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村級財務管理存在問題范文1

1 村級財務管理中存在的主要問題

1.1 思想認識不夠 有些村干部沒有意識到加強村級財務管理是預防職務犯罪、保護干部自身的需要。對鎮制定的各項財務管理制度，缺乏學習了解，財經紀律意識談溥，責任心不強，以至不能嚴格執行各項財務管理制度。

1.2 財務人員素質參差不齊，業務水平低 村級財會人員大都沒有經過系統的專業培訓，沒有經過業務考核，無證上崗，業務水平低，且村級財會人員崗位變動比較多，難以勝任新時期下的農村財務管理工作。

1.3 監管不到位 鎮農業服務中心3個人負責全鎮23個村委會、2個居委會的村財務監督管理工作，由于鄉鎮工作千頭萬緒，3個人不是只做村財務監督管理工作，而是更多的時間用于鎮黨委政府分派的諸如計劃生育、農村合作醫療、森林防火等其他工作，缺少精力和時間用于村級財務管理的業務指導工作，放松了監管，茲生了村級財務亂象的發生。

1.4 民主理財小組監督多流于形式，缺乏應有的監督 各村雖建立了村務監督委員會，開展監督工作，但有些村的村務監督印章由村干部掌握，有些理財小組雖有參與討論、審議的本村諸多事項，但未有記錄或簽名，或雖有簽名蓋章卻是村干部代簽代蓋章，未正常開展民主理財活動或流于形式。同時普遍存在理財程序不夠規范，平時的開支，無論多少，村監委成員都沒有參與審議或討論，而是季度結帳時，叫村監委代表參與一下，該蓋章的蓋章，該簽名的簽名，趕鴨子上架，那能監督村財務的收支？

1.5 村級發包、出租項目不規范 審計中發現，有些村發包集體項目、出租集體資產程序不規范，有些村支書或個別干部搞暗箱操作，徇私情，不公開招標，甚至有的不開“兩委”會，少數人說了算，損公肥私，造成一些集體資產流失。同時還發現簽訂的合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等問題，這都直接有損于村集體利益。

1.6 審批手續不規范，報銷普遍不使用正規票據 按規定，村級支出必須取得正規有效的票據，按財務規范執行后，方可報銷。結帳中發現，有些村支出票據只有審批人，而無經辦人、證明人；有的大額票據只有審批人、經辦人而無證明人、村務監督人；有的無正式發票，不使用鎮規定的規范發票，而是直接用白條入帳，且無任何附件。

1.7 財務公開多流于形式 村里的財務公開，多出于應付上面檢查，沒按規定的按月（季）公開，短期行為嚴重。有公開而又不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布，避重就輕。

2 應對措施

針對村級諸多財務管理上的問題，我們職能部門一一進行了梳理，制定完善了相關的財務管理制度，研究對策，制訂工作方案，穩妥推進，一一化解矛盾和問題，為使我鎮農村財務管理工作步入規范化、制度化軌道，更好地促進新農村建設和基層黨風廉政建設。

2.1 提高村兩委班子的思想認識 加強對村干部，特別是村支書、財會人員的黨性教育、財務管理相關制度、法律法規知識的培訓，樹立正確的權力觀、人生觀、政績觀，增強法紀觀念和廉潔自律意識，讓他們真正懂得什么是違法、什么是合法，切實做到按章辦事，不徇私枉法。

2.2 提高村財務人員的綜合素質和業務水平，穩定財務人員隊伍 農村財務管理工作不僅是一項政策性很強，而又是一項業務性非常強的工作，因此，我們制定了學習培訓計劃，區財政局、鎮會計中心通過分散或集中培訓等多種形式，每年安排至少3到5次對鎮、村財會相關人員開展業務培訓和財經法規的教育培訓，以不斷提高村財務人員的業務水平和遵章守紀的自覺性。同時，我們也盡量多地和村財務人員溝通，解疑釋惑，以更好更快地提高村財務人員的綜合素質和業務水平。為了保障村級財務人員隊伍的相對穩定，我們鎮出臺了《村級財務人員管理辦法》，規定了各村財務人員要由鎮會計中心進行考察選配，不是由村支書（主任）隨意點將，不經鎮主管部門批準，任何人不得隨意調換和聘任村級財務人員。

2.3 推行村帳鎮管模式，便于監督村級財務活動 2004年以來，畬江鎮全面推行了村帳鎮管工作，形成了村級會計業務由鎮會計中心人員負責的監督管理模式。村里設1個報帳員（一般會計兼），每季度末報帳員將本村已經審核好的單據和現金、銀行日記流水帳一并交鎮會計中心，中心將一一審核無問題的單據，按會計處理程序做好分錄，通過會計電算化處理，生成系列的憑證和報表。這樣會計中心能在審核單據過程中，及時掌握并監督村級的財務活動，如發現有不按財務管理相關制度規定的收支單據，責成所在村兩委干部馬上整改，否則中心將不予入帳。

2.4 制定財務開支審批制度 日常開支按規定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發生時，經手人必須取得合法的原始憑證，注明用途，連同證明人一并簽名，交村集體經濟組織負責人審核。審核同意后，由村出納人員用備付金支付，月末（或季末）當期所有開支單據由村監委會成員集中匯審（如審核內容有異議，需報鎮紀委最終裁定），由鎮農村會計中心工作人員審核記賬。并按照財務公開程序進行公開，接受監督。財務開支審批標準：（1）單筆開支200元以下（含200元）的，由村經濟負責人審批；（2）單筆開支200元以上1 000元以下（含1 000元）的，需召開村兩委會議集體研究審批；（3）單筆開支1 000元以上3 000元以下（含3 000元）的，需由村召開村兩委會議并經村監委會同意后，方可開支；（4）單筆開支3 000元以上的，需召開村兩委以上的會議討論通過，并嚴格執行大額資金申報制度：即村集體開支、 提現或轉賬單筆3 000元及以上款項時，需召開村兩委會議并經村監委同意后，由村填寫大額資金使用申報表，由鎮分管領導或由其授權鎮會計中心審核同意后，方可辦理。支付該額度的款項時，必須通過集體銀行基本賬戶進行轉賬結算。

2.5 建立村級財務工作監督機制，確保村財務公開工作步入制度化、經常化、規范化軌道

2.5.1 鎮建立常態監督機制 鎮里成立了財務管理監督審計領導小組，定期或不定期對村財務管理進行審計，并建立了村干部離任審計制度。鎮會計中心將每季度做好的會計報表及時返回給村，并要求連同需要公開的材料一并公開在村務公開欄，同時，鎮里每月還及時將村級財務公布在梅州市黨廉信息公開平臺上，以便更好接受全社會的監督。

村級財務管理存在問題范文2

關鍵詞農村財務管理;存在問題;對策

隨著一系列服務“三農”措施的推進，我國農村經濟得到了快速發展，農村財務也成為廣大農民關注的熱點。各級政府先后制定了不少法規、政策和制度，使農村財務管理有了較大改觀。但仍然存在財務管理混亂、集體資產流失等問題，這些問題直接影響農村改革、發展及社會穩定。

1農村財務管理存在的問題及原因

近年來，各級政府在加強村級財務管理方面進行了積極地探索，推出了民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規范、監督機制不健全等問題還是比較突出。主要表現在以下方面[1-2]。

1.1財會人員業務素質不高，財務隊伍不穩定

農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱，缺少真正懂財務的專業人員，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至根本不知道如何處理、如何按程序辦理。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。另外，會計人員年齡老化，學歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。

1.2財務管理混亂，制度執行不嚴

由于管理不嚴，存在大量賬外資產。集體經濟的資金使用透明度不高，個人無償占用集體資金的現象較為普遍，經費開支無專人審批。形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面;甚至存在貪污受賄現象，集體資金幾乎成了基層干部私人消費基金;村級財務賬目設置不全，原始憑證不規范。從筆者調查所掌握的情況看，有75%以上的村沒有按制度要求來設置會計賬目。

1.3財務公開質量不高，公開不及時

只有部分村做到按規定時間公開財務。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內容不全面或只公開結果不公開過程，內容不詳細，群眾無法了解真實情況，這樣群眾勢必懷疑公開內容的真實性。

1.4農村財務監督渠道不暢

一是群眾監督乏力。分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監督水平有限，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。二是內部監督乏力，由于村級財會人員由村級任用，對村干部的經濟違法行為不愿監督或放棄監督。三是村級財務的管理職能削弱。鄉鎮機構改革后，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱，使得農村財務問題久久未能解決，導致干群關系、矛盾激化，上訪事件時有發生，影響農村改革發展、社會穩定和農村基層政權的鞏固。

2對策

村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，對新農村的建設具有重要意義。當前，社會主義新農村建設正如火如荼地進行，筆者認為，建設社會主義新農村，除了加強農村基層組織建設，加大農村經濟發展力度外，還應針對村級財務管理中存在的問題予以規范管理，這不僅能夯實新農村建設基礎，也能加快新農村建設的步伐。

2.1建立穩定的、具備較高業務素質的、嚴格按財務制度辦事的農村財務會計隊伍

加強對財會人員的培訓和教育，提高財會人員專業素質，通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性。并定期組織開展農村會計知識競賽活動和農村會計實務培訓工作。穩定財會人員隊伍，保持農村會計工作的連續性， 實行農村會計選聘制。《農村財務會計選聘制》規定，今后村集體經濟組織新錄用的財會人員必須實行公開招聘，可促進農村財會人員走向知識化、專業化、年輕化。實行會計委派制。由鎮統一考核和管理。從體制上保障財會人員嚴格執法，維護財經紀律的嚴肅性，加強對農村會計的監督，建立農村會計崗位責任制。完善考核辦法，獎優罰劣，充分調動他們的積極性和主動性，不斷提高其工作水平[3]。

2.2建立健全財務制度

建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使農村村級財務會計實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，做到事事有人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符，杜絕以少報多、以無報有、換名報銷等情況的發生，使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。

2.3堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監督

成立民主理財組織，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高并具備一定財會知識的人員擔任。負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，都應向村民公開，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。公開時間要及時、形式要多樣化、程序要嚴格，并接受群眾監督。做到月結月公布，形成“一月一公開”的制度。同時，要嚴格落實責任追究制度，該查處的一查到底，把村級財務公開監督工作落到實處，實現村級財務的規范化管理。

2.4健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督

縣、鄉兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，做到及時發現問題，及時解決問題，建立和落實農村財務專項審計制度，都要進行審計，并將審計結果及時公布[4]。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令其如數退賠;情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任。

3參考文獻

[1] 姜青林.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].現代農業，2010(5):118-119.

[2] 萬一，胡文華.淺議村級財務管理方式的改進與完善[J].中國農業會計，2010(5):35-36.

村級財務管理存在問題范文3

關鍵詞：農村財務管理；生產性支出；民主監督

中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-02-1

1農村財務管理存在的主要問題

1.1民主理財落實不到位，財務管理缺乏公開性

當前的農村財務管理，雖然有各項管理方面的規定，但在執行的過程中，由于各地的自然環境、人文情況、歷史遺留及管理者的文化素質等因素的影響，民主理財、財務公開很難在實際的操作過程中落到實處，一些地方仍處于村長、書記一言堂的情況，財務公開只是走個過場而已，上級來了就應付一下了事，難以真正受到群眾的監督，財務的實際狀況處在捂著、蓋著的局面，加上各級監管方面的人力、財力的不足，監管力度較弱，一些違法違規的操作很難及時被發現，監管的不力也促使了財務公開的透明度不高。

1.2非生產性支出數額較大

部分村很難真正做到民主公開，少數人存在著“有權不用，過期無效”的思想觀念，所以不管有錢沒錢，不管欠債與否，想用就用，沒錢就是借錢貸款也要用，隨意性支出很大，而且少數人存在假公濟私、吃回扣、收受賄賂的情況。有的村級單位招待費、贊助費、外出考察費、真游玩假培訓等名目眾多的費用層出不窮，這些支出的費用與村集體經濟的實際運營狀況極不相符，而且在一些村的招待費開支十分巨大，嚴重超標，欠賬現象很普遍，而且招待的理由不清，含糊籠統；考察費的使用也偏離其真實意義，成了村官享受福利的形式，變味走調，而且支出往往沒有真實性。

1.3規章制度貫徹落實難

由于村級管理的人員素質及管理形式的原因，農村財務管理的各項規章制度很難落實，監督機制的不完善，群眾民主參與的熱情不高，加上一些管理干部的獨斷專行，財務無法公開，群眾不知情，沒法進行有效的監督，這樣一些制度就形同虛設。一些違規違紀問題得不到有效處理。

1.4貨幣資金管理混亂，集體財產流失嚴重

很多農村的賬務管理都存在著多人管錢、用錢，沒有明確的分開管理，再加上一些備用金過大，超過限額，公款存進私人賬戶，集體固定資產數量不明晰，管理責任不明確，整個農村財務很多地方存在一團亂的情況。貨幣資金管理無序，集體財產管理不清，流失嚴重。

2農村財務管理問題產生的原因

2.1農村集體財務監督管理缺乏相應的制度和法律依據

通過開展對村級財務的清理工作，雖然查出了財務的違法、違紀、違規的行為，但由于缺少必要的手段和法律措施，對該兌現的款項不能兌現，對其處理往往過于從寬，甚至不了了之，使得一些干部對法制觀念的淡薄。

2.2鄉（鎮）級對村財務重視不夠

村干部多數都是當地選上來的農民，做事風格往往只考慮自己或自己的親朋好友，很難考慮到大局，而上級領導也往往有這種情況，不愿得罪人，對村干部的經濟問題有意無意地忽視，缺乏對村干部的思想政治和財務管理教育。

2.3鄉村經管財務人員素質水平較低

許多村會計業務素質低，三年一屆的村委會換屆使一些不懂財務知識的人被選為村會計，致使部分村會計無證上崗，不能堅持原則，不能按規定對財務活動進行有效的管理和監督。

2.4審計監督不到位，執法不嚴

現在農村財務管理及審計都是由各鄉（鎮）以上農經站管理負責，這樣的管理缺乏第三方的審計監督，很難避免左手管右手的局面，審計監督由于體制原因，管理不到位，審計結果不具備權威性、公正性。執法力度肯定大打折扣。

3農村財務管理存在問題的解決對策

3.1切實提高對農村財務工作重要性的認識

要加強對農村財務管理工作的領導，將農村財務管理納入政府的目標管理，并作為考核鎮村干部的重要內容進行定期檢查和監督。要提高農村財務管理水平，提高對農村財務管理工作的認識，扭轉村級財務管理混亂的局面，有利于加強農村基層組織建設，控制腐敗行為，控制非生產性開支，促進農村經濟發展，有利于維護農村社會穩定。

3.2加強財會隊伍建設，切實提高理財水平

對農村財務管理人員要公開、公平、公正的進行選拔，選用一些政治思想覺悟較高，真正想為人民群眾辦實事的人員充實到農經管理隊伍中來，改變農村一言堂的局面，加強政治學習、業務學習，提高村干部及財務人員的思想觀念及業務水平。

3.3加強審計監督，增強管理人員法制觀念

在搞好財務公開、加大民主監督的同時，要開展對農村財務審計監督。內容主要是：對村級財務收支、生產經營項目的發包、干部換屆任期和離任、村范圍內的“一事一議”籌資籌勞、集體土地征用等突出問題開展審計。

3.4實行村級財務公開，推進民主理財制度

村級財務管理存在問題范文4

關鍵詞 農村；財務管理；問題；對策

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0348-01

1 當前農村集體財務管理存在的問題

1.1 村組財務基礎工作薄弱

一是財務管理不夠規范。3年1屆的換屆選舉，導致村組干部變動頻繁，雖然經過培訓，但財務管理是循序漸進的過程，造成財務收支發生時不夠規范，如2011年7月以來，退回村級手續不齊的支出就有202筆，總計金額286.17萬元。二是會計帳目設置不統一。財務帳目設置必須根據實際發生業務進行設置，不同時期經濟不斷發展，出現一些新的農村政策模式，如：近年來的社會公共文化體系建設、以獎代補等政策性資金撥款模式，讓會計面臨新挑戰，如何統一帳目設置成了新問題[1-2]。三是財務人員中村組報帳員趨于老年化，不利于信息化建設的需求。雖然老年人工作穩，又勤快，但電腦技術差或不懂電腦操作，無法滿足現代經濟發展的需要。洪塘鎮村組報帳員共計24人，年齡幾乎都在40歲以上，50多歲或60多歲的占多數，最大年齡70多歲，老齡化嚴重。四是財務檔案過多，檔案室已容納不下，財務資料去留成問題。2004年以來洪塘鎮村組財務檔案（會計憑證、文書檔案）共有4 825本，辦公條件有限，已容納不下。

1.2 財務監督管理不到位

一是財務公開民主監督出現個別滯后現象，有的村張貼公開資料不及時；有的公開內容不全面；有的公開內容不夠清晰，有的民主監督不及時，事后監督小組才參與[3]。二是審計、監督力度不強。3年1次的換屆選舉都必須離任審計，2012年村級離任審計，洪塘鎮16個村居審計金額共計2 244.76萬元，資產總計18 762萬元，資源性資產出租及專業性承包合同共計744份，1 761.61萬元。但審計時間短、帳目數量多，要在規定時間內完成，只能走馬觀花，相應的也失去了審計的監督意義。三是有些干部存在違規操作的現象，法律意識、責任意識不強。有的坐支現金帳；有的工程項目、專業承包、固定資產管理不按文件規定程序操作，存在先上車后補票等現象。

2 加強集體財務管理的對策

2.1 提高財務管理基礎工作

在上級的政策規定下，不違反村民集體組織法前提下，保持村級干部相對穩定。同時，加大財務制度貫徹落實力度，制定《關于規范農村招投標管理服務中心和農村承包合同審核服務中心運作的若干意見的通知》《廈門市同安區農村集體資金資產資源管理的指導意見》《廈門市農村集體經濟組織固定資產管理辦法的通知》《洪塘鎮關于進一步規范村集體財務管理規定的通知》等制度使財務管理走向制度化、規范化軌道[4]。會計要以服務農村為宗旨，不斷學習武裝自己。同時上級部門要經常對專業知識及提高道德水平進行培訓，定時對會計遇到的問題進行詢問綜合，使帳目達到區級以上的統一規范。報帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業生，有利于電腦信息化管理，如網上公開錄入工作等。同時，可兼任村級檔案管理員工作，使檔案轉移到村有專人管理，確保檔案完整性、安全性。

2.2 發揮財務監督機制的有力作用

（1）加強財務公開民主監督工作。村級自主張貼公開資料的模式轉換成會計到村組現場親自張貼的公開模式，服務下到基層。抓網上公開，把收支流水帳、銀行收支等逐筆網上公開。同時，由紀委牽頭組織人員進行公開監督，實施明察暗訪制，建立責任追究制，進行定期檢查、不定期暗訪，查到公開和民主監督不落實的、拖拉的、弄虛作假的，按情節輕重進行追究；把會計的工作成績納入年終考核和獎懲掛鉤，確保工作落到實處。

（2）加強審計，促使審計監督行之有效。對專用資金定期、不定期審計和監督。如征地補償款、水利工程、新村建設、種糧補貼、低保補助等進行專項審計。又如新村建設、老區審計要做到事前、事中、事后進行，洪塘鎮2004年以來全鎮新村、老區、山區等建設13個村，財政資金總投入8 203.08萬元，財政資金及村級資金投入總計11 014.95萬元，其中：工程項目投入資金9 480.68萬元；地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬元。只有審計及時，才能確保資金規范、安全使用。對離任審計應早安排、早部署，保證時間寬松，才能保質保量，發揮審計的震懾作用，達到審計監督效果。

（3）加強督導培訓村干部，提高法律法規政策水平，讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財的意識，自覺做到嚴格收支兩條線；各項工程建設、合同承包、固定資產管理等必須按民主程序辦事，嚴格把關。2012年9月以來村級固定資產采購經法定程序審批購買49件，金額28.19萬元，經鎮審批，民主會議通過核銷59件，金額8.68萬元，有效地控制了先上車后補票的行為。

3 參考文獻

[1] 潘明水.農村集體財務監督存在的問題與對策[J].農民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 盧雅音.當前農村集體財務存在的問題及對策[J].福建農業，2013（12）：74.

村級財務管理存在問題范文5

1 農村財務管理中存在的問題

1.1 基層農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

1.2 綜合大量調查數據，基層農村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規狀況司空見慣、俯摭皆是。農村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

1.3 農村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續，還有些村莊財務管理不規范。

由于財務制度在一些地方執行不嚴的緣故，有的農村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果；從而引發村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

1.4 許多村會計對現行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質普遍較低。由于許多村級財務人員業務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數農村會計根本未曾經過專業知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業務技巧可講，在實際操作中常出現審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現象，難以達到會計基礎規范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監督。

2 提高農村財務管理的措施

2.1 有效化解農村財務管理的矛盾，加強農村財務管理規范化”五個統一“。

嚴格堅持”五個統一“加強財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2.2 保障工作，健全農村財務管理制度，加強農村會計法規培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現狀，對于積累工票據管理、費用開支管理、共同生產費管理、農民負擔款項及義務工等方面均作了具體規定，大大促進了農村財務管理規范化的建設。提高會計人員的業務素質，加強農村會計法規制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網絡的建設與健全，對鄉村財會人員進行全面清查，以便儲備和統一調配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發生。

2.3 加強財務公開、會計核算管理。財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

首先，要建立民主管理機制，做到有章可循。健全村級年度財務預決算體系、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度、現金管理制度等，使財務人員遵章而行。

一言以蔽之，從管理制度和機制等方面進行科學規范是保證農村綜合改革和全面建設小康社會得以順利實施的基礎。只要《會計法》得以有效實施，嚴肅紀律，加強農村財務審計監管。審計是農村財務管理中的包青天，推行農村財務審計制度，及時糾正農村財務管理中的各種問題，全面正確的貫徹農村財務管理工作。

村級財務管理存在問題范文6

(一)財務管理制度不健全，執行不到位

1、村級資金坐收坐支，白條頂庫現象嚴重

有的村干部在收取集體資金后，不經資金代管及審批程序就私自開支，沒有村民代表記錄，沒有理財小組簽字，將發包收入和在有關單位爭取的項目工程款項坐收坐支；有的村則是先從出納那里打白條支配一定數量的現金，而村在支出現金時沒有取得真實合法的原始憑證，手續不完備，不能及時撤條報帳，影響了會計信息的質量和群眾不滿。

2、開支隨意性大，往來結算票據使用混亂

部分地方村干部利用手中的權力無視有關規定，隨意開支，公款吃喝揮霍無度；有的則非法侵占、挪用集體資金，致使有限的村集體資金流失嚴重。

3、民主理財監督流于形式

有些村理財小組成員大多是老好人，理財只是走過場，有些單據甚至不看就蓋章；有的村雖然建立了理財組織，但沒有定期開展理財活動，根本起不到監督作用，財務制度規定大額開支、舉債等重大事項需經有關民主會議討論決定，但真正履行程序的很少，有些村就是支部書記一個人說了算。

4、財務公開流于形式

有的地方違反規定，長期不向群眾公布賬目，搞“暗箱操作”，或者在群眾反映非常強烈的情況下才被迫公開；有的公開的內容不全面，避重就輕，欺騙群眾；公開事項不及時，公開的內容不具體不詳細，老百姓看不懂。凡此種種，都違背了村財務公開的初衷。

(二)農村村級財會人員變動頻繁。業務素質不高

1、財會人員變動頻繁。隊伍不穩定

由于現在農村換屆比較頻繁，有些村是“一任書記、一任會計”。由于會計任期較短，會計工作的連續性受到嚴重影響。

2、業務素質不高，任用程序不規范

現在的村財會人員文化素質低，沒有專業的財會知識，干會計也都是半路出家，缺乏系統的專業基礎知識，在業務上只能達到“記記帳、打打算盤”，無能力開展成本核算、會計分析。

(三)鄉鎮服務中心把關不嚴

鄉鎮服務中心把關不嚴主要體現在：一是對于一些不合理開支，村里變換單據后就成了合理的項目，審計員不能深入到村，無法掌握第一手資料，不能有效地行使監督職能。二是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉鎮的農經站根本沒有認真審查，在票據上蓋上“同意注賬”的字樣了事。

二、農村村級財務管理混亂的成因分析

(一)村班子不團結

有的村支書或村主任獨斷專行，開支自己一人說了算，不和村委會其他成員商量，有的是班子不健全，村會計形同虛設；班子交接時，新任不接前任的帳，這樣的情況大多表現為新老班子有矛盾，意見不統一，或村的外債較多。

(二)財務管理不嚴

有的鄉村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門；有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

(三)村民自治組織軟弱無力

有的村長半年不召開一次群眾大會或村民代表會，更有甚者村里沒有村民代表，有事時村干部在喇叭里喊喊，民主理財形同虛設。

三、強化農村村級財務管理的有效對策

(一)健全各項財務管理制度。狠抓落實

管好村級財務，關鍵要有健全的財務管理制度，并且嚴格按制度辦事。一是村集體賬內要堅決杜絕一切不符合上級政策規定的收入、開支項目。二是將“權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。

(二)完善財務公開、民主理財

1、要嚴格按照有關文件要求，定期如實地向群眾公布有關賬目，自覺接受群眾監督

財務公開應當及時，做到每季度公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。對群眾關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

2、每次公開前，應由村理財小組進行審核，審核合格后方可公開

公開后，應由村監督小組進行評議，而且要聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的疑問，要及時作出解釋；對群眾提出的要求，要及時給予答復；對群眾提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數群眾不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

(三)開展業務培訓，提高農村會計素質，穩定農村會計隊伍

聘用會計時，應選用持有會計從業資格證書的村民或從事過財會工作、懂得財會業務知識的其他人員，以提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。

(四)加強農村財務審計監督