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固定資產(chǎn)投資建議范文1

1、增幅穩(wěn)定。*季度，全縣500萬以上項目的投資總額為187344萬元，同比增幅為22.7%，增幅比2月份提高4.5個百分點，在全市排位第六。

2、分產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化大。*季度第三產(chǎn)業(yè)投資完成92884萬元，比重超過第二產(chǎn)業(yè)4個百分點;一、三產(chǎn)業(yè)同比增幅較大，二產(chǎn)增幅-9.6%，首次出現(xiàn)負(fù)增長。

3、重點項目投資步伐加快。__縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的主要因素是重點項目投資步伐加快。*季度，累計投資超億元的投資項目共有4個，億元以上重點項目共完成投資159612萬元，占全部投資的85.2%。

4、在建項[！]目開工率高。*季度，74個500萬元以上在建項目中已開工的達(dá)55個，開工率達(dá)74.3%，為全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長提供強(qiáng)有力支撐。

5、房地產(chǎn)投資增幅明顯。*季度，房地產(chǎn)完成投資3839萬元，比上年同期增長348.0%，增幅明顯。今年縣域內(nèi)還有幾家新開工樓盤，正在申報項目入庫，預(yù)計下季度房地產(chǎn)投資增長幅度還會加大。

1、著眼于增添發(fā)展活力，主攻項目、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面擴(kuò)大對外開放。堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉，持續(xù)擴(kuò)大項目投入，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。

2、全力推進(jìn)重點工程建設(shè)。2015年，全縣共安排了69個建設(shè)重大項目，其中新開工項目48個，總投資達(dá)81.82億元。全力推進(jìn)重點工程建設(shè)，確保工程建設(shè)進(jìn)度，是確保全縣投資穩(wěn)步增長的根本，是完成全年投資目標(biāo)的保證。

3、著眼于加速產(chǎn)業(yè)升級，集聚產(chǎn)業(yè)、提高效益，全面提升新型工業(yè)化優(yōu)勢。深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大龍頭上量級，做強(qiáng)支柱上能級，做優(yōu)集群上水平，加快生態(tài)園區(qū)、效益園區(qū)建設(shè)。堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，重點發(fā)展液壓機(jī)電、綠色食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦產(chǎn)建材、電子信息、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的“2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4、積極吸納民間資本注入。政府要鼓勵民間資本的注入，積極為民間資本的注入提供暢通的渠道，并給予一定的扶持，使民間資本在本縣的投資領(lǐng)域不斷壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

固定資產(chǎn)投資建議范文2

一、充分認(rèn)識提高固定資產(chǎn)投資項目審批效能的重要意義

當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資項目行政審批過程中存在事項多、周期長、環(huán)節(jié)復(fù)雜等問題，直接影響了投資主體的積極性，制約了全省固定資產(chǎn)投資快速增長。為充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，進(jìn)一步激發(fā)和釋放企業(yè)、社會發(fā)展的活力，完善和落實企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的投資決策機(jī)制，省政府在全省范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)投資項目行政許可和行政審批事項進(jìn)行了清理規(guī)范，最大限度地精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批辦理時間。省政府公布了保留和合并或并聯(lián)辦理的固定資產(chǎn)投資項目行政審批事項、程序，明確了辦理時限。各級各部門要充分認(rèn)識提高固定資產(chǎn)投資項目審批效能的重要意義，切實采取有效措施，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)和擴(kuò)大社會投資。

二、基本要求

（一）依法合理。按照法律法規(guī)確定的事項、權(quán)限和程序規(guī)范許可審批行為，適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，打破常規(guī)，削減不合時宜的許可審批事項。對無法律法規(guī)依據(jù)、不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的審批事項一律停止，對保留的事項，明確標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和責(zé)任。

（二）合并精簡。將同一職能部門對同一項目的多個許可審批事項進(jìn)行合并，減少許可審批環(huán)節(jié)和用章次數(shù)，實行一個公章對外。減少項目審批前置條件，精簡申報材料，縮短辦結(jié)時限。通過市場調(diào)節(jié)、中介組織、行業(yè)自律能夠解決的事項，政府不再干預(yù)。

（三）陽光操作。制作辦事指南，將管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等向社會公開。審批過程公開透明，對行政審批項目的受理、承辦、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)依法公示。

三、建立新型高效的審批制度

（一）建立并聯(lián)審批制。在項目建設(shè)條件審查、施工圖審查、竣工驗收三個階段，實行并聯(lián)辦理方式，涉及到的所有職能部門聯(lián)合辦公，一個公章對外，不再單獨辦理，缺席視為默認(rèn)，并負(fù)全部責(zé)任。各市、縣（市）政府要按照統(tǒng)一受理、信息共享、同步審查的要求，強(qiáng)化行政服務(wù)中心的功能，審批部門要明確主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐集中審批服務(wù)場所辦公并授權(quán)到位，實現(xiàn)真正意義上的“一站式服務(wù)”，杜絕“前店后廠”現(xiàn)象。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、完成時限和獎懲措施明確。

（二）落實限時辦結(jié)制。研究制定限時辦結(jié)的具體辦法，最大限度地減少辦理時限，逐步推行超時默認(rèn)制。做好專家評審、技術(shù)分析、踏勘、公示、公告、聽證等準(zhǔn)備工作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各市、縣（市）政府要按照固定資產(chǎn)投資項目類型，分類制訂和細(xì)化項目管理流程圖，向社會公告，并接受監(jiān)督。

（三）推行網(wǎng)上審批制。省政府各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、縣（市）政府，要加大網(wǎng)上審批推進(jìn)力度，通過增強(qiáng)網(wǎng)上公示、申請、受理、審批、聯(lián)辦、投訴和監(jiān)管等功能，開辟快捷的網(wǎng)上審批通道，為項目單位最大限度地提供方便。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。各級各部門要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定強(qiáng)有力的措施，確保取得實效。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，親自研究調(diào)度和督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決難點問題。要明確工作分工，把責(zé)任真正落實到崗位、落實到人。各市、縣（市）政府要結(jié)合實際，細(xì)化操作規(guī)程、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變管理方式。省政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，研究制定具體的精簡下放措施，明確各級管理權(quán)限，加強(qiáng)指導(dǎo)，防止管理脫節(jié)。

（二）抓好培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要把提高人員素質(zhì)作為提高投資項目審批效能的一項重要工作，在建立完善項目審批制度的同時，對工作人員及時培訓(xùn)，強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉掌握新的審批流程和模式，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

固定資產(chǎn)投資建議范文3

朝陽區(qū)檔案局第二屆“蘭臺杯?朝陽符號”――城鄉(xiāng)建設(shè)成就攝影征集大賽結(jié)束大賽歷時一年，至投稿截止日共收到來自社會各界的優(yōu)秀攝影作品126幅（組），經(jīng)過專家評選，最終選出一等獎2名、二等獎5名、三等獎10名、優(yōu)秀獎6名。在首屆大賽的基礎(chǔ)上，本屆大賽影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，受到社會各界廣泛關(guān)注。區(qū)屬各單位積極響應(yīng)，廣大攝影愛好者熱情參與，用鏡頭發(fā)現(xiàn)區(qū)最美景象，記錄身邊的發(fā)展變化，為區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展留下了珍貴影像資料。（張敬煜）

豐臺區(qū)檔案館“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)前不久，經(jīng)試運行，區(qū)檔案館向區(qū)民政局移交的婚姻登記檔案數(shù)字化副本（含影像919489頁、目錄200650條），在區(qū)民政局婚姻登記處查檔窗口正式對外提供利用，至此，區(qū)檔案館設(shè)立的“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)。“第二查檔窗口”是區(qū)檔案館為解決利用者往返于區(qū)民政局婚姻登記處與區(qū)檔案館辦理相關(guān)手續(xù)的實際問題，以服務(wù)群眾“最后一公里”為目的設(shè)立的。據(jù)統(tǒng)計，自2015年9月以來，共接待利用者6301人，出具證明3920份，影像12399頁，減少群眾查檔往返路程10712公里。（厲從輝）

門頭溝區(qū)人大法制委檢查團(tuán)蒞臨檔案館實地調(diào)研近日，由區(qū)人大法制委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，區(qū)法院、區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等單位組成的檢查團(tuán)一行13人蒞臨檔案館政府信息公開查閱中心，實地調(diào)研政府信息公開紙質(zhì)文件查閱和移送工作。檢查團(tuán)在查看了政府信息公開查閱大廳，聽取了工作人員關(guān)于公開文件的移送、查閱流程等介紹之后，對查閱場所設(shè)置在檔案館便于群眾知曉、查閱，接收文件集中在政府辦便于各公開單位報送，文件的查閱手續(xù)簡化便于利用等方面給予了肯定，并對此項工作提出了指導(dǎo)意見。（車

西城區(qū)檔案局赴東城區(qū)檔案局學(xué)習(xí)交流為貫徹落實視察北京時的重要講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮檔案工作在強(qiáng)化首都文化中心建設(shè)中的作用，不斷加強(qiáng)各區(qū)檔案人之間在檔案業(yè)務(wù)中的橫向溝通和交流，近日，區(qū)檔案局一行6人在主管副局（館）長的帶領(lǐng)下赴東城區(qū)檔案局學(xué)習(xí)取經(jīng)，就口述檔案采集和展陳征集業(yè)務(wù)與東城區(qū)檔案局副局（館）長和相關(guān)科室同志進(jìn)行了座談，并參觀了東城區(qū)的館藏陳列。（龐晨）

海淀區(qū)檔案局（館）整合社會資源籌辦“海淀三鎮(zhèn)”展覽“海淀三鎮(zhèn)”包括清河鎮(zhèn)、青龍橋鎮(zhèn)、海淀鎮(zhèn)，為區(qū)域內(nèi)建制較早的重要城鎮(zhèn)，歷史悠久。為收集好展覽素材，區(qū)檔案局（館）與本地區(qū)文史專家廣泛聯(lián)系，同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的思維，通過“海淀檔案”公眾微信號向社會征集“海淀三鎮(zhèn)”史料。近期，區(qū)檔案局（館）借助海淀文化沙龍平臺，進(jìn)一步聽取各界意見，明確了辦展思路和方向，為辦好展覽，最大程度發(fā)揮展覽宣教效果奠定了基礎(chǔ)。區(qū)檔案局還將與區(qū)教委對接，把相關(guān)素材制作成學(xué)區(qū)特色教材，使我區(qū)中小學(xué)生接受更好的海淀歷史文化教育。（李楠）

石景山區(qū)檔案局加強(qiáng)對檔案購買服務(wù)工作的管理為進(jìn)一步落實《北京市機(jī)關(guān)檔案工作指南》，加大檔案安全監(jiān)管力度，近日，區(qū)檔案局對全區(qū)各立檔單位檔案購買服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，要求相關(guān)單位上報《檔案購買服務(wù)情況報告表》并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。據(jù)統(tǒng)計，自2015年以來全區(qū)有9家單位開展檔案購買服務(wù)，涉及8類檔案約50余萬卷（件），服務(wù)內(nèi)容包括檔案數(shù)字化加工掃描、紙質(zhì)檔案裝訂整理及檔案實體寄存托管等，共涉及8家檔案服務(wù)公司。今后，區(qū)檔案局將加強(qiáng)對此類檔案服務(wù)外包的監(jiān)管，適時檢查，保證檔案實體和信息安全。（李紅梅）

房山區(qū)檔案局征集勝天渠口述檔案近日，區(qū)檔案局工作人員攜帶錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等專業(yè)設(shè)備來到張坊鎮(zhèn)，采訪了五位曾經(jīng)參加修建勝天渠的老人，采集了具有保存價值的原始口述記錄。勝天渠是房山水利建設(shè)史上的奇跡，此次征集的主要內(nèi)容包括修建勝天渠的起因、當(dāng)初的設(shè)計理念、勝天渠名字的由來、人財物如何組織保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水當(dāng)天的情形，以及勝天渠修好之后的利用情況等。（張娟娟）

通州區(qū)檔案局與新奧集團(tuán)通州分公司合作共建檔案工作近日，區(qū)檔案局與北京新奧集團(tuán)通州分公司就檔案業(yè)務(wù)合作發(fā)展達(dá)成協(xié)議，制定了《北京市通州區(qū)檔案局與北京新奧集團(tuán)有限公司通州分公司共同開展檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作辦法》。《辦法》明確了“優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，協(xié)同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，建立了合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了協(xié)同發(fā)展工作職責(zé)，雙方以定期召開檔案工作發(fā)展聯(lián)席會議、學(xué)術(shù)交流等為合作形式，積極搭建人才培養(yǎng)平臺，實現(xiàn)檔案工作的互利雙贏。共建后，雙方還將選擇合適的機(jī)會互派具有豐富實踐經(jīng)驗和理論知識的人員到對方檔案工作一線深入學(xué)習(xí)交流，不斷提高素質(zhì)，拓寬視野。（馮國棟）

昌平區(qū)檔案局推出《我們共同的記憶》歷史照片網(wǎng)上展覽近日，為配合6月9日國際檔案日系列宣傳活動，區(qū)檔案局努力實踐“服務(wù)先行”的工作理念，利用館藏在昌平檔案信息網(wǎng)上推出了《我們共同的記憶》――昌平歷史照片系列網(wǎng)上展覽。目前，網(wǎng)上展覽已第一期《昨日昌平》，包含昌平東關(guān)、政府街等6個地標(biāo)性建筑的歷史照片，后續(xù)還將繼續(xù)推出不同時期、具有本區(qū)特色的生產(chǎn)生活歷史照片資料，讓更多百姓了解昌平歷史、熟悉檔案工作，走進(jìn)檔案館。（馮飛）

平谷區(qū)檔案館啟用新查檔大廳為了更好地服務(wù)百姓，區(qū)檔案館開辟了新查檔大廳。新查檔大廳總面積200平方米，在功能設(shè)置上劃分為查檔接待、政府公開信息查閱、自助查檔三個區(qū)域，其中查檔服務(wù)臺設(shè)置兩個服務(wù)窗口，并配有自助取號機(jī)和公告電子顯示屏。檔案查閱區(qū)和閱覽區(qū)提供寬敞明亮的閱覽空間，查檔人可享受有序的一對一服務(wù)和舒適的查閱體驗，充分體現(xiàn)了更完善、更舒心的查檔服務(wù)理念。新查檔大廳于5月15日試運行，并于6月1日正式啟用。（崔月紅）

密云區(qū)檔案局三項措施助力“拆違打非”工作順利進(jìn)行一是針對路遠(yuǎn)山區(qū)群眾多的特點，增加午間便民查閱通道和值班人員；二是針對集中查閱份數(shù)多、時間緊的特點，開辟綠色通道，專人負(fù)責(zé)；三是提前做好各鎮(zhèn)村建房檔案索引，確保群眾到館快速及時查閱。據(jù)統(tǒng)計，僅一周時間就出具百余份建房檔案證明，為“拆違打非”工作順利開展提供有力依據(jù)。（曹金波）

“順義人”展覽在順義區(qū)檔案館開展6月11日，順義區(qū)檔案館與順義區(qū)攝影家協(xié)會共同舉辦的“順義人”展覽在區(qū)檔案館展出。本次展覽以寫實的方式從不同角度真實記錄了新時代創(chuàng)業(yè)的年輕人、普通的基層社會工作者、退休老干部、社區(qū)道德明星、民間藝人和教師等各行業(yè)的100名普普通通的順義人，在不同的崗位上勇于創(chuàng)新、追求卓越、樂于奉獻(xiàn)的平凡而又偉大之舉。主辦方旨在通過展覽向社會展示順義兩個文明建設(shè)的成果和普通順義人文明素|的整體提升，從而進(jìn)一步激發(fā)順義市民知順義、愛順義、建順義的熱情。開展當(dāng)天，近500人參觀了展覽。（高樹林）

大興區(qū)檔案局制作完成《為您服務(wù)》宣傳手冊這套漫畫式檔案小知識宣傳手冊，共有5折10頁、16幅圖片、10個檔案小知識，涉及婚姻檔案、電子檔案、查閱檔案等內(nèi)容，圖文并茂地向公眾普及檔案知識。宣傳手冊主題突出、形式新穎、精練易懂。在今年的國際檔案日活動中，局檔案館向來館參加活動的區(qū)屬各單位檔案人員及社會公眾發(fā)放350份，收到良好宣傳效果。今后區(qū)檔案局將繼續(xù)以更貼近公眾需求、易接受理解為原則，編輯制作檔案宣傳手冊，擴(kuò)大檔案工作對社會的影響力。（楊輝）

固定資產(chǎn)投資建議范文4

現(xiàn)在，固定資產(chǎn)投資審計已成為地方審計機(jī)關(guān)的工作重點。我們認(rèn)為要推動地方級審計機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計的深入開展，必須做到以下幾個方面：

一方面要加大固定資產(chǎn)投資審計宣傳力度。要通過新聞媒體對固定資產(chǎn)投資審計進(jìn)行大力宣傳，提高各單位對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性、必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資審計的影響力；宣傳開展固定資產(chǎn)投資審計的主要內(nèi)容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到固定資產(chǎn)投資審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用；將固定資產(chǎn)投資審計過程中的成功做法、總結(jié)的經(jīng)驗以及取得的階段性成果等理論積極上報給國家級、省級等各種刊物和網(wǎng)站，不同層面地宣傳固定資產(chǎn)投資審計；主動上門對有投資建設(shè)項目的單位和部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行政策宣傳，并從建設(shè)單位的自身利益出發(fā)宣傳進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計的好處，讓固定資產(chǎn)投資審計深入人心，讓全社會積極主動的接受固定資產(chǎn)投資審計。

其次是要嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量。堅持關(guān)口前移，在政府投資決策前提前介入，主動參與，聯(lián)合相關(guān)部門，認(rèn)真開展市場調(diào)研，對投資項目的可行性、發(fā)展前景和效益水平作一綜合評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的意見和建議；堅持跟蹤審計，在項目前期準(zhǔn)備階段，嚴(yán)把立項關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和合同簽訂關(guān)，從源頭上監(jiān)督建設(shè)行為；在施工建設(shè)階段，做到逢變更簽證必到，逢隱蔽工程施工必到，逢主要材料進(jìn)場必到，讓監(jiān)督貫穿于施工全過程；在竣工決算階段，結(jié)合項目招投標(biāo)文件、合同、簽證等對項目決算進(jìn)行嚴(yán)格審核，進(jìn)一步提高審計質(zhì)量；務(wù)求實事求是，對審計結(jié)果嚴(yán)格實施“階段復(fù)核制”，確保審計證據(jù)充分、審計報告真實、審計結(jié)論可靠、審計意見可行；對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出可行、可操作的審計意見和建議；對審計處理意見加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，限期整改到位。

固定資產(chǎn)投資建議范文5

關(guān)鍵詞：改進(jìn)　固定資產(chǎn)投資審計　對策

近年來，隨著國民的，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計存在的與固定資產(chǎn)投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)采取的對策。

一、固定資產(chǎn)投資審計現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)投資審計的認(rèn)識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務(wù)部門抽調(diào)，因知識局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實，將造成固定資產(chǎn)投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結(jié)算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調(diào)，對建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財務(wù)知識，對工程其他費用支出的合法性、合規(guī)性無法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費用支出未進(jìn)行審查，勢必固定資產(chǎn)投資的真實性。二是未對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查和監(jiān)督評價。三是未對固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進(jìn)行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部，對固定資產(chǎn)投資審計的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，在固定資產(chǎn)投資審計的研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實施（設(shè)計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對固定資產(chǎn)投資項目的成本及其他財務(wù)收支真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動（預(yù)測、決策、實施等）的真實性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國家審計署制定了《審計機(jī)關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計內(nèi)容包括：建設(shè)項目準(zhǔn)備階段資金運用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況，建設(shè)項目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項目稅、費計繳情況，建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟(jì)合同實施情況，建設(shè)項目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實情況，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素?fù)責(zé)制，項目法人不僅要對建設(shè)項目的資金籌措與使用、項目實施負(fù)責(zé)，還要對建設(shè)資金的償還、項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時，需要在項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后，通過對建設(shè)項目實際效益與預(yù)計效益的比較，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項目達(dá)到預(yù)期效益，在這個過程中需要對項目的準(zhǔn)備、決策、實施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評價，全面投資管理經(jīng)驗，為以后改進(jìn)投資管理和制定合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項目后評價。只有做好建設(shè)項目的后評價，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設(shè)項目后評價應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計作為固定資產(chǎn)投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計，審查預(yù)測、決策、實施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產(chǎn)投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量和效率。以費用審計為例，需要工程財務(wù)與工程結(jié)算方面的知識，而工程結(jié)算涉及的知識面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價困難，影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進(jìn)程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)活動中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補(bǔ)辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個評價結(jié)論是否，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性與評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，一個無定論的評價指標(biāo)體系，其評價結(jié)論也將大打折扣，而評價結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計的對策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結(jié)算，審查工程項目財務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計，切實做好固定資產(chǎn)投資審計。

（1）過程審計應(yīng)包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進(jìn)行，項目建議書、可行性報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項目核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現(xiàn)；審查竣工驗收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗收遺留處理情況。

（2）費用審計應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的規(guī)則計算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價和議價的費用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計取；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費審計：審查設(shè)備費是否按合同規(guī)定計算，其采保費、運雜費是否按規(guī)定計取；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內(nèi)。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進(jìn)行綜合評價，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項目較多，可針對某一個城市的城網(wǎng)改造項目來進(jìn)行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價的預(yù)測結(jié)論與實際運行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設(shè)計、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運營）等進(jìn)行評價。其評價指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計周期變化率；實際建設(shè)成本變化率；實際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評價設(shè)計、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實際效益、財務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、效益等進(jìn)行評價。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計人員為基礎(chǔ)，配以財務(wù)審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時，積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對各單位不同情況提出不同審計建議。

固定資產(chǎn)投資建議范文6

【關(guān)鍵詞】DEA 系統(tǒng)聚類 固定資產(chǎn)投資 有效性

在河北省，盡管固定資產(chǎn)長期大量的投入為經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是并不是固定資產(chǎn)投資越多越好。高投資、低效率仍然是我省固定資產(chǎn)投資所面臨的主要問題。本文對河北省各城市固定資產(chǎn)投資效率進(jìn)行定量分析，科學(xué)評價城市固定資產(chǎn)投資效率是準(zhǔn)確找出城市間投資效率差異的前提，也是提高河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵。

一、理論方法

（一）DEA綜合評價方法思想

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是一種適用于對具有若干相同類型的多個輸入和輸出的決策單元進(jìn)行相對效率的評價方法。

DEA的基本模型為CCR模型和BCC模型。CCR模型是用來測量決策單元的綜合效率：在CCR模型中，當(dāng)效率值θ=1，且松弛變量均為0時，決策單元DEA有效，經(jīng)濟(jì)活動同時為技術(shù)有效和規(guī)模有效。當(dāng)θ

（二）聚類分析思想

聚類分析是數(shù)理統(tǒng)計中的一種多元分析方法，它是用數(shù)學(xué)方法定量地確定樣本的親疏關(guān)系，按照某種特定的要求或規(guī)律，從而客觀地劃分類型。聚類分析的主要步驟是選擇變量，變量的選取當(dāng)然要和聚類分析的目的密切相關(guān)，二是計算相似性，三是選擇聚類方法。在目前的實際應(yīng)用中，系統(tǒng)聚類法是聚類諸多分析方法中用的最多的一種方法。它的思想是首先將n個樣品看成n類，然后將性質(zhì)最接近的兩類合并成一個新類，我們得到n-1類，然后再從中找出最接近的兩類加以合并成一個新類，如此下去，最后把所有的樣品均在一類。系統(tǒng)聚類法在進(jìn)行聚類的過程中，需要計算類與類之間的距離。在實際應(yīng)用中，離差平方和法的分類效果最好，應(yīng)用也更廣泛。

二、數(shù)據(jù)及指標(biāo)的選取

本文數(shù)據(jù)來源于河北省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒。輸入輸出指標(biāo)的選取應(yīng)力求全面、科學(xué)、有代表性及可操作性。因此選取固定資產(chǎn)投資完成額為投入指標(biāo)，選取新增固定資產(chǎn)和地區(qū)生產(chǎn)總值為產(chǎn)出指標(biāo)來綜合反映不同地區(qū)的固定資產(chǎn)投資成果。

三、各地區(qū)固定資產(chǎn)效率實證分析及結(jié)論

為了使研究結(jié)果更有說服力，本文選取2010—2012年三年的數(shù)據(jù)，對我省11 市各年投資效率進(jìn)行CCR-DEA 和BCC-DEA 建模分析，對三年結(jié)果取平均值，用DEAP軟件求解相關(guān)線性規(guī)劃模型，計算各市每年的相對投資綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率。然后利用固定資產(chǎn)投資，技術(shù)效率，規(guī)模效率三個指標(biāo)來進(jìn)行聚類分析。

本文選用spss19.0利用固定資產(chǎn)投資，技術(shù)效率，規(guī)模效率三個指標(biāo)對樣品進(jìn)行分類。選則組內(nèi)聯(lián)結(jié)法，計算距離選擇歐式平方距離，輸出冰狀圖和樹狀聚類圖。由樹狀聚類圖選擇5為分割點，可知將河北省11個地區(qū)劃分為四類，劃分結(jié)果見表2。

可以看出：河北省各地區(qū)的投資效率差異很大。承德、廊坊、秦皇島和張家口幾個城市的規(guī)模收益處于遞增階段，邢臺市規(guī)模收益處于不變階段，其他城市處于規(guī)模遞減階段，這些城市資產(chǎn)投入超過了最佳規(guī)模，增加一定比例的投入只能帶來小于該比例的產(chǎn)出，理論上來說，這些城市應(yīng)該降低資產(chǎn)投入而提高效率水平。

第一類城市，承德、秦皇島和張家口。這三個城市固定資產(chǎn)投資額較低，技術(shù)效率低，但是有著較高的規(guī)模效率，這說明三個城市增加投資引發(fā)的規(guī)模收益最大，資產(chǎn)績效好，固定資產(chǎn)投資在產(chǎn)業(yè)投向、項目建設(shè)、區(qū)域配置方面不太合理，投資規(guī)模較好。

第二類城市，衡水、廊坊和邢臺。三個城市的固定資產(chǎn)投資完成額較低，但是三個城市有著較高的技術(shù)效率和規(guī)模效率，尤其是技術(shù)效率達(dá)到了“1”，這說明三個城市投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)建設(shè)的很好。

第三類城市是石家莊和唐山。這類城市主要特點是投入高，但綜合效率很低，其中技術(shù)效率較高，但規(guī)模效率很低。石家莊和唐山分別作為河北省的省會和工業(yè)發(fā)展基地，自然成為河北省的重點投資對象，但這兩個地區(qū)對固定資產(chǎn)投資的利用率很低，投資規(guī)模很不合理。

第四類是滄州、保定和邯鄲地區(qū)。這類城市的綜合效率水平接均水平，技術(shù)效率和規(guī)模效率沒有很大的差距，技術(shù)效率相對規(guī)模效率而言略高一點，這類城市的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)都較合理。

四、結(jié)論及建議

通過以上的分析可以看出：

1.除邢臺處于DEA有效外，其他城市都處于DEA無效，其中滄州、衡水、廊坊、石家莊、唐山和邢臺等城市處于技術(shù)規(guī)模有效，其他城市既是規(guī)模無效又是技術(shù)無效。

2.各地區(qū)的綜合效率水平，技術(shù)效率水平，規(guī)模效率水平存在很大差距。

3.投入水平低的地方，效率水平較高，尤其是衡水、邢臺和廊坊三個城市較為明顯。

4.高投入地區(qū)綜合效率水平低下，投入與產(chǎn)出增長嚴(yán)重失調(diào)。投入的增加非但沒有促進(jìn)產(chǎn)出的大幅度增加，然而阻礙了效率的提高。

實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效投資的建議：

1.改善投資結(jié)構(gòu)及投資過程管理，提高投資技術(shù)效率，河北省要通過改善投資結(jié)構(gòu)及投資過程管理等方面提高投資技術(shù)效率，尤其是秦皇島、承德和張家口三個城市提高技術(shù)效率尤為重要。

2.提高對固定資產(chǎn)的利用效率。河北省大部分城市都處于DEA無效狀態(tài)，主要原因就是對資本的消化吸收能力差，完成了投資，但沒有發(fā)揮出固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)能。因此，不斷地提高各地區(qū)固定資產(chǎn)投資的綜合效率才是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵。

3.增加對技術(shù)有效和規(guī)模有效地區(qū)或者綜合效率很高的地區(qū)的投入。衡水、廊坊和邢臺三個地區(qū)的效率指標(biāo)都很高，但是投入?yún)s很低，不及河北省平均水平，投入的大幅度增加才能從根本上改變這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，因此處于有效狀態(tài)的地區(qū)應(yīng)加大投資力度，以期獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

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