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社區建設中存在的問題范文1

摘要：當前，鄭州市已經將公共文化項目建設納入政府為民辦理的實事工程，大力進行場館基礎設施建設，社區各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發展。但是，鄭州市的社區圖書室（館）普遍存在著藏書數量少，圖書品種集中單一，管理人員大部分都為兼職，以至于讀者稀少。為進一步加強社區圖書館建設，文章建議在社區圖書館建設中要切實加強領導，把社區圖書館（室）建設納入政府目標管理體系，加強人才培養，建立穩定的圖書館（室）建設的服務隊伍，以人為本，為社區居民提供豐富的信息資源服務。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2014）12-0011-02

收稿日期：2014-10-12

作者簡介：田艷艷（1970-），鄭州師范學院圖書館副館長。

*本文系鄭州市軟科學研究項目“鄭州都市區建設背景下的社區圖書館發展模式研究”成果之一，課題編號：20131109。1鄭州市社區圖書館（室）建設現狀及存在的問題

1.1鄭州市社區圖書館建設的基本情況

隨著城市化進程加快、社區建設水平日益提高，尤其是2011年7月，鄭州市成為第一批“國家公共文化服務體系示范區”后，為切實推動“國家公共文化服務體系示范區”的創建工作，鄭州市曾出臺了一套完整的工作機制和組織機制?！皠摻ā币詠?，更將公共文化項目建設納入政府為民辦理的實事工程，大力進行場館基礎設施建設。借此東風，鄭州市社區各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發展。據鄭州市文化廣電新聞出版局統計數據顯示，截至目前，鄭州市現有192個街道（鄉、鎮），建有綜合文化站165個；現有社區691個，建有社區文化活動中心465個；現有2，246個行政村，建有2，159個行政村文化大院。根據《河南省綜合文化站工作規范》《河南省示范文化大院標準》《鄭州市社區文化活動中心建設標準》的規定，綜合文化站應設立圖書室、娛樂活動室、數字資源放映室、多功能培訓室、室外活動廣場；文化大院基本設施應包括圖書室、閱覽室、活動室、多功能教室、未成年活動室等；社區文化活動中心應設有圖書閱覽室、多功能培訓室、文化信息共享工程室、文體活動室等。可見在建有文化站的街道鄉鎮和建有文化大院的行政村，以及建有文化活動中心的社區都建有圖書室。從數量上看，建成社區圖書室覆蓋率可以達到95%以上。

除了街道文化站和社區文化活動中心等附設的圖書室外，鄭州市各區圖書館為實現區（縣）、街道（鄉鎮）、社區公共圖書館資源共享，充分發揮公共圖書館在“構建和諧社區”方面的職能效應，從2010年起就積極探索公共圖書館網絡服務建設，在街道或者社區積極建設區圖書館基層館（室），并免費為其配送圖書資料，培訓管理人員，積極實現轄區公共圖書資源共建共享和利用最大化。以金水區圖書館為例，自2010年以來，金水區圖書館共建設14個基層館（室），分別是廟里鎮、柳林鎮、鳳凰臺辦事處、鄭州市福利院、鄭州市審批中心、大石橋金沙社區、未來路燕莊社區、東風路豫教社區、市盲人第一按摩院、市糧食局、市建設局、四月天社區、文化路農西社區、經八路辦事處分館。

目前，以主分館制為建設目標的鄭州地區公共圖書館服務聯盟得到了各縣（市）區圖書館的廣泛響應，一個以鄭州圖書館為中心館，以各縣（市）區圖書館為骨干，以分館、閱讀站、農村文化大院、社區文化中心圖書室和24小時自助圖書館為延伸，實現地區間圖書館圖書資源、數字資源的大流通、大服務格局，促進地區各級各類圖書館文獻資源的優化配置、共建共享的鄭州市公共圖書館服務體系已基本形成。

2鄭州市社區圖書館建設中存在的問題

首先，鄭州市的社區圖書室（館）普遍存在著藏書數量少，品種集中單一的狀況。出現這種狀況的原因有兩個：①政府制定的社區圖書館（室）的建設標準不高。根據《河南省綜合文化站工作規范》《河南省示范文化――大院標準》《鄭州市社區文化活動中心建設標準》的規定，鄭州市各類文化站、文化大院、社區文化工作站所屬的圖書室閱覽室面積應為30M2 以上，藏書為3，000冊以上，報刊為15種以上即為達標。依據此建設標準，目前鄭州市社區所建的達到政府規定標準的圖書閱覽室面積大多在30 M2 左右，藏書在3，000冊左右，報刊在15種左右。至于那些未達標的圖書閱覽室藏書則更少，如金水區大石橋金沙社區、未來路燕莊社區、廟里鎮四月天社區、文化路農西社區等社區圖書室藏書都在500冊左右；②各個社區圖書館（室）的圖書主要由街道、旅游文化局和區縣圖書館等上級單位或其他政府部門配發，這導致社區圖書館（室）書籍內容相對陳舊，且相對集中在思想政治教育類和一些黨政機關編寫的宣傳出版物，缺少能夠滿足年輕人需求的技能性書籍和理論性書籍，真正適合少年兒童閱讀的書籍則更少。其次，鄭州市社區圖書館（室）的管理人員大部分都是兼職工作人員，圖書館專業或相關學科的人很少，以至于一些社區圖書館不能正常開放。以金水區為例，課題組考察的金水區所屬的11個基層社區圖書室都沒有設置專職管理人員。由于專職圖書管理人員缺失，現有的管理人員一般由社區工作人員兼任，大多沒有受過圖書館專業培訓，缺少相應的專業技能。雖然他們中的大部分人員也能對工作認真負責，但由于不具備系統的專業知識，無法按《中國圖書館分類法》的類目要求對圖書進行管理，也無法按圖書館行業要求開展工作。另外，由于鄭州市現有的社區閱覽室大多數都沒有利用現代信息技術對圖書進行管理，各館（室）仍然采用手工登記進行借閱，需要投入較大精力，而兼職的社區工作人員本職工作已相當繁重，以至于許多已經建成的社區圖書館（室）不能按要求保證開放時間，甚至有些圖書館（室）只對社區內部員工開放，平時關著門，檢查時突擊應付一下。再次，社區圖書館（室）普遍存在讀者稀少，且鮮有年輕人的問題。以鄭州市康橋華城社區和商城花園社區圖書室為例，這兩個圖書室硬件不錯，圖書和書柜都是由區文化旅游局提供的。一排排的圖書整齊地擺放在圖書室內，但是，前來看書和借書的人都不多。以至于這兩個社區圖書室已經成立三年了，書架上的很多圖書還是嶄新的。據鄭州市城東路辦事處的工作人員介紹，由于圖書館（室）存在著開放時間隨意性大、藏書不足且品種單一、閱讀環境較差，導致到圖書館（室）借閱圖書的人員稀少，且以老年人居多，以至于社區圖書閱覽室現在成了老人和孩子消遣的地方。最后，社區圖書室普遍存在一室多用，影響圖書的正常借閱。許多社區圖書館（室），特別是由居委會舉辦的社區圖書館（室），大多選擇在居委會附近，開放時間就是居委會的作息時間。就目前社區圖書館（室）館舍來看，大部分是集圖書、活動、娛樂室為一體的多功能、綜合性場所，既是文化室，又是老人活動室，還是科普活動中心，基本上是一室多用。這就經常造成圖書館（室）被占用現象，既影響了正常的借閱，也不能保證圖書館（室）的開館時間。

田艷艷：新時期我國社區圖書館建設中存在的問題及對策研究*田艷艷：新時期我國社區圖書館建設中存在的問題及對策研究*3促進鄭州市社區圖書館建設政策建議

3.1切實加強領導，把社區圖書館（室）建設納入政府目標管理體系

各級政府應充分認識社區圖書館（室）建設的緊迫性，把社區圖書館（室）建設和可持續發展納入政府目標管理體系和績效評估體系，制定切實可行的指標體系進行考核，建立社區圖書館（室）的長效管理機制，實現社區圖書館（室）的可持續發展，從而改變社區圖書館（室）建設中“申報―建設―驗收―關閉”的現狀。

3.2建立和完善公共圖書館的三級服務體系的管理體制

由于社區圖書館（室）的服務對象以本社區居民為主，從規模上來講屬于小型館，圖書、資金等資源有限，若單憑自己的力量滿足社區居民的需求還有一定的困難。在這種情況下，大力開展信息資源共享工作就顯得極為重要。而要開展信息資源共建共享工作，建立社區圖書館服務網絡就顯得尤為必要。社區公共服務網絡的建構能有效地打破地域限制，實現不同社區圖書館信息快速、及時的傳遞，從而實現資源共享這一目標。各地政府應制定合理的制度，采取切實可行的協調措施，促進社區圖書館與其他信息機構的資源共享，使他們一起共同擔負起推進社區文化發展的職責和任務。

3.3加強人才培養，建立穩定的圖書館（室）服務隊伍

區圖書館必須配備一支專職人員隊伍，負責圖書館（室）的資料配送、業務輔導和行業內部管理。這支隊伍應由區圖書館統一招聘、統一培訓、統一考核，其待遇可采取補貼和獎勵的方式，由區財政統籌配套解決。在招聘管理人員中，應本著因地制宜，鼓勵合適的社區（村）干部、退休教師等人員兼職應聘。有條件的地方，也可招募文化志愿者，以減少公共支出。

參考文獻：

[1]霍國慶，金高尚.論社區圖書館[J].中國圖書館學報，1995（4）：54-59.

[2]羅志勇.法國富有特色的汽車流動圖書館[J].圖書館論壇，1998（2）：54-55.

[3]杜秦生.論城市社區圖書館服務的開拓[J].圖書館論壇，1998（4）：65-66.

社區建設中存在的問題范文2

關鍵詞：東北地區；農村住宅；建設；問題

我國是一個農業大國，農村的建設和發展，直接影響到我國經濟的發展進程。自“十一五”以來，新農村建設便成為我國一項迫切的任務，全國各地的農村都大力開展新農村建設，使農村面貌發生了巨大的變化。但是，作為農民生活依托和載體的農村住宅，仍存在設計不合理、質量差、抗災能力弱等諸多問題，極不適合農村住宅健康的發展。

1.東北農村傳統住宅的歷史沿革

東北農村住宅的發展，經歷了千百年的歷史。農村住宅在建筑材料的選用上，往往采取就地取材的方式。因為，建筑材料是住宅的重要組成部分和物質基礎，建筑材料的選取，涉及到住宅的建造成本的高低，通常材料的費用要占住宅建筑總造價的80%左右，考慮到經濟性的因素，對于農民來說，選用本地的建筑材料比較經濟。不同建筑材料有不同的性能，建造出的房屋特點也有所不同。

2.東北農村傳統住宅的特點

東北農村住宅的朝向基本是坐北朝南，這是由于冬季較冷，需要充足的日照來滿足室內的采光和取暖。另外有少部分住宅依據地形，面向開闊地，或沿道路修建，因而無固定的朝向，一般以南向、南偏東或南偏西為多。

東北農村住宅的南側窗較大，北側窗較小，或者不開窗。農民為了獲得更多的陽光和日照，住宅南側的窗面積較大，而夏季需要通風，所以北側也開了窗，為了冬季保溫，窗的面積較小，甚至有的住宅北側不開窗。

3.當代新農村住宅居住狀態的轉變

在新農村建設的推動下，東北新農村住宅建設也朝著利用新材料、新技術建造農村住宅，并使住宅突出農村特色、體現農村風貌的方向發展。目前，我國一些農村地區已經喝上了自來水、用上了燃氣灶、住宅的太陽能采暖和沼氣池等也被廣泛應用，可見，新農村面貌已經有了明顯改善。

1）居住模式的轉變

家庭是以血緣或婚姻關系所組成的社會基本單位，是社會的基本細胞。同樣，農村家庭是我國社會的重要組成部分，農村家庭結構反映了社會的發展。自改革開放至今，在經濟發展和計劃生育的雙重作用下，我省的農村家庭結構出現很大的變化。家庭規模逐漸變小是農村家庭結構最重要的變化。

2）空間需求的轉變

農村的生活模式和生產模式決定了農村住宅的空間需求。雖然近年來農民生產方式的改變及生活水平的提高，使農民的居住要求發生了很大的變化，并增添了一些新的功能。但是，就其基本組成而言，可分為居住部分、農副業生產部分、輔助用房、交通分布以及附屬建筑、服務院落等。每一部分都包含著農村家庭生活的必備內容。因此要滿足農民日常生產、生活的需求。不僅需要可供居住、待客、娛樂的生活空間，同時還需可供生產的空間。

4.東北農村住宅建設中存在的主要問題

1）經濟水平低。

農村住宅建設長期處于低水平狀態，這是由于農民收入低、資金短缺。在農村，房屋不僅是農民的生活場所，更是重要的生產資料。建造一套住宅可能要花掉農民幾年甚至幾十年的積蓄，而為了建房而舉債也是農村建房資金的一個來源，這些都給并不富裕的農村居民帶來很大的壓力。尤其在吉林省農村地區，與南方經濟發達省份相比，資金不足導致住房建設落后，多數為形式單一的單層住房。因此，經濟條件是制約農村住房建設的主要因素。

2）房屋質量差。

農民在建房的同時要節省資金的有效辦法就是選用價格低廉的建筑材料。價格低的材料必然各方面性能較差。例如，農村住宅的墻體材料主要為磚和砌塊，這種材料在手工操作上存在勞動強度大、工效低、保溫性能差、不利于房屋的整體性能等缺點。并且，目前社會上的建材市場相當混亂，質量不合格，材料不環保的劣質產品充斥著整個市場，以次充好的現象屢見不鮮。這種情況下，農民購買的本就價格低的建材質量更無法保證，導致住房質量低，使用壽命短。

3）技術水平落后。

缺乏設計、無圖施工。目前農村建房基本上不愿求助于專業設計部門，大約95%以上無正規施工圖，建房時東抄西仿。僅憑經驗動工，缺乏建筑常識，在建造過程中，隨意性大，導致結構設計不合理。多數農民住宅不設置構造柱、圈梁，而對于挑梁、開間梁的截面尺寸以及配置鋼筋及混凝土的標號，都是憑經驗自己“設計”的。

施工隊無資質。目前大多數農民蓋房，都是自請較便宜的小施工隊，而大部分小施工隊都是農民自發組織起來的，幾個瓦匠、木匠、力工加上一些建筑工具就組成了施工隊，施工人員幾乎沒有經過正規培訓和專業技術考核以及嚴格的安全和技術培訓，更沒有技術和工程施工資質，施工人員的整體素質較低，缺乏安全和質量意識，技術落后，加上施工不得要領，又沒有部門進行監管和驗收，最終造成施工質量不合格。

施工隊無資質。目前大多數農民蓋房，都是自請較便宜的小施工隊，而大部分小施工隊都是農民自發組織起來的，幾個瓦匠、木匠、力工加上一些建筑工具就組成了施工隊，施工人員幾乎沒有經過正規培訓和專業技術考核以及嚴格的安全和技術培訓，更沒有技術和工程施工資質，施工人員的整體素質較低，缺乏安全和質量意識，技術落后，加上施工不得要領，又沒有部門進行監管和驗收，最終造成施工質量不合格。

4）缺乏整體設計。

缺乏整體規劃。農民建房缺乏整體規劃，農戶住宅建設處于一種自由發展的無序狀態，先富裕起來的農民先蓋房，后富裕起來的農民后蓋房，并且多是自籌自建，規劃、設計不一致，從整體上來看，使整個村莊零亂不堪，缺少現代農村的美感。從住宅單體來看，使用功能缺乏合理安排，功能布局相互干擾，新房子，卻沒有帶來新生活。

浪費資源、破壞環境。農宅建設長期處于低水平狀態，造成了土地、能源極大地浪費。并且給農民生活帶來了諸多不便。

5.結語

東北農村住宅的建設應結合氣候、文化、經濟、技術等諸多因素進行綜合分析。既不能盲目照搬所謂生態技術，也不能僅僅著眼于一個局部而不顧整體。必須從陳舊的“階段性開發模式”轉型為“整合型開發模式”，只有資源優化、各行業協作，農村住宅建設才能走上可持續發展的健康之路。

參考文獻：

[1]負慧星.新農村住宅建筑實用技術[M].北京：中國社會出版社，2006

[2]楊旭東等.新農村房屋技能技術[M].北京：中國社會出版社2006

[3]李永琴.北方農村住宅現狀及其未來發展[J].山西建筑，2009，（5）：33-34.

[4]羅俊萍，段康偉.北方農村住宅設計[J].住宅科技，2000（4）：29-30.

社區建設中存在的問題范文3

（1.呼圖壁縣動物衛生監督所，新疆 呼圖壁縣 831200；2. 新疆泰昆集團昌吉飼料有限責任公司）

收稿日期：2015—02—20

摘要：隨著畜牧業的快速發展，畜牧養殖小區逐漸作為現代畜牧業的發展模式而被大規模推廣應用，但在其建設的過程中還存在著一些問題。本文對發展畜牧養殖小區的相關問題進行調查和分析，提出了幾點改進措施，以供參考。

關鍵詞 ：養殖小區；問題；對策

近幾年，隨著我國畜牧業的快速發展和政府的重視與支持，新型畜牧業生產組合模式及畜牧養殖小區迅猛發展，這種發展模式極大地推動著畜牧業走向專業化、規?；凸S化，同時也利于保證養殖戶經濟效益的提高[1-2]。但是，一些地區在畜牧養殖小區的規劃、建設和管理等方面還存在著一些問題，嚴重影響了畜牧養殖小區的健康發展，淡化了養殖小區的示范作用。

1存在的問題

1.1養殖小區規劃、布局不合理，建設隨意性較大

（1）缺乏統一規劃。養殖小區建設初期未請專家進行規劃和設計，缺乏統一的建設標準，場區內公共基礎設施不建全（如水、電、路等基礎設施），建場規模大小不一，布局隨意，不合理，很難達到動物防疫與科學生產的要求。（2）選址不合理。一些養殖場為了交通方便，或是搞“形象工程”，把養殖場建設在主要道路的兩側，由于人流、車流多，噪音大，嚴重影響了牲畜的生長和繁殖，同時又增加了疫病感染和傳播的機會，給控制畜禽傳染病帶來了很大的困難。（3）建設步調不一。由于絕大多數養殖場是以養殖戶個人投資為主體，導致小區內的有些養殖戶已經投入生產，而有的養殖戶才開始建房建圈。

1.2養殖小區內飼養品種混雜

對伊梨、奎屯、石河子、昌吉等地6個奶牛養殖小區和5個養羊小區的調查結果顯示，多數養殖小區飼養品種繁雜，例如：石河子某奶牛養殖小區飼養奶牛754頭，其中有176頭為西門塔爾奶牛；昌吉某奶牛養殖小區飼養奶牛534頭，其中200頭為美國安哥斯母牛；奎屯某養羊小區飼養肉用繁殖羊2760只，其中混有453只白山羊。調查的11個畜牧養殖小區中，飼養單一品種的養殖小區很少，大多數養殖小區的飼養品種繁雜，飼養數量不高，難以形成規?；a，經濟效益較低。

1.3養殖小區防疫制度不健全

一些養殖小區未設專職或專業獸醫，也沒有疫病防疫員，疫病配套服務落后，防疫制度不健全。小區內防疫消毒沒有制度化，大多數養殖場大門口沒有消毒池，生產區門口未設消毒間，牲畜圈舍內外環境沒有進行定期消毒，非生產人員可以隨便進入小區，有的養殖戶將畜禽糞便亂堆，病死畜禽亂扔，死尸不焚燒隨意丟棄。各養殖戶的動物疾病免疫程序也千差萬別，有的購買低價劣質沒有批準文號的疫苗和藥品，結果起不到免疫作用，甚至造成疫情擴散，死亡增多。由于養殖小區未建立科學規范的飼養管理方法和嚴格的防疫制度，其結果是直接影響了養殖戶的經濟效益，甚至給這一區域的畜牧業都帶來很大危害。

1.4養殖小區管理不規范

養殖小區公共基礎設施沒有專門的人員負責和管理，例如水、電供應等問題。養殖小區沒有統一的組織，如協會、合作社等，小區內的養殖戶在引種、進草、進料、防疫、銷售等方面互不聯系，各家各戶各自為政，給疫病的統一防治和畜產品的統一銷售帶來不便，導致生產秩序混亂，綜合效益不高。

2對策

2.1畜牧養殖小區要統一布局、合理規劃

養殖小區的整體規劃、布局要科學合理，在建設畜牧養殖小區前，應請相關專家根據當地的實際情況和發展需要提出合理的規劃建議，對小區的水、電、交通、防疫等方面做出長遠的布局，保證養殖小區旳健康發展。

2.2建立健全養殖小區防疫體制

養殖小區內要建立檢疫解剖室、疾病診斷治療室和疾病隔離區，配備有專業的獸醫技術人員和相應的獸醫設備和消毒藥品。建立嚴格的消毒和防疫制度，建全動物防疫登記制度。獸藥和疫苗統一采購和管理，杜絕使用假苗、假藥。小區內謝絕外人參觀，人員車輛進入時要嚴格消毒，小區養殖戶之間不得亂串，不得在小區內宰殺畜禽，病死畜禽須根據《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規范》和《動物防疫法》進行無害化處理[3]。對新購進的活畜要進行隔離觀察，確保無疫后方可入群，發現疑似重大疫病要及時上報畜牧獸醫主管部門。

2.3規范養殖小區組織管理

養殖小區內要成立自己的管理組織，如養殖協會、合作社等，負責品種的引進、飼草飼料的供應、疫苗和藥品的統一購買和小區疫病的統一防制以及對小區養殖戶定期進行專業技術培訓等等。對污水糞便作沼氣燃燒、發電等無害化處理，處理后的無害化有機肥放回農田，走養殖小區可持續發展和良性發展的健康道路，改變養殖戶的傳統養殖觀念，達到科學發展養殖業的目的，最終促進畜牧業走可持續性發展的健康道路。

3小結

建設養殖小區要科學規劃，統一標準，建立健全各項規章制度，處理好畜禽糞便及廢棄物，解決環境污染，為畜禽養殖提供一個良好的生活環境，提高養殖小區的經濟效益，確保畜產品生產健康發展。

參考文獻

[1]姚福吉，張永容.淺談畜禽養殖小區建設存在的問題與建議[J].四川畜牧獸醫，2007，34（4）：18-19.

社區建設中存在的問題范文4

世界衛生組織提出康復的三種服務方式中，除了康復機構的康復、上門康復外，社區康復是重要的康復服務方式。三種服務方式相互補充、相輔相成。沒有康復機構的康復，社區康復就難以開展；反之，缺少社區康復，康復機構則無法解決占人口7％～10％的殘疾、殘障者的康復問題。

在我科在與相關部門合作，實踐《中國殘疾人聯合會社區康復“十一五”實施方案》中遇到的困難及問題，暫列出一些問題以及解決這些問題的方法如下：

1 存在問題

1.1 各地殘疾人康復工作的發展不平衡。基層對殘疾人康復工作重視、支持力度不夠，基層殘聯開展工作中存在畏難情緒，工作落實不到位，導致部分康復項目的任務難以完成。

1.2 康復經費投入嚴重不足。雖然各地財政對康復工作一貫支持，每年都能將康復經費列入財政預算，及時下撥，但由于受當前經濟形勢的影響，殘疾人康復經費的投入與事業的發展和殘疾人的康復需求不相適應，有限的康復經費尚遠遠不能滿足多數殘疾人的康復需求。

1.3 康復救助力度不夠，殘疾人康復保障體系有待進一步完善。我國殘疾人康復保障體系尚處于起步階段，在殘疾人康復救助方面，盡管近年來先后制訂了一些相關扶持措施，但工作開展的“廣度”和“深度”還不夠，對殘疾人的康復缺乏有力的保障手段和長效救助機制，因此要實現2010年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，任務非常艱巨。

1.4 信息化建設有待提高。主要是未真正把宣傳信息工作重視起來，力度不夠。致使殘疾人不知道什么是康復，什么是康復服務及康復服務的目的。難以取得殘疾人的有效配合，從而給工作帶來了很大的難度。

1.5 殘疾人底數不清，思路不清晰。這就是各居委會沒有進村入戶造冊登記導致的情況不清，特別是新發殘疾上報不及時，情況不了解，與工作要求有差距。

1.6 康復訓練與服務能力及質量有待進一步增強。主要是基層殘疾人康復訓練與服務機構的建設及網絡尚未健全，康復專業技術人才缺乏，開展技術指導和專業人員培訓的力度不夠，未能從根本上滿足廣大殘疾人的康復需求，康復服務質量也有待進一步提高。

1.7 投入康復服務的人員嚴重不足。由于各地發展的需要，投入到社區康復服務中的人數有限，志愿者也相對不足，對前期的調查，服務的次數，服務的質量均造成嚴重的影響。

2 對于以上存在問題筆者設想如下解決問題的方法

2.1 各級殘聯要高度重視。解決開展殘疾人社區康復工作的領導和責任問題；切實落實社區康復工作專兼職人員，并落實他們的工作及責任。

2.2 調查研究摸清底數。殘疾人社區康復將是殘聯今后康復工作的主題，各級殘聯及居委會迅速組織人員入戶造冊登記，并建立健全殘疾上報網絡，查清轄區內殘疾情況及康復需求。

2.3 建立各級殘聯互動。經常交流反饋問題，健全服務體系，使殘疾人社區康復這一項工作制度化、規范化、科學化、軌道式的運行，這是各級殘聯在“十一五”期間要達到的目的。

2.4 要進一步加大殘疾人和殘疾人工作者典型的宣傳力度。要充分發揮各種傳播媒體的作用，采取靈活多樣的宣傳形式進行宣傳。各級殘聯組織，要更多地舉辦專題報告會，及時總結推廣殘疾人中的先進典型，殘疾人工作者中的先進典型，在全社會形成尊重、理解、關心、支持殘疾人，依法發展殘疾人事業的氛圍。

2.5 要加大力度開展殘疾人及殘疾人工作者的教育培訓。安排舉辦殘疾人職業技能培訓班，舉辦殘疾人工作者業務培訓班，進一步提高殘疾人思想道德和職業技能水平，提高殘疾人工作者整業務素質。

2.6 實施殘疾人康復機構的規范化建設。按照中國殘聯《殘疾人康復中心建設標準》，推進康復機構規范發展，將殘疾人康復機構納入政府有關部門的管理范疇，加大政府對殘疾人康復機構的投入，進一步發揮機構在殘疾人康復工作中的資源中心和輻射指導作用。

社區建設中存在的問題范文5

關鍵詞：隊伍建設 現狀 問題 建議

隨著生態文明建設的推進，如何保護好森林生態資源，護林人員的地位和作用日趨重要。他們是最基層、最直接、最有效的防火力量，目前護林員隊伍的建設中存在不少問題，如何改善他們的地位和待遇、提高他們的素質和技能，既要讓“馬兒”跑，又要給“馬兒”吃好草，成了急需解決的問題。

一、現狀、存在問題及原因

1.現狀

昭陽區現有正式護林員446名，其中國營林場80名，鄉級管理村組366名，另有防火期季節性臨時護林人員300余名，負責全區110.68萬畝林地的管護，平均每人的管護面積約2500畝。他們的職責：一是制止或上報亂砍濫伐和毀壞林木、亂占林地、毀林開墾、私挖濫采珍惜植物、亂捕亂獵野生動物等破壞森林資源行為。二是做好防火宣傳、巡查、監控，制止一切野外違規用火，及時消除火災隱患。三是巡查并報告管護區內森林病蟲害發生發展情況和防治。四是負責封山育林區域巡查，制止野外放牧。五是保護好管護區內林業服務標志、標牌、廣告等公益性林業標志設施等。

2.存在問題及原因

（1）招聘甄選難。為及時高效的管護好森林資源，需聘用的護林人員應具有：就近居住、熟悉地理、林地、在群眾中有影響力、有責任心、有親和力、有應變力和善于做群眾工作等條件。但符合任職資格的人員有限，加之，年輕力壯、有點文化的人大都選擇了外出打工，愿意來應聘人少了，招聘到好護林人員的難度很大。

（2）待遇低，保障差。護林人員長期工作在渺無人煙的深山老林，易被邊緣化，得不到大家的關注，待遇低、保障差，原因是：一是護林人員沒有納入正式編制，僅靠天然林保護工程給予一點補助。目前，每人每月領到498元補助，大多數護林人員的生活水平都較為低下。二是護林員管護的點多、面廣、戰線長，長期需進入深山老林，不畏艱難險阻、不畏蛇蝎蚊蟲地管護山林；如遇森林火情、森林有害生物疫情、亂砍濫伐、偷捕亂獵、私挖亂采等違法行為時，還要及時科學處置，充滿了艱苦性和高危性，但“五險一金”到沒有落到實處。三是無養老保障，到齡后只有默默離開，大多生活窮困潦倒。他們幾十年如一日地堅守在第一線，工作勤勤懇懇、兢兢業業，對管護的每一片林子、一草一木都傾注了大量心血、充滿了感情，維護了森林生態的安全，為國家和社會創造了巨大的生態、經濟、社會效益，但沒有受到應有的尊重，其待遇及生產生活狀況并沒有因國家經濟、社會發展而有量和質的改變，一直在最低水平上停足不前。四是設施設備差。護林人員護林幾乎靠腳力，再加上沒有配備t望等先進設備，每天巡察用的時間長，而路徑相對較短、空間相對較小、t望半徑較小。面對2500畝的山林，巡查效率低。部分條件稍好的護林人員買了摩托車等交通工具，但護林所產生的油耗和車損，沒有補助，都靠自己掏腰包。

（3）自身素質不高。護林人員自身素質偏低，文化程度多為小學水平，初中以上文化的占的比例較低。存在對政策法律法規理解不透，法律意識淡薄，本職工作理不清，責任感不強，敬業精神不足，管理粗放的現象。護林人員的待遇低，生活水平差，窮則思變，出現了少部份護林人員除了在森林防火高火險期內堅守崗位外，其余時間去干第二職業，精力分散，不能把全部身心放在管護山林上；少部份護林人員崗位被村干部兼任，存在監管的真空地帶，有其職無其工作實質，成為了解決村干部福利渠道，吃空餉，部份林區無人管護；部份護林人員利用職務之便，睜只眼閉只眼或直接參與各類破壞森林資源、損害國家及人民利益的違法行為，從中獲利等管護不到位，責任得不到落實的不良現象。

（4）壓力大，責任重。隨著責任追究制度不斷建立健全且力度加大，而相應的獎勵機制沒有建立健全，在低收入、高懲處、無獎勵、管護面積大、點多、戰線長，設施設備不齊，要管護到位難度大，破壞森林資源的行為屢禁不止，他們的工作多，任務重，但人身安全得不到保護的現狀下，護林人員工作的壓力逐漸增大，責任越來越大。

（5）年齡結構老化。目前，他們的平均年齡在50歲左右，按照國家政策規定，超過60歲就不能再繼續聘用。

（6）缺乏有效的人身安全保護措施。隨著物質文化生活水平的提高，人們追求生態文明享受，大量人群涌入森林。其中一些人素質低，不注意自己的行為，進入林區野營燒烤、上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、私挖野生珍惜植物等破壞行為時有發生。而護林人員對其進行管理時，不聽勸阻，甚至毆打護林人員，大龍洞國營林場、舊圃鎮三善堂、蘇家院鎮順山等護林員就遭遇過。低素質群體的蔑視、辱罵、毆打，極大地打擊了護林人員的積極性，造成了極其惡性的負面影響。目前，對護林人員相應的政策、法律法規和保護措施相當的乏力。

二、建議

1.提高綜合素質，優化隊伍結構

森林保護是一項長期、系統且涉及面廣、社會性強的工作，從事這項工作的人要求具有較強的政策性、技術性、管理性和服務性，高素質的隊伍是做好護林工作的重要基礎。一是要嚴格把好選聘的入口關；二是加強培訓，注重強化護林人員隊伍的素質建設，事前做好規劃，就相關林業法律法規及政策、崗位職責任務及服務意識等知識，在上崗前和每年定期進行培訓，合格者才能辦理正式聘用手續；三是提升這支隊伍的管護能力，爭取森林防火通道、t望臺等基礎設施建設，配齊配好交通工具、t望等設施設備，有效地擴大每天的巡護、觀察半徑，進一步提升管護能力和應急反應處置能力。從而全面提高這支特殊隊伍的綜合素質，精細化高效文明管護，有力地保護森林生態的安全和為享受大自然饋贈的群體提供更多更好的優質服務。

2.提高待遇和勞動保障

按照國家或省最低收入保障的相關政策及要求，在天保工程補助的基礎上，各級財政每年納入預算增加一定補助，給予護林人員合理的工資待遇保障。積極爭取政策支持，切實幫助護林人員解決“五險一金”，排除人身傷害、勞動保護、養老等后顧之憂。這樣既能吸引到新的員工，也有利于減小護林員的壓力，還能解決年齡老化的問題。同時，在涉農等項目上給予一定傾斜，提供相應生產扶持政策，幫助護林人員脫貧致富，從根本上提高生產生活水平。

3.有效提升人身安全保護措施

擬定相應文件，從政策、法律法規上賦予護林人員一定的權力，樹立他們管護森林的權威，強化并加大對各類破壞森林資源違法行為的打擊力度。同時，通過有效的措施，約束各種不文明干涉護林人員執法的惡，有力地保護好護林人員的人身、尊嚴及財產安全。

4.加強管理

運用地理信息管理系統等先進科技手段，做好監督，強化對護林人員的管理，掌握動態，杜絕曠工、替工、管護不到位等不務實現象發生，確保其認真履行自己的職責和任務，有效保護森林生態安全。

5.建立健全獎懲機制

進一步規范護林隊伍建設與管理，切實做到責任追究與獎勵并舉，獎懲分明，科學規范，從而做到依法依規護林，充分調動護林人員的積極性和主動性。

參考文獻

[1]徐金富.論衢州市柯城區生態公益林護林人員隊伍建設[J].安徽農業科學，2010（12）：339--340

社區建設中存在的問題范文6

【關鍵詞】居住區 商業建筑 設計 空間設計 問題

1、我國居住區商業建筑在發展中存在的問題

我國居住區商業建筑在設計上總體的狀況而言，實際上，矛盾在于“商”與“住”這兩個方面。

1.1建筑的整體規劃布局方面

居住區商業建筑的整體規劃應該站在整體全局的角度來實現，這樣才能較好完成建筑本身溶入社會中的要求。在居住區商業建筑較為發達的國家，一般情況下，政府對于居住區的商業建筑的開發持有控制權，而開發商需與當局結成開發的伙伴關系，以確保開發的合理性。而在國內，開發商擁有較大的變動權利，這樣會出現一些不合理的現象，諸如，規劃的滯后、分期建設、分批入住，導致達到規劃的終極狀態需要一定的時間，從而影響居民生活。同樣，規劃規模的不合適，有些居住區開發商將投資和開發的重點轉向商業地產，出現了商業建筑的開發過度，結果導致商業建筑“供大于求”，對居民生活造成巨大的浪費。

1.2建筑內外部設計方面

（1）內部空間處理不當

有些居住區商業建筑在空間處理方面較為草率，平時生活中經?？吹骄幼^多層建筑中，往往一層的經營和銷售比較紅火，但是因為沒有提供通往二層及以上部分的通道，因此銷售和出租均受到影響。

（2）外觀設計不當

隨著社會的發展，我國居住區呈現出更加豐富的形態，而大多數店面居住區商業建筑設計缺乏特色，不能和外部環境有機的結合起來，使得商業建筑與居住區沒有銜接。與之相反，一些商業建筑則是一味的為了博得眼球，刻意的使用一些花哨的外觀，其主要缺點是忽視了商業建筑使用的基本功能，并且和居住區的形象格格不入，既不利于居民的使用，也不利于商業氛圍的營造。

2、居住區商業建筑的空間設計方法

商業建筑的空間設計分為兩種，內部空間設計和外部空間設計。內部空間主要是人們為了達到某種目的而使用一定的物質材料和技術手段從自然空間中圍起來的，一般是使用諸如墻、柱、屋頂等建筑實體圍成一個密閉的空間，這個空間不但包括建筑的室內空間，同時也包含由建筑實體圍成的內街市、內庭院等等。相對于內部空間，外部空間是指由建筑實體分隔而成的屬于城市公共部分的空間，很容易受到氣候，溫度，陽光等的影響。

2.1內部空間圍合和開敞的變換

圍合與開敞的變換，在居住區商業建筑的內部空間設計中，可以使用靈活多變的隔斷要素進行設計手法的變換。例如，對于兩個或者兩個以上的內部空間，中間可以使用具有分隔功能的隔板隔斷，進行靈活的分隔。打開后成為一個連通的整體空間；收起來，可以變成幾個或者更多的小的獨立空間。通過變化的隔板，實現各個獨立空間的高度和寬度的變化，滿足居民在商業建筑中進行不同活動對所需空間的要求。

2.2內部空間的豎向高差的變換設計

在商業建筑設計中，豎向高差的合理變換對于內部空間設計至關重要。高差的設置可以區分不同領域。一般可以采用多種高差設計手法來實現內部空間的二次劃分，從而到達―種特殊空間的效果。比如，通過臺階處理地面的高低變化，連接高低不同的空間，營造出一種動人的線造型。在多功能空間或者內部空間有限的地方，將臺階作為休息設施就是應用這一原理。同時，當基面之間的高差較小時，可以將不同邊緣空間有效的劃分，保持空間的連續性，使身體容易接近。

豎向高差的設置對于商業建筑設計中有利也有弊。其不足之處在于占據的空間較大，因此在居住區集中式的商業建筑中一定要慎用。

2.3內部空間物理環境設計

居住區商業建筑的內部空間物理環境設計要素包含：材料和質感，光環境和色環境以及聲環境。物理環境設計對于商業建筑的內部空間設計具有至關重要的作用。

（1）材料和質感設計

居住區商業建筑內部空間主要的形態取決于空間界面的形狀構成方式。界面要保持一定的連續性和整體性。材料分為人工和自然材料兩種。自然材料淡雅含蓄，具有親切感。人工材料色澤鮮明，富有時代氣息。合理的選擇變化可以達到豐富的效果。材料的質感要求注重整體性，在統一中求變化，以體現商業環境自身的氣質。

（2）光、色、聲環境的設計

光使得建筑產生了生命力，沒有光就沒有空間造型。光環境設計可分為自然采光設計和人工照明設計兩類。在居住區商業建筑中這兩類設計都非常重要，一般從利于環保，以人為本等角度出發。

色彩具有改變物體形狀及空間形式的功能，創造舒適的色彩環境不僅可以彌補某些建筑設計上的不合理，更重要的是，可以向顧客傳遞一種性格和信息。

和上述兩種環境設計一樣，聲環境同樣是內部空間設計中不可或缺的一部分，但是往往被人們忽視。在居住區商業建筑設計中，某些利于舒緩人們壓力，消除空間噪音的設計元素是利于改善聲環境的，諸如，雕塑、柔美的音樂等。

2.4外部空間的設計

商業建筑的外部空間主要是指依托商業建筑之外的室外空間，是人們有計劃，有目的的從自然環境中界定并加以改造的具有商業價值的外部環境。

（1） 商業廣場

一般的商業建筑如果定位于道路的交匯邊緣，則在此地帶對于行車的視距與交通安全、人流的聚集與疏散、車流的組織都需要適當的安排緩沖地段。商業廣場不僅用于人流的疏散，并且可以作為商業活動的舞臺，這種形式活潑自由，充滿輕松的氛圍。有力的增強了城市活力，吸引了顧客，可謂是一舉兩得。

（2）沿街退讓

這種外部空間設計是一種緊臨道路而設的居住區商業建筑設計?？稍诮值赖倪吘壍貛叫杏诮值劳俗尦鰧儆诮ㄖt線范圍之內的私有空間。它可以搭造建筑與居住區和城市之間的橋梁。

3、我國居住區商業建筑的的發展建議與方向

3.1對我國當前居住區商業建筑設計的建議

總的來說，我國現在居住區商業建筑設計還比較落后，原因是多方面的。設計缺乏特色，設計手段雷同等。

針對上述問題有以下建議：（1）使用全過程設計系統。使用一整套有特色的設計與服務，達到獨特的設計理念并開拓全新的城市商業

建筑空間。每一項設計，不單是一個設計，更是一個真正為居民服務的作品。（2）針對具體設計實例，完成與周邊環境，人文要求，商業氣息等結合的創造性設汁。

3.2我國居住區商業建筑的發展方向

對于我國居住區商業建筑未來的發展方向，可以從兩個層面考慮。（1）街區型居住區商業建筑的發展方向。街區及底層一般多是商業建筑，內部為住宅。這種布置模式，可以方便利用現有城市資源，同時可取長補短，根據周邊環境有機整合整體設施。（2）居住區商業建筑集中化，多種商業經營和城市交通系統有機結合。隨著家庭汽車的普及，這種居住區商業建筑集中化和大型化必然成為主流。

4、結語

在居住區商業建筑設計中，我們應該注重人性化的設計，設計中創造多元化與立體化的商業空間，實現人們向往的空間環境和心里預期，這樣才能獲得更大的商業效益。成功的商業建筑應該是一個地區，一個時期文化的濃縮的寫照，對于傳播物質文明有巨大的推動作用。

參考文獻

[1]馬曉泉.淺談居住區商業建筑[J].中國新技術新產品2009（22）

[2]郭旭博，韓永杰.淺析居住區商業建筑設計理念[J].土木建筑學術文庫2009（1 2）