心技術(shù)的能力弱，很多技術(shù)依靠外來(lái)，技術(shù)引入和技術(shù)運(yùn)行過(guò)程中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.人才問(wèn)題

智慧社區(qū)建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生一大批相關(guān)的就業(yè)崗位，就業(yè)要求不僅需要掌握一定的信息技能、科技創(chuàng)新力和應(yīng)用能力，還要具備一定的人文素養(yǎng)以便于更好地開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。茂名市產(chǎn)業(yè)主要以石化、對(duì)外貿(mào)易為主，人才培養(yǎng)主要針對(duì)專業(yè)技能和對(duì)外交流，不能適應(yīng)智慧社區(qū)建設(shè)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才需求。

4.宣傳問(wèn)題

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料，2010年，茂名市常住人口5817494人，其中60歲及以上人口759686人，65歲及以上人口550522人，分別占常住人口的13.06%和9.46%，分別比國(guó)際認(rèn)可的老齡化標(biāo)準(zhǔn)高出3.06%、2.46%。茂名已經(jīng)步入老齡化階段，老年人比重大，不利于智慧社區(qū)的宣傳推廣。茂名擁有移動(dòng)電話用戶數(shù)約為341萬(wàn)，人均擁有量約為0.586，移動(dòng)電話普及率較低，不便于智慧社區(qū)手機(jī)端服務(wù)。茂名新媒體宣傳手段在社區(qū)宣傳的運(yùn)用較少，宣傳效率低、方式單一，不能滿足智慧社區(qū)建設(shè)推廣宣傳。城市居民人均可支配收入20036元，增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村居民人均純收入10704元，增長(zhǎng)12.6%。茂名居民可支配收入雖有增長(zhǎng)但是仍然不高，且農(nóng)村城市差距較大，居民收入還有待提高。人均受教育程度也較低，居民收入不高，綜合素質(zhì)普遍偏低，思想意識(shí)不到位，傳統(tǒng)不固有的思想觀念不易改變。

三、建設(shè)智慧社區(qū)的對(duì)策

2011年，茂名提出濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展新格局，以片區(qū)規(guī)劃為單元，形成“一核雙軸五帶，多節(jié)點(diǎn)放射狀”的城市發(fā)展模式。像市民片區(qū)，有明確的功能分區(qū)，公共活動(dòng)、時(shí)尚居住、生態(tài)居住、觀賞旅游等。公共設(shè)施占12.11%，綠地占28.91%，道路廣場(chǎng)占10.71%。配置小學(xué)3個(gè)，中學(xué)、綜合醫(yī)院、體育中心、郵政局等各1個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)。而站南片區(qū)，居民地較集中，綠化較少，臟亂現(xiàn)象較明顯；7所中小學(xué)，學(xué)校規(guī)模小分布散，宿舍緊缺，班額超編；醫(yī)療設(shè)施數(shù)量水平都存在不足，沒(méi)有衛(wèi)生監(jiān)督所，未成立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心；河?xùn)|主城區(qū)的聯(lián)系道路集中在天橋路，主次干道貫通性不夠，時(shí)常擁擠造成公路損壞，停車位預(yù)留不足，嚴(yán)重影響交通和居民出行。此外也有具體規(guī)劃建設(shè)一批新社區(qū)，如牛嶺小區(qū)、福地小區(qū)、粵華小區(qū)、吉祥小區(qū)等等。現(xiàn)基于茂名社區(qū)建設(shè)規(guī)劃情況，以茂名市為例分析智慧社區(qū)建設(shè)解決的解決對(duì)策：

1.認(rèn)識(shí)上，提高到戰(zhàn)略地位，科學(xué)規(guī)劃

領(lǐng)導(dǎo)干部階層要起好帶頭作用，深刻領(lǐng)悟智慧社區(qū)建設(shè)要領(lǐng)。從建設(shè)大局出發(fā)，做好系統(tǒng)全面的上層建筑理念設(shè)計(jì)工作，總體與階段現(xiàn)結(jié)合，完善好相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條例、評(píng)價(jià)體系、規(guī)劃目標(biāo)。建設(shè)智慧社區(qū)不僅重視科技互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，也要關(guān)注社區(qū)管理的新理念，為居民營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境，智慧社區(qū)是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式。必須明確社區(qū)職能，分工明確，職責(zé)劃分清晰，牢固樹立以人為本的原則，堅(jiān)定為人民服務(wù)的理念，主動(dòng)服務(wù)群眾。同時(shí)做好茂名市居民相關(guān)概念普及工作，讓居民認(rèn)識(shí)到自己的定位，發(fā)揮主體的作用。更新社區(qū)管理制度，充分考慮居民主體地位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更方便快捷的方式讓居民參與到社區(qū)管理中，讓社區(qū)管理融入適應(yīng)居民的生活方式。完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)新的體育健身器材、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，充分保證基本的公共服務(wù)供給。通過(guò)管理模式的創(chuàng)新克服原有管理模式存在的問(wèn)題，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用智能化信息化手段實(shí)現(xiàn)居民生活的智能化信息化，實(shí)現(xiàn)物流信息、家具維修、外出旅行、政務(wù)辦理、社區(qū)養(yǎng)老等與居民生活息息相關(guān)服務(wù)的數(shù)字化、智慧化、人性化。重視社區(qū)文化建設(shè)，融合方便快速的信息傳播方式，發(fā)展居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)文化活動(dòng)，形成專業(yè)的社區(qū)文化工作室、文化站，以現(xiàn)代化手段滿足居民發(fā)展需求，拓寬公共服務(wù)供給廣度和深度。協(xié)調(diào)體制，發(fā)展社區(qū)建設(shè)。一方面繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)較發(fā)達(dá)的市區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)老舊社區(qū)進(jìn)行翻新改造，進(jìn)行綜合治理，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，如茂名官渡二路官渡北社區(qū)。另一方面也要高度重視茂名欠發(fā)達(dá)地區(qū)信宜、高州等地的社區(qū)建設(shè)，給予政策、資金、人才、技術(shù)等各方面的傾斜支持，先從完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施入手，在基礎(chǔ)設(shè)施完善成熟后加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

2.資源上，政策支持優(yōu)安排，落實(shí)到位

政府加大支持力度，無(wú)論在政策上還是財(cái)政資金上都給予傾斜優(yōu)惠，一方面，加大改善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施、改善民生的財(cái)政支出，為智慧社區(qū)的建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，對(duì)于社會(huì)上發(fā)展智慧社區(qū)的企業(yè)組織，給予一定的資金支持和政策優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、一切有利因素發(fā)展智慧社區(qū)，采用政府+社會(huì)+商企協(xié)同驅(qū)動(dòng)模式，既要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，也要引入市場(chǎng)機(jī)制，積極培育非營(yíng)利性社區(qū)服務(wù)組織，營(yíng)造全民融入智慧社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。加大技術(shù)研發(fā)方面的資金投入，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，盡量自主掌握核心技術(shù)，減少技術(shù)上對(duì)外的依賴，同時(shí)積極引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)的技術(shù)，在學(xué)習(xí)外來(lái)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)和換代，從而更快更好地自主掌握核心科技。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，制定信息安全條例，保證技術(shù)引進(jìn)和運(yùn)行中的信息安全，對(duì)邊界管理、訪問(wèn)權(quán)限、安全監(jiān)控、云服務(wù)安全事件等技術(shù)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)安全維護(hù)。

3.人才上，外引內(nèi)培促催化，以人為本

加大教育投入，注重對(duì)學(xué)生技術(shù)水平、管理才能和人文素養(yǎng)多方面能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)適應(yīng)到智慧社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來(lái)。制定定期的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)已經(jīng)掌握信息技術(shù)的人員進(jìn)行相關(guān)的管理技能的訓(xùn)練和人文知識(shí)的普及，對(duì)于管理階層的工作人員加強(qiáng)信息技術(shù)的技能培訓(xùn)，了解跟多的專業(yè)知識(shí)從而更好地進(jìn)行智慧社區(qū)建設(shè)的管理指導(dǎo)工作。制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從外部引進(jìn)智慧人才，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，與高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，滿足社區(qū)建設(shè)進(jìn)步對(duì)于人才的需求，利用他們的成果技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更好地推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

4.宣傳上，線上線下造輿論，營(yíng)造環(huán)境

創(chuàng)新多種宣傳方式，注意運(yùn)用現(xiàn)代新媒體手段，采用符合社會(huì)發(fā)展、大眾潮流的宣傳方式。線上，利用論壇、博客、社交、SEO等手段推廣，普及相關(guān)概念知識(shí)，營(yíng)造智慧環(huán)境。線下，針對(duì)從老人到小孩不同的人群采取不同的服務(wù)方案，如老人的養(yǎng)老服務(wù)、小孩的幼教服務(wù)等，重點(diǎn)對(duì)青壯年進(jìn)行推廣，再由青壯年作為主力輻射連帶家庭，以家庭為單位推進(jìn)智慧社區(qū)的服務(wù)推廣；宣傳的同時(shí)推進(jìn)移動(dòng)手機(jī)等設(shè)備的普及，增加居民收入，縮小收入差距，加強(qiáng)思想宣傳教育，促進(jìn)居民傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變。

作者:吳鶯鶯 梁家維 梁沛 單位:廣東石油化工學(xué)院

參考文獻(xiàn):

未來(lái)社區(qū)建設(shè)方案范文3

【關(guān)鍵詞】低碳城鎮(zhèn)化 低碳社區(qū) 低碳城市 評(píng)價(jià)指標(biāo)

1 低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性

中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化，保障能源安全、氣候安全方面屢次彰顯了大國(guó)責(zé)任，2014年11月與美國(guó)共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，計(jì)劃在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，預(yù)計(jì)在2015年上半年提出達(dá)到碳排放總量峰值的時(shí)間。由此可見(jiàn)，低碳發(fā)展是中國(guó)城鎮(zhèn)化的必由之路。

2 低碳社區(qū)建設(shè)進(jìn)展及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

社區(qū)是承載城市人口最基礎(chǔ)的單元，因此建設(shè)低碳城市必然不可缺少建設(shè)低碳社區(qū)這一重要環(huán)節(jié)。2014年3月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改氣候[2014]489號(hào)），明確了開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)的重要意義，提出了低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的主要內(nèi)容，并計(jì)劃到“十二五”末在全國(guó)開(kāi)展1000個(gè)左右低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。為指導(dǎo)和推進(jìn)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，2015年2月國(guó)家發(fā)改委了《關(guān)于印發(fā)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南的通知》（發(fā)改辦氣候[2015]362號(hào)），指南的核心內(nèi)容關(guān)于指標(biāo)建設(shè)及評(píng)價(jià)進(jìn)行了闡述。針對(duì)既有社區(qū)，設(shè)定了9類一級(jí)指標(biāo)和32個(gè)二級(jí)指標(biāo)，覆蓋了既有建筑、基礎(chǔ)設(shè)施的改造和社區(qū)環(huán)境、運(yùn)營(yíng)管理和生活方式的提升等方面；針對(duì)新社區(qū)，設(shè)定了10類一級(jí)指標(biāo)和46個(gè)二級(jí)指標(biāo)，覆蓋了社區(qū)低碳規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程。這樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一方面可以協(xié)助了解社區(qū)建設(shè)的碳排放情況“家底”，一方面可以準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)社區(qū)的低碳建設(shè)及實(shí)施方案，從而可以預(yù)測(cè)引導(dǎo)低碳社區(qū)建設(shè)的下一步措施；將成為評(píng)估低碳社區(qū)建設(shè)的有效工具。

作為世界上節(jié)能最先進(jìn)的國(guó)家，日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市的經(jīng)驗(yàn)可以供中國(guó)借鑒。在日本，“低碳”觀念深入人心，習(xí)俗障礙減排方面的經(jīng)驗(yàn)包括家電產(chǎn)品能效標(biāo)簽制度建立，以及能源診斷員制度，都將日常生活中的部分排放做到了指標(biāo)量化，促進(jìn)家庭節(jié)能。

3 低碳城市評(píng)價(jià)體系研究進(jìn)展

城市產(chǎn)生了全球70%的二氧化碳排放量，因此學(xué)界一致認(rèn)同低碳城市是未來(lái)的發(fā)展方向，但對(duì)于“低碳城市”的概念和評(píng)價(jià)方式尚未達(dá)成普遍共識(shí)。從世界各國(guó)的低碳城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市規(guī)劃、能源結(jié)構(gòu)、交通方式、建筑質(zhì)量、生活消費(fèi)等方面都有所涉足。行之有效的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)可行的評(píng)價(jià)方法無(wú)疑是監(jiān)測(cè)評(píng)估國(guó)家建立的各低碳省市建設(shè)效果的有效工具。關(guān)于低碳城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，目前有多種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)： 如有學(xué)者認(rèn)為從碳足跡維度、城市發(fā)展模式維度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、社會(huì)發(fā)展維度四個(gè)維度構(gòu)成立體的低碳城市發(fā)展指數(shù)對(duì)低碳城市進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成系統(tǒng)的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2014年12月，世界資源研究所（WRI）等在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方大會(huì)期間共同了首個(gè)城市溫室氣體排放核算和報(bào)告通用標(biāo)準(zhǔn)――《城市溫室氣體核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》（GPC），GPC將通過(guò)有力和清晰的框架、可信的排放核算和報(bào)告實(shí)踐，幫助城市建立排放基線、設(shè)定減排目標(biāo)、制定針對(duì)性更強(qiáng)的行動(dòng)計(jì)劃并追蹤減排進(jìn)展。

從中國(guó)低碳社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，低碳城市的建設(shè)也亟需國(guó)家出臺(tái)類似的《低碳城市建設(shè)指南》，搭建具有可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

低碳城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型模式，有助于提升我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。通過(guò)低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究及建立，對(duì)各地低碳建設(shè)的規(guī)范和引導(dǎo)具有非常重要的實(shí)踐意義，將有助于早日我國(guó)建成智能城市、生態(tài)城市，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向集約、智能、綠色以及低碳的發(fā)展方向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任澤平.日本低碳城市建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2014（6）：54-55.

未來(lái)社區(qū)建設(shè)方案范文4

然而，據(jù)了解，在信息化浪潮沖擊下，社會(huì)兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)人的日常生活與信息化無(wú)關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破23萬(wàn)億，電商為10萬(wàn)億。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民總量達(dá)到五六億人，有過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)歷的人有3億多，但是活躍用戶只有1億多一點(diǎn)，網(wǎng)上交易顧客流失率高達(dá)70%。這就表明，還有七八億人不是經(jīng)常上網(wǎng)，不會(huì)網(wǎng)上交易，不能享受到智慧城市、智慧社區(qū)等信息化高效、便利的服務(wù)。

不久前，百助通（北京）物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司在第二屆中國(guó)移動(dòng)杯“智慧北京”大賽活動(dòng)中，被授予云網(wǎng)端一體化智慧社區(qū)民生服務(wù)示范工程入圍優(yōu)秀解決方案榮譽(yù)證書。那么，如何幫助最廣泛的社區(qū)居民逾越數(shù)字鴻溝，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)？帶著這些問(wèn)題，本刊記者專訪了智慧社區(qū)建設(shè)的先行者，擁有10多項(xiàng)社區(qū)智能生活服務(wù)系統(tǒng)國(guó)家專利的百助通公司CEO石英基。

創(chuàng)建智慧社區(qū)已成為國(guó)家戰(zhàn)略

當(dāng)前，大力推進(jìn)商業(yè)流通現(xiàn)代化，科學(xué)發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，創(chuàng)建智慧城市、智慧社區(qū)，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

石英基表示，促進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的重中之重，在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃中有詳細(xì)闡述。商務(wù)部在促進(jìn)“十二五”期間零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)別指出：“要加強(qiáng)科技和信息技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)現(xiàn)代流通理論、流通技術(shù)和管理的研究與運(yùn)用，加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在零售業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)冷鏈配送、共用托盤、信息管理等技術(shù)或設(shè)備的研發(fā)與采用，開(kāi)展智能商店試點(diǎn)。”北京市政府也在《智慧北京行動(dòng)綱要》中明確提出，要“提供方便獲取的社會(huì)公務(wù)服務(wù)，使人人享有數(shù)字化便捷生活，建設(shè)智慧社區(qū)（村），提供智慧社區(qū)服務(wù)，完善面向老年人和特殊人群的數(shù)字便捷服務(wù)”。

智慧社區(qū)建設(shè)，絕不僅僅是建設(shè)社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)。石英基強(qiáng)調(diào)，單純的互聯(lián)網(wǎng)模式，觸及的面很廣，但在消費(fèi)者所在社區(qū)而言，真正的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少。而百助通著力打造的線上與線下相融合的020社區(qū)智能服務(wù)模式，是全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的本地化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)智能化服務(wù)，可以為消費(fèi)者提供社區(qū)一公里范圍內(nèi)精準(zhǔn)、全面的本地化信息服務(wù)，填補(bǔ)了傳統(tǒng)便利店與新型互聯(lián)網(wǎng)在本地化服務(wù)方面的空白，推進(jìn)了街道辦事處的信息化和智能化建設(shè)，提高了本地商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的智能化互動(dòng)服務(wù)水平，代表了智慧社區(qū)、智慧生活的未來(lái)。

石英基表示，百助通構(gòu)建的020社區(qū)智能商店，將以社區(qū)用戶為中心，打造本地化服務(wù)的全流程、全方位體驗(yàn)。首先是渠道的全體驗(yàn)，社區(qū)用戶不但可以通過(guò)地面的020智能終端享受本地化服務(wù)，而且可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等移動(dòng)終端進(jìn)行體驗(yàn)。其次是用戶人群的全體驗(yàn)，不分男女老少，會(huì)不會(huì)上網(wǎng)，都可以在百助通的全渠道中享受用戶體驗(yàn)，自行自由消費(fèi)。同時(shí)，也是服務(wù)內(nèi)容的全體驗(yàn)，凡是與本地生活相關(guān)的一切衣食住行游購(gòu)?qiáng)实确?wù)項(xiàng)目，都可以在百助通服務(wù)渠道中獲得。與此同時(shí)，社區(qū)用戶的金融、理財(cái)?shù)刃畔⒒?wù)，也可以從百助通獲得。百助通的運(yùn)營(yíng)方向，是構(gòu)建本地化的生活服務(wù)圈。

智慧社區(qū)建設(shè)需要轉(zhuǎn)變思維方式

社區(qū)是城市的細(xì)胞，城市的管理和服務(wù)職能，絕大多數(shù)是依靠社區(qū)來(lái)完成的。建設(shè)智慧城市，重點(diǎn)在于建設(shè)智慧社區(qū)。石英基認(rèn)為，智慧社區(qū)建設(shè)需要以服務(wù)為導(dǎo)向，切實(shí)服務(wù)居民民生，提升幸福生活指數(shù)。一切都以圍繞人的需求為中心，為居民社區(qū)生活等有關(guān)方面，提供智能化服務(wù)，科技手段的研發(fā)與應(yīng)用，是智慧社區(qū)建設(shè)的落腳點(diǎn)。

石英基表示，現(xiàn)在城市生活太累，工作累、生活累，很多人都是迫于經(jīng)濟(jì)需求而選擇留在城市，從內(nèi)心都想逃離城市，大城市生活的吸引力正在逐步下降。各級(jí)政府現(xiàn)在都很重視城市功能服務(wù)，特別是信息化、智慧城市建設(shè)。我在想，我們建設(shè)智慧城市的目的就是要去解決這個(gè)問(wèn)題，要讓人們工作在城市，生活在城市，享受在城市，把心也留在城市，要通過(guò)智慧城市建設(shè)，從根本上去構(gòu)建一種新型的“城市與人“的關(guān)系。這種新型關(guān)系是讓我們的城市變得更有親和力、更有吸引力、更規(guī)范；讓我們的城市生活更輕松、便捷、更人性化、更和諧一點(diǎn)。

建設(shè)智慧城市，需要結(jié)合城市“供需關(guān)系”，打破傳統(tǒng)的思維方式，采取“管理+服務(wù)”的雙向思維模式。

石英基認(rèn)為，一方面，從城市供給和管理的角度，大力發(fā)展智慧交通、智慧樓宇、智能水務(wù)、智慧安防等等；另一方面，應(yīng)從市民的角度出發(fā)，為市民提供各種智慧生活服務(wù)。他說(shuō)，“我舉個(gè)例子，上周末我們家換了智能水表，原來(lái)沒(méi)換之前，如果水費(fèi)不夠，它不會(huì)自動(dòng)停水，現(xiàn)在智能化了，水費(fèi)不夠肯定立馬停水。從管理的角度，推進(jìn)智能水表是必須的，但是，我們必須也要為用戶創(chuàng)造更多便利的繳費(fèi)方式，否則，必然給用戶的生活帶來(lái)不便和意外。”

構(gòu)建一種新型的城市生活管理和服務(wù)模式，讓我們的城市生活變得更輕松一點(diǎn)、更自由一點(diǎn)、更和諧一點(diǎn)，是智慧社區(qū)建設(shè)的初衷。“管理+服務(wù)”的雙向思維模式，有助于提高社會(huì)運(yùn)行效率，特別是提高社會(huì)公共服務(wù)的運(yùn)行效率。雙向思維模式中，重點(diǎn)是要加強(qiáng)服務(wù)思維，以社區(qū)居民的智能化生活為根本出發(fā)點(diǎn)，動(dòng)員一切資源，不斷創(chuàng)新，為便民生活提供更好的服務(wù)。

云網(wǎng)端一體化是建設(shè)智慧社區(qū)的關(guān)鍵

百助通是中關(guān)村的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，公司經(jīng)過(guò)5年多的發(fā)展，一直在城市信息化服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵺`探索，發(fā)現(xiàn)云網(wǎng)端一體化是建設(shè)智慧社區(qū)的關(guān)鍵。

建設(shè)智慧社區(qū)，首先需要匯集、整合社區(qū)居民日常生活所需的各種政府公共服務(wù)信息、社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)店信息、社區(qū)居民日常購(gòu)物等產(chǎn)品和服務(wù)等各種信息，這些信息經(jīng)過(guò)梳理、整合，完成信息化后，就形成了點(diǎn)多面廣的“智慧云”。

那么，如何智能化整合并承載這些社區(qū)居民日常所需的服務(wù)內(nèi)容—“智慧云”呢？這就需要構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過(guò)光纖等信息管道連通起來(lái)，形成一張覆蓋社區(qū)的“智能化網(wǎng)絡(luò)”。

“智能化網(wǎng)絡(luò)”整合了“智慧云”提供的各種產(chǎn)品、信息和服務(wù)，可是如果沒(méi)有地面配套的應(yīng)用服務(wù)終端，也無(wú)法形成互動(dòng)，很難感受到智慧城市、智慧社區(qū)的智慧之處。對(duì)于社區(qū)網(wǎng)民，特別是非網(wǎng)民，要想找到自己需要的本地化生活內(nèi)容，迫切需要通過(guò)社區(qū)智能化服務(wù)設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，一座智慧城市，智慧的公共服務(wù)設(shè)施必不可少，只有大量發(fā)展各種智慧的公共服務(wù)設(shè)施，才能讓人們體會(huì)到智慧城市的便利。

這是一張智慧城市、智慧社區(qū)“云網(wǎng)端一體化”應(yīng)用服務(wù)模式圖，圖中上游“智慧云”是各類生活服務(wù)企業(yè)和街道辦事處等電子政務(wù)，下游“用戶”是社區(qū)居民，中間的“網(wǎng)和端”就是百助通的產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)。

上游單位通過(guò)SAAS開(kāi)放平臺(tái)接入信息，再通過(guò)百助通的管理系統(tǒng)，下方到社區(qū)各個(gè)終端，居民只需要申領(lǐng)一張百助通卡，就可以足不出社區(qū)，輕松的解決各種生活服務(wù)需求。

百助通SAAS開(kāi)放接入平臺(tái)，免費(fèi)為各行各業(yè)開(kāi)放接口，如政府信息部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織、物業(yè)公司、街道、業(yè)委會(huì)、農(nóng)副基地及各類生活服務(wù)企業(yè)，均可以通過(guò)服務(wù)接入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)落地服務(wù)；上游服務(wù)伙伴提供免費(fèi)的接口，可以隨時(shí)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修改和上傳，非常方便。

智能管理系統(tǒng)是百助通開(kāi)發(fā)的運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)平臺(tái)，是基于物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)百助通產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上的所有服務(wù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行全智能化管理，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)讓用戶“想怎么服務(wù)就怎么服務(wù)，想知道什么就可以知道什么”，非常人性化。

創(chuàng)建智慧社區(qū)，推進(jìn)智慧生活

石英基表示，推動(dòng)城市智慧生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有十分重大的意義，首先是助力智慧城市建設(shè)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到智慧城市帶來(lái)的便利便捷生活，促進(jìn)政府公共服務(wù)均等化；其次是搭建暢通的政府溝通平臺(tái)，落實(shí)黨的政策下基層，黨的聲音進(jìn)社區(qū)；第三是便民利民，溝通鄰里關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧生活。第四是推動(dòng)城市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技部在“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃中指出：要通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng)新，技術(shù)應(yīng)用集成來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；第五是要通過(guò)為用戶提供便利服務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展社區(qū)便利服務(wù)也是商務(wù)部今年的一個(gè)重點(diǎn)工作；第六是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)城市農(nóng)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，稅收等。

據(jù)了解，百助通云網(wǎng)端一體化智慧社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)首個(gè)以“社區(qū)居民日常生活需求為中心”的集信息化、智能化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技民生服務(wù)項(xiàng)目，其智能云端專利產(chǎn)品—社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)智能商店榮獲國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新新產(chǎn)品稱號(hào)，是科技部國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，其智能化控制及應(yīng)用服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)申報(bào)國(guó)際發(fā)明專利，并獲得商務(wù)部、住建部以及北京市社建辦、市經(jīng)信委、市商委等單位的一致認(rèn)可和大力支持發(fā)展。

該項(xiàng)目秉承科技、便利、經(jīng)濟(jì)和低碳的服務(wù)理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能云端等新一代信息技術(shù)，搭建一個(gè)基于社區(qū)地理位置的電子政務(wù)和電子商務(wù)共享三方（政府、企業(yè)、居民）服務(wù)平臺(tái)，打造一種應(yīng)用服務(wù)前置、人機(jī)高效互動(dòng)、智能化運(yùn)營(yíng)支撐的新型智慧社區(qū)生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為社區(qū)居民提供“傻瓜式”（人性化、智能化）的一卡通智能生活服務(wù)。通過(guò)整合與社區(qū)居民密切相關(guān)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、健”等生活服務(wù)信息要素，建立多方共生共贏的新商業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，解決居民本地化服務(wù)、“傻瓜式”（人性化、智能化）應(yīng)用、安全放心保障等系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)生活數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化和協(xié)同化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)居民足不出社區(qū)，無(wú)論男女老少，無(wú)論何種方式，都可以便捷的享有一卡通智慧生活服務(wù)。

百助通是中關(guān)村科技園區(qū)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化示范單位，成立于2009年，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元。公司成立至今，始終致力于智能化信息服務(wù)研究，是國(guó)內(nèi)第一家提供“云網(wǎng)端一體化智慧服務(wù)解決方案”的高科技企業(yè)。

未來(lái)社區(qū)建設(shè)方案范文5

關(guān)鍵詞：藝術(shù)教育；創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)；文化創(chuàng)意；文化創(chuàng)意社區(qū)；文化社區(qū)；大學(xué)城社區(qū)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4115（2014）09-246-3

大學(xué)城是現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)因?yàn)楦叩冉逃纬傻囊环N社區(qū)模式。大學(xué)城社區(qū)是指在大學(xué)城地理范圍內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體，主要社會(huì)成員為高校大學(xué)生及在此生活的其他居民。大學(xué)城社區(qū)與其他生活社區(qū)相比較，居民年輕化，文化素質(zhì)水平高，且居民的生活興趣、價(jià)值體系、社會(huì)規(guī)范等相對(duì)統(tǒng)一，便于規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的城市社區(qū)。大學(xué)城社區(qū)孕育或代表著一個(gè)國(guó)家、城市先進(jìn)的教育、文化水準(zhǔn)和先進(jìn)的城市社區(qū)發(fā)展理念，在全球化背景下，中國(guó)大學(xué)城的建設(shè)不僅要學(xué)習(xí)國(guó)外知名大學(xué)城已有的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還要在此基礎(chǔ)上吸收當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展理念，根據(jù)時(shí)代的特征進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，使得大學(xué)城的建設(shè)不僅能夠促進(jìn)高等教育人才培養(yǎng)，而且能夠成為城市建設(shè)中文化和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的坐標(biāo)。

當(dāng)前社會(huì)正進(jìn)入一個(gè)全新的創(chuàng)意時(shí)代，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，也影響著各國(guó)的文化教育政策。通過(guò)教育修正經(jīng)濟(jì)文化，增加國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，是未來(lái)世界各國(guó)努力的目標(biāo)。大學(xué)城社區(qū)要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，重視創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為大學(xué)城建設(shè)帶來(lái)的新契機(jī)與新變化，積極利用各種教育資源，提升經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)水平。在各種教育資源中，藝術(shù)與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系特別緊密，藝術(shù)教育的社會(huì)文化功能在當(dāng)今世界被空前地重視，通過(guò)藝術(shù)教育營(yíng)建具有文化創(chuàng)意的大學(xué)城社區(qū)，成為我們時(shí)展中的新課題。

一、創(chuàng)意時(shí)代的大學(xué)城社區(qū)：背景與現(xiàn)狀

大學(xué)城在國(guó)外出現(xiàn)已有將近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，而在中國(guó)，20世紀(jì)90年代初期的第二次院校調(diào)整，高等院校實(shí)行“聚合”，獨(dú)立大學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，多校區(qū)大學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，大學(xué)城開(kāi)始在中國(guó)蓬勃發(fā)展。①目前，全國(guó)各大城市都建設(shè)了規(guī)模不等的大學(xué)城。大學(xué)城從人煙荒蕪的郊區(qū)日益發(fā)展為設(shè)施現(xiàn)代化、商業(yè)不斷興起的多功能綜合性城市新區(qū)。然而，大學(xué)城在商業(yè)興起的背后仍然普遍存在著政策落后、文化缺失、社區(qū)功能不完善等諸多問(wèn)題，使得大學(xué)城社區(qū)成為缺乏精神內(nèi)涵的校舍群、建筑群，嚴(yán)重影響了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，并進(jìn)而影響著人文化、現(xiàn)代化的大學(xué)城社區(qū)建設(shè)。

“具有文化創(chuàng)意的大學(xué)城社區(qū)”是筆者基于創(chuàng)意社會(huì)這樣的一個(gè)時(shí)代背景提出的。為什么提“文化創(chuàng)意社區(qū)”，而不是通常所說(shuō)的“文化社區(qū)呢”？雖然二者都重視文化建設(shè)，但文化創(chuàng)意社區(qū)更強(qiáng)調(diào)主體的創(chuàng)造性和文化的創(chuàng)新性。“創(chuàng)意”不是簡(jiǎn)單的創(chuàng)新，它更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的內(nèi)涵和方式的人文化，是一種人性化、藝術(shù)化、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新。21世紀(jì)的人類社會(huì)正逐步從信息時(shí)代邁向創(chuàng)意時(shí)代，這是一股席卷全球的潮流。以創(chuàng)意為核心，面向大眾提供文化、藝術(shù)、精神、心理、娛樂(lè)產(chǎn)品的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中迅速擴(kuò)張，文化創(chuàng)意已經(jīng)成為時(shí)代的特征和追求，它也同樣適合社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。因此，筆者認(rèn)為，“具有文化創(chuàng)意的大學(xué)城社區(qū)”是指大學(xué)城在創(chuàng)意社會(huì)的時(shí)代背景下，以發(fā)展高等教育為基礎(chǔ)，以文化創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提供優(yōu)質(zhì)人文生活品質(zhì)的新型大學(xué)城社區(qū)。

在新的經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)意人才、創(chuàng)意階層也逐步崛起。大學(xué)城是創(chuàng)意人才的集中培育場(chǎng)所，當(dāng)代大學(xué)生最容易成為創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)者。有利的社區(qū)政策可以吸引相當(dāng)一部分城市創(chuàng)意人群集聚在這樣一個(gè)充滿生機(jī)和活力的新型社區(qū)。創(chuàng)意人群、優(yōu)質(zhì)的人文藝術(shù)環(huán)境，再加上促進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化、教育政策與社區(qū)規(guī)劃，相互之間形成良性的互動(dòng)，就會(huì)推動(dòng)一個(gè)具有文化創(chuàng)意的大學(xué)城社區(qū)的建設(shè)。而藝術(shù)教育，因其推崇的創(chuàng)造力、人文內(nèi)涵與創(chuàng)意的精神高度一致，因此，推廣藝術(shù)教育將直接推動(dòng)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化創(chuàng)意社區(qū)的建設(shè)。發(fā)展大學(xué)城藝術(shù)教育，以美感、創(chuàng)意、愛(ài)與關(guān)懷來(lái)提升大學(xué)城與所在城市的軟實(shí)力，將有利于促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，建立幸福和諧的社區(qū)環(huán)境。

二、對(duì)藝術(shù)教育的重新認(rèn)識(shí)

要在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮藝術(shù)教育的力量，首先要正確認(rèn)識(shí)藝術(shù)教育的價(jià)值與目的，才能開(kāi)展行之有效的藝術(shù)教育。讓我們通過(guò)近代以來(lái)藝術(shù)教育理論發(fā)展的路徑來(lái)看看當(dāng)代藝術(shù)教育的變化。

近代國(guó)際藝術(shù)教育理論的發(fā)展，主要分為三大思潮：一是學(xué)生取向的藝術(shù)教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我表現(xiàn)與創(chuàng)造力的啟發(fā)，起源于1930年代的“創(chuàng)造性取向（Creative-Orientation）的藝術(shù)教育”；二是學(xué)科取向的藝術(shù)教育，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的藝術(shù)課程與教師的循序指導(dǎo)，并傾向于以精英藝術(shù)為指導(dǎo)，以1980年代興起的“學(xué)科本位藝術(shù)教育”（Discipline-BasedArtEducation，簡(jiǎn)稱DBAE）為典型代表；三是社會(huì)取向的藝術(shù)教育，古今中外都有類似的思想，但1990年以后尤其被學(xué)界強(qiáng)調(diào)，特別是文化層面，因此又稱為社會(huì)文化取向，它強(qiáng)調(diào)藝術(shù)教育應(yīng)以社會(huì)為中心、與社會(huì)文化脈絡(luò)結(jié)合及立足于民主平等的立場(chǎng)。較重要的社會(huì)取向的藝術(shù)思潮包括：社會(huì)重建的藝術(shù)教育（SocialReconstructionistArtEducation）、后現(xiàn)代藝術(shù)教育（PostmodernArtEducation）、視覺(jué)文化藝術(shù)教育（VisualCulturalArtEducation）、多元文化藝術(shù)教育（MulticulturalArtEducation）、社區(qū)本位藝術(shù)教育（Com-munity-BasedArtEducation）、全球性文化的藝術(shù)教育（GlobalCultureArtEducation）。②

從國(guó)際藝術(shù)教育思潮發(fā)展來(lái)看，整體趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)藝術(shù)教育以人的生活為核心、以社會(huì)文化為導(dǎo)向，在這一點(diǎn)上與社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想高度一致。綜合各流派的思想，社會(huì)文化取向的藝術(shù)教育主要特征為：1.重視藝術(shù)教育在社會(huì)文化中的價(jià)值和功能的發(fā)揮以及在學(xué)習(xí)者日常生活的運(yùn)用；2.強(qiáng)調(diào)藝術(shù)教學(xué)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系的結(jié)合互動(dòng)，3.以多元文化為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。③和學(xué)生取向的藝術(shù)教育及學(xué)科取向的藝術(shù)教育相比，社會(huì)文化取向的藝術(shù)教育更適合成人及社會(huì)藝術(shù)教育領(lǐng)域，因此也特別適合大學(xué)城社區(qū)的大學(xué)生及其他成年居民。

三、通過(guò)藝術(shù)教育營(yíng)建具有文化創(chuàng)意的大學(xué)城社區(qū)

社區(qū)通常具有四個(gè)要素：人群、地域、社會(huì)互動(dòng)、社區(qū)認(rèn)同。④結(jié)合創(chuàng)意社會(huì)的特點(diǎn)，筆者歸納出有文化創(chuàng)意的大學(xué)城社區(qū)應(yīng)具備以下三個(gè)基本特征：首先，通過(guò)高等教育和社會(huì)教育應(yīng)該培育一批有權(quán)利、有能力接受文化藝術(shù)學(xué)習(xí)并支持和維護(hù)文化藝術(shù)發(fā)展的人群；其次，對(duì)建設(shè)有美感創(chuàng)意的優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活方式和創(chuàng)意文化為特征的社區(qū)發(fā)展目標(biāo)形成共識(shí)；再次，有健全整體的經(jīng)濟(jì)、文化、教育生態(tài)，社區(qū)政策、高等教育、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)境設(shè)施等方面能夠形成良好的互動(dòng)和相互支持的局面。那么，在國(guó)家現(xiàn)有的文化教育政策框架中，我們應(yīng)如何通過(guò)高校與社區(qū)的共同努力來(lái)發(fā)展藝術(shù)教育，營(yíng)建具有文化創(chuàng)意的大學(xué)城社區(qū)呢？

（一）進(jìn)一步普及文化藝術(shù)教育，建立社區(qū)審美共同體

只有培養(yǎng)藝術(shù)人群及提高民眾的審美素養(yǎng)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才能有更大的市場(chǎng)與欣賞人群，因此建立社區(qū)審美共同體是最基本的工作，可以從以下三個(gè)方面入手：

1.高校與社區(qū)共同提供充足的文化藝術(shù)資源，保障居民充分享有文化藝術(shù)資源、參與文化藝術(shù)活動(dòng)的權(quán)利。

2.強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民維護(hù)文化藝術(shù)資源、推動(dòng)文化藝術(shù)發(fā)展的責(zé)任，完善藝術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)藝術(shù)消費(fèi)。

3.尊重不同地域、不同背景人群的文化藝術(shù)活動(dòng)方式，促進(jìn)文化藝術(shù)的多元化發(fā)展。

通常的城市社區(qū)是基于地域的身份認(rèn)同，而大學(xué)城的居民來(lái)自全國(guó)乃至世界各地。他們帶來(lái)了各地區(qū)豐富多彩的文化藝術(shù)形式，從文化藝術(shù)和審美角度切入，重建一個(gè)屬于文化和審美的社區(qū)共同體，既尊重了文化的多樣性，也促進(jìn)了基于文化的交流和學(xué)習(xí)，為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的空間。

（二）促進(jìn)藝術(shù)教育融入生活，建立美感創(chuàng)意的人文生活環(huán)境

后現(xiàn)論對(duì)藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí)已經(jīng)逐步發(fā)展到建立一種美感創(chuàng)意的集體生活方式，藝術(shù)即生活，生活即藝術(shù)，藝術(shù)教育與生活的聯(lián)系，不僅可以進(jìn)一步普及藝術(shù)教育，提高民眾審美素養(yǎng)，還有助于建立美感創(chuàng)意的人文生活環(huán)境。

1.實(shí)施公共藝術(shù)方案（1）開(kāi)展公共藝術(shù)活動(dòng)

利用社區(qū)的節(jié)慶、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、商家促銷日等時(shí)機(jī)，通過(guò)論壇、展覽、表演、公共出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式，開(kāi)展公共藝術(shù)活動(dòng)。如每年確立一個(gè)藝術(shù)活動(dòng)主題，各高校與社區(qū)聯(lián)合策劃，推出系列文化藝術(shù)活動(dòng)，面向全體大學(xué)生與社區(qū)居民開(kāi)放。

（2）藝術(shù)介入生活空間

藝術(shù)介入生活空間主要指視覺(jué)藝術(shù)，是通過(guò)推廣公共藝術(shù)，影響社區(qū)的環(huán)境與生態(tài)，讓美學(xué)與藝術(shù)的因子貼近社區(qū)居民的生活，促進(jìn)居民藝術(shù)感的自我覺(jué)醒，營(yíng)造美感創(chuàng)意的生活環(huán)境。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在1992年的“文化藝術(shù)獎(jiǎng)助條例”中曾作出規(guī)定，公有建筑物必須提撥百分之一的建筑經(jīng)費(fèi)作為公共藝術(shù)的設(shè)置。之后又推出了“藝術(shù)介入空間計(jì)劃”，主要提供民間團(tuán)體自主、自發(fā)投入美學(xué)環(huán)境的改造，引發(fā)藝術(shù)家與民眾的互動(dòng)與溝通。⑤這些有益的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

大學(xué)城社區(qū)與城市的老城區(qū)相比，在建筑風(fēng)格、整體環(huán)境的設(shè)置上已經(jīng)向藝術(shù)化、美觀化邁進(jìn)了一大步，但是在美感創(chuàng)意方面仍有很大的發(fā)展空間。高校與社區(qū)如能夠給大學(xué)生和居民提供更多進(jìn)行空間美化的藝術(shù)實(shí)踐機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，可以促進(jìn)社區(qū)居民對(duì)周圍生活環(huán)境的關(guān)注和參與，在公眾討論和共同參與中對(duì)建設(shè)美感創(chuàng)意生活環(huán)境形成共識(shí)。

2.將文化藝術(shù)觀念融入高校與社區(qū)的行政管理

推廣藝術(shù)、建設(shè)具有美感創(chuàng)意的生活方式，這不僅僅是藝術(shù)教育和文化管理部門的職責(zé)，還應(yīng)該調(diào)動(dòng)整個(gè)社區(qū)的資源，包括高校和社區(qū)的行政管理部門。行政管理部門要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視美感環(huán)境建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與推廣、創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，只有各部門將促進(jìn)文化藝術(shù)發(fā)展的觀念融入在日常管理工作中，才能真正整合各方面的力量，全面推廣社會(huì)性藝術(shù)教育，美化我們的生活空間，建立起促進(jìn)美感創(chuàng)意社區(qū)發(fā)展的制度環(huán)境。

（三）改革高校人才培養(yǎng)方式，大力推進(jìn)文化藝術(shù)素質(zhì)教育

1.著眼創(chuàng)意人才培養(yǎng)

高校應(yīng)在教育體制和培養(yǎng)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，培養(yǎng)出更多高層次的創(chuàng)意人才。設(shè)置合理的創(chuàng)意課程體系，改變傳統(tǒng)教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維。高校應(yīng)根據(jù)不同的學(xué)科方向來(lái)構(gòu)建文化創(chuàng)意課程體系，鼓勵(lì)學(xué)科交叉，特別是工科、商科與藝術(shù)學(xué)科的融合，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維的能力，尤其要重視人文藝術(shù)學(xué)科的教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的人文藝術(shù)底蘊(yùn)，提高創(chuàng)意能力，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸送市場(chǎng)需要的人才。

2.建設(shè)良好的校園環(huán)境高校的校園文化對(duì)人才培養(yǎng)具有輻射作用，良好的校園文化環(huán)境和創(chuàng)意氛圍能激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造能力，營(yíng)造良好的創(chuàng)意人才培養(yǎng)環(huán)境。高校應(yīng)在校園文化環(huán)境上下功夫，為同學(xué)們提供具有創(chuàng)意、美感和人文關(guān)懷的校園文化環(huán)境。高校可以策劃開(kāi)展各項(xiàng)激發(fā)創(chuàng)意的文化藝術(shù)活動(dòng)，并以學(xué)生的創(chuàng)意來(lái)裝點(diǎn)校園環(huán)境，讓同學(xué)們?cè)跐撘颇惺艿接绊懞透淖儭?/p>

（四）學(xué)校藝術(shù)資源與社區(qū)藝術(shù)教育資源相銜接，形成良性互動(dòng)

1.高校與社區(qū)藝術(shù)教育資源共享大學(xué)城是大學(xué)集聚地，每所大學(xué)都有獨(dú)立的文化藝術(shù)教育資源，軟件資源包括藝術(shù)師資、藝術(shù)課程、藝術(shù)講座、藝術(shù)網(wǎng)站、大學(xué)生文化藝術(shù)活動(dòng)，硬件包括圖書館、展覽館、演出場(chǎng)所、設(shè)計(jì)類實(shí)驗(yàn)室等。除此之外，某些大學(xué)城還規(guī)劃了公共的博物館、美術(shù)館、文化館、音樂(lè)廳、公共演出場(chǎng)所、藝術(shù)培訓(xùn)中心等。對(duì)于這些藝術(shù)資源，大學(xué)城管理機(jī)構(gòu)、教育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合制定藝術(shù)資源共享方案，并推出向社會(huì)開(kāi)放的機(jī)制，讓社區(qū)民眾盡可能多地享受到大學(xué)城的文化藝術(shù)資源。

2.高校與社區(qū)藝術(shù)教育資源銜接

（1）社區(qū)對(duì)高校藝術(shù)教育資源的利用

社區(qū)可以利用高校的藝術(shù)師資、課程、論壇與講座向居民開(kāi)設(shè)文化藝術(shù)課程；社區(qū)可以利用高校的藝術(shù)教育場(chǎng)館向社區(qū)居民開(kāi)放藝術(shù)活動(dòng)，或直接利用高校組織的藝術(shù)活動(dòng)向社區(qū)居民開(kāi)放；社區(qū)可以利用高校培養(yǎng)的藝術(shù)人才參與社區(qū)藝術(shù)活動(dòng)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)人才和消費(fèi)人群；社區(qū)可以利用高校在文化、藝術(shù)、科技方面的成果，合作開(kāi)發(fā)多種形式的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（2）高校對(duì)社區(qū)藝術(shù)教育資源的利用

高校可以利用社區(qū)的博物館、美術(shù)館、音樂(lè)廳等藝術(shù)教育場(chǎng)所，拓展學(xué)校的藝術(shù)教育領(lǐng)域，培養(yǎng)未來(lái)文化藝術(shù)消費(fèi)人群；高校可以依托社區(qū)的企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，為大學(xué)生安排藝術(shù)實(shí)踐機(jī)會(huì)，開(kāi)展研究創(chuàng)新，直接服務(wù)于高校人才培養(yǎng)與科學(xué)研究；高校可以與社區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)合制定培養(yǎng)方案，為企業(yè)的發(fā)展量身打造創(chuàng)意人才團(tuán)隊(duì)。藝術(shù)教育的發(fā)展引導(dǎo)著一個(gè)地區(qū)集體生活方式的改變，通過(guò)制定相應(yīng)的文化教育政策和實(shí)施具體的項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)藝術(shù)教育的推廣，培養(yǎng)藝術(shù)人才，建立健全整體的藝術(shù)文化生態(tài)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)具有文化創(chuàng)意的大學(xué)城社區(qū)的目標(biāo)，并且能夠以點(diǎn)帶面地促進(jìn)全社會(huì)公民文化藝術(shù)素養(yǎng)的提升，在增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美好家園的夢(mèng)想。

注釋：

①大學(xué)城――百度百科，http：///link？url=T6EaiYApSJ-mPS5ADqoHkVkkMyTiHQ13GF231y0_Pn9ITtD1Pj95Hz3N2KNE2ZPb

②黃美賢：《我國(guó)社會(huì)藝術(shù)教育政策之研究――以社會(huì)文化取向?yàn)橛^點(diǎn)》，“國(guó)立”臺(tái)灣師范大學(xué)社會(huì)教育學(xué)系博士論文，第28-29頁(yè)，2005年2月。

③同上，第29頁(yè)。

④社區(qū)――百度百科，http：///view/49629.htm⑤黃齡瑩：《推動(dòng)社會(huì)藝術(shù)教育政策建構(gòu)文化國(guó)力之研究――以文化公民權(quán)、公民美學(xué)及臺(tái)灣生活美學(xué)三大運(yùn)動(dòng)為例分析》，《藝術(shù)論文集刊》第15期，第48頁(yè)，2011年10月。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃美賢.我國(guó)社會(huì)藝術(shù)教育政策之研究――以社會(huì)文化取向?yàn)橛^點(diǎn)[D].“國(guó)立”臺(tái)灣師范大學(xué)，2005.

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作者簡(jiǎn)介：

未來(lái)社區(qū)建設(shè)方案范文6

關(guān)鍵詞 ;新型；農(nóng)村；社區(qū)；居民點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)；思考；建議；

中圖分類號(hào)： G322.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃工作已經(jīng)融入農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)之中，成為我國(guó)土地規(guī)劃工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)重新進(jìn)行規(guī)劃、改造、遷村并點(diǎn)、整治空心村、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)等，可以提高農(nóng)村居民點(diǎn)用地效率和集約化程度，增加有效耕地面積和其他農(nóng)用地面積，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

一、新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)的規(guī)劃背景

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和布局改革具有十分深遠(yuǎn)的意義。然而，由于我國(guó)農(nóng)村建設(shè)受到缺少必要的規(guī)劃性意意識(shí)觀念、建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱、缺乏長(zhǎng)期性等因素的影響，導(dǎo)致其普遍存在著建設(shè)無(wú)序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、生活觀念落后、土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重以及農(nóng)民增收乏力限制了規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)展等問(wèn)題。

因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)以農(nóng)民為核心，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、土地、社會(huì)倫理、地域文化、資源節(jié)約、環(huán)境友好等多角度綜合思考和人手，以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，始終貫徹農(nóng)民是使用者、受益者的思想，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村、地域文化特色的創(chuàng)造，規(guī)劃設(shè)計(jì)配套完善的新型農(nóng)村社區(qū)。

二、新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

2.1新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)的規(guī)劃選址和建設(shè)方案不科學(xué)

在居民點(diǎn)選址上，沒(méi)有與土地利用總體規(guī)劃很好銜接，很多居民點(diǎn)的選址在基本農(nóng)田保護(hù)范圍之內(nèi)，導(dǎo)致居民點(diǎn)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)；沒(méi)有充分考慮居民點(diǎn)的地形、地貌和周邊環(huán)境以及交通狀況，使居民點(diǎn)難以建成具有農(nóng)村特色的生態(tài)田園農(nóng)莊。沒(méi)有充分考慮農(nóng)民當(dāng)前生產(chǎn)的便捷，有的居民點(diǎn)距農(nóng)田太遠(yuǎn)，農(nóng)耕不便。另外，在規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案上，有些居民點(diǎn)方案沒(méi)有充分考慮地形、地貌和周邊環(huán)境，不注意吸納地域文化、建筑形式，風(fēng)格沒(méi)有特色，過(guò)分強(qiáng)調(diào)土地的節(jié)約，沒(méi)有充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活居住習(xí)慣。

2.2新型農(nóng)村居民點(diǎn)缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐

新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)健康發(fā)展，需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)不可能持續(xù)，即使建成，也留不住人，將變成“空莊”、“死莊”。在本輪規(guī)劃中，各鎮(zhèn)大都只注重建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，沒(méi)有考慮居民點(diǎn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更沒(méi)有為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下足夠的空間。

2.3新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)資金投入了重不足

多方籌集新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)資金機(jī)制尚未建立。上級(jí)劃撥的農(nóng)村專項(xiàng)建設(shè)資金沒(méi)有向居民點(diǎn)建設(shè)傾斜，財(cái)政資金投人不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人均沒(méi)有投入。啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，只投入資金建住宅房，沒(méi)有投入資金同步配套建設(shè)基礎(chǔ)和公共設(shè)施。調(diào)查顯示.43.3%的村民因?yàn)樾罗r(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)、公共設(shè)施不完善，不愿意到居民點(diǎn)選房，更不愿意搬到居民點(diǎn)。

2.4與相關(guān)規(guī)劃工作未進(jìn)行有效銜接

近年來(lái)，各種實(shí)施中沒(méi)有與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，危房改造大都在原宅基地上翻新、重建，易造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源，村莊整治后村民因條件改善。更不愿意搬遷至新農(nóng)村社區(qū)，影響新型農(nóng)村社區(qū)人口集聚.延緩新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。士地利用規(guī)劃與新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃存在矛盾。土地利用總體規(guī)劃編制中，沒(méi)有充分考慮新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)用地，目前，新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)大都處于農(nóng)田甚至是基本農(nóng)田范圍，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)因土地間題難以啟動(dòng)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)、走出農(nóng)村以及搬出現(xiàn)有村莊，進(jìn)入居民點(diǎn)的政策體系沒(méi)有建立。新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制沒(méi)有建立。

三、解決農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃問(wèn)題的方法

3.1以合理的規(guī)劃為龍頭, 以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)；

（1）制定規(guī)劃: 農(nóng)村居民點(diǎn)整理, 要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo), 依據(jù)農(nóng)村實(shí)際, 本著方便群眾生產(chǎn)和生活的宗旨, 編制規(guī)劃。規(guī)劃要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、 鄉(xiāng)村文明、 村容整潔、 管理民主”要求, 實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)集中”的空間布局調(diào)整, 即居民向中心村和小集鎮(zhèn)集中, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中, 農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

（2）加強(qiáng)規(guī)劃管理: 建新村, 奔小康, 這是時(shí)展的必然趨勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把新村建設(shè)擺上議事日程, 做到有布置、有目標(biāo)、有措施、有考核; 特別是村兩委干部, 要重視村建規(guī)劃管理, 常抓不懈, 一屆抓一屆, 傳好接力棒。有關(guān)部門要依法辦事, 嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)規(guī)劃, 不批地”、“先規(guī)劃,后批地”政策, 杜絕 “以罰代批”行為。

（3）各農(nóng)村居民點(diǎn)用地 規(guī)劃工作隊(duì)必須公示用地規(guī)劃結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意 見(jiàn)。用地規(guī)劃實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)簽字蓋章，一式四份，國(guó)土所嚴(yán)格 審核上報(bào)。填寫相關(guān)表冊(cè)，繪制圖紙應(yīng)有國(guó)土所專業(yè)人員指導(dǎo)，嚴(yán)格 審查，按時(shí)上報(bào)，縣國(guó)土資源局審查審批后開(kāi)始實(shí)施。最后是做好農(nóng) 村居民點(diǎn)用地規(guī)劃圖紙、表冊(cè)、檔案的整理工作，妥善保管。

3.2編制科學(xué)的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃, 并建立一套規(guī)范的整理程序；

農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況, 充分利用原有的宅基地和村內(nèi)閑置地, 能利用廢棄地、 坡地、 山地的就不要占用耕地, 還必須控制村莊盲目擴(kuò)張。宅基地的布局形式, 既要考慮村莊的整體性, 又要注重村民從事各種生產(chǎn)、生活的實(shí)用性。按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃的要求,在明確劃定村鎮(zhèn)建設(shè)用地的基礎(chǔ)上, 制定嚴(yán)格的土地用途管制制度, 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,逐步推進(jìn)整理進(jìn)程。土地整理是一項(xiàng)涉及工程技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)、 法律、 行政、 管理等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。對(duì)整理區(qū)域必須建立一套規(guī)范的程序, 比如項(xiàng)目前期進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查、系統(tǒng)分析、效益論證、項(xiàng)目評(píng)估等工作, 然后可行性分析可行后要籌集資金并組織實(shí)施土地整理, 項(xiàng)目完成后要及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查, 繪制變更后的土地利用現(xiàn)狀圖等一系列工作。

堅(jiān)持“節(jié)約、合理利用土地”的原則，按照省、市、縣農(nóng)村宅基標(biāo)準(zhǔn)面積規(guī)劃用地，重視對(duì)村組道路的規(guī)劃。嚴(yán)格按照宅基標(biāo)準(zhǔn)面積規(guī)劃用地，從源頭上消除違法隱患，按標(biāo)準(zhǔn)科 學(xué)合理規(guī)劃村組道路，方便群眾生產(chǎn)生活，兼顧未來(lái)發(fā)展等。堅(jiān)決杜絕低效能利用土地的行為。

嚴(yán)格設(shè)定村組規(guī)劃紅線，堅(jiān)持群眾建房放線制度。空心村改造結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)格紅線控制，找出最科學(xué)、最合理的規(guī)劃方案，動(dòng)員地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的群眾向規(guī)劃區(qū)內(nèi)遷址新建，嚴(yán)禁在地災(zāi)隱患區(qū)內(nèi)規(guī)劃建房。

3.3做好調(diào)查、管理、監(jiān)督工作；

盡量利用閑置地、劣質(zhì)地，堅(jiān)決不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田。土地管理人員應(yīng)在鎮(zhèn)村組干部的配合下，對(duì)居民占用地進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，土管人員根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)照農(nóng)田保護(hù)圖紙選址規(guī)劃， 盡量利用“刀把拐角”、閑置地、劣質(zhì)地，堅(jiān)決不能貪圖安置戶數(shù)多、交通便利等占用基本農(nóng)田。

另外，對(duì)建房戶實(shí)行跟蹤管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)照放線記錄和規(guī)劃圖紙進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)厲打擊私自改變規(guī)劃、破壞 規(guī)劃建房的違法行為，維護(hù)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃?rùn)?quán)威，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 建房高效能用地、科學(xué)用地、合理用地、節(jié)約用地。

結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要從農(nóng)村的實(shí)際出現(xiàn)，設(shè)計(jì)出百姓放心的滿意工程。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的載體，是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要途徑，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速器，所以，我們一定要做出最合理、最有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的居民點(diǎn)規(guī)劃。

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