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社區(qū)隊伍建設存在問題范文1

【關鍵詞】雙語教師 建設 問題 反思

【中圖分類號】G45 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）05－0081－02

開展雙語教學工作需要許多支撐條件，如雙語師資、雙語環(huán)境、雙語教材等。其中最重要的是雙語師資的培訓和建設。因為雙語教師不同于一般意義的教師，雙語教師有兩項任務：第一項是傳授學科知識，第二項是提高學生的漢語水平。就本質(zhì)而言，他們是使用漢語作為教學語言的學科教師。雙語教師隊伍的建設任重而道遠。具體到南疆地區(qū)雙語教育，又有其獨特的特點。

一 雙語教師專業(yè)素質(zhì)急待提高

這里說的專業(yè)素質(zhì)，不僅是指教師的教學水平及能力，更重要的是教師是否具備雙語教學的資質(zhì)。一名合格的雙語教師是以自發(fā)自愿并對雙語教學充滿熱情為前提的，還要有較強的雙語能力，對受教育者的母語及漢語普通話文化有一定的研究和認同感并能夠通過多種手段組織課堂及課外教學以達到雙語教學的目的。我們南疆地區(qū)的雙語教師隊伍中，普遍缺乏專業(yè)素質(zhì)高的教師，這是一種資質(zhì)的缺失。其次，雙語教師隊伍力量薄弱。國家在南疆三地州計劃三年培養(yǎng)數(shù)萬名合格的基層幼兒雙語教師，就顯示出在教育的最前線，我們還需要補充更多的有效師資資源，以便在數(shù)量、質(zhì)量上滿足需求。

二 雙語教師在職培訓及教育的缺乏

針對南疆地區(qū)雙語教師專業(yè)素質(zhì)普遍不高，加大對教學一線雙語教師的培訓、教育勢在必行。針對這個問題，我區(qū)每年安排民族中青年教師進行漢語能力培訓，并結合本土化的培訓計劃，大力培養(yǎng)能夠勝任雙語教學的教師。但實際情況是，經(jīng)過半年甚至一年的漢語培訓有些民族理科教師并不能完全用漢語投入課堂教學。或者接受培訓后的教師不再從事本專業(yè)的教學而造成資源浪費。開展培訓時雙語教學的教師培訓混淆于中小學教育培訓之中，沒有突出應有的重點，導致雙語教學觀念得不到及時更新。教學思想、教學方式方法陳舊落后。我認為把學科教育與雙語教育培訓分開來進行會更接近預期目標。在培訓的過程和考核中，更需要注重知識的實際價值，是否適合本地區(qū)本專業(yè)的情況，考核采用合理的方式方法，以避免培訓形式化、結果不理想。

三 雙語教學資源缺乏

較之于中小學教育的資源來說，雙語教育教學簡直是資源匱乏。原本不專業(yè)的雙語教師缺乏備課資料，有時甚至在無教材的狀態(tài)下備課授課，教學效果可想而知。教師之間的交流和學習方式單一，學校和上級主管部門很少提供豐富且具有啟發(fā)性的雙語教學資料及參考來指導教師的集體學習。

四 雙語教學科研力量薄弱，教學實踐缺乏新疆特色的理論指導

有些地區(qū)的漢語教研員沒有一線的教學經(jīng)驗，對課程設置、師資配備、教學管理、考試及評估考核等了解不深入，制定的計劃不符合區(qū)情。針對我區(qū)雙語教師隊伍以上現(xiàn)狀，本人提出一些個人看法僅供參考：

1．培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)的雙語教學教師

從源頭上解決合格雙語教師缺乏的現(xiàn)狀：當務之急是通過高校的培養(yǎng)、政府宏觀調(diào)控、招聘以及對民族教師進行大力培訓加快雙語師資隊伍的培養(yǎng)和建設。其實，任何教育改革和課程改革中，師資缺乏和師資培養(yǎng)滯后都是正常的。許多時候根本無法做到“兵馬未動，糧草先行”，只能“先破后立，立在其中”，這就要求在大中專師范類院校多培養(yǎng)懂雙語，熱愛雙語教學、思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)過硬的優(yōu)秀大學生，儲備人才。在現(xiàn)今的雙語教師隊伍中注重對不完全符合教學要求的教師利用假期和平時進行再學習，查漏補缺，提高個人能力，以適應雙語教學的需要。

2．對在職雙語教師的培養(yǎng)培訓要做到實處

對在職雙語教師的培養(yǎng)培訓要做到實處，即培訓面要廣，參與人數(shù)要多，爭取讓每一位正在從事雙語教學的教師都得到專業(yè)上的提高。把雙語教師的培訓任務與中小學教師培訓分開來辦，有針對性。多請專家和走在雙語教育前沿的教育者對基層教學進行指導。開展多層次、多種培訓相結合的培訓模式。注重培訓實效，完善考核制度，加強在職雙語教師培訓的力度，避免形式化。

3．針對雙語教學資源匱乏的現(xiàn)狀，我們應著力于解決雙語教師間學習與交流環(huán)節(jié)的資源問題

教育主管部門可多引進一些成功的第二語言教育的課堂視頻實例、第二語言的一些競賽性節(jié)目、關于語言學基礎的書籍、最前沿的雙語教學理念的雜志等多方面的資料，畢竟雙語教學在我們這個地區(qū)任重而道遠。使教師擁有這些資源并合理的學習和運用便可以縮短我們與全國雙語教育的差距，開創(chuàng)雙語教育的新天地。

4．其他

提高雙語教師待遇，改善農(nóng)牧區(qū)雙語辦學條件等。

總之，看到差距，看到不足，并能正視，用我們的力量加以改善，在各級教育部門的重視下，在我們每一個正在從事教育教學的教師努力下，新疆地區(qū)的雙語教育將會繼往開來，創(chuàng)造出更美好的未來。

社區(qū)隊伍建設存在問題范文2

關鍵詞：隊伍建設 現(xiàn)狀 問題 建議

隨著生態(tài)文明建設的推進，如何保護好森林生態(tài)資源，護林人員的地位和作用日趨重要。他們是最基層、最直接、最有效的防火力量，目前護林員隊伍的建設中存在不少問題，如何改善他們的地位和待遇、提高他們的素質(zhì)和技能，既要讓“馬兒”跑，又要給“馬兒”吃好草，成了急需解決的問題。

一、現(xiàn)狀、存在問題及原因

1.現(xiàn)狀

昭陽區(qū)現(xiàn)有正式護林員446名，其中國營林場80名，鄉(xiāng)級管理村組366名，另有防火期季節(jié)性臨時護林人員300余名，負責全區(qū)110.68萬畝林地的管護，平均每人的管護面積約2500畝。他們的職責：一是制止或上報亂砍濫伐和毀壞林木、亂占林地、毀林開墾、私挖濫采珍惜植物、亂捕亂獵野生動物等破壞森林資源行為。二是做好防火宣傳、巡查、監(jiān)控，制止一切野外違規(guī)用火，及時消除火災隱患。三是巡查并報告管護區(qū)內(nèi)森林病蟲害發(fā)生發(fā)展情況和防治。四是負責封山育林區(qū)域巡查，制止野外放牧。五是保護好管護區(qū)內(nèi)林業(yè)服務標志、標牌、廣告等公益性林業(yè)標志設施等。

2.存在問題及原因

（1）招聘甄選難。為及時高效的管護好森林資源，需聘用的護林人員應具有：就近居住、熟悉地理、林地、在群眾中有影響力、有責任心、有親和力、有應變力和善于做群眾工作等條件。但符合任職資格的人員有限，加之，年輕力壯、有點文化的人大都選擇了外出打工，愿意來應聘人少了，招聘到好護林人員的難度很大。

（2）待遇低，保障差。護林人員長期工作在渺無人煙的深山老林，易被邊緣化，得不到大家的關注，待遇低、保障差，原因是：一是護林人員沒有納入正式編制，僅靠天然林保護工程給予一點補助。目前，每人每月領到498元補助，大多數(shù)護林人員的生活水平都較為低下。二是護林員管護的點多、面廣、戰(zhàn)線長，長期需進入深山老林，不畏艱難險阻、不畏蛇蝎蚊蟲地管護山林；如遇森林火情、森林有害生物疫情、亂砍濫伐、偷捕亂獵、私挖亂采等違法行為時，還要及時科學處置，充滿了艱苦性和高危性，但“五險一金”到?jīng)]有落到實處。三是無養(yǎng)老保障，到齡后只有默默離開，大多生活窮困潦倒。他們幾十年如一日地堅守在第一線，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，對管護的每一片林子、一草一木都傾注了大量心血、充滿了感情，維護了森林生態(tài)的安全，為國家和社會創(chuàng)造了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，但沒有受到應有的尊重，其待遇及生產(chǎn)生活狀況并沒有因國家經(jīng)濟、社會發(fā)展而有量和質(zhì)的改變，一直在最低水平上停足不前。四是設施設備差。護林人員護林幾乎靠腳力，再加上沒有配備t望等先進設備，每天巡察用的時間長，而路徑相對較短、空間相對較小、t望半徑較小。面對2500畝的山林，巡查效率低。部分條件稍好的護林人員買了摩托車等交通工具，但護林所產(chǎn)生的油耗和車損，沒有補助，都靠自己掏腰包。

（3）自身素質(zhì)不高。護林人員自身素質(zhì)偏低，文化程度多為小學水平，初中以上文化的占的比例較低。存在對政策法律法規(guī)理解不透，法律意識淡薄，本職工作理不清，責任感不強，敬業(yè)精神不足，管理粗放的現(xiàn)象。護林人員的待遇低，生活水平差，窮則思變，出現(xiàn)了少部份護林人員除了在森林防火高火險期內(nèi)堅守崗位外，其余時間去干第二職業(yè)，精力分散，不能把全部身心放在管護山林上；少部份護林人員崗位被村干部兼任，存在監(jiān)管的真空地帶，有其職無其工作實質(zhì)，成為了解決村干部福利渠道，吃空餉，部份林區(qū)無人管護；部份護林人員利用職務之便，睜只眼閉只眼或直接參與各類破壞森林資源、損害國家及人民利益的違法行為，從中獲利等管護不到位，責任得不到落實的不良現(xiàn)象。

（4）壓力大，責任重。隨著責任追究制度不斷建立健全且力度加大，而相應的獎勵機制沒有建立健全，在低收入、高懲處、無獎勵、管護面積大、點多、戰(zhàn)線長，設施設備不齊，要管護到位難度大，破壞森林資源的行為屢禁不止，他們的工作多，任務重，但人身安全得不到保護的現(xiàn)狀下，護林人員工作的壓力逐漸增大，責任越來越大。

（5）年齡結構老化。目前，他們的平均年齡在50歲左右，按照國家政策規(guī)定，超過60歲就不能再繼續(xù)聘用。

（6）缺乏有效的人身安全保護措施。隨著物質(zhì)文化生活水平的提高，人們追求生態(tài)文明享受，大量人群涌入森林。其中一些人素質(zhì)低，不注意自己的行為，進入林區(qū)野營燒烤、上墳燒香燒紙、燃放煙花爆竹、私挖野生珍惜植物等破壞行為時有發(fā)生。而護林人員對其進行管理時，不聽勸阻，甚至毆打護林人員，大龍洞國營林場、舊圃鎮(zhèn)三善堂、蘇家院鎮(zhèn)順山等護林員就遭遇過。低素質(zhì)群體的蔑視、辱罵、毆打，極大地打擊了護林人員的積極性，造成了極其惡性的負面影響。目前，對護林人員相應的政策、法律法規(guī)和保護措施相當?shù)姆αΑ?/p>

二、建議

1.提高綜合素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結構

森林保護是一項長期、系統(tǒng)且涉及面廣、社會性強的工作，從事這項工作的人要求具有較強的政策性、技術性、管理性和服務性，高素質(zhì)的隊伍是做好護林工作的重要基礎。一是要嚴格把好選聘的入口關；二是加強培訓，注重強化護林人員隊伍的素質(zhì)建設，事前做好規(guī)劃，就相關林業(yè)法律法規(guī)及政策、崗位職責任務及服務意識等知識，在上崗前和每年定期進行培訓，合格者才能辦理正式聘用手續(xù)；三是提升這支隊伍的管護能力，爭取森林防火通道、t望臺等基礎設施建設，配齊配好交通工具、t望等設施設備，有效地擴大每天的巡護、觀察半徑，進一步提升管護能力和應急反應處置能力。從而全面提高這支特殊隊伍的綜合素質(zhì)，精細化高效文明管護，有力地保護森林生態(tài)的安全和為享受大自然饋贈的群體提供更多更好的優(yōu)質(zhì)服務。

2.提高待遇和勞動保障

按照國家或省最低收入保障的相關政策及要求，在天保工程補助的基礎上，各級財政每年納入預算增加一定補助，給予護林人員合理的工資待遇保障。積極爭取政策支持，切實幫助護林人員解決“五險一金”，排除人身傷害、勞動保護、養(yǎng)老等后顧之憂。這樣既能吸引到新的員工，也有利于減小護林員的壓力，還能解決年齡老化的問題。同時，在涉農(nóng)等項目上給予一定傾斜，提供相應生產(chǎn)扶持政策，幫助護林人員脫貧致富，從根本上提高生產(chǎn)生活水平。

3.有效提升人身安全保護措施

擬定相應文件，從政策、法律法規(guī)上賦予護林人員一定的權力，樹立他們管護森林的權威，強化并加大對各類破壞森林資源違法行為的打擊力度。同時，通過有效的措施，約束各種不文明干涉護林人員執(zhí)法的惡，有力地保護好護林人員的人身、尊嚴及財產(chǎn)安全。

4.加強管理

運用地理信息管理系統(tǒng)等先進科技手段，做好監(jiān)督，強化對護林人員的管理，掌握動態(tài)，杜絕曠工、替工、管護不到位等不務實現(xiàn)象發(fā)生，確保其認真履行自己的職責和任務，有效保護森林生態(tài)安全。

5.建立健全獎懲機制

進一步規(guī)范護林隊伍建設與管理，切實做到責任追究與獎勵并舉，獎懲分明，科學規(guī)范，從而做到依法依規(guī)護林，充分調(diào)動護林人員的積極性和主動性。

參考文獻

[1]徐金富.論衢州市柯城區(qū)生態(tài)公益林護林人員隊伍建設[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2010（12）：339--340

社區(qū)隊伍建設存在問題范文3

（二）救援裝備量少質(zhì)弱

在汶川抗震救災過程中，我國救災隊伍雖使用了一定數(shù)量的新式救災工具，但就當時庫存而言，所需物品多數(shù)仍是安全帽、防護手套、手電筒、鐵鍬、撬棍、抱鉗、切割機、滅火器、擔架等簡易工具。面對突如其來的汶川特大地震災害，新式救災工具數(shù)量不足，如缺乏液壓鉗、液壓鋸、生命探測儀等，尤其是缺乏重型和特種救災裝備。如在唐家山堰塞湖搶險救災過程中，我國有關部門不得不租用俄羅斯黑鷹-26重型直升機把一批批大型挖掘機、推土機等設備，及時運到施工現(xiàn)場。

（三）救災隊伍發(fā)展不平衡

截止汶川特大地震兩周年，我國27個省區(qū)市陸續(xù)組建了32支省級地震災害專業(yè)救援隊。一般經(jīng)濟相對發(fā)達的省份（市），專業(yè)應急隊伍發(fā)展比較靠前，建立了相應的工作機制。如北京市率先在組建專業(yè)救援隊伍的基礎上，增加了“應急”志愿者服務體系，這在全國也是首次。上海市逐步建立起以企事業(yè)單位應急救援隊伍為主、社區(qū)志愿者為輔的專兼職救災隊伍。湖南省新成立應急志愿者總隊，該隊在省政府統(tǒng)一領導下開展力所能及的應急救援與恢復重建工作。但仍有相當部分省市，由于受到各種條件所制約，專業(yè)、非專業(yè)救災隊伍發(fā)展遲緩，工作機制缺乏，這也是目前在礦難、危化等突發(fā)事件中死傷眾多的原因之一。

（四）救災隊伍缺乏整體合力

社區(qū)隊伍建設存在問題范文4

本研究的目的是通過分析上海市公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍存在的問題和問題根源，為制訂本市公共衛(wèi)生人才發(fā)展策略提供依據(jù)。本研究的公共衛(wèi)生人員是指在公共衛(wèi)生專業(yè)防治機構和社區(qū)衛(wèi)生服務中心從事預防保健工作的專業(yè)技術人員。

1對象和方法

1.1抽樣問卷調(diào)查

2005年6月，以分層隨機整群抽樣的方法，抽取上海市和區(qū)縣疾病預防控制中心和預防保健機構中專業(yè)技術人員1 019人進行問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容：被調(diào)查者基本情況，對從事公共衛(wèi)生工作的認識及態(tài)度，對人才建設的認知程度、滿意度，對單位人才建設狀況的評價和培訓需求。課題組成員對回收的調(diào)查問卷逐項檢查核實，凡填寫完整率在95%以上者屬有效問卷。共回收有效調(diào)查表1 008張，有效率為98.9%。

1.2專家訪談

選取市、區(qū)縣衛(wèi)生局、市、區(qū)縣級專業(yè)防治機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心內(nèi)從事疾病預防控制、預防保健或衛(wèi)生管理專業(yè)人員和行政管理者以及醫(yī)學院校從事公共衛(wèi)生教育的25位專家作為對象，進行專題訪談和個別訪談。訪談內(nèi)容：上海在公共衛(wèi)生專業(yè)人才建設所開展的工作、取得的成效和經(jīng)驗，目前上海公共衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀和人才建設的需求、存在困難和突出問題，造成這些困難和問題的根源，解決問題的對策和方法。

1.3統(tǒng)計分析

用SPSS 13.0軟件對調(diào)查資料建立數(shù)據(jù)文件，由兩人分別獨立錄入全部數(shù)據(jù)，然后對2份數(shù)據(jù)文件進行交叉比對，數(shù)據(jù)檢查無誤后再進行統(tǒng)計分析。計算各分類項目的人數(shù)、構成比和均數(shù)以外，采用趨勢χ2 檢驗對等級資料進行分析。

2結果

2.1公共衛(wèi)生人員隊伍存在的問題

2.1.1專家對公共衛(wèi)生人才隊伍主要問題的認識95.45%的專家認為，目前我市公共衛(wèi)生人才隊伍的主要問題為人員結構不合理，90.91%的專家認為是隊伍人員知識面窄，86.36%的專家認為是學歷層次低和工作技能不完善。

2.1.2目前緊缺的人才在談到目前公共衛(wèi)生隊伍中最緊缺的人才時，100%專家認為是高層次學科帶頭人（85.71%）、項目管理人才、宏觀管理型人才（57.14%）和社區(qū)公共衛(wèi)生護士（57.14%）。

2.1.3專業(yè)技術人員對本單位人才結構的評價專業(yè)人員對本單位人才結構（主要是學歷和職稱構成）是否合理的看法不盡相同。認為合理或不合理的人數(shù)都在50%左右。學歷越高、職稱越高的專業(yè)技術人員認為有缺陷和不合理的比例越高，學歷和職稱越低認為合理或較合理的比例越高，差異有統(tǒng)計學意義（χ2趨勢=9.462 ，P=0.002；χ2趨勢=10.385，P=0.001）

2.1.4專業(yè)技術人員對知識和技能培訓的需求調(diào)查發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術人員最希望補充的前3位知識是心理學、統(tǒng)計流行病學和衛(wèi)生管理學，其他較重要的知識是臨床醫(yī)學及社會學和社會醫(yī)學。專業(yè)技術人員最希望補充的前3位技能是應急處置實際工作操作能力、計算機應用和人際溝通技能。其他較重要的技能是公共管理、英語聽說讀寫和科學研究能力。

2.2專家對公共衛(wèi)生人才隊伍存在問題產(chǎn)生原因的認識

專家普遍認為，比較重要的原因是（按照重要性排序）：歷史遺留問題沒有解決（90.91%）、政府相關部門的政策支持力度不夠（86.36%）、人才發(fā)展的舞臺不夠?qū)捄痛龅停?8.18%）。

2.3專家對人才建設困難的認識

專家認為，專業(yè)機構的主要困難依次為：專業(yè)機構的工作定位不明（73.33%）、資金保障不足（66.67%）、上海市的人才政策限制（60.00%）、單位中原有人員在大環(huán)境的影響下不思進取（53.33%）、上級行政部門或相關部門文件規(guī)定的限制、用人單位對人才引進的自不夠。

3討論

公共衛(wèi)生人員隊伍的建設與公共衛(wèi)生機構的功能定位和工作特點相互適應，這是本次研究用于分析問題的基本依據(jù)。以疾病預防控制機構為例，疾病預防控制人員隊伍需要完成疾病預防控制機構應承擔7項公共職能［1］，其發(fā)揮的作用又應該與疾病預防控制工作的特點相適應，即：① 疾病預防控制是公共衛(wèi)生的重要組成部分，最終目標是促進公眾健康，延長壽命；② 疾病預防控制的服務對象是全社會群體；③ 公共衛(wèi)生的實質(zhì)是公共事業(yè)管理，必須得到政府強有力的領導和相關法律法規(guī)的保障；④ 公共衛(wèi)生的實施涉及社會的各方面，需要多部門參與和醫(yī)防結合；⑤ 疾病預防控制事業(yè)的發(fā)展應有經(jīng)受過良好教育和多學科背景的人員隊伍作為支撐。

本次研究結果顯示,目前我市公共衛(wèi)生人才隊伍的主要問題為人員結構不合理、隊伍人員知識面窄和工作技能不完善、城鄉(xiāng)分布不均和數(shù)量不足。我們將結合相關研究結果對這些問題和產(chǎn)生的根源進行分析。

3.1隊伍結構不合理

結構的不合理主要體現(xiàn)在類型和層次的不合理。目前在公共衛(wèi)生系統(tǒng)最為緊缺的3類人才分別是專家型人才、綜合管理型人才和全科型人才。從公共衛(wèi)生體系內(nèi)的專業(yè)發(fā)展來看，與整合之前防治機構的職能相比較，學科功能增加、工作方式更為復雜，這要求公共衛(wèi)生人員團隊既要能夠開展常規(guī)業(yè)務又要能夠開展應用性研究，并且能夠適應不斷變化的防病形勢。從公共衛(wèi)生的服務對象來看，處于生命不同階段的人以及處在不同場所的人，對公共衛(wèi)生的服務的需求是不相同，并且往往是綜合性的，需要綜合措施進行干預。所以，專家型人才要能夠體現(xiàn)所在領域的學術水平，引領學科的發(fā)展；綜合管理人才要能夠?qū)?nèi)進行綜合管理、開展計劃和評估，對外能夠協(xié)調(diào)溝通、實施技術支持和宣傳推廣；全科型人才要能夠綜合實施公共衛(wèi)生的適宜技術。這3種類型人才的缺乏已經(jīng)成為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。

人才層次的不合理性，目前用來分層次的主要是職稱、學歷和年齡。對年齡構成較普遍看法是“中堅力量缺乏現(xiàn)象”，即36~45歲年齡段的專業(yè)人員最少，以及“人才老化”現(xiàn)象，即46~55歲年齡段的專業(yè)人員最多。人才學理論認為，中青年是人才創(chuàng)造或創(chuàng)新的最佳年齡區(qū)，是出成果的黃金時代。公共衛(wèi)生預防醫(yī)學隊伍中最佳年齡期專業(yè)人員數(shù)量少學歷低，必然造成創(chuàng)新潛能不足。學科的發(fā)展是要有積淀的，依靠老、中、青的共同努力，缺少了中堅力量，對老一代的工作經(jīng)驗和成果不能得到完整地傳承，對新一代不能很好地言傳身教，對事業(yè)的發(fā)展相當不利。

3.2公共衛(wèi)生人員知識面窄和工作技能不完善

不論是專家還是專業(yè)人員都認為，目前的人員隊伍存在的知識面窄和工作技能不完善的問題。專業(yè)人員認識到自身需要補充包括心理、社會、管理、臨床、流行病與統(tǒng)計、溝通、外語在內(nèi)的諸多知識和技能。一個具體的公共衛(wèi)生工作崗位對人員要求是綜合性的。比如一個綜合管理崗位，不僅要求對公共衛(wèi)生工作的工作規(guī)律、常規(guī)知識有全面的認識，還需要具備文字和口頭溝通的技巧，掌握政策和管理知識和技能，有時還需要社會、心理學方面的技能；再如一個專家崗位，不僅要求掌握學科理論基礎和開展科學研究，還要能夠?qū)唧w的問題進行技術決策，需要能夠判斷具體措施操作的可行性和合理性，能夠預見技術的發(fā)展和更新，由于服務的對象是人群，也需要掌握一定的溝通技巧、有較高的外語水平。個人能力決定著團隊能力、團隊能力決定著機構能力，個人能力不足是體系人才隊伍問題的源頭。

3.3公共衛(wèi)生人員隊伍存在城鄉(xiāng)分布不均和數(shù)量不足問題

人員隊伍城鄉(xiāng)分布不均和數(shù)量不足，影響到公共衛(wèi)生工作的覆蓋面和個性化服務的開展，最終影響公平性和效率。關于公平性的影響，可以體現(xiàn)為市區(qū)和農(nóng)村之間、市區(qū)社區(qū)之間、家庭與家庭之間所接受到的公共衛(wèi)生服務的數(shù)量和質(zhì)量的不同。關于效率的影響，對于1個專業(yè)人員服務2778人的現(xiàn)狀，只能采取“廣種薄收”的工作方式，可預見其效果和效益應不盡如人意。

3.4人員隊伍現(xiàn)存問題的根源

3.4.1隊伍建設滯后于機構職能的轉變90.91%的專家認為，造成存在問題的原因是歷史遺留問題沒有解決。假定在機構改革以前的人員隊伍與當時的機構功能是相互適應的，在機構和體系的職能轉變之后，原來的隊伍和人才培養(yǎng)的思路和方法，必然與現(xiàn)在和將來事業(yè)的發(fā)展不相適應。人才建設是體系建設當中的一個子系統(tǒng)，有其自身的特點，“十年樹木，百年樹人”，相對于硬件建設、機構的改革，人才建設是需要一個周期的，并且由于我國事業(yè)單位的人事制度的特點，不可能像國外的機構允許有更多的人才流動。因此，不可能在短時期內(nèi)對人才的結構、層次有較大的調(diào)整。可以認為現(xiàn)在存在人才隊伍中的問題，是機構改革和職能轉變的一個后續(xù)問題。解決人員隊伍的問題，既不能不考慮歷史的影響，也不能完全歸結于歷史的影響，要立足于現(xiàn)實展望未來，盡力營造人才隊伍建設的良好環(huán)境。

3.4.2尚未形成人員隊伍建設的良好環(huán)境①專業(yè)機構定位不明確。人才隊伍的建設與機構職能應該是相互適應。從公共衛(wèi)生專業(yè)防治機構的性質(zhì)來看，應是執(zhí)行政府職能、保障社會公共衛(wèi)生安全的專業(yè)機構，它提供的公共衛(wèi)生服務屬于典型的公共產(chǎn)品，其工作內(nèi)容和工作量是不能完全由市場來調(diào)節(jié)的，應該由政府買單。73.33%的專家認為，定位問題是人才建設的首要困難。在定位不明確的情況下就不能弄清哪些服務應該由政府支付，數(shù)量又應該是多少。因此，就存在機構通過創(chuàng)收補充投入不足的現(xiàn)象，從一定程度上沖淡了政府職能的落實。對于創(chuàng)收職能剝離或開展收支兩條線的單位，如果政府投入不足，其人才隊伍建設將遇到更大的障礙。

②專業(yè)機構業(yè)務經(jīng)費明顯不足、專業(yè)人員待遇偏低。66.67%的專家認為，資金保障不足是人才建設所面臨的困難。隨著人們健康需求的日益增長，政府對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求，任務越來越重；同時隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工作的難度也越來越大，工作范圍不斷擴大，業(yè)務工作經(jīng)費呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢，因此需要更多的經(jīng)費投入。而目前資金的保障不足，公共衛(wèi)生事業(yè)得不到發(fā)展或發(fā)展緩慢，專業(yè)隊伍得到鍛煉和培訓的機會少，事業(yè)發(fā)展沒有吸引力。同時，待遇偏低使得公共衛(wèi)生工作崗位在職業(yè)市場中缺少競爭力，高端人才不愿意進入。從國際經(jīng)驗看，人均年GDP超過5000美元后，人們對提高生活質(zhì)量的需求增加，加大公共衛(wèi)生投入是政府公共服務的主要職能，也是政府的責任。

③公共衛(wèi)生體系沒有符合自身工作特點的人才評定標準不利于各類人才的發(fā)展。目前的公共衛(wèi)生職稱系列針對預防醫(yī)學各專業(yè)設定的，著重評定專家型的人才。對于綜合管理型和全科型的人才的評價標準也是參照專家型人才的標準，缺少符合其特點的職稱系列；公共衛(wèi)生的社會性等特征，需要從事公共衛(wèi)生工作專業(yè)人員應是多學科背景，包括自然科學和社會科學專業(yè)畢業(yè)人員，而目前的職稱系列規(guī)定，這些人是不能參加公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試的，即不能參與公共衛(wèi)生醫(yī)師職稱系列評審；這些規(guī)定均不符合公共衛(wèi)生預防醫(yī)學發(fā)展的需要，不利于吸引和留住各類人才。

④公共衛(wèi)生人員教育和培訓機制與職能轉變不相適應。公共衛(wèi)生人力資源的來源主要依靠醫(yī)學教育提供。目前本市在高校培養(yǎng)的公共衛(wèi)生專業(yè)學員主要為本科學歷。大多數(shù)專家認為，現(xiàn)有的教學機制和模式與公共衛(wèi)生實際需求有教大的差距，新入行的大學畢業(yè)生需要培養(yǎng)較長一段時間才能擔當相應的職責。在醫(yī)學院校的學歷培養(yǎng)中，醫(yī)學生過早分化，學生學習興趣早期固化，對本專業(yè)以外與手段學習興趣缺乏。在以培養(yǎng)本科學歷的公共衛(wèi)生預防醫(yī)學課程設置中，大多數(shù)專家和專業(yè)人員認為，公共衛(wèi)生預防醫(yī)學專業(yè)技術人員所必須掌握的知識都在大學學歷教育課程中得以完成，而實際上許多必須的技能，如應急處置、人際溝通等在課程中要么沒有設置，要么為選修課且學時和學分很少。這種教育培養(yǎng)上重理論輕實踐、重知識能力輕動手能力的機制和教學目標，導致了所培養(yǎng)學生在理論與實踐上的脫節(jié)，畢業(yè)后很難立刻適應專業(yè)防治機構的工作需要［2］。

各級醫(yī)院對新入行的臨床醫(yī)師有嚴格的臨床住院醫(yī)師培訓規(guī)范，采用輪轉培訓、專科培訓、確定導師制等方法，使住院醫(yī)師經(jīng)過培訓后有條件成為合格的臨床醫(yī)師甚至專家［3］。與醫(yī)院對臨床醫(yī)生的培訓相比較，在公共衛(wèi)生專業(yè)機構對專業(yè)人員并未建立規(guī)范化的崗位培訓制度，缺少嚴格訓練的氛圍，將會拉大原有的差距。同時，大多數(shù)公共衛(wèi)生預防醫(yī)學專業(yè)人員缺少來自單位內(nèi)外的競爭壓力，缺乏繼續(xù)學習的動力，這將不利于人才的建設和單位的發(fā)展。

4參考文獻

［1］疾病預防控制體系建設研究課題組. 疾病預防控制體系建設研究報告――問題與對策［R］. 北京：人民衛(wèi)生出版社，2006.

社區(qū)隊伍建設存在問題范文5

1、現(xiàn)狀：從近三年縣鄉(xiāng)村三級婦聯(lián)接待狀況看，以婚姻家庭類案件為主。20__年接待總數(shù)為469件，婚姻家庭類案件398件，占85；20__年接待總數(shù)為312件，婚姻家庭類案件255件，占82；20__年接待總數(shù)為240件，婚姻家庭類案件為190件，占總數(shù)79.2。而在婚姻家庭類案件中，尤其以夫妻關系為首，這和我縣近年來開展“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預項目”有關。其他各類案件，部分分布在勞動仲裁、民政局等相關單位，公檢法司等司法執(zhí)法部門。不過隨著我縣婦女維權工作的提議社會化，多機構干預體系的日趨完善，案件呈現(xiàn)出多元化趨勢，近三年婚姻家庭案件之外的案件數(shù)量分別為15、18、21，呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。尤其在勞動權益、政治權益等領域，案件比例有所上升，可以看出婦女依法維權的意識在日益增強。從我縣為全隊伍建設方面，自我縣20__年承接“反對針對婦女的家庭暴力對策研究與干預”項目之后，依托這一項目，婦聯(lián)立足調(diào)解家庭矛盾，消除家庭暴力，打出了我縣婦女維權工作品牌，在維護婦女在婚姻家庭中的權益力度逐步增強，社會認同度也隨之增強。在項目實踐過程中，我縣側重構建“黨政支持、婦聯(lián)牽頭、公檢法司等多機構共同干預的社會化反對家庭暴力網(wǎng)絡”，并逐步向婦女兒童維權的各個領域延伸，目前，多機構干預婦女維權的社會化網(wǎng)絡，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)局公司到村到社區(qū)，層層成立婦女維權領導小組，廣泛吸納婦女維權工作志愿者，組建“姐妹愛心互助隊”、“巾幗文藝普法隊”等各種形式的基層民間組織。為婦女兒童維權工作落在實處、取得實效營造了良好的社會氛圍和提供了較為堅實的組織保障。

2、趨勢：首先，綜上所述，隨著婦聯(lián)工作社會化進程的不斷推進，案件多元化的趨勢仍會日趨明顯，婦女兒童維權工作任務更加艱巨；其次，再婚后再次喪偶的老齡婦女權益保護問題日趨嚴重。我縣某村65歲婦女郭某，前夫去世后，從河北省嫁到我縣，和老伴關系一直不錯，后老伴患病，其間百般呵護照顧，比兒女們有過之而無不及。然而，當老伴去世后，因郭某和繼子女沒有形成扶養(yǎng)和贍養(yǎng)關系，為此，即子女百般刁難。縣鎮(zhèn)村三級婦聯(lián)、鎮(zhèn)村干部、公安、司法、法院甚至于廣電中心先后介入到此個案之中，雖少有階段性的緩解，但始終由于法律在這方面的空缺，無法解決根本上的問題。統(tǒng)觀這一方面的問題，由于中老年人再婚繼父母與繼子女沒有形成扶養(yǎng)（贍養(yǎng)）關系，同時由于男性普遍短于女性壽命，為此再次喪偶后的老齡婦女居所、生計等一系列問題在法律保護方面都趨于弱勢。隨著老齡化進程的日益加速，這一問題將成為婦女維權領域一大突現(xiàn)問題。

二、實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題及原因分析

1、現(xiàn)狀。目前，延慶縣實際從事婦女兒童權益維護的社會工作人員數(shù)量共計833人。分布狀況-行政機關61人，占7.32；事業(yè)單位131人,占15.73；民間組織134人,占16.09；城鄉(xiāng)社區(qū)婦女組織507人,占60.86。結構狀況為-性別：男性112人,占13.45，女性721人,占86.55；學歷：本科以上222人,占26.65，大專118人,占14.17，高中中專及以下493人,占59.18；專業(yè)：社會工作專業(yè)2人，占0.24、社會學/心理學等相關專業(yè)21人，占2.52，其他專業(yè)810人，占97.24；年齡：40歲以下242人，占29.05,41歲至50歲433人，占51.98，51歲至60歲158人，占18.97；除沒參加過工作的志愿者以外，工作年限：5年以下86人，占12.00，5年以上15年以下261人，占36.40，15年及以上370人，占51.60；婦女工作年限：5年以下182人，占25.38，5年以上15年以下437人，占60.95，15年及以上98人，占13.67；工作職能：管理崗位660人，占79.23，專業(yè)技術崗位51人，占6.12，工勤技能崗位6人，占0.72，其他為無工作；職業(yè)評價等級：高級社會工作師2人，占0.24，社會工作師1人，占0.12，助理社會工作師0人，未獲等級人數(shù)占99.64。

2、存在問題及原因分析。從分布狀況看，喜人的是我縣除行政機關、事業(yè)單位、農(nóng)村及社會等應設婦聯(lián)組織的單位按要求建立了婦聯(lián)組織，全縣相當12個企業(yè)單位也建立了婦聯(lián)組織，為女職工權益保護問題提供了組織保障。除此以外，借助“雙學雙比”主體活動 建立起一批種養(yǎng)殖協(xié)會、民俗旅游協(xié)會組織，為各級婦聯(lián)組織提高婦女經(jīng)濟地位，進而提高婦女在家庭、社會中的地位提供了組織保障。更為喜人的是我縣建立一批以康莊鎮(zhèn)大營村“姐妹互助隊”、舊縣鎮(zhèn)耿家營村“愛心姐姐服務隊”等為典型的基層民間，有效的延伸了婦聯(lián)工作觸角，拓展了婦聯(lián)工作覆蓋面。存在問題是相當一部分私企單位未設婦聯(lián)組織，女職工權益保護問題得不到及時有效的保護。一些“婦”字號協(xié)會組織在經(jīng)濟引領上較權益保護方面作用明顯的多，意識不夠強。而基層民間組織這一領域大有拓展空間，這方面我們顯得力量還相對薄弱，還沒有根本思想組織覆蓋、領導覆蓋、工作覆蓋。從結構狀況看，首先從男女性別比例方面，我縣近年來隨著婦女維權組織的不斷強化，公檢法司及民政、廣電等多機構的層層介入，男性參與婦女兒童權益保護領域的比例逐年遞增，還有相當數(shù)量的男性志愿者無償參與到維權隊伍中，形勢著實讓人感到欣慰。然而，從男女比例仍然呈現(xiàn)極大懸殊的現(xiàn)狀，又顯而易見的看到婦女維權在不斷推薦社會化工作進程的過程中，注重吸收男性參與還是一個極大的問題。糾其原因從觀念上很大程度尚且跳不出婦女來管婦女的使得狹隘的小圈子。從學歷方面，低學歷人群尚且占大多數(shù)，很大程度影響工作的創(chuàng)新開展特別是從實踐到理論的提升。我認為首要原因在于我縣為農(nóng)業(yè)大縣，大多數(shù)人口分布在農(nóng)村，而農(nóng)村婦代會，包括農(nóng)村一些民間的和基層民間婦女組織中中低學歷人群占絕大多數(shù)，其中還包括年齡結構中，年歲大的占大多數(shù)一定程度上也緣于此。特別是在農(nóng)村婦代會干部這一重要人群中，選舉法對年齡、學歷、專業(yè)等都沒有絲毫規(guī)定。前不久，我縣對全縣368個農(nóng)村婦代會干部基本情況進行一次調(diào)研，40歲以下占22.01、40-50歲占54.89、50歲以上占23.10，且有12名婦代會主任年齡在60歲以上，最高達68歲；小學文化程度占7.43、初中文化程度占45.11、高中以上占47.55，且絕大多數(shù)屬于在職學歷。農(nóng)村婦代會干部是基層婦聯(lián)中重要的力量，這支隊伍素質(zhì)的強與弱直接影響我縣廣大農(nóng)村婦女工作的開展，為此盡快提高這支隊伍的素質(zhì)應該是婦聯(lián)維權干部隊伍面臨的迫切問題。此次調(diào)查年齡顯示高齡化，以及工作年限顯示數(shù)據(jù)中存在問題，我縣認為還存在的一個重要原因在于婦聯(lián)干部隊伍人員流動相對較慢造成的。在婦聯(lián)這一工作崗位上一干就是二三十年的人不在少數(shù)，這種現(xiàn)狀一方面嚴重挫傷婦聯(lián)干部的工作積極性，一方面嚴重制約工作的開拓創(chuàng)新。令人稍加行為的是，近年來，黨政日益重視婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮，相當一部分年輕的較高素質(zhì)的同志充實到婦聯(lián)干部隊伍之中，有效的為婦聯(lián)干部隊伍補充了新鮮的血液。從專業(yè)和職業(yè)評價等級方面，引發(fā)獲得社會工作專業(yè)、社會學/心理學等相關專業(yè)以及社會工作師等級兩項比例極低的原因，我們認為仍然是任職條件沒作規(guī)定的原因，其次，沒有將此類培訓納入到對婦聯(lián)干部培訓的日程安排中，從上到下根本忽略了一名社會工作者應具備的根本素質(zhì)。

三、對設置婦女兒童權益維護類社會工作崗位、吸納社會工作人才的意見和建議

1、嚴格準入制度：在熱愛婦女工作的前提下，對專業(yè)能力和綜合素質(zhì)應有相關限制，從而吸納社會優(yōu)秀人才走上婦女兒童權益維護類社會工作崗位

2、提高相關待遇：從實際出發(fā)，按工作業(yè)績和群眾口碑，對貢獻突出的工作者要予以褒獎，有條件的可以通過吸納或推薦到更重要崗位的方式營造方方面面對此類崗位的重視，一是留得住優(yōu)秀人才，二是吸引更多優(yōu)秀人才進入到這一隊伍之中。

3、廣泛吸納人才：打破性別界限，從各個領域吸納優(yōu)秀人才，包括在崗、離退等人員。

4、注重專業(yè)培訓：創(chuàng)造機會，讓上崗的同志又機會多接觸婦聯(lián)工作，盡可能多的了解婦聯(lián)工作性質(zhì)，多進行社會性別意識培訓，確實能從社會性別視角去開展婦女兒童權益維護工作。

5、科學人員配置：盡可能避免只有理論研究的“高層人員”而缺少走入時間的“工作人員”，力求能夠從推動實際問題的解決方面考慮人員的配備，從而最大限度保障落在實處、收到實效。

四、婦女群眾工作如何與社會工作相結合

1、該融入的工作有必要毫不猶豫的融入到社會工作之中去。一些能整體推進的工作，就應該學會借助社會力量，發(fā)揮婦聯(lián)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，舉全社會之力是婦女群眾工作得以推進。能夠跳出婦女工作看婦女工作。

2、該單獨提出的工作也一定能要態(tài)度堅定的提出來。而面對陳規(guī)陋俗等傳統(tǒng)的男尊女卑觀念所帶來的一些對婦女群體的偏見、歧視、不平等等現(xiàn)象，婦聯(lián)則必須作為一個推進婦女解放、爭取男女平等的組織，應該氣正辭嚴的為男女平等而不遺余力。

五、婦聯(lián)組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合

1、解析概念是前提：“社會工作人才”這一提法和婦聯(lián)干部的異同、兩者之間的涵蓋關系、社會工作人才隊伍建設的理論和現(xiàn)實意義等等相關問題，我覺得，要想推進此項工作，首先應對現(xiàn)有婦聯(lián)干部進行培訓，解析概念，讓大家“想明白了才能夠做明白”，這應該是將婦聯(lián)組織建設如何與社會工作人才隊伍建設相結合的首要任務。

2、基礎延伸與提升是關鍵：我縣認為從婦聯(lián)工作角度講，社會工作人才隊伍建設是否應該注重在婦聯(lián)各層面隊伍建設的基礎上加以延伸與提升。對原有隊伍中人員進行培訓、提升素質(zhì)和能力，實現(xiàn)從一名普通婦聯(lián)干部到一名社會工作人員的的過渡，是這一部分人員成為婦女兒童權益維護工作的社會工作人員隊伍建設的主要力量。在此基礎上，從人員構成方面吸納有一定專業(yè)素質(zhì)的人員補充進來，建立相應的綜合類的、專業(yè)類的社會工作機構，補充婦聯(lián)組織的不足，延伸婦聯(lián)工作觸角，擴大組織覆蓋面、工作覆蓋面、服務人員覆蓋面，從而去不斷建構、完善社會工作人才隊伍。

社區(qū)隊伍建設存在問題范文6

縣政法綜治部門在縣委、縣政府和上級有關部門的正確領導下，今年以來。深入開展“發(fā)揚保守、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動，深入推進三項重點工作，取得了較好成績。上半年民調(diào)綜合排名居全省104位，較去年同期上升8位，堅持了全縣政治大局穩(wěn)定和社會治安乎穩(wěn)。

一、積極做好涉法工作。維護穩(wěn)定大局。

全縣集中開展處置涉法上訪問題專項治理，立足解決突出問題。及時化解，妥善處置影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，切實維護廣大人民群眾的合法權益.上半年共受理涉法案件41件，對上級交辦的21件重點涉法案件，已結案息訪19件，結案息訪率達90.5%完成了省，市下達的結案息訪雙指標任務，重大預警率和處置率均達100%促進了全縣穩(wěn)定。

二、嚴厲懲罰各類違法犯罪。采取有效措施。

以偵破命案為重點，公安機關深入開展嚴打整治斗爭。偵破嚴重危害人身平安和公共安全的刑事大要案，抓捕逃犯為主攻方向，以維護社會穩(wěn)定，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為中心，加大對各類犯罪的打擊力度，共破獲各類刑事案件338起，經(jīng)濟犯罪案件36起.精心組織，重拳反擊，一舉偵破"201.4.5"搶劫殺人等一批大要案；檢察機關突出打擊重點，依法快捕快訴，確保案件質(zhì)量，批準逮捕和決定逮捕172件193人，提起公訴140件181人，還首次受理了人民法院移送的拒不執(zhí)行案件，社會上產(chǎn)生了一定的震撼力，維護了法律的嚴肅性；審判機關圍繞"公正與效率"全面推進各項審判工作，共受理案件882件，審結863件，結案件數(shù)均創(chuàng)歷史新高.特別是采取有效措施，開展了兩次大規(guī)模集中執(zhí)行行動，執(zhí)結陳年積案48件，涉案標的500萬元，維護了審判尊嚴，發(fā)生了良好的社會效果，全年執(zhí)結率達到93.8%.

三、認真落實社會治安綜合治理各項措施。圍繞平安創(chuàng)立。

落實了相關部門的工作責任，把開展平安創(chuàng)建活動作為維護社會穩(wěn)定的龍頭工作來抓。實施社區(qū)穩(wěn)定"五項工程"建立社區(qū)綜治室，完善10項工作制度，促進了基層綜治工作水平的提高；重視治安防控體系建設，整合警務資源，實施三警聯(lián)動戰(zhàn)略，開展崗位練兵活動，提高警員業(yè)務技能；狠抓社區(qū)警務室建設，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級數(shù)字化治安報警網(wǎng)絡，劃分了黨員治安責任區(qū)，調(diào)整和充實了十大員”隊伍，實施了對重點區(qū)域的不間斷防控，群眾對社會治安滿意率達90%開展了遏制殺人及傷害案件，民轉刑”案件，青少年違法犯罪和流動人口違法犯罪四個專項治理.開展了掃黃，打非”校園周邊治安秩序整頓和社區(qū)矯正工作，對流動人口和租住房屋進行清理整頓，不時提高依法管理水平.

四、打好與""組織斗爭的攻堅戰(zhàn)。

抓現(xiàn)行，開展端窩點。堵源頭行動，堅持露頭就打的高壓態(tài)勢，不時加大專案偵察和打擊力度；積極探索幫教轉化工作的新方法，認真落實"三級管理""五道防線"舉措，健全社區(qū)幫教網(wǎng)絡；廣泛開展“六無社區(qū)”等活動；人員的防控堵截力度，對有線電視線路，光接點，放大器等傳輸設備實施重點看守，對重點部位，場所加強布控巡邏；開展反警示教育活動，建議科學，健康，文明的社會新風；采取暗線跟蹤，撒網(wǎng)布控，順藤摸瓜等方法，使3名失控人員全部找回.