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社區管理和社區服務范文1

第一條 為加強和規范縣政府擁有產權的社區配套和公共服務用房（以下簡稱“社區用房”）的規劃建設、移交接收、委托使用、產權登記和處置管理，根據國家、省市有關法律和政策文件，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區用房是縣自規局代表縣政府與開發建設單位簽訂的《南陵縣土地使用權出讓合同書》及其補充協議、其他文件中約定由開發建設單位在全縣行政區劃內的土地開發中建設符合辦理不動產權證條件的社區公共配套設施，主要包括：

產權明確歸屬政府（包括但不限于）的中小學、幼兒園、社區居委會、社區管理用房、社區服務中心、文化活動場所、社區健康服務中心、黨群服務中心、公交車場站、公共充電站、菜市場、垃圾收集站、垃圾轉運站、再生資源回收站、公共廁所等。

小區道路、綠地、廣場及配套建設的物業管理用房屬于業主共有，建成后按照規劃確定的用途和《安徽省物業管理條例》等規定管理使用。不屬于社區用房范圍.

第二章 責任單位及職責

第三條 社區用房管理由縣財政局（國資委）、縣民政局、縣自規局（不動產登記中心）、縣住建局、縣城管局、縣教育局、縣衛健委、縣文廣新局、縣公安局、各鎮人民政府和縣財政局（國資委）授權委托的縣鑫谷資產公司等部門負責。其中：

1.縣財政局（國資委）是全縣社區用房的監管部門，負責社區用房的統一調配。

2.縣鑫谷資產公司負責對社區用房及其有關資料進行勘查、審查、接收并建立檔案，對已完成接收手續的社區用房移交有關單位使用或者經營。

3.縣民政局負責會同縣自規局等部門組織編制全縣社區用房規劃，經縣政府批準后納入城鄉規劃組織實施。

4.縣自規局負責社區用房的規劃設計方案審批和管理、社區用房權證辦理。

5.縣住建局負責社區用房項目建設管理驗收，確定有償接收社區用房的成本價格方案。

6.縣教育局、縣衛健委、縣文廣新局、縣公安局、縣民政局、縣城管局等部門依據各自職能做好社區用房的使用、安全生產和監管工作。

7.各鎮（不含籍山鎮）、社區居委會負責本轄區內社區用房的接收、使用和管理職責。

第三章 規劃建設管理

第四條規劃建設社區用房，應嚴格按照國家、省市規范和技術標準以及縣政府要求，依據規定的建筑面積標準及實際需求配置，具體建設標準由縣自規局、縣住建局等部門按規定確定。

第五條 社區用房原則上應與住宅等項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。建設項目需分期開發的，縣自規局等部門按開發建設總量進行統一規劃，原則上將社區用房安排在首期建設。

第六條　建設單位應當按照規劃許可確定的設置要求和建設時序進行建設，保證社區用房的工程質量，縣住建局

對社區用房的建設進行監督和竣工驗收。

第四章 移交接收管理

第七條　建設單位按照規劃設計要求和《土地使用權出讓合同》約定完成建設并移交。縣鑫谷資產公司代表縣政府統一接收政府產權的社區用房。

第八條　建設單位取得竣工驗收合格后，縣自規局牽頭縣住建局、縣民政局、縣財政局（國資委）、縣鑫谷資產公司等部門參與社區用房的交付驗收，同時將社區用房及其審批文件、工程建設等資料一并移交給縣鑫谷資產公司，縣鑫谷資產公司與建設單位簽訂《社區用房移交協議》。

第九條　建設單位向不動產登記部門申請辦理社區用房首次登記時，應登記為縣政府所有，小區物業管理用房和道路、綠地及其他公共場所、公用設施申請登記為業主共有。

第十條　需要移交的社區用房，在正式移交前由建設單位負責管理維護，移交后由縣鑫谷資產公司和使用單位負責管理維護，建設單位依法承擔質保期內社區用房的保修責任。

第十一條　縣鑫谷公司在接收社區用房一個月內，按職能分工（或由縣政府指定）交付給使用單位，使用單位應當按照規劃確定的用途投入使用，負責日常管理和維護工作。

第十二條　社區用房應當嚴格按照規劃確定的用途進行使用，不得閑置或者挪作他用。使用單位確因特殊情況需要改變使用用途的，應經縣自規局、縣財政局（國資委）審核并報縣政府同意后實施。

第十三條　縣住建局應將社區用房建設、移交情況在南陵門戶網站進行公示。建設單位應當將建設、移交情況在銷售現場和小區內進行公示。

任何單位和個人發現社區用房的移交和使用不符合本辦法要求的，有權向縣政府或者相關行業主管部門投訴和舉報。

第五章 產權登記管理

第十四條社區用房為縣政府投資建設，所有權歸縣政府，委托縣財政局（國資委）監督管理，日常管理交由縣鑫谷資產公司。

第十五條縣鑫谷資產公司配合建設單位向縣不動產登記中心辦理不動產權證，登記在縣鑫谷資產公司名下，明確產權歸縣政府所有，辦理費用按照規定執行。本辦法頒布之前的社區用房，由縣鑫谷資產公司向縣自規局、縣住建局等部門收集資料，待資料整理完整后，申請核發不動產權證。

第十六條縣鑫谷資產公司在領取社區用房不動產權證之日起一個月內,在社區用房外的明顯處懸掛社區用房標牌,確保房證一致。

第六章 申領使用程序

第十七條縣鑫谷資產公司依據社區用房使用功能，移交相應的單位使用和管理。使用單位向縣財政局（國資委）提出使用申請，縣財政局（國資委）擬定審核意見后報縣政府批準，縣鑫谷資產公司根據縣財政局（國資委）通知進行調配。

使用單位明確不適合使用、長期閑置、未按委托功能使用或被占用的社區用房，因統籌使用需要，縣鑫谷資產公司有權收回，縣財政局（國資委）調配其他單位按需使用管理，或按國家、省市的相關規劃或規范中社區用房的擴展功能進行委托使用管理或經營。

第十八條 社區用房的經營管理按照國有資產管理規定執行，經營收益按照政府非稅收入管理規定執行。

第十九條 使用單位年度須將實際使用情況報送按縣鑫谷資產公司備案，并對閑置情況予以說明，縣鑫谷資產公司將進行抽查、核實。

第七章 監督檢查

第二十條縣財政局（國資委）等部門每年定期或不定期組織相關部門對社區用房使用和管理情況進行檢查。各單位應切實承擔本單位社區用房管理的主體責任，確保社區用房合理有效使用，保值增值。有下列行為的，縣財政局（國資委）有權責令改正，并按管理權限，追究主管領導和直接負責人的責任，構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任：

1.未履行社區用房管理職責，對社區用房管理不善，造成社區用房資產流失、被侵占或收益明顯下降的；

2.不按規定辦理審批手續，擅自處置、使用社區用房或用于私下經營投資的；

3.未按規定和合同約定及時收繳相關款項，或隱匿社區用房收益，或以個人福利等形式抵減租金的；

4.弄虛作假，以各種手段侵占社區用房和謀取私利的；

第八章附 則

社區管理和社區服務范文2

社區衛生服務機構為基礎開展健康管理是醫療衛生領域的發展趨勢。但在我國還處于起步階段。隨著國家醫改方案的出臺和深入推進，創新城市社區衛生服務模式，進一步滿足人民群眾醫療衛生服務需求，促進公共衛生服務均等化，讓全科醫生承擔起社區居民“健康守門人”的職責，探索全人群的健康管理，成為社區衛生新一輪發展的重點。

宜興市新醫改實施以來，積極探索社區健康管理的優化方案。初步建立了以社區衛生服務中心為核心，以10個衛生服務站為基點的健康服務管理模式。本文通過對此健康模式的分析，結合宜興社區衛生服務的實際情況，探討研究運作實踐中存在的問題和相應的建議，以期為我國健康管理社區化的發展提供一點參考。

項目研究時代背景

2011年國務院出臺的《國務院關于建立全科醫生制度的指導意見》（國發[2011]23號）中明確指出：健康管理是全科醫生的基本工作內容之一，在一定程度上明確了全科醫生在社區健康管理中的重要作用。2012年，家庭醫生制度作為我中心的重要內容進行試點，為社區健康管理提出了機遇和挑戰。

研究實踐與目的

健康管理是指一種對個人或人群的健康危險因素進行全面管理的過程，其宗旨是調動個人及集體的積極性，有效地利用有限的資源來達到最大的健康效果。中心利用全社會資源，以全人群為服務對象，以全科醫生為主體，以構建長期、穩定的服務管理關系為抓手，以信息平臺為支撐，通過整合基本醫療服務和公共衛生服務，優化健康管理服務，探討為社區各類人群提供健康管理服務。

研究實踐基礎

宜興市宜城街道常住人口23萬，外來人口10萬，60歲以上人口占總人口的21%，設有1個社區衛生服務中心，10個衛生服務站，中心衛生服務工作經過初步探索、功能轉換、深化內涵、綜合改革等幾個階段的改革取得了初步成效，正在逐步形成健全網絡。為健康管理信息化平臺提供了基礎。

項目探索和運作的方法

2012年1月起，中心啟動家庭醫生服務擴大試點，最大限度地實現有效簽約，堅持以需求為導向，服務為引導，政策為導航，推出了家庭醫生服務包干試點。具體操作為社區家庭醫生上門收集資料和填寫健康檔案和各種隨訪記錄。然后回到機構再將資料輸入電腦，形成信息化平臺，便于資源整合和共享。

實踐中存在的困難和相關建議

社會參與的積極性有待提高，是由于居民服務需求理念滯后，更由于相關媒體宣傳尚未完全到位、政府服務機構和街道社區志愿者尚未建立完善的新型合作關系。雙向轉診無法有效落實，同時全科醫生數量和質量存在的不足，阻礙了健康管理服務長效機制的建立。資金的短缺導致信息化技術開發的不足，建議增加中心信息化建設，人才技術的培養和引進，整合全科團隊內部的公衛、醫療和護理等資源，為簽約對象和家庭成員提供綜合服務。

參考文獻

1國務院辦公廳.國務院關于建立全科醫生制度的指導意見（國發[2011]23號）.

2卜保鵬，黎采青，顧慶煥，等.社區健康管理的模式探索[J].中國全科醫學，2011，14（7）：2192.

社區管理和社區服務范文3

隨著醫療衛生制度的改革，社區醫療服務站的迅速發展，以及配置的不斷完善。人們的就醫觀念已不斷改變，多數病人選擇了就近看病的方式，使社區服務站的就診人數日益增多。我社區衛生服務站位于珠三角經濟開發區的一個中心地區，每天就診的多數是外來民工及當地老弱病殘的居民，日接診人數多達200～300人次，護士面對這些復雜的疾病人群，工作量大，如何保證安全護理，杜絕差錯事故的發生，一直是我們質控工作的重點，經過幾年的探討，工作中不斷改善，使我們的護理工作取得了一定的成績，幾年來有效的杜絕了差錯事故的發生。

方法：

一、改善工作環境

1.首先，為護士改善工作環境，注射室、治療室、觀察室安裝空調，冬天配有電暖袋、電暖爐、職工宿舍、飯堂，使護士在一個明亮舒適的環境中愉快地工作。

2.重新改進各種針劑、液體存放架，便于操作，觀察室安裝中心供養、呼叫鈴，做到人性化管理。

二、簡化工作程序，減輕護士工作量

1、各種標記規范化，標簽統一打印，注射單，輸液貼瓶單，輸液巡視卡，護士只在相應的空格內簽名并注明執行時間即可。

2、對需要皮試的藥物，鑒定患者知情同意書，注射室門口處有清晰明確的溫馨提示：讓患者在規定時間到指定范圍內觀察，而且告知其注意事項，以防病人離開醫院，發生意外，延誤觀察結果。

3、急救車采取封條管理，每周一由負責護士和核對護士查對后簽名且封條。封條標明封條時間至失效時間，其它班次只要查看封條是否完好以及簽名與否即可，省去了每日清點查對的工作。

三、提高護士工作能力

1、護士的適應能力。護士每天都做同樣的操作，面對嘈雜的工作環境，繁忙的工作，一定要培養自己專注沉穩自制的性格，保持冷靜不煩躁，全身心地投入工作中，才能確保安全護理。

2、護士的學習能力。作為一名護士必須要不斷地學習而且要更新護理觀念，積極地參與院內外各種學習及培訓，不斷提高理論專業技術水平，才能更好地適應當今不斷發展的護理工作，更大地滿足病人的需求。

四、分班明確，工作有序

1、分主班（主要負責換藥室和危重病人的處理工作）肌注班（負責注射室工作）機動班（負責輸液觀察室工作）8-3班（負責門診建立個人建康檔案工作）加藥班（負責液體配制工作）各班次各有分工又相互配合處理。

2、按順序加藥，雙人查對，注射單按打印順序排隊加藥，加好藥后，將安瓿連同液體、注射單、巡視卡一起用小筐裝好，加藥護士在貼瓶單左下角簽名及加藥時間，并由另外一名護士核對后在貼瓶單右下角簽名，一份份放在治療車上排列好，供輸液班再次核對后并在注射單和巡視卡上簽名及執行時間，確保雙人查對制度。

3、由于就診人員的語言及文化各異，而且心情急躁，護士在執行注射時一定要按順序執行，以免造成病人的不滿，影響工作情緒。各種急診，按特殊情況處理。

五、注射前多詢問及查對

1、注射前多些溝通，在呼叫病人時，采取核實被注射者的姓名，年齡是否與注射單上的一致，同時詢問被注射者是否有過敏史以及用藥情況，對于一些有語言障礙的年老弱者，可以查看其收費單或者病歷本來判斷是否正確，然后在執行注射，只要嚴格執行查對工作，就能減少差錯的發生。

社區管理和社區服務范文4

關鍵詞：社區服務；績效考核；精細化管理

社區衛生服務機構是一種集合了預防、醫療、公共衛生服務以及保健為一體的公益性衛生服務機構[1]。隨著人們的健康觀念有了很大程度的提升，對社區衛生服務的要求也在隨之提高，為了能夠滿足當前社會對社區服務中心日益增加的各種要求，加強社區衛生服務中心管理迫在眉睫，我社區為了促進社區衛生服務中心發展和提高服務質量，通過實行績效考核來加強精細化管理，取得了較為顯著的成效，有關情況報道如下。

1對象與方法

1.1研究對象我社區衛生服務中心共有職工18人。將我社區現有的18名職工分為兩組，分別將其設定為對照組和實驗組，每組各有職工9名，由自行選取1名作為小組長，負責整體運轉，并嚴格執行組長問責制。另根據社區中心結合居住集中情況、居民人口數量、居民生活水平以及距離中心的遠近距離，同樣將居民劃分為對照組與實驗組，并分別由相應的社區小組負責社區服務。

1.2方法

1.2.1績效考核方案設計兩組績效考核方案都是相同的，并且準備了三套同時進行。

1.2.1.1日常醫療方案考核項目相對來說較為固定，而三大項目又可細化為28個小項目。①該方案中主要對工作量、日常工作以及利潤這三大部分進行考核；②在考核的過程中積極實施量化積分管理，考核分值同樣不固定，結合當月經濟效益對其進行核算，量化指標又可分為：日常工作考核：夜班、出勤、負責人、開會；工作量考核：心電圖、門診病人、化驗、處方、針灸理療以及B超等10項；利潤考核：手術、換藥費、床費、出診費、藥物純收入、治療費等14項；③獎金分配比例：15%為日常工作考核，20%為工作量考核，65%為利潤考核。

1.2.1.2社區考核方案考核項目結合了不同的工作和內容對其進行了相應的調整，在對考核項目進行設定時，同時考慮了日常考核與階段性考核、區級考核與中心考核、社會效益與業務考核等相結合的原則，同時根據電子檔案維護、居民建檔量、居民滿意度、知曉率、隨訪量、電話隨訪人次以及慢性病管理率等各項考核指標，每次在對績效進行分配時，項目之間都保持固定比例不變，其中更加側重居民滿意度和服務質量的考核，考核實行量化比例系數積分管理。

1.2.1.3組內考核方案組長的管理津貼均是從小組獎金總額中抽取5%，另95%則根據職工的工齡、職稱、崗位類別給予相應比例的分配。

1.2.2績效工資的組成①實驗組：不再按照常規工資分配制度來執行，而是將工資劃分為績效工資和崗位工資，其比例為7:3。其中70%績效工資則主要包括社區服務以及日常醫療部分，其比例為6:4。績效工資組成9人的日常醫療提成、一部分工資、社區衛生服務獎勵部分；②對照組：原工資部分始終保持不變，績效工資部分則主要包含了社區服務部門和日常醫療部門。績效工資組成為社區衛生服務獎勵部分和日常醫療提成。

1.2.3績效分配方案優化對照組與實驗組的績效分配方案相同。

1.2.3.1日常醫療部分根據每月考核結果定期發放一次。試驗組發放對象對中心每一個人，季度獎在發放時，則根據個人以及全組的總數比例系數據4:6比例補齊；對照組發放對為中心每個人。

1.2.3.2社區考核部分同樣為每月進行一次考核，根據考核結果每個季度發放一次。發放對象可分為中心小組，小組結合組內考核方案對其再次進行分配，主要分配原則，在二次分配的過程中，若發生矛盾那么該組季度獎金則不予以方法，將其扣回放入到下季度整個中心獎金總數中來進行分配。

2結果

根據表1統計結果來看，實驗組的總知曉率、總滿意度、其他方式年隨訪人次、年入戶隨訪人次、年其他隨訪量以及年入戶隨訪量均出現了較為顯著的提升。

表1兩組患者各項指標對比

組別 總知曉率（%） 總滿意度（%） 年入戶隨訪人次 其他方式年隨訪人次 年入戶隨訪量 年其他隨訪量

對照組 90.2 89.5 879 907 6936 7024

實驗組 96.7 97.2 1003 1047 9315 9288

3討論

根據本次研究結果來看，通過對比可以看到具有較為明顯的差異，為此，在社區衛生服務機構管理中通過實施精細化管理，同時結合較為嚴格的績效考核，可使職工的主動性得到充分的帶動。在我社區的績效考核中，實驗組突破了傳統的工資分配制度，在這樣的制度環境下，職工若服務質量較差或者數量較差，那么其工資也會與表現較佳的員工出現明顯差異，這使得每位員工都感受到了危機感，同時，本次研究執行的績效考核制度，強調小組合作，這使得小組成員之間的團隊協作能力被重視，故其執行效果更加理想。此外，在績效考核制度的影響下，小組成員之間通過溝通充分運用節假日和休息時間，對入戶時間進行合理安排，加深了與居民之間的溝通交流，同時也提高了對居民保健、預防、康復以及養生等方面的知識的掌握程度，這在無形中提升了居民的知曉率和滿意度。

要真正實現社區衛生服務機構的良性發展，促使國民健康水平得到提升，并幫助從業人員的服務積極性得到提升[2]。在新醫改形式下，我們應當采取有效的措施加強社區服務中心的管理能力，通過績效考核來帶動員工全面落實精細化管理，使服務質量和服務意識都能夠滿足當前社區衛生服務中心發展的需要。

參考文獻

社區管理和社區服務范文5

    關于自收自支的事業試點單位和在人才服務中心存檔人員參加養老保險的有關問題，京勞社養發〔2000〕64、67號文件和京勞社保發〔2000〕151、150號文件作了明確規定，相應的軟件程序也修改完成，市、區（縣）社會保險經辦機構可于2001年1月1日起正式啟動此項業務。現將有關具體問題補充通知如下：

    一、凡按京勞社保發〔2000〕151號文件規定，填報了《試點單位養老保險基金繳撥情況結算表》和《試點單位補繳補撥核定表》并經養老保險處審核蓋章的試點單位，1998年1月至1999年12月已經發生的繳撥基金額，由市人事局基金管理部門統一與市社會保險基金管理中心結算；1998年1月至1999年12月尚未發生的應繳應撥金額，由試點單位與市社會保險基金管理中心直接辦理補繳補撥手續：補繳基金由試點單位按養老保險處審核的應繳基金額通過支票結算，補撥基金由市社保中心依據養老保險處審核的應撥基金額直接撥付到試點單位在銀行開設的賬戶上或以支票形式結算。

    二、基金結算完后，市社保中心將書面通知試點單位所在區（縣）社會保險經辦機構，區（縣）社會保險經辦機構依據通知中下達的金額數，通過表二、表三為該單位職工補建1998年1月至1999年12月的個人賬戶。試點單位填報的表三中的個人賬戶匯總數（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理試點單位個人賬戶的補繳、補撥、補填工作。

    三、試點單位在填報表二時，“增加原因”欄填“其他”，“人員類別”欄填“事業2”；在填報表三時，“單位月人均繳費基數”和“職工月繳費基數”欄均不填數，由程序自動生成。

    四、試點單位從2000年1月起，按京勞社養發〔2000〕64號文件規定繳納養老保險費。由于2000年繳費滯后，其應繳基金各區（縣）可按現行管理辦法通過表四、表五、表十六補繳、補撥到位。

    五、試點單位及在人才服務中心存檔人員按全額繳撥方式收繳、支付養老保險基金。由于這部分基金需單獨記賬，正常繳撥后，區（縣）社會保險經辦機構在匯總月報和表五時，將這部分基金以“事業2”為基金性質匯總上報。在為其建立單位信息庫填寫《北京市養老保險參統單位登記表》時，“經濟類型”欄亦填寫“事業2”。試點單位及在人才服務中心存檔人員正常繳撥后的個人賬戶管理、職工轉移、退休清算等按本市養老保險現行規定執行。

    六、按京勞社保發〔2000〕150號文件規定，執行京人險〔1996〕379號文件規定的市、區（縣）人才服務中心，將填寫的《試點單位養老保險基金繳撥情況結算表》和《試點單位補繳補撥核定表》審核后報市社保中心，市社保中心將依據表中應繳基金直接與市、區（縣）人才服務中心結算。基金結算完后，市社保中心將書面通知人才服務中心所在區（縣）社會保險經辦機構，區（縣）社會保險經辦機構依據通知中下達的金額數，通過表二、表三為按京人險〔1996〕379號文件規定繳納養老保險費的職工補建1996年7月至1999年12月的個人賬戶。人才服務中心填報的表三中的個人賬戶匯總數（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理按京人險〔1996〕379號文件規定繳納養老保險費的職工個人賬戶的補繳、補撥、補填工作。

    七、補繳金額的利息按現行程序中根據市政府1998年第2號令規定設定的計息規定執行。

    八、移交前調出的試點單位繳費人員和人才服務中心存檔人員可持原人才中心開出的個人賬戶轉移單或原存檔單位開出的繳費證明（樣式附后），由現單位勞資人員到區（縣）社會保險經辦機構辦理個人賬戶的認定和補記，其后繳費按2號令執行。

    九、建立離退休人員數據庫，試點單位養老金實行社會化發放。職工退休后，試點單位和人才交流中心在填報《北京市按月領取養老金人員登記表》時：

    1．“退休前工資欄”數與“基本養老金”欄數一致。

    2．“比例”欄填“100％”。

    3．“基本養老金”欄含國發〔1978〕104號、國發〔1989〕82號、國發〔1993〕85號、京人工字〔1987〕第11號、京政發〔1985〕62號規定支付的金額。

    4．“基本養老金補貼”欄填其他欄未涉及的經審核應由統籌支付的金額數。

    5．“調整機制”欄填1996年至2000年離退休人員增加生活補貼的口頭通知金額數。

    6．“統籌負擔”欄填經勞動行政部門審批的由統籌支付的養老金。

    7．“生活補貼”欄數含京人工〔1988〕31號、人事局1992年8月11日口頭通知、人事局1994年1月29日口頭通知、京人退〔1995〕583號規定支付的金額。

    8．“困難補貼”、“企業負擔”欄不填數。

    9．“價格補貼”欄填1985年工改前退休應支付的53元；1985年工改至1993年工改期間退休的填48元；1993年工改后退休的不填此欄數。

    10．“其他補貼”欄含洗理費、書報費及京國工改〔1994〕10號規定的50元。

    11．“建國前補貼”欄填按勞人險〔1983〕3號規定的金額數。

社區管理和社區服務范文6

【關鍵詞】社區 信息化

一、社區服務信息化的意義

同志指出：“社區就是服務”。這個論斷高度概括了社區工作的基礎內涵，要求社區工作必須樹立起以人為本的理念，強化為人民群眾的服務意識。在社會學上，社區是指由居住在某一地方的人們結成多種社會關系和社會群體，從事多種社會活動所構成的社會區域生活共同體。城市社區是近年來隨著城市的發展逐漸發展起來的城市治理和服務的基層組織，是現代化城市管理的有效的新模式。從這個意義上說，城市社區服務信息化是社會信息化的落腳點，已成為城市信息化的重要基石，逐步成為城市信息資源開發和有效利用的核心，是提高全社會家庭、個人信息化水平的主要途徑。

二、贛州市社區服務信息化的現狀

（一）管理模式封閉

贛州市社區服務管理整體處于一種條狀的垂直管理模式。正是這種條狀的管理模式，使得部門和部門之間信息溝通差，資源共享程度不夠，各個部門只能了解到各自內部的一些事務和數據，對于其他部門的數據和資源由于共享程度不夠高，因此很多工作受到制約。社區信息化由于缺少統一的管理和規劃，各個社區部門各自有自己的獨立的管理方式和政策，對于同一批居民在各個不同的部門由于采集的方式和統計的標準差異很大，所以造成統計出來的數據出現很大的差異，這樣對于管理方面造成很大的不便，對于政府部門了解各個社區的居民情況也造成了很大的困難，加重了各個社區服務的難度。因此，如何制定統一的社區服務信息化標準、以及如何統一管理就變成了一個急需解決的問題。

（二）居民對于社區服務信息化了解程度不高，參與性不足

社區服務信息化是一個需要全民參與進來的工作，也需要一個不斷完善和健全的過程。但是通過調查問卷，近乎65.5%的居民對于社區服務信息化的概念缺少了解，更無從談起參與。而各個社區管理部門對于讓廣大社區居民參與進來，共同管理社區服務信息化建設的意識尚不足，沒有宣傳到位，各個社區服務管理工作特別對于無償服務這一塊更是沒有跟上要求，這樣就使得社區服務信息化建設的覆蓋面和受益面受到了很大限制。

（三）服務規模不足，軟硬件服務跟不上

經過調查問卷統計得知超過40%的城市社區居民對于社區的日常信息都是通過物業宣傳欄，通過社區網絡平臺方式了解社區服務信息的不足4%。贛州社區目前建設的網站不多，現有的社區網站存在以下問題：質量較差，體系結構不合理，維護困難；網站欄目設置不全，功能有限，宣傳力度小，推廣不力；網站信息不夠豐富，更新不及時；網站交互性差，服務功能較弱；網站內容與居民生活結合不夠緊密，居民參與積極性低，網站流量低；缺乏統一規劃，建設和管理不規范。贛州市從事規劃信息化建設的人才無論從數量上，還是從質量上都顯得十分不足，既掌握計算機又通曉專業知識的復合型高級人才更是少之又少。信息化建設人才的引進和培養有沒有得到足夠的重視。在整個信息化建設過程中，由于使用人員沒有充分參與到整個系統的開發過程中，導致了系統在后續的使用過程中，遇到了很多的維護問題。

三、贛州市社區服務信息化提升的建議

（一）整合資源，高度共享

要建設好社區服務信息化，就需要各個部門之間協調工作，打破各部門之間的條狀分割，促進各個部門之間的資源共享，成立一個信息化建設管理小組，加強對于共享資源宏觀調控和管理工作，健全內部管理機制。在整個贛州市采取逐層深入的工作方式來完成數據的采集和更新，避免信息的重復浪費，甚至不一致性。在不損害各部門利益的前提下，達到贛州市信息資源共享的目的，做到雙收益。同時也要不斷提高各個信息建設部門對于信息化建設的工作的認識高度，明白這是一個城市發展，有益全民的大型建設，不要搞小團體主義，在整個建設過程中都積極配合。

（二）加大投資力度，搞好基礎建設

政府應該加大投資力度，加強社區基礎設施建設，成立社區服務中心，搭建服務信息平臺。

贛州市作為一個大中型城市規模，要實現社區服務信息化建設，需要一個良好的基礎建設作為基石，成立專門的服務社區中心，對于管理和協調好各個服務社區工作都有很好的促進作用，對于集中發現并解決廣大居民在生活中遇到的各種問題也具有十分重要的意義，把居民的事當做自己的事情，及時到位解決好，才能讓居民感覺到信息化建設的必要性，提高居民參與社區服務信息化建設的積極性，提供自己的寶貴建議。

隨著網絡的普及，人們越來越多的習慣從網上獲得自己需要的知識和新聞，如何利用好網絡，建設一個全面又先進的網絡管理平臺就是一個迫切需要實施的舉措。網絡管理平臺從沿海一帶的先進管理模式中，我們應該學會四點：第一，電子政務延伸至社區，實現社區居民網上辦公化。主要達到政府和社區政務公告，居民在政府，社區辦理注冊、登記等事項都可以實現網上進行；第二，社區服務智能化。提供建設一個網絡服務優質化的智能社區是社區服務信息化的一個要求，它包含社區居民安全防衛、消防、消防、節能、報警等監控系統、家居管理智能以及人口信息管理系統等等方面；第三，社區綜合信息服務系統。通過社區服務信息化、數字化給廣大居民提供網上綜合服務信息服務，主要包括新聞、法律維權服務、網上娛樂（網絡游戲、音樂、視頻VOD點播系統等）、遠程教育服務、遠程醫療服務、咨詢服務（心理、技術、政策等咨詢）、就業服務、電子商務服務（訂閱訂購、配送服務）以及交通、旅游、票務、證券、氣象、醫院、學校、商店、保姆、接送、家教、代辦、托管等公共設施的信息查詢；第四，決策分析系統。包括居民現狀分析、需求分析、效益分析、預測分析等功能，基于此功能，可以為政府和有關部門提供相關的政策決策，便于高效開展政府工作。

（三）加強人才培養，提高全民信息化素質

贛州市社區服務信息化建設要達到一個新的高度，那么對于人才的培養和引進勢在必行。

人才培養是有周期的，不可能一蹴而就，信息化人才培養也是一樣的。因此在人才培養上切不可急于求成。信息化人才培養是一個需要從初級到中級、高級逐步進行的一個過程，所以人才培養需要放長遠的目光，穩扎穩打，制定一個全面又行之有效的規劃，配合贛州市社區服務信息化的需要，有目的的培養，不要脫離只顧得培養人才而忽略了培養目標。目前我國高等教育向大眾化邁進，那么通過建立相關的軟件學院和網絡學院等多種形式增加信息化人才培養數量。注意人才培養的深度和廣度。優化學校的課程組織結構，在教學計劃中適當增大信息技術和信息化課程的比重，突出專業重點，重視人才素質和能力的培養，滿足社會對于信息化人才的需求。除了在本科、碩士、博士等方面注意培養人才外，也要加強和企業的合作，培養大批信息化的應用型人才來達到趕超世界先進技術的高端信息化人才。

人才政策對于信息化人才的培養、使用和流動具有至關重要的影響。一方面要加大引進力度。建立有利于人才引進的軟硬件環境，制定一切切實可行的人才引進計劃方案，采取多種多樣的招聘辦法，對于人才要“招的進，留的住”，在其生活、家庭、經濟等方面給予相應的政策照顧，給每個信息人才創造一個展顯自己、干事業的良好環境，這樣才能把現有的人才留住。另一方面對于信息化人才的管理方面要實行科學的管理制度和考核體制。改變以往重學歷、職稱、輕能力、業績，重人才使用、輕人才投入的傳統觀念做法，使得人才的能力發揮到最大，加大對于信息化人才的待遇投資力度，打造寬松的政策環境和完善的創業平臺，使得人才的工作環境和地位得到改善和提高。最后要對于人才的激勵機制要優化。優厚的生活待遇是發達國家吸引人才的重要因素，堅持改革薪酬制度，獎勵和約束并進，推行協調、統一的獎懲制度，吸引高層次的人才，建立起科學的績效考評、待遇分配和競爭獎勵機制，給人才創造一個和諧有力的競爭氛圍。

四、總結

城市社區服務信息化建設是整個城市信息化建設的基礎，它涉及到城市建設各個方面，社區服務信息化建設不僅可以實現社區管理和服務在一個新的、更高層次上的持續發展，而且能夠全面提升城市管理效能，優化城市服務功能，提高居民的生活質量以及城市人口的整體素質。因此，贛州市要在社區服務信息化建設方面加強投資和管理力度，為打造一個全面、進步、和諧的全新贛州打好基礎。

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