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電力設(shè)施保護(hù)實施條例范文1

第二條本細(xì)則適用于中華人民共和國境內(nèi)國有、集體、外資、合資、個人已建或在建的電力設(shè)施。

第三條電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)。各級地方人民政府設(shè)立的由同級人民政府所屬有關(guān)部門和電力企業(yè)（包括：電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）負(fù)責(zé)人組成的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在相應(yīng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作。

電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)電力線路沿線組織群眾護(hù)線，群眾護(hù)線組織成員由相應(yīng)的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給護(hù)線證件。

各省（自治區(qū)、直轄市）電力管理部門可制定辦法，規(guī)定群眾護(hù)線組織形式、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等。

第四條電力企業(yè)必須加強對電力設(shè)施的保護(hù)工作。對危害電力設(shè)施安全的行為，電力企業(yè)有權(quán)制止并可以勸其改正、責(zé)其恢復(fù)原狀、強行排除妨害，責(zé)令賠償損失、請求有關(guān)行政主管部門和司法機關(guān)處理，以及采取法律、法規(guī)或政府授權(quán)的其他必要手段。

第五條架空電力線路保護(hù)區(qū)，是為了保證已建架空電力線路的安全運行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的安全區(qū)域。在廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級電壓導(dǎo)線邊線在計算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：

1千伏以下1．0米

1——10千伏1．5米

35千伏3．0米

66——110千伏4．0米

154——220千伏5．0米

330千伏6．0米

500千伏8．5米

第六條江河電纜保護(hù)區(qū)的寬度為：

（一）敷設(shè)于二級及以上航道時，為線路兩側(cè)各100米所形成的兩平行線內(nèi)的水域；

（二）敷設(shè)于三級及以下航道時，為線路兩側(cè)各50米所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

第七條地下電力電纜保護(hù)區(qū)的寬度為地下電力電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0．75米所形成兩平行線內(nèi)區(qū)域。

發(fā)電設(shè)施附屬的輸油、輸灰、輸水管線的保護(hù)區(qū)依本條規(guī)定確定。

在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用機械掘土、種植林木；禁止挖坑、取土、興建建筑物和構(gòu)筑物；不得堆放雜物或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。

第八條禁止在電力電纜溝內(nèi)同時埋設(shè)其他管道。未經(jīng)電力企業(yè)同意，不準(zhǔn)在地下電力電纜溝內(nèi)埋設(shè)輸油、輸氣等易燃易爆管道。管道交叉通過時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商，并采取安全措施，達(dá)成協(xié)議后方可施工。

第九條電力管理部門應(yīng)在下列地點設(shè)置安全標(biāo)志：

（一）架空電力線路穿越的人口密集地段；

（二）架空電力線路穿越的人員活動頻繁的地區(qū)；

（三）車輛、機械頻繁穿越架空電力線路的地段；

（四）電力線路上的變壓器平臺。

第十條任何單位和個人不得在距電力設(shè)施周圍五百米范圍內(nèi)（指水平距離）進(jìn)行爆破作業(yè)。因工作需要必須進(jìn)行爆破作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按國家頒發(fā)的有關(guān)爆破作業(yè)的法律法規(guī)，采取可靠的安全防范措施，確保電力設(shè)施安全，并征得當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理部門的書面同意，報經(jīng)政府有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。

在規(guī)定范圍外進(jìn)行的爆破作業(yè)必須確保電力設(shè)施的安全。

第十一條任何單位或個人不得沖擊、擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)和工作秩序，不得移動、損害生產(chǎn)場所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物。

第十二條任何單位或個人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)外緣的下列范圍內(nèi)進(jìn)行取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動：

（一）35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域；

（二）66千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域。

在桿塔、拉線基礎(chǔ)的上述距離范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動時，必須遵守下列要求：

（一）預(yù)留出通往桿塔、拉線基礎(chǔ)供巡視和檢修人員、車輛通行的道路；

（二）不得影響基礎(chǔ)的穩(wěn)定，如可能引起基礎(chǔ)周圍土壤、砂石滑坡，進(jìn)行上述活動的單位或個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修筑護(hù)坡加固；

（三）不得損壞電力設(shè)施接地裝置或改變其埋設(shè)深度。

第十三條在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位或個人不得種植可能危及電力設(shè)施和供電安全的樹木、竹子等高桿植物。

第十四條超過4米高度的車輛或機械通過架空電力線路時，必須采取安全措施，并經(jīng)縣級以上的電力管理部門批準(zhǔn)。

第十五條架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋，架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商搬遷，拆遷費不得超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；特殊情況需要跨越房屋時，設(shè)計建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。

第十六條架空電力線路建設(shè)項目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發(fā)生妨礙時，按下述原則處理：

（一）新建架空電力線路建設(shè)工程、項目需穿過林區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)電力設(shè)計的規(guī)程砍伐出通道，通道內(nèi)不得再種植樹木；對需砍伐的樹木由架空電力線路建設(shè)單位按國家的規(guī)定辦理手續(xù)和付給樹木所有者一次性補償費用，并與其簽定不再在通道內(nèi)種植樹木的協(xié)議。

（二）架空電力線路建設(shè)項目、計劃已經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的，園林部門對影響架空電力線路安全運行的樹木，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修剪，并保持今后樹木自然生長最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。

（三）根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木時，園林部門需與電力管理部門協(xié)商，征得同意后，可種植低矮樹種，并由園林部門負(fù)責(zé)修剪以保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全距離的要求。

（四）架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與樹木之間的安全距離為：

電壓等級最大風(fēng)偏距離最大垂直距離

35—110千伏3．5米4．0米

154—220千伏4．0米4．5米

330千伏5．0米5．5米

500千伏7．0米7．0米

對不符合上述要求的樹木應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行修剪或砍伐，所需費用由樹木所有者負(fù)擔(dān)。

第十七條城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審批或規(guī)劃已建電力設(shè)施（或已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的電力設(shè)施）兩側(cè)的新建建筑物時，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T審查后批準(zhǔn)。

第十八條在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得種植危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子或高桿植物。

電力企業(yè)對已劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補償費、林地補償費、植被恢復(fù)費等任何費用。

第十九條電力管理部門對檢舉、揭發(fā)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為符合事實的單位或個人，給予2000元以下的獎勵；對同破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭并防止事故發(fā)生的單位或個人，給予2000元以上的獎勵；對為保護(hù)電力設(shè)施與自然災(zāi)害作斗爭，成績突出或為維護(hù)電力設(shè)施安全做出顯著成績的單位或個人，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)物質(zhì)獎勵。

對維護(hù)、保護(hù)電力設(shè)施作出重大貢獻(xiàn)的單位或個人，除按以上規(guī)定給予物質(zhì)獎勵外，還可由電力管理部門、公安部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)各自的權(quán)限給予表彰或榮譽獎勵。

第二十條下列危害電力設(shè)施的行為，情節(jié)顯著輕微的，由電力管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上10000元以下罰款：

（一）損壞使用中的桿塔基礎(chǔ)的；

（二）損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導(dǎo)線等電力設(shè)施的；

（三）拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設(shè)備的。破壞電力設(shè)備、危害公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條下列違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》和本細(xì)則的行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理：

（一）盜竊、哄搶庫存或者已廢棄停止使用的電力設(shè)施器材的；

（二）盜竊、哄搶尚未安裝完畢或尚未交付使用單位驗收的電力設(shè)施的。

（三）其他違反治安管理的行為。

電力設(shè)施保護(hù)實施條例范文2

矛盾的現(xiàn)狀

林業(yè)生態(tài)建設(shè)危及電網(wǎng)安全的現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在林木與電力線路的矛盾問題方面。圍繞電力設(shè)施建設(shè)對林地征用、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木的采伐及補償?shù)确矫娈a(chǎn)生的糾紛越來越多。在農(nóng)村表現(xiàn)為林地征用、遷移重植、林木修剪、砍伐和經(jīng)濟(jì)補償?shù)龋辉诔鞘斜憩F(xiàn)為園林規(guī)劃、林權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)補償以及“林電安全”保障等問題。這些問題體現(xiàn)的都是林電矛盾問題。林電矛盾是一對較難處理的矛盾，既對立又統(tǒng)一。這種矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）退耕還林方面。隨著農(nóng)民物權(quán)意識的普及，為了獲取林地征用的經(jīng)濟(jì)補償，農(nóng)民在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)大面積種植，造成林權(quán)人與供電企業(yè)之間、林木與電力設(shè)施之間的利益沖突和矛盾糾紛。另外，農(nóng)網(wǎng)改造后電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林地所屬權(quán)的矛盾，涉及到林地所有權(quán)的補償和林木成材后遷移重植費用的支付，如果不能及時妥善處理或補償?shù)轿灰矔霈F(xiàn)矛盾。

（2）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面。林業(yè)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。盡管相關(guān)法律法規(guī)都要求制定規(guī)劃時，要會同相關(guān)部門編制，做到相互協(xié)調(diào)。但實踐中，由于體制的原因，各部門之間溝通、聯(lián)系渠道不夠順暢，人力、物力、財力各方面保障上不到位，加上各自利益保護(hù)，協(xié)調(diào)難度較大，導(dǎo)致在現(xiàn)實中各規(guī)劃之間產(chǎn)生矛盾沖突。

（3）城市園林綠化方面。造林綠化成為建設(shè)森林城市和生態(tài)文明的重要內(nèi)容。城市電網(wǎng)和林木矛盾突出，林業(yè)部門和電力主管部門意見不一致。林業(yè)部門認(rèn)為根據(jù)國家和省、市有關(guān)法規(guī)要求，城市所有樹木、花壇、花帶、草坪及其設(shè)施，不論權(quán)屬歸誰，任何單位和個人不得隨意砍伐和拆除。因建設(shè)和更新確需砍伐和拆除的，由單位和個人向城市綠化行政主管部門提出書面申請。電力、電訊、廣告、市政等單位架設(shè)的線路，必須按規(guī)定標(biāo)高架設(shè)。樹冠距線路過近需要修剪時，由線路單位提出申請，報市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，由園林綠化管理部門統(tǒng)一修剪，并按規(guī)定交納一定數(shù)量的綠化補償費。

矛盾的主要特點

（1）在思想上，部門利益為重，換位思考不夠。林業(yè)部門作為行政主管部門，具有很大的行政執(zhí)法權(quán)，電力部門作為民事主體，不具有執(zhí)法權(quán)，主體性質(zhì)的不同，決定部門間對利益的認(rèn)識不一致。

（2）在法律上，缺乏統(tǒng)一的定位。《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等電力法律法規(guī)對電網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展和安全保護(hù)作了明確規(guī)定；而《森林法》、《森林法實施條例》等法律、法規(guī)對林業(yè)建設(shè)、采伐、保護(hù)等也作了明確規(guī)定。《電力法》和《森林法》的法律效力處于同一法律位階，對各自適用和保護(hù)的客體規(guī)定，各有側(cè)重，導(dǎo)致兩部門法在維護(hù)各自的利益時，發(fā)生矛盾和沖突。這是部門利益均衡的結(jié)果。隨著電力設(shè)施建設(shè)步伐的加快，電力設(shè)施輻射面將不斷加大，同時伴隨倡導(dǎo)“森林城市”、“生態(tài)文明”等建設(shè)的加速發(fā)展，森林覆蓋率不斷提高。林業(yè)的發(fā)展，使得在電力線路廊道下種植樹木的情形不斷增多，嚴(yán)重威脅了電網(wǎng)的安全運行。電網(wǎng)與林業(yè)的矛盾日益突出，如何解決好電力線路及設(shè)施與樹木的矛盾，保障電網(wǎng)的安全，困擾著每個供電企業(yè)。

（3）在協(xié)調(diào)上，工作難度較大。國家實施退耕還林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和城市園林綠化，在電力線路下種植高桿林木給電網(wǎng)安全運行造成的威脅。這類矛盾由于規(guī)模大、補償金額大、政策較多，涉及到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源保護(hù)規(guī)劃和城市園林規(guī)劃，往往需要上級政府出面，方能協(xié)調(diào)解決。（4）在涉群工作上，溝通有一定困難。農(nóng)民等林權(quán)所有人，很少從大局出發(fā)考慮利益得失，往往出現(xiàn)電力企業(yè)依照法律政策給農(nóng)民補償，滿意度依然難以平衡，引起重復(fù)上訪，造成較大的負(fù)面影響。（5）在實施細(xì)節(jié)上，缺乏合理統(tǒng)一的意見。供電企業(yè)和林業(yè)部門盡管對線下樹障達(dá)成有關(guān)協(xié)議，但并未有細(xì)化規(guī)范。一些人員擅自在電力線路保護(hù)區(qū)植樹，阻擾電力工作人員對危及輸電線路安全的樹木進(jìn)行清除，謀取私利，甚至造謠生事，致使供電企業(yè)不得不以數(shù)倍于樹木價值的不平等補償換取線路安全。

保護(hù)措施

（1）對于新建、擴(kuò)建和改建的電力設(shè)施及輸電線路，優(yōu)先滿足保護(hù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，電力部門根據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)規(guī)劃，編制自己的電力規(guī)劃。①在城市電力規(guī)劃中，盡量采取管線入地，減少城市架空線，美化城市道路環(huán)境。②電力部門在新建、擴(kuò)建、改建電力設(shè)施過程中如遇需要征占用國家林地時，須按照電力線路保護(hù)區(qū)的范圍到林業(yè)部門辦理征占用地有關(guān)手續(xù)和林木采伐許可證，并給予林業(yè)所有者按電力行業(yè)規(guī)定一次性合理補償費用，并與其簽訂不再在保護(hù)區(qū)內(nèi)種植林木協(xié)議后方可采伐施工。

電力設(shè)施保護(hù)實施條例范文3

關(guān)鍵詞：土地整理，規(guī)劃設(shè)計，廣西

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

由于人類的干擾和破壞，全球自然生態(tài)系統(tǒng)退化十分嚴(yán)重。土地退化對全球食物安全、環(huán)境質(zhì)量及人畜健康的負(fù)面影響日益嚴(yán)重，研究土地退化的發(fā)生機制與演變動態(tài)等內(nèi)容，已成為國際土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)界共同關(guān)注的熱點問題[1-2]。

土地整理是實現(xiàn)耕地占補平衡的有效措施，是提高土地質(zhì)量、促進(jìn)土地集約化利用的重要手段。根據(jù)《廣西土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，并結(jié)合桂國土資發(fā)〔2011〕21號等文件精神，廣西各國土部門優(yōu)先選擇一些群眾已簡單投入整理的土地進(jìn)行項目立項，力求規(guī)范開發(fā)，盡快形成耕地，補充耕地后備資源，產(chǎn)生效益[3]。

項目區(qū)通過整理后，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)趨于合理，增加了項目區(qū)植被覆蓋率，增強了土壤的水土保持能力，符合國土資源部的《關(guān)于加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的通知》的相關(guān)規(guī)定。

1規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容

1.1 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)

(一) .國家法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國土地管理法》；

（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

（3）《中華人民共和國水法》；

（4）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

（5）《中華人民共和國水土保持法》；

（6）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；

（7）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；

（8）《中華人民共和國森林法》；

（9）《中華人民共和國農(nóng)村承包法》。

(二).相關(guān)政策

（1）《關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整治專項資金管理辦法》的通知（桂財建〔2010〕244號）；

（2）《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整理項目管理暫行辦法》的通知（桂國土資發(fā)〔2011〕21號）；

（3）《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》的通知；

（4）《關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整治專項資金縣級財政審核報賬管理辦法》的通知（桂財建〔2010〕203號）。

（5）《《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西補充耕地質(zhì)量驗收評定辦法（試行）〉的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2011〕54號）

（6）《《廣西壯族自治區(qū)耕地整理費資金管理暫行辦法》的通知（桂財建〔2006〕12號）。

1.2 規(guī)劃目標(biāo).

通過現(xiàn)場踏勘調(diào)查，依據(jù)項目區(qū)實際地形條件，明確項目規(guī)劃目標(biāo)為整理整治已納入自治區(qū)不穩(wěn)定耕地數(shù)據(jù)庫中的宜農(nóng)土地，規(guī)劃設(shè)計項目重點改建項目區(qū)田間道路，提高道路通達(dá)率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使作物產(chǎn)量有所增加，最終實現(xiàn)“增地、增產(chǎn)”的目標(biāo)。

1.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）土地平整格田設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

如果項目未涉及大面積的土地平整，只是對耕地質(zhì)量較差的土地進(jìn)行翻耕，確保耕作層達(dá)到20cm。

（2）道路標(biāo)準(zhǔn)

田間次道：路基寬4.30～6.00m，路面寬3.50～5.00m，泥結(jié)石面層，路肩寬0.40～0.50m，最大行車速度20km/h，田間次道最大縱坡不大于10%，橫坡不大于3%，改建道路及受地形條件限制的路段，其路面行車道、路基寬可相應(yīng)減少1m；

（3）建筑物標(biāo)準(zhǔn)

如項目區(qū)無大型建筑物，田間道路、灌溉、排水系統(tǒng)建筑物按5級建筑物設(shè)計。

2工程設(shè)計

2.1土地平整工程

土地平整工程內(nèi)容主要包括對待開發(fā)整理土地進(jìn)行翻耕、撿石等，消除土地障礙因子，將土地開發(fā)整理成穩(wěn)定的耕地。

項目區(qū)不穩(wěn)定耕地零星分散于各片耕作田塊之間，對面積大于100m2荒草地進(jìn)行土地翻耕，將雜草、亂石清除、剝離，然后進(jìn)行翻挖、配施農(nóng)家土雜肥，最后將事先收集好的表土進(jìn)行復(fù)原推平，以保持土壤肥力。通過現(xiàn)場調(diào)查，核實項目區(qū)各實施地塊情況，確定項目區(qū)土地翻耕工程量。

2.2田間道路工程

田間道路工程包括田間主道，其中改建田間主道路共N條，共長約2744*N m。

規(guī)劃設(shè)計項目改建田間主道受地形條件限制，以及結(jié)合項目區(qū)實際情況，改建田間主道01設(shè)置路面寬3.5m。從路面至路床材料結(jié)構(gòu)為：C25砼路面厚0.18m，碎石基層厚0.15m，如果田間主道地勢相對較高，大部穿過旱地，可采用0.4m寬素土路肩。

田間次道最大縱坡為9%，最大橫坡為3%，道路基層、路床壓實度不小于0.91，路面壓實度不小于0.94。

2.3其他工程

(1)、項目標(biāo)志牌，為體現(xiàn)新農(nóng)村風(fēng)貌，擬設(shè)置規(guī)劃設(shè)計項目標(biāo)志牌。標(biāo)志牌高2.8米，寬1.8米，牌身厚0.36米。項目標(biāo)志牌為磚砌結(jié)構(gòu)，牌面采用二次燒結(jié)彩繪瓷磚，此項目標(biāo)志牌用來標(biāo)注項目名稱、項目區(qū)四至位置、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、凈增耕地、項目工期、項目承擔(dān)單位、責(zé)任人、舉報電話等內(nèi)容，標(biāo)志牌項目已納入竣工驗收費標(biāo)識設(shè)定費計算，此次只做圖樣說明。

（2）、土地培肥，廣西屬于丘陵地帶，項目有零星地塊肥力較差，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門及村民可通過必要培肥措施，多途徑增施有機肥料，提高和維持有機質(zhì)平衡，改善土壤質(zhì)量，提升耕地地力等級與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，但是培肥預(yù)算不納入項目預(yù)算。

3土地權(quán)屬調(diào)整

3.1權(quán)屬調(diào)整原則

(1)、依法依規(guī)原則。按照確權(quán)在先的要求，依據(jù)《土地管理法》、《承包經(jīng)營法》和《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，開展土地確權(quán)、權(quán)屬調(diào)查、登記和發(fā)證等工作。

(2)、公告原則。土地權(quán)屬調(diào)整要公開、公正，實行公告制度，廣泛征求有關(guān)權(quán)利人意見，保證權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)。

(3)、協(xié)商一致原則。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行，充分尊重權(quán)利人意愿，適當(dāng)調(diào)整土地利用關(guān)系。

(4)、利益不減少原則。項目實施后農(nóng)民承包地應(yīng)與實施前耕地數(shù)量和質(zhì)量相同或有所提高，土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人權(quán)益損失。

(5)、土地適度集中原則。在協(xié)商的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地權(quán)屬調(diào)整工作，盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù)量，同一產(chǎn)權(quán)主體的土地盡量集中連片，為土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.2土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容

（1）改建道路、溝渠占用耕地

對于項目改建道路、溝渠所占用的少量耕地，經(jīng)現(xiàn)場踏勘以及征求地塊使用者意見，項目的實施可以提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，提高機械化水平和降低勞動強度，農(nóng)民支持并自愿騰出。

（2）新增耕地使用權(quán)調(diào)整

新增耕地使用權(quán)調(diào)整涉及兩種情況：

a、現(xiàn)狀為耕地

在不穩(wěn)定耕地中，現(xiàn)狀為耕地的新增耕地使用權(quán)依然屬于項目實施前原使用者，項目實施后不做調(diào)整，其所有權(quán)歸屬村集體所有。

b、現(xiàn)狀為非耕地

對于通過土地翻耕等工程措施新增的耕地，土地所有權(quán)屬歸村集體所有，土地使用權(quán)可由土地權(quán)屬調(diào)整工作小組將部分新增耕地分配給被占用耕地的農(nóng)戶，剩余部分可由村集體尋找愿意經(jīng)營土地的農(nóng)戶進(jìn)行承包。

4施工方案

4.1施工條件

（1）交通條件

項目區(qū)對外應(yīng)交通便捷，以便為本項目的順利實施提供便利的交通條件。

（2）取料

細(xì)砂、中砂、粗砂等基礎(chǔ)建筑材料就近從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)索取；水泥、鋼筋等建筑材料從縣城或鄰近的市區(qū)購進(jìn)。施工用水可就近取用河溝內(nèi)的水。項目區(qū)一般已具備有電力設(shè)施，施工用電可從項目區(qū)周圍的村莊接入至項目區(qū)內(nèi)。

（3）施工隊伍

施工采取招標(biāo)承包制，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)工程施工，從而促進(jìn)施工技術(shù)的改進(jìn)，確保工程質(zhì)量。

4.2施工布置

施工總體布置應(yīng)遵循“因地制宜、因時制宜”和利于生產(chǎn)、生活、管理的原則。根據(jù)施工總體規(guī)劃，材料堆放場地各設(shè)一處，且應(yīng)設(shè)在較平坦的開闊地帶集中堆放。

施工技術(shù)供應(yīng)是保證施工順利進(jìn)展的關(guān)鍵。施工機械的先進(jìn)程度和完好率，是保證整個工程能否按計劃進(jìn)度要求完成的基礎(chǔ)。因此，必須根據(jù)技術(shù)要求和施工進(jìn)度計劃，及時做好技術(shù)供應(yīng)和機械保養(yǎng)等工作。

4.3主要工程施工

廣西規(guī)劃項目工程建設(shè)主要為土地平整工程、田間道路工程。

（一）土地平整施工

廣西區(qū)域一般采用59kw拖拉機與三鏵犁對翻耕區(qū)土地進(jìn)行松土。

（二）道路工程

道路工程主要為田間次道。

①施工放樣

主要對道路的中心線、邊線及高程進(jìn)行控制。放樣應(yīng)保證道路的中心線、邊線符合設(shè)計要求，而且能對開挖高程進(jìn)行控制。

②基礎(chǔ)開挖

根據(jù)放樣進(jìn)行人工基礎(chǔ)開挖和回填，開挖時盡量不擾動建基面以下部位，回填時應(yīng)不使用耕植土、腐植土、淤泥土等，并須進(jìn)行分層夯實，分層厚度一般不應(yīng)超過0.3m，密實度應(yīng)滿足設(shè)計及施工規(guī)范要求。施工完后其表面高程及邊線和放坡應(yīng)符合設(shè)計要求。

③路肩施工

田間路路肩砌石應(yīng)按設(shè)計要求施工。砌石施工應(yīng)符合設(shè)計、施工規(guī)范要求，在實際施工過程中應(yīng)注意：路肩埋深應(yīng)符合設(shè)計要求，埋深一般不應(yīng)小于0.3m；路肩砌石質(zhì)量應(yīng)符合砌石施工規(guī)范要求。

④墊層施工

墊層的材料應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行選料，鋪設(shè)厚度應(yīng)滿足設(shè)計要求，需要碾壓的應(yīng)按要求進(jìn)行碾壓，碾壓機械采用12～15t內(nèi)燃壓路機。

⑤路面施工

a、石料。可采用軋制碎石或天然碎石。碎石的扁平細(xì)長顆粒不宜超過20％并不得有其他雜質(zhì)。

b、粘土。主要起粘結(jié)和填充的作用。粘土內(nèi)不得含腐殖質(zhì)或其他雜質(zhì)，粘土用量不宜超過石料干重的20％。

5 效益分析

4.1社會效益

(1)、增加耕地面積，實現(xiàn)全縣耕地占補平衡

項目實施后，可以新增大量耕地面積，在一定程度上緩解耕地占補壓力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。

(2)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

項目實施后，建立起互聯(lián)互通的道路網(wǎng)絡(luò)，將極大地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(3)、扶貧幫困，增加農(nóng)民收入

規(guī)劃整理后土地經(jīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)中分配，可達(dá)到增加農(nóng)民收入，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食不足的目的。

(4)、保證糧食安全，解決剩余勞動力就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)

項目區(qū)總新增大量耕地面積，可以解決部分剩余勞動力的就業(yè)問題解決及使糧食安全得以保障，起到了穩(wěn)定民心、安定民情、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)的作用[4]。

4.2生態(tài)效益

(1)、土地開發(fā)整理，對土壤進(jìn)行改良

土地經(jīng)過翻耕、推土平整，改善了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高了土地肥力，生物資源得到保護(hù)和繁衍增殖。項目區(qū)可基本杜絕區(qū)內(nèi)的洪澇災(zāi)害對耕地的危害，大大降低區(qū)內(nèi)土地水浸、風(fēng)蝕、水土流失程度，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)。

(2)、降低洪澇、風(fēng)災(zāi)的威脅

通過項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的完善，道路工程的配套，可大大改善項目區(qū)交通，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御洪澇災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害損失，達(dá)到旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的效果。

4.3經(jīng)濟(jì)效益

項目實施前，部分土地由于未經(jīng)整治，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，作物產(chǎn)量提高受到限制，土地產(chǎn)值難以提高；規(guī)劃設(shè)計項目實施后，此部分土地由于道路、溝渠設(shè)施的完善，降低了農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，作物的產(chǎn)量、產(chǎn)值都得到了有效提高。

參考文獻(xiàn)

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[2] 呂妍，張樹文，楊久春．基于地名志的東北歷史時期土地利用變化研究一以吉林省鎮(zhèn)賚縣為例[J]．地球信息科學(xué)學(xué)報，2010，12(2)：174—179．