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村級財務審計制度范文1

關鍵詞：業單位 報銷審批 優化方案

財務報銷是財務核算的基礎，也是財務管理的起點，它決定著財務報表數據的真實性、合理性、合規性，財務報銷審批制度是財務內部控制制度的重要控制點，合理的財務報銷審批程序可以大大減輕財務工作人員的工作量，提高工作效率，更有效地監控預算資金的執行和使用情況，加強內部控制管理。

目前全額事業單位的授權審批制度的設計似乎都是很嚴謹且都很細化，財務報賬的模式一般為：（報賬人）收集、整理相關的票據――填寫報賬單――持原始憑單找相關負責人審批――到財務進行會計憑證處理―（財務人員）審核單據――進行會計憑證處理――打印記賬憑證――稽核――付款。一筆賬務的報銷至少經過三人以上的相關人員或領導們的逐級審批方可支付。這種審批制度的設計，使得日常報銷工作中流程環節多，手續繁瑣。而且在實際操作過程中往往又過于依附這種制度，所以過多注重了審批環節的簽字而忽視了對費用支付實際意義的核查，這種制度在操作過程中貌似嚴謹，但卻無法從根本上控制開支，也不能完全杜絕不合理的開支。

從2012年12月中央八項規定、六項禁令實施以來，財政部加大了對預算單位的審計力度，并對財務工作提出了新的要求。如何采取有效措施，突破財務報銷的傳統模式，進一步優化報銷程序，提高工作效率和工作質量，是當前財務管理工作需要探討的課題之一。在沒有設置內審部門的預算單位，財務報銷審批程序的設置就顯得更為重要。

一、傳統的財務報銷審批程序已不適用于當前形勢。

在新形勢下，傳統的財務報賬模式使得財務人員的日常核算不僅越來越多，而且難度也越來越大，盡管財務人員一直超負荷工作，仍然不能解決報賬難問題。由于財務報銷相關的規章制度、程序以及票據的填制方法等宣傳不及時或是不細致，直接導致報賬人員因為票據不正確、手續不全等問題多次往返于業務部門和財務部門之間，財務人員既要對問題做出解釋又重復檢查票據，這樣不但影響了報賬的速度也經常會給報賬人和財務工作人員之間造成矛盾。

（一）財務人員工作量逐年加大，工作流程無法突破，報賬難的問題得不到有效改善

財務人員面對日益增加的工作量，工作效率和工作態度必然得不到有效提高，報賬難的問題日益凸顯。傳統的報賬模式，程序繁瑣，報賬人員必須嚴格按照單位制定的報賬審批手續進行逐級審批，會計信息化手段沒有運用到位，使得報賬流程耗時又低效，報賬難的問題得不到有效的改善。在整個報銷流程中，影響報銷效率的主要是兩個環節：相關負責人審批和財務人員審核單據。審批程序需要至少三到五個相關負責人簽字，由于相關負責人存在開會、出差、休假等因素并非時時在崗，審批環節因缺少相關負責人簽字導致無法報賬;在財務人員審核單據的環節，要嚴格遵守國家的法律法規和規章制度，認真審核票據的合法性、會計事項的合理性，同時還要核查票據的準確性、是否預算經費，占用了大量的時間。

（二）對會計人員的專業素質要求過高，會計人員任務過重、責任過大

對所有的財務支出，業務部門負責人只需證明其真實性，分管領導或單位負責人批準入賬，而票據是否真實、完整，會計事項是否合理、合規以及這一事項在各階段是否符合邏輯，有沒有違背相關法律法規的要求，是否達到合同的約定，這一系列的專業性判斷都要由會計人員來完成。近年來，預算單位的“三公經費”、會議費、培訓費、差旅費六項經費均被列為嚴控項目，預算單位一般會由相關的部門牽頭制定相應專項規定，如果這些部門只是制定制度而不直接控制和監督支出，全靠會計人員來把關這些政策和制度的執行，那效果必然很差。按照《會計法》第十四條的要求，會計人員對原始憑證的真實性、合法性、準確性和完整性進行審核。在以上審批程序下會計人員的審核范圍遠遠超出《會計法》的要求，一般會計人員用其專業知識很難對各項財務支出的各個環節進行準確的判斷和有效的監督，這種模式下會計人員的責任實在太大了。

三、新形勢下，優化預算單位財務報銷程序的相應措施

必要的審批流程，能及時有效地抑制不良財務現象的發生，使財務部門和其他職能部門的信息對稱，有效執行政策，保證會計信息的真實性和經費的使用效果。

（一）與時俱進，重置適用的報銷流程，提高工作效率

全額事業單位的財務支出報銷審批程序應是一個動態的優化過程，我們要與時俱進用發展的觀點對待工作中所遇到的各項問題，在工作中不斷地總結經驗，根據上級部門的要求集思廣益、開拓思維設置適應社會發展和適用于本單位的報銷流程，充分有效地利用現代化信息等手段對整個財務報銷流程進行審視和思考，使財務人員在處理日常業務中既能保證工作結果的準確性又能實現工作的高效率。

（二）整合崗位資源，加強財務隊伍力量的建設，提高財務部門負責人知識水平和專業素養

由于人員編制和單位機構的設置問題，全額事業單位財會部門配備的財務人員相對較少，一人多崗的情形較為普遍。這樣的情形下就要求預算單位賬務人員對業務知識非常熟練，工作方法能夠不斷跟進、推陳出新，能夠有效地解決疑難問題，能提供準確度較高的財務報表等等。財務工作質量的高低對預算單位各項工作的開展有著重大影響，各預算單位應重視加強財務人員的業務培訓，包括研習法律、法規和政策性文件，業務操作流程、財務管理水平等方面的培訓，鼓勵財務人員走出去到外單位學習先進的工作方法，發揮主觀能動性、創造性開展工作，不斷提升業務素質和管理能力。隨著社會的發展，財務人員要能夠及時轉變財務工作理念，轉變固化的思維模式，用全新的思維模式處理業務。

（三）敢于創新，構建多種模式相結合的財務報賬方式，有效提高財務管理水平

隨著社會的發展，上級財政部門對預算單位的財務工作提出了新的要求，財務工作日漸規范，業務量明顯增大，財務工作的重心已轉向財務管理上，針對本單位實際的工作情況，實行報賬審核員制度是非常有必要的。在傳統的報賬模式下，報賬人直接將相關票據交給財務人員，財務人員要對報賬人提供的原始票據進行整理、歸集、粘貼、查驗、審核，同時要對不合規定的相關票據進行解釋。為了解決報賬人所提供原始票據規范性的問題，預算單位可根據實際情況設立一到兩位固定的報賬審核員，經過財務部門系統培訓后，負責一些財務相關法律、法規、政策和最新出臺的財務制度及相關規定的宣傳，并對報賬人提供的原始票據進行整理和初步審核，這樣不但加強職工對財務政策的認識，也大大減少了財務工作人員的工作量。

（四）根據單位實際情況，設計相應的報銷單打印模板，采用機打模式

根據以往模式一直使用手寫的費用報銷單，這樣不但容易寫錯也容易涂改，為了減少差錯和避免違規違法行為，有條件的單位應采用機打費用報銷單據的模式。

（五）針對預算內開支實行限額授權報銷模式

近兩年我市全額事業單位年初預算編制已細化到經濟科目，各經濟科目原則上不可相互調劑使用，這項措施對預算的執行有很強的約束力，預算單位可根據新的政策相應地簡化預算內支出的報銷審批程序，根據支出數額的大小及單位的具體情況適當授權，提高辦事效率，加強內部控制。

（六）開發計算機程序， 使用網絡報銷模式，有效提高審批速度和預算監控效果

網絡技術日漸發達，有條件使用辦公自動化系統的預算單位已開始運用網絡報銷手段，通過網絡可以提高報賬人填單效率、相關人員審批效率以及費用會計憑證生成效率。網絡系統會自動對支出中超預算、超金額、超標準的項目做出提示，從而實現預算管理的實時監控，縮短了審批的時間，減輕財務審核負擔，減少了報賬人員和財務之間的矛盾，真正實現 “事前預算控制，事中動態監控，事后評價分析”。網絡報銷的運用還為有效實現“三公”經費支出透明提供了基礎，為有效落實中央“八項規定”提供了監督手段，為財務管理工作創建了良好的平臺。

（七）提高財務人員待遇，增強財務人員工作積極性

預算單位會計的工作任務日益繁重，財務人員的工作已不再是月初發工資，月底出報表這么簡單。除了日常的賬務處理外還要非常熟悉相關的法律法規和最新出臺的政策，并根據中央和地方的新規范制定新的工作流程;隨著計算機的發展和各類軟件的應用，財務人員要熟練地掌握各類軟件的操作;中央加大對財務工作的審計檢查，財務人員要定時不定時地填報各類報表，接受部門的檢查。然而在一般預算單位，大多數財務人員的工資待遇低于單位職工的平均工資。為此，要提高財務人員工作的積極性，預算單位可相應地提高財務人員的工資待遇。

四、結束語

財務支出報銷審批程序不是固化的模式而是一個動態優化的過程，作為事業單位財務工作管理者要有敏銳的思維去判斷未來財務工作的重點和發展趨勢，能對未來的工作做出規劃。預算經費多、核算過程復雜、憑證業務量大、財務報賬人員資源不足等問題已不是個別問題而是事業單位的共性問題，傳統的報賬模式已無法適應當前財務管理的要求，預算單位應結合本單位的特點和具體情況，開拓思路，整合財務資源，創新賬務報賬體系，優化財務報賬模式，提高財務工作管理水平，適應新形勢下財務管理的要求。

參考文獻：

[1]儲長應.行政事業單位財務支出報銷審批程度的優化[J].財會月刊，2011

[2]秦大頂.新高校會計制度視角下的財務報賬優化模式探討[J].工作研究，2014

村級財務審計制度范文2

一、村級財務審計工作中存在的問題

1.從審計對象看，村級財務審計工作的審計資料不齊全或不規范。村級財務機構由于內部控制制度尚不健全，仍存在較多問題。比如白條抵庫、無手續借支公款、大額現金支付、用非正規發票入賬、項目工程竣工結算未經審計就報賬等情況普遍存在。因此在財務審計時會計資料缺失或會計資料不規范的現象屢見不鮮，有些村沒有設立相關科目的登記薄、備查賬簿等，有些村設立的賬目不完整，未按照會計法、村集體經濟組織會計制度等進行操作，部分賬目信息以最簡單的流水賬形式記錄，不保留原始憑證或保留的原始憑證不齊全，有些票據經辦人、證明人、審核人和民主理財小組審核簽章不齊全，會計絕對記載事項不齊，違規操作、違法操作存在。因此給村級財務的審計工作人員弄清資金的來龍去脈，確認資料的真實性、有效性和合法性帶來了極大的困難和不便，妨礙了審計工作的正常進行。

2.從審計主體看，村級財務審計工作的審計機構不健全，部分審計人員專業素質不高，某些相關部門重視不足。在政府對村級財務的主管和審計過程中，大多數地方未設立專門的農村財務審計機構，也沒有配備專職村級財務審計人員。通常此項工作由鄉鎮審計人員承擔。而這些審計人員同時還承擔著諸多工作如工程審計、項目審計、單位內部審計等工作，村級財務審計僅僅是其中一項，無法投入大量的時間和精力，再加上審計量大、人手緊缺等原因，不能很好地履行農村集體經濟審計工作職責。同時部分村級財務審計人員不是專業的科班出身，審計業務知識不全面，審計業務能力不強，這些因素都直接影響和阻礙村級財務審計工作順利開展。另外某些相關部門對村級財務審計工作的重視程度不足也是重要原因之一。

3.從審計形式看，村級財務審計工作的審計結果透明性差，公開工作流于形式。對于當前村級財務審計工作而言，審計結果的公開在村級僅限在村三套班子成員，實施審計公告還有一定難度。農村集體經濟審計必須向廣大農民負責，做到審計的真實、公正和有效要依靠群眾，發揮群眾的民主監督作用，將財務管理審計監督和群眾的民主理財結合起來，通過對審計結果進行張榜公示來增加財務管理的透明度，讓農民群眾更加清晰地了解本村集體經濟運行情況及村級財務經營管理中存在的問題。

4.從審計結果看，村級財務審計工作的審計責任追究手段欠缺，問責制度不到位。目前由于審計結果的運用、聯動機制等不完善，導致了審計結果責任追究、審計問責不到位。首先，鄉鎮沒有建立關于運用審計結果的規章制度，沒有把審計結果和村干部任期考核、年度考核，各類評優和嘉獎等聯系起來；其次，沒有充分發揮與紀檢、檢察等部門的聯動機制或聯動機制不完善，致使審計結果的運用大打折扣。對審計提出的整改建議和要求，往往因違法、違紀問題界定不清或達不到立案標準而不立案，問題久拖不決，幾乎不能采取實質性措施對其處罰并促其整改，從而造成審計工作的無奈，難以有效遏制個別人的違紀違法行為；最后是農村干群關系比較復雜，人際關系處理相當微妙，從而使村民產生“審計就是走走場”的心理定勢，懷疑審計的公正性，嚴重削弱了審計的權威性和公信度。由于審計整改不能很好的落實，查出的問題不能很好的糾正，也影響了審計人員的工作積極性，導致事倍功半。

二、解決村級財務審計工作問題的對策

針對上述村級財務審計工作中存在的四大問題，下面具體給出解決這些問題的方案和對策。

1.健全村級財務內控制度，加強會計基礎工作，完善財務審計資料。完善的財務內部控制制度是會計、審計和其他各項工作的前提和有利保障，能有效減少、防范和杜絕各種違規、違法操作。因此鄉鎮農經站要指導各村建立健全村級財務內部控制制度，使村干部各就其位、各司其職，相互監督、相互制約。同時要加強會計基礎工作，完善審計資料，這是開展財務審計工作的具體要求，即做到“有資料可審”。如嚴格要求村出納、會計和農村集體“三資”服務中心會計按照有關法律、法規和操作指南處理日常賬務工作，即從原始憑證的整理、匯總，記賬憑證的填制、匯總，日記賬、明細分類賬的登記，到會計報表編制的步驟和方法都進一步規范化，以減少財務審計的困難，提高財務審計工作的效率。完善開支審批手續，明晰財務管理責任，為進一步落實審計問責制度打下基礎。

2.強化村級財務審計機構，提高審計人員素質，加強相關部門領導重視。村級財務審計有力地保障了農村經濟發展的健康運行，而要使村級財務審計健康運轉則必須建立一支政治素質高、專業能力硬、長期穩定的審計人才隊伍，實時根據上級審計部門和地方各部門要求開展工作。審計人員通過參加上級審計部門組織的業務知識培訓、審計繼續教育、自學等途徑，增強審計職業道德素養，強化審計業務技能，豐富審計業務知識，了解最新的經濟責任審計理論與實務，以優化知識結構，拓寬視野和思路，最終達到審計專業素質的質的飛躍。同時各相關部門要重視村級財務審計工作，只有領導的重視，部門的配合，才可以將村級財務審計工作做到事半功倍。

3.實施村級審計公開制度，實行辦公過程透明，虛心接受群眾監督。村財務審計結束后，要嚴格按照有關法律法規，公開審計結果，實行透明化，爭取讓每一位群眾都能清楚了解審計的結果，以及在審計過程中出現的相關問題的最終處理和解決方案，特別是在一些群眾最關心，反映最強烈，與群眾利益密切相關，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題上，要更加具體、詳細、客觀地做出整個事件的說明，虛心接受群眾的監督，做到群眾有疑問必查辦、有疑問必說明、有疑問必解決。

4.加大村級審計執法力度、健全審計問責制度，執法必嚴，違法必究。村級財務審計工作在某些農村就是“走走場”，會存在“審查時轟轟烈烈，問責時靜靜悄悄”的局面，因此要加大審計執法力度、健全審計問責制度，做到執法必嚴，違法必究。建立健全各項制度和執行機制，平時要加強與紀檢、檢察等權威部門的業務聯系，取得他們對村級財務審計工作的重視和支持。對于在農村財務審計中出現的問題要一查到底，一定要按照財經法規進行嚴肅處理，凡涉及經濟犯罪的移送司法機關處理，對尚未觸犯法律卻違反財務管理制度的行為也要及時做出相應處理。

三、結語

村級財務審計制度范文3

一、充分認識村級財務審計工作的重要意義。村級財務管理一直是廣大農民最為關注的熱點，它不僅關系到農民的切身利益，關系到農村基層組織黨風廉政建設責任制的落實，也關系到農村經濟持續發展和社會的和諧穩定。開展正常業務年度審計、農村干部任職和離任經濟責任審計、專項資金重點審計，不斷擴大村級財務的審計覆蓋面，加強審計監督力度，有利于強化村級財務管理的約束機制，有利于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，有利于融洽干群關系，促進集體經濟又好又快發展。

二、明確村級財務審計的主要內容。這次村級財務審計既包括集體資產的管理使用、財務收支、財務預決算、生產經營和建設項目的發包管理、集體債權債務、上級撥款等村級日常財務管理工作，同時，也要針對群眾反映突出的問題如集體土地征用補償及分配使用情況、“一事一議”籌資籌勞情況進行專項審計等。

1、集體資產處置。重點審計村集體企業改制破產，以及其它集體資產的處置情況，看有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產行為，有無變相長期占用集體資產的問題。

2、債權債務管理。主要審計村舉債是否經村民代表會議討論，并按規定的程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款現象；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務的產生。

3、土地發包承包。主要審計機動地、山林、水面及“四荒”等資源性資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協商等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等問題。

4、專項資金管理。重點審計上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理、使用情況；惠農政策性資金發放情況等。

村級財務審計制度范文4

關鍵詞：農村；財務審計；工作方法

為了適應社會主義市場經濟發展的需要，規范農村集體經濟組織的財務行為，開展村級財務審計顯得越來越重要，建立完善的審計監督制度，切實有效地做好村級財務審計工作，對強化村級財務管理，監督約束財務人員，合理有效管好村級資產大有益處。

1 加強農村財務審計工作的重要意義

1.1有利于農村干部的清正廉潔，可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀現象發生。集體的財產屬于集體成員共有，任何個人不得侵占、挪用。但是，目前農村一部分人尤其是有些村干部，利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費現象時有發生，嚴重削弱了集體經濟力量。如果任其發展，必然會影響農村經濟發展和農村社會穩定。通過加強農村財務審計，能及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題，促進農村干部依法、依規、正確、全面地落實農村政策和財務管理規定。

1.2有利于增強農村集體經濟民主管理和民主監督程度，密切黨群干群關系，保護和激發廣大農民對發展集體經濟的積極性。目前，仍有一些村的財務公開不及時，或是公開的內容和帳目反映的內容不一致。因此，有必要開展農村財務管理離任審計工作，對村財務一屆來的情況實施審核、檢查，并把審核、檢查的審計情況向村民公開。這樣，有利于村民了解村財務一屆來的收支狀況，有利于改善和密切黨群、干群關系，促進農村社會穩定。

1.3有利于端正村干部的經營思想和經營行為，促進農村經濟健康發展，保護農村集體經濟組織和農民的合法權益。目前，大部分農村財會人員在實際財務管理操作中僅限于“理理帳”、“報報帳”，對財務處理隨意，沒有認真地執行農村財務管理相關制度。通過農村財務審計，幫助農村財會人員提高業務素質，促使其按照《農村財務新會計制度》要求，完善審批程序、監督程序、報賬程序、公開程序，確保帳目規范、合法、合規、合理，促進農村財務管理工作按照新會計制度報帳、建帳和記帳，保證會計資料的全面性、真實性和規范性。

2 農村財務審計工作的內容

農村財務審計的內容共分為6個方面：一審財務收支帳目。查收入是否入賬，是否開具統一收據，查是否漏收、少收，開票人是誰，支付是否合理；查憑據的時效性、審批手續、用途說明、經手人；查大額開支是否經集體研究。二審貨幣資金。查現金、存款情況。三審財產物資，查賬、物是否相符。四審債權債務。查應收款、應付款、內部往來等。五審項目承包合同的簽訂、結算和兌現情況；查項目的招投標、合同、預決算情況。如是集資項目，還必須查項目集資或收費是否按照“一事一議”程序執行，是否有亂收費、亂集資行為，項目款是否專款專用。六審財務管理制度與村務財務公開執行情況。查有關財務管理制度是否健全，包括通訊費、干部報酬、招待費等具體規定。財務公開方面，查公開資料是否齊全，公開時間是否及時，干部誤工及招待費是否逐筆公開。同時在各個環節上，力求做到查清、查深、查透，嚴格按照有關法律、規章進行審計和檢查。

3 農村財務審計工作的方法

村級財務審計制度范文5

根據國家農業部的規定，縣級以上的農村經濟管理部門要承擔農村的審計工作，但是很多省市的農村經濟管理部門職能不清，縣和市級的農村經濟管理部門職能混亂，有的被劃分為行政單位，有的被劃分為事業單位，這就造成了農村的審計工作只限于查清經濟的狀況，查明情況，出具審計意見書，不會對被審計單位進行經濟監督和被審計人員的不法行為進行處理。這就是農村的審計力度和效果都遠遠低于國家審計和社會審計的原因。

二、村級財務管理仍較混亂

農村的財務管理比較混亂主要表現在農村經濟制度的不完善。財務工作的職責沒有分工明確，財務的相關資料應該是由專人保管，但是目前農村的情況是分散給村長，書記或者是會計的手中。同時農村的項目繁多，細小雜亂，沒有明確的賬目。用款的支出沒有正規的憑證，白條借款其款項的用途令人懷疑。另外農村的財務人員是不穩定的。農村的村長或者是書記一旦撤換，財務人員也會被撤換，農村領導者會選擇自己信任的人作為農村的財務人員，無論他是否能夠勝任，被撤換的財務人員一般不會交清村內的財務情況分析表，這就造成了農村財務的斷片，也加大了審計人員的審計難度。

三、加強農村財務審計的對策及建議

（一）健全農村審計組織體系首先要完善農村的審計機構，強化農村自身的財務職能。每個鄉鎮應該建立自己的審計小組，專業的人員對本鄉鎮的村級財務開展經常性的三年一審的工作。一是村級要充分發揮民主的作用，啟用農民審計職能。二是要提高農村審計工作人員的素質，三是要引進審計方面的專業人才，提高農村的財務審計的專業素養。另外要加強現有審計人員的專業知識的培訓，提高農村審計工作的質量。

（二）要建立健全村級財務審計制度農村的審計工作的重點是完善審計工作制度。首先是普及農村經濟的法律法規，讓農民群眾能夠意識到審計工作的重要性和作用。各級政府要制定出農村經濟活動的相關制度，并且要求嚴格執行，制定出的制度要遵循國家的法律法規，遵循相關的法律。二是做好農村經濟管理的內部控制工作，加強農村經濟活動的監督。三是完善農村審計工作的評價系統，制定出農村審計工作的標準，要求農村的審計工作公平公開公正，促使農村審計工作的質量有進一步的提高。

（三）把握農村財務審計的重點農村的審計工作要防患于未然，預防農村經濟的違法亂紀遠遠要比出現問題之后懲治要有作用，所以必須結合農村經濟的特點，做好審計工作。首先村里的賬目可以由鄉鎮管理、專業的會計人員集中做好審計方面的工作，這就要從農村的經濟來源入手，審查農村各級人員的經濟活動是否合法，審查農村相關的財務支出是否有合法的手續，每一項支出是否合理，支出是否能夠找得到根據。二是對村干部的監督工作，做好農村干部的經濟審查工作，農村干部的職權在哪里，審計監督的工作就要做到哪里。三是要維護農村基層的經濟權利，做好農村重大事項的決策審計，通過做好農民切實關心的問題的審查工作，將審查結果公開讓農民知道，保證審查結果的公正，客觀公正地評價各項事件的執行情況。

（四）處理審計結果要及時在對被審單位進行審計時，要充分地掌握審計單位的各項信息和情況，確實查找出被審計單位所存在的問題，讓審計結果更加的有據可依，取得當地群眾和被審計單位的認可。審計結果出來后，要及時對被審計單位做出經濟活動的調整建議，監督被審計單位盡早做好矛盾的處理工作，解決審計所出現的問題。同時要及時與相關單位溝通，要讓審計過程中所出現的違法亂紀行為及時得到處理，不合法的款項要及時歸還和兌現，有問題的人員要及時處理，保證農村審計工作的有效性，促進農村經濟的發展。

四、總結

村級財務審計制度范文6

摘要：隨著農村征地、基建項目、企業發包的增多，承包人上繳的承包費、政府部門專項補助款、村集體自籌款、“一事一議”資金的使用，使農村集體經濟財務審計關系也越來復雜，它關系到農村集體財產安全和農村集體經濟健康發展。本文針對澠池縣農村集體經濟財務審計現狀進行調查研究，分析存在的問題并提出相應的建議。

關鍵詞 ：農村集體經濟；財務審計；現狀；問題；建議

為適應社會主義市場經濟發展的需要，規范農村集體經濟組織的財務行為，開展村級財務審計顯得越來越重要。建立完善的審計監督制度,切實有效地做好村級財務審計工作,對強化村級財務管理,合理有效管好村級資產大有益處。

一、澠池縣農村集體經濟財務審計現狀

全縣共有13 個基層農經機構（其中縣級1 個，鄉級12個），30 名農經工作人員（其中縣級6人、鄉鎮級24人），本科學歷3 人，專科學歷10人，其它學歷17 人。共有辦公桌椅18 套，檔案柜6 個，計算機1 臺，縣鄉機構均無獨立產權辦公用房，均無獨立的交通工具，無獨立的辦公經費。

2013 年以來，全縣審計資金總額為14228.24 萬元，共發現違紀違規資金164.02萬元，已全部追回。其中應入未入“農村三資管理中心”監管等“小金庫”資金53.2萬元，報銷違規開支、貪污私分集體“三資”2.64 萬元，在管理性工作中吃拿卡要、濫用職權、謀取私利0.25 萬元，公款旅游、濫發獎金補貼，用集體資金支付個人費用14.45 萬元，其它違紀違規資金93.48萬元。

二、針對我縣近年來的農村財務審計情況，在工作中存在的問題

1.農村財務審計人員素質普遍偏低

現任的農村審計人員大部分是鄉鎮一級的農經人員擔任，對農村財務審計的理論知識較為缺乏，且大多屬于兼職。審計人員應當經過考核，發給審計證，憑證開展審計工作。但目前無論縣鄉兩級農村審計人員經過專業培訓的少之又少。理論知識的缺乏使其素質跟不上新形勢發展需要。

2.農村財務審計主體混亂

農村財務審計主體既有縣級農業主管部門，又有鄉級農經站和鄉鎮政府自行組織的審計機構、村民主理財小組，還有縣審計局的派出機構和會計師事務所，導致了管理執行機構性質模糊不統一，容易造成人人管事與人人不管事的局面。

3.農村財務審計工作獨立性差

農村財務審計目前主要是農經站負責，但這種模式的獨立性很差。原因在于：第一，農經站負責農村財務無疑是讓農經站既擔任管理者的同時又擔任監督者，這嚴重違背了審計工作的獨立性原則。第二，農經站負責大量的日常工作必然會沖擊審計工作的開展。第三，由于農經站在行政方面受鄉鎮政府的領導，在業務上受上級農業經管部門的指導，這種雙重領導體制會嚴重影響審計工作獨立性。

4.農村財務審計立法滯后，審計處理難

（1）現行的農村審計依據為2008年實施的中華人民共和國農業部《農村集體經濟組織審計規定》，其權威性不足。在農村財務審計中查出的嚴重違犯財經紀律的財務問題，依據現行規定處罰較輕，不能有效起到威懾作用。

（2）如上所述的現行審計體制及其它的一些人為因素，造成農村審計人員在審計過程中缺乏主動權，容易被上級部門或領導影響，不能立即下發審計報告，促其積極整改。查出的問題不能及時有效解決，有時被長期擱置，不能解決。長此以往，嚴重影響了審計的權威性。

（3）農村財務審計工作后期的整改處理階段比審計工作前期困難性更大。

（4）農村財務審計工作內外環境差。目前的現實情況是縣鄉兩級農村財務審計都沒有辦公經費，沒有獨立的辦公場所,且審計不能收費，辦公條件也還是依托現有的農經站開展工作，出力不討好，不能得到有關部門的理解和支持。

三、提出的建議

1.建立職能定位明確的工作機構和審計隊伍

做好審計工作要從基礎抓起, 建立一個完整的、健全的專職審計機構十分必要。可從縣級或鄉鎮農經部門的人員中抽出專人,或從社會中招聘有審計資格的人員組成專職的獨立審計機構,與農經部門相脫離,有事業編制,有獨立的辦公地點, 負責本區域內農村村（組）集體的財務審計工作, 對上級業務部門負責并匯報工作；年初制定審計目標, 細化責任目標, 年末進行業績考核。

2.提高基層審計人員的綜合素質

內強素質，外塑形象，是農村審計人員工作的基本要求。縣級或鄉級的農村經濟經營管理站提出長期和短期的審計培訓計劃，有計劃有目標地組織審計人員抓好業務和技能的培訓。可采取有針對性地組織專題技術講座, 聘請審計專業人員加強對農村審計人員的政治理論、職業道德教育和審計專業知識及技能教育，提高基層審計人員的綜合素質。也可吸收大學畢業生和通過考核招聘等方法選拔具有高學歷、高職稱的高層次專業人才。建立持證上崗和嚴格定期考核制度，淘汰素質低和工作不力的審計人員。

3.加快農村審計立法，樹立農村審計工作權威

現行的《農村集體經濟組織審計規定》由于權威不足,需要盡快制訂全國性的農村審計法律法規，進一步明確農村經濟審計的定性問題。農村財務審計工作中發現的問題要及時匯報給當地的政府,為有關部門制定審計政策提供建設性的意見，制訂相應的審計實施細則和相關辦法，使農村審計工作有法可依、有章可循。同時，加大審計宣傳力度，增強基層干部的法律意識。結合當前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強農村普法宣傳教育，提高群眾的參與意識, 引導農民群眾以法律、法規的規定為依據，實施審計監督。

4.改善審計工作條件，保證審計工作開展

首先要在當地政府有經費保障機制，要列入年初財政預算。其次，縣鄉兩級政府要高度重視農村審計工作，要在人員配備、辦公條件上加以改善。結合黨的十報告反腐倡廉工作，提高對農村財務審計工作的認識，確保審計工作的職能得到加強，工作順利開展。

5.與紀委、財政、民政等有關部門相協調，樹立農村財務審計工作的權威性

近年來，我縣的農村審計工作多是在紀委的牽頭下會同財政等有關部門進行的，均取得了良好的效果。農村審計作為集體資產和農村財務管理的延伸，其重要性不言而喻，它需要紀委、財政、民政等有關部門的共同支持，農村審計先行工作，財政、民政部門配合，紀委部門做保障，相互通報、配合工作，形成齊抓共管、共同協作的工作格局，以確保把黨在農村的基本政策落到實處。

參考文獻：

[1]宋雪蓮.農村審計模式探討[J].會計之友〔上旬刊〕，2009,[5]：44-45.

[2]朱朝暉，陳建萍. 農村集體經濟審計模式創新研究[J].審計與經濟研究，2008，6.