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固定資產(chǎn)投資及資金來源范文1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；融資結(jié)構(gòu)；沈陽市

中圖分類號：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、引言

融資問題是困擾和制約我國中小微企業(yè)生存和發(fā)展的重要問題，沈陽市也不例外。伴隨著國家、遼寧省和沈陽市對中小微企業(yè)的支持以及對中小微企業(yè)融資環(huán)境的重視，中小微企業(yè)的融資環(huán)境有了初步改觀。2012年，沈陽市本外幣貸款余額8070.7億元，比年初增加1030.7億元，其中，中小微企業(yè)貸款余額（含中小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)）3240.3億元，比年初增加329.7億元，占全市的40.2%，占新增的32%。但是，從企業(yè)層面反饋的情況并不樂觀。據(jù)沈陽市對國家統(tǒng)計(jì)局確定的283戶規(guī)模以下樣本工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示，其中，資金缺乏的企業(yè)為47.1%，近7成的企業(yè)認(rèn)為銀行對中小企業(yè)貸款擔(dān)保條件過于苛刻，近6成的企業(yè)認(rèn)為銀行缺乏專門針對小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，近4成的企業(yè)反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況難以適應(yīng)銀行信貸要求。在遼寧省沈陽市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中小微企業(yè)的重要表現(xiàn)形式，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資融資結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行探析。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r概述

根據(jù)《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示，2011年，沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)155934個，與2010年相比，增長了11.1%；從業(yè)人員數(shù)1118549，與2010年相比，增加了5.9%；總產(chǎn)值7813.32億元，與2010年相比，增長了37%；營業(yè)收入7510.22億元，與2010年相比，增長了36.1%；利潤總額478.63億元，與2010年相比，增長了41.8%；勞動者報酬220.05億元，與2010年相比，增長了50.5%，取得了顯著的發(fā)展。

其中，規(guī)模以下的中小微企業(yè)152749個，從業(yè)人員數(shù)719586，總產(chǎn)值1958.31億元，營業(yè)收入1808.34億元，利潤總額125.87億元，勞動者報酬114.99億元。企業(yè)平均利潤82403.2元，勞動者人均報酬15980.0元，與之相對應(yīng)，規(guī)模以上企業(yè)的平均利潤為11075667.19元，勞動者人均報酬為26333.27元。另外，集體企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)和個體商戶是中小企業(yè)或小微企業(yè)的重要表現(xiàn)形式。2011年，集體企業(yè)837家，從業(yè)人數(shù)12881，總產(chǎn)值58.28億元，利潤總額4.26億元，勞動者報酬2.28億元；私營企業(yè)26943家，從業(yè)人員數(shù)406588，總產(chǎn)值2883.13億元，利潤總額156.56億元，勞動者報酬79.93億元；個體工商戶121888家，從業(yè)人員數(shù)394321，總產(chǎn)值2160.63億元，利潤總額125.40億元，勞動者報酬56.45億元。

從上文的分析可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是沈陽市創(chuàng)造價值和財富的重要來源，是提供就業(yè)崗位的重要部門。但是，規(guī)模以下中小微企業(yè)的平均利潤和勞動者人均報酬均低于規(guī)模以上企業(yè)，說明中小微企業(yè)抗風(fēng)險能力和承受高資金成本能力均較弱。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來源分析

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動。對于中小微企業(yè)而言，固定資產(chǎn)融資更加困難。

根據(jù)《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示，2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來源總額1556.86億元，其中，金融機(jī)構(gòu)貸款占資金來源總額的12.72%；國家及有關(guān)部門扶持資金占資金來源總額的1.30%；引進(jìn)資金占資金來源總額的19.08%；自有資金占資金來源總額的61.37%；其他資金占資金來源總額的7.69%。可見，利用自有資金進(jìn)行固定資金投資建設(shè)，或者說依靠內(nèi)源融資仍是沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金的主要來源；金融機(jī)構(gòu)的支持資金仍然較少，在融資來源中居于第三位。

從資質(zhì)等級建筑企業(yè)承建的固定資產(chǎn)投資資金來源看，企業(yè)獲得外源融資的規(guī)模與固定資產(chǎn)投資是否由資質(zhì)等級建筑企業(yè)承建相關(guān)。2011年，資質(zhì)等級建筑企業(yè)承建的固定資產(chǎn)投資資金來源總額576.55億元，金融機(jī)構(gòu)貸款43.00億元，國家扶持資金14.05億元，引進(jìn)資金173.79億元，其他資金88.91億元，外源融資占比55.46%，但是，其金融機(jī)構(gòu)貸款占比僅為7.46%，遠(yuǎn)低于平均值12.72%，說明金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的扶持仍然不足。

從工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金來源看，2011年，工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金來源總額1194.4億元，其中，金融機(jī)構(gòu)貸款占比13.14%，高于平均值12.7%；國家扶持資金占比0.18%，遠(yuǎn)低于平均值1.30%；引進(jìn)資金占比14.8%，遠(yuǎn)低于平均值19.08%；自有資金占比53.22%，高于由資質(zhì)等級建筑企業(yè)承建的該數(shù)值，但低于平均值61.37%；其他資金占比18.70%，遠(yuǎn)高于平均值7.7%，說明其他資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)重要的外源融資來源。

從個體私營經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資資金來源看，2011年，個體私營經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資資金來源總額為563.96億元，其中，金融機(jī)構(gòu)貸款占比24.93%；引進(jìn)資金占比5.63%；自有資金占比66.33%；其他資金占比3.1%。可見，對于個體私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)而言，固定資產(chǎn)投資主要依靠自身積累，但是，金融機(jī)構(gòu)貸款已經(jīng)成為其固定資產(chǎn)投資的第二大資金來源。

四、結(jié)論

綜上所述，在沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的資金來源中，以自有資金為表現(xiàn)形式的內(nèi)源融資是其主要的融資來源；金融機(jī)構(gòu)貸款在其固定資產(chǎn)投資中發(fā)揮了一定作用，特別是對于個體私營經(jīng)濟(jì)的作用較為明顯；引進(jìn)資金和其他資金也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重要的外源融資來源，如何將引進(jìn)資金和其他資金的來源規(guī)模和渠道合理化、如何將金融機(jī)構(gòu)貸款和以小額信貸為重要表現(xiàn)形式的其他資金來源相結(jié)合是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外源融資不足的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

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固定資產(chǎn)投資及資金來源范文2

華泰柏瑞基金表示，消費(fèi)方面也存在需求不足的情況，目前需求旺盛的主要原因是衣食的必需消費(fèi)和新屋相關(guān)的消費(fèi)，汽車、石油制品等消費(fèi)增速仍然繼續(xù)回落。進(jìn)出口增速均出現(xiàn)放緩，表明外需和內(nèi)需都處于回落態(tài)勢。貨幣供應(yīng)方面，雖然增速出現(xiàn)回升，但主要是由于財政存款釋放以及短期貸款增加顯著造成，中長期貸款增速仍然沒有明顯增長，難以判斷經(jīng)濟(jì)即將出現(xiàn)拐點(diǎn)。

具體來看，2011年四季度GDP當(dāng)季同比下降到8.9%，全年累計(jì)增速9.2%，季調(diào)后趨勢項(xiàng)環(huán)比持平。四季度，第一產(chǎn)業(yè)增速提升，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速略有放緩。

數(shù)據(jù)顯示，2011年12月工業(yè)增加值當(dāng)月同比增速12.8%，較上月出現(xiàn)反彈，與PMI需求指數(shù)回升一致。華泰柏瑞基金認(rèn)為，回升主要靠重工業(yè)增加值當(dāng)月同比增速回升的拉動。輕工業(yè)增加值當(dāng)月同比增速連續(xù)兩個月小幅回升。工業(yè)增加值趨勢項(xiàng)環(huán)比和產(chǎn)出缺口繼續(xù)下降。產(chǎn)成品仍居于較高水平，仍然需要繼續(xù)去庫存。

固定資產(chǎn)投資方面，2011年1-12月固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速23.8%，增速回落0.7個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資資金來源增速的下降是導(dǎo)致投資增速下降的主要原因。12月固定資產(chǎn)投資資金來源全面回落，預(yù)算內(nèi)資金、貸款、自籌、利用外資、其他資金來源等均出現(xiàn)了明顯回落。分具體行業(yè)來看，房地產(chǎn)投資增速繼續(xù)回落，銷售面積、新開工面積累計(jì)增速均繼續(xù)下降，資金來源增速降幅顯著，尤其是定金及預(yù)付款。非金屬礦物、黑色金屬冶煉、交運(yùn)設(shè)備、通用設(shè)備、電器機(jī)械和通信設(shè)備等投資增速都持續(xù)下降。

消費(fèi)方面，2011年12月消費(fèi)當(dāng)月同比增速18.1%，比11月升0.8%，全年累計(jì)增速17.1%。零售額數(shù)據(jù)顯示，由于節(jié)日的因素，衣著食品類的必需消費(fèi)增速出現(xiàn)回升，金銀飾品的消費(fèi)增速也出現(xiàn)了明顯的回升，但汽車及石油制品等可選消費(fèi)增速繼續(xù)下降。與住房相關(guān)的消費(fèi)，如家具、家電以及建筑裝潢等增速連續(xù)兩個月出現(xiàn)回升。

2011年全年CPI同比上漲5.4%，12月當(dāng)月CPI上漲4.1%，僅比11月份的4.2%小幅下降。雖然翹尾因素消失，但年末由于氣候和節(jié)日因素的影響，食品價格環(huán)比上升，導(dǎo)致CPI下降緩慢。華泰柏瑞基金認(rèn)為，未來幾個月CPI趨勢仍是回落，但1月份由于春節(jié)因素導(dǎo)致食品價格較高，12年1月份還難見CPI明顯回落。

固定資產(chǎn)投資及資金來源范文3

“十五”以來，湖北固定資產(chǎn)投資取得了巨大成就。全省固定資產(chǎn)投資總量不斷擴(kuò)大，2001年至2012年累計(jì)完成全社會投資額88656.37億元，從不同結(jié)構(gòu)來看，呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

1.投資主體結(jié)構(gòu)。所謂投資主體結(jié)構(gòu)，是指被考察區(qū)域一定時期內(nèi)投資總量中不同投資主體的要素構(gòu)成及其要素間的比例關(guān)系。我國一般根據(jù)經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系進(jìn)行投資主體的分類，投資主體大體可分為國有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個體經(jīng)濟(jì)投資及其他等。2001年-2012年湖北省上述經(jīng)濟(jì)主體的固定資產(chǎn)投資情況及占比如下：

從表2可以看出，隨著我國改革開放的不斷深化，湖北投資主體結(jié)構(gòu)情況發(fā)生了明顯的變化。一是各投資主體的投資額都有了大幅提高。2007年以來，除集體經(jīng)濟(jì)外，其它投資主體年度投資額均在1000億元以上。二是湖北投資主體結(jié)構(gòu)的變化十分顯著。2001年，國有經(jīng)濟(jì)投資在湖北全部投資中所占比率為53.2%，在湖北當(dāng)期投資中居絕對主導(dǎo)地位。隨著我國市場化改革進(jìn)程的加快推進(jìn)，湖北個體私營經(jīng)濟(jì)的活力得以激發(fā)和釋放，其投資出現(xiàn)了快速增長，增長速度高于同期國有經(jīng)濟(jì)投資，目前已成為湖北投資的主要主體之一。

2.投資資金來源結(jié)構(gòu)。對投資資金來源的分析著重于從供給層面考察投資結(jié)構(gòu)狀況。根據(jù)我國實(shí)際情況，投資資金從來源看一般分為國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌投資及其它投資等幾類。2001-2012年湖北省資金來源及其占全社會固定資產(chǎn)投資的比率如下：

從上表可以看出，一是各資金來源規(guī)模明顯提高。二是自籌資金已成為湖北省投資的主要動力。分析2001年至2012年資金來源情況，我們發(fā)現(xiàn)除自籌資金外，其它資金來源的比重多數(shù)成下降的態(tài)勢。自籌資金占比呈明顯上升態(tài)勢。三是中央、金融機(jī)構(gòu)對湖北投資的支持力度不強(qiáng)。在總投資中，湖北國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資等來源的比例一致都低于全國平均水平，這表明，中央政府、各金融機(jī)構(gòu)對湖北投資的支持力度不強(qiáng)。四是湖北利用外資較小。這些因素綜合作用，在一定程度上制約著湖北省的融資，這也充分說明湖北有待進(jìn)一步拓寬投資來源渠道。

3.投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，投資主要通過在不同產(chǎn)業(yè)間的分配而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，并進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要通過調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。湖北省“十五”以來三次產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況如下：

從表4和圖3我們可以發(fā)現(xiàn)湖北產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

一是第一產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模偏小。從總量和占比兩方面看，湖北第一產(chǎn)業(yè)上投資明顯要小于第二和三產(chǎn)業(yè)的投資。從此表看，第一產(chǎn)業(yè)在2002年、2003年、2004年還出現(xiàn)了負(fù)增長。近幾年，湖北第一產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模盡管有所上升，但其占比并沒有明顯提高，僅占全社會固定資產(chǎn)投資的3.6%左右。

二是第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重在38%附近呈震蕩波浪型變化。2001-2012年，第二產(chǎn)業(yè)一直以來是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。湖北近年來加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)的步伐，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，第二產(chǎn)業(yè)投資始終保持穩(wěn)定增長。

三是第三產(chǎn)業(yè)正在成為湖北投資的主要對象。從2005年開始湖北第三產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大，每年投資增加額都在500億元以上，而且從2005年起湖北的主要投資流向了第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為湖北支柱產(chǎn)業(yè)。

二、當(dāng)前湖北省投資運(yùn)行中存在的主要問題

1.投資區(qū)域結(jié)構(gòu)不盡合理。2012年，從全省投資的分布區(qū)域看，武漢市占湖北全社會投資的44.73%，其他16個市州占51%左右，武漢市投資總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他市州。這種投資的區(qū)域配置，不盡合理。造成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的趨同、產(chǎn)業(yè)集中度不高、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題。

2.投資行業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從湖北投資的行業(yè)配置結(jié)構(gòu)看，2012年全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營投資規(guī)模達(dá)到 2683.14億元，占全社會投資的21.68%，而工業(yè)投資比重相對偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資明顯不夠，導(dǎo)致工業(yè)自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐發(fā)展能力相對較弱。使得在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化方面，缺乏強(qiáng)大的推動力量。

3.投資開放的制度環(huán)境建設(shè)明顯滯后。公用事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的市場化融資不夠發(fā)達(dá)，依賴政府財政性、商業(yè)銀行貸款搞建設(shè)的格局仍然較為突出。向社會資金、境外資金、資本市場上融資的觀念不強(qiáng)，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過資本市場直接融資很少。

4.投資乘數(shù)效應(yīng)較弱。根據(jù)測算，2001―2012年湖北的投資乘數(shù)為2.7，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這種乘數(shù)效應(yīng)相對較小，明顯偏弱。湖北進(jìn)入買方市場時期以后，資源相對充足，生產(chǎn)要素流動的速度減緩，資本邊際效率和居民消費(fèi)傾向都有下降的趨勢，投資的加速擴(kuò)張作用受到了一定抑制。

三、進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的對策

1.優(yōu)化投資地區(qū)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域投資協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合各地的投資基礎(chǔ)環(huán)境條件，考慮既有的全省宏觀經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃，湖北省投資空間應(yīng)以武漢、荊州―宜昌、襄樊市區(qū)為中心，向四周呈圈層分布：一是武漢投資環(huán)境中心區(qū)，即“1+8”城市圈；二是荊州―宜昌投資環(huán)境中心區(qū)；三是襄樊投資環(huán)境中心區(qū)。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對目前湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，應(yīng)著力改造和提升我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能；加快有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。此外，還要進(jìn)一步鞏固第一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位，同時，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。同時在投資主體結(jié)構(gòu)上，進(jìn)一步規(guī)范政府投資，積極鼓勵和引導(dǎo)民間投資。

固定資產(chǎn)投資及資金來源范文4

1998年以來通貨緊縮成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個突出問題。通貨緊縮直接導(dǎo)致投資不振，消費(fèi)不旺，經(jīng)濟(jì)增長減慢，失業(yè)上升等一系列問題的產(chǎn)生。激活內(nèi)需與結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨最大的難題。1998年中國財政政策的啟動打破了長期以來在“倒逼機(jī)制”下形成的過度依賴銀行信用擴(kuò)張來支撐經(jīng)濟(jì)增長的模式，使得以國債政策為核心的財政政策首次在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前擔(dān)當(dāng)起了拉動經(jīng)濟(jì)的主力軍。一般認(rèn)為財政主體進(jìn)入市場存在著支出效率不高、供給結(jié)構(gòu)不合理以及對民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)等弊端。因此，如何評價國債績效就顯得十分必要了。多馬投資雙重效應(yīng)理論認(rèn)為，投資不僅可以增加有效需求（投資產(chǎn)生的收入效應(yīng)或需求效應(yīng)），同時也能增加資本存量（投資產(chǎn)生的能力效應(yīng)和供給效應(yīng)），提高生產(chǎn)能力，加速經(jīng)濟(jì)增長。哈羅德—多馬經(jīng)濟(jì)增長模型指出，在高儲蓄率的基礎(chǔ)上，為保證增長率接近自然增長率，必須提高邊際資本系數(shù)。假定各部門資本系數(shù)保持不變，那么提高資本系數(shù)的唯一辦法就是提高資本系數(shù)高的部門在資本分配結(jié)構(gòu)中的比重。從中國近幾年的實(shí)際情況來分析，各部門資本系數(shù)高低依次為：出口部門＞政府部門＞民間部門。但在出口不景氣的條件下，提高出口部門在資本分配結(jié)構(gòu)中的比重顯然無助于整個宏觀經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)的提升。因此，增加政府部門在資本結(jié)構(gòu)中的分配比例就成為必然的選擇。

二、中國國債減稅性和生產(chǎn)性特征分析

國債能否產(chǎn)生拉動效應(yīng)主要由3個因素決定：財政支出是否具有生產(chǎn)性；投資函數(shù)的形式；資產(chǎn)替代性如何。中國發(fā)行的國債基本上屬于減稅國債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978－1991年國企留利額年均遞增33.5％，同期國債余額年均遞增33％。減稅有利于降低資本成本，刺激企業(yè)的投資。假如因發(fā)債而引起市場利率上升時，也未必會真正引發(fā)投資下降。格魯斯曼（Grossman，1972）和巴羅（Barro，197Q等認(rèn)為，雖然發(fā)債短期內(nèi)會導(dǎo)致市場利率上揚(yáng)，通過投資函數(shù)I（r，Y）使投資I下降，但發(fā)債引起的國民收入Y的上升卻可以拉動投資I增長。因此，即使在市場利率上升的情況下，投資的最終增減取決于兩種力量的相對強(qiáng)弱。中國民間利率的低彈性和經(jīng)濟(jì)的高成長都決定了債務(wù)融資所產(chǎn)生的是正的拉動效應(yīng)。目前，中國資本市場發(fā)展不完善，有價證券市場風(fēng)險極大，居民金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，證券類型的資產(chǎn)所占的比重較低，其資產(chǎn)組合調(diào)整的余地不大。根據(jù)2000年第一季度央行對全國城鄉(xiāng)儲戶所作的問卷調(diào)查表明，儲蓄仍是居民金融資產(chǎn)的主要形式，居民選擇意愿中儲蓄占70.2％，國債8.3％，股票僅為7.6％。此外，隨著貨幣增長率的上升，廣義貨幣和GNP的比率在下降的現(xiàn)象也說明中國家庭的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一。降息和開征利息稅雖然降低了儲蓄收益，但中國居民儲蓄資產(chǎn)仍然保持著較低的利率彈性。另一方面也說明，居民金融資產(chǎn)多元化進(jìn)程較慢，市場缺少被居民廣泛接受的安全投資工具。因此低風(fēng)險的公債發(fā)行產(chǎn)生拉動效應(yīng)的可能性相當(dāng)大。新凱恩斯模型（Benavie，1976）和新古典模型（Park，1973）研究也證明具有資本性的財政赤字并不會產(chǎn)生擠出效應(yīng)。格魯斯曼和盧卡斯（GrossmanandLucas，1974）亦證明生產(chǎn)性財政支出影響生產(chǎn)潛能。因此，判斷國債是否產(chǎn)生拉動效應(yīng)的關(guān)鍵之一就在于研判中國國債資金是否具有生產(chǎn)性。中國國債從性質(zhì)上可分為赤字國債和建設(shè)國債兩大類。赤字國債主要用于平衡財政收支。理論表明，赤字支出對社會需求的貢獻(xiàn)程度要大于財政盈余下的政府支出。因?yàn)槌嘧种С鍪菦]有財政收入支撐的政府支出，它對社會總需求的貢獻(xiàn)率是100％。而有財政收人支撐的政府支出對社會總需求的貢獻(xiàn)，只是把居民收入轉(zhuǎn)化為財政收入時，居民原本用于儲蓄的收入部分才轉(zhuǎn)化為政府投資，所以后者對社會總需求的貢獻(xiàn)率取決于社會平均儲蓄傾向。建設(shè)性國債絕大多數(shù)用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品的支出，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用更為直接。從1995年國債支出結(jié)構(gòu)來看，在3300億元國債余額中，約2650億元即占國債總余額的80.30％的國債投向財政性建設(shè)領(lǐng)域，占國家預(yù)算內(nèi)直接安排的固定資產(chǎn)投資5380億元的49.25％。由此可見，中國國債支出結(jié)構(gòu)具有典型的生產(chǎn)性特點(diǎn)。

國債用于擴(kuò)大總需求的途徑包括：（1）政府購買支出（投資支出或消費(fèi)支出）直接形成現(xiàn)實(shí)總需求；（2）通過轉(zhuǎn)移支付影響不同消費(fèi)傾向的群體的可支配收入，來提高總體（高低收入群體）邊際消費(fèi)傾向。即可述為c＝c1y1＋c2Y2，其中：c1＜C2，y1＞y2，c1、c2表示高收入與低收入群體的平均消費(fèi)傾向。兩條途徑的乘數(shù)不同因而影響效應(yīng)也不同，轉(zhuǎn)移支出是通過y2cAD，其乘數(shù)為b／（1－b）（1－t）（b為邊際消費(fèi)傾向，t為稅率，0＜b＜1，0＜t＜1）。政府購買支出乘數(shù)為1／（1－b）（1－t），將直接形成生產(chǎn)能力。因此，途徑（1）的擴(kuò)張效應(yīng)大于途徑（2）的擴(kuò)張效應(yīng)。所以中國國債的建設(shè)屬性對國債經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮十分有利。

三、對若干領(lǐng)域國債投資績效的實(shí)證研究

（一）國債與固定資產(chǎn)投資增長的相關(guān)性和趨勢性分析

在影響經(jīng)濟(jì)增長波動的因素中除了經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等外，投資始終是影響經(jīng)濟(jì)增長波動的重要因素之一。90年代“投資主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)增長模式取代了80年代“超前消費(fèi)”主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長模式。投資對經(jīng)濟(jì)增長影響力和貢獻(xiàn)率的增速開始大于消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的影響力和貢獻(xiàn)率。研究證明，在影響中國國民經(jīng)濟(jì)增長的諸多因素中，資本因素始終是第一位的。1952－1978年間，其貢獻(xiàn)份額為58.36％；1979－1995年間為40.40％。資本投入的增速與GDP的增長存在著明顯的正相關(guān)性。參照國際上的經(jīng)驗(yàn)，情形也大致如此。1979－1997年間中國總投資與實(shí)際GDP增長率相關(guān)系數(shù)為0.68，與名義GDP增長率相關(guān)系數(shù)為0.85.固定資產(chǎn)投資在總投資中又占據(jù)著重要的地位。固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長率與GDP實(shí)際增長率間的相關(guān)性已經(jīng)由1978－1990年的0.628上升到1991－1997年的0.891.1989年投資僅下降343.4億元，總需求減少達(dá)1000億元，GDP比1988年下降7.2個百分點(diǎn)。由此可見，固定資產(chǎn)投資對中國經(jīng)濟(jì)增長起著舉足輕重的作用，固定資產(chǎn)投資的先期快速增長往往是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長的重要先決條件之一。通過對1982－1996年間固定資產(chǎn)投資與GDP增長關(guān)系的實(shí)證分析也可見一斑。1982－1988年和1991－1996年兩次經(jīng)濟(jì)的高速增長均是在固定資產(chǎn)投資率先增長之后出現(xiàn)的。1982－1988年，GDP的平均增長速度為11.4％。而固定資產(chǎn)投資在1982年就率先啟動，當(dāng)年現(xiàn)價固定資產(chǎn)投資增長21.8％，可比價固定資產(chǎn)投資增長13.6％，分別比上一年現(xiàn)價及不變價的固定資產(chǎn)投資增幅高19和8個百分點(diǎn)。1991－1996年可比價固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)19.2％，高出同期GDP增幅7.2個百分點(diǎn)。長期以來形成的信貸依賴型經(jīng)濟(jì)增長模式導(dǎo)致中國固定資產(chǎn)投資與貨幣供應(yīng)量（M2）的變化存在著明顯的相關(guān)性。1984－1996年間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國貸款增長率的變動基本與M2增長率變動同向。而固定資產(chǎn)投資增長率往往隨著M2起落而變化。1989年M2增長率減至18％，固定資產(chǎn)投資增長率一下跌為7.2％；隨后各年的M2增長率從27.29％一直攀升到37.3％，固定資產(chǎn)投資增長率也直線上升到1993年的最高水平61.8％。1995年開始，M2下降到30％的水平，固定資產(chǎn)投資增長率也隨之遞減。從1997年到現(xiàn)在，投資增長率持續(xù)低于15％，1997年至1999年全社會固定資產(chǎn)增長率分別為8.8％、13.9％、5.8％。其中非國有經(jīng)濟(jì)部門固定資產(chǎn)投資則呈負(fù)增長態(tài)勢。這種狀況是與中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長后勁的要求都是不相適應(yīng)的。

國債在全社會固定資產(chǎn)投資中占據(jù)著重要位置，是固定資產(chǎn)投資的主要支撐力量。固定資產(chǎn)投資與貨幣量之間的相關(guān)性進(jìn)一步強(qiáng)化了國債在固定資產(chǎn)投資中的重要地位。從1982－1997年數(shù)據(jù)的相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果來看，國債發(fā)行增長與固定資產(chǎn)增長存在著較高的相關(guān)性。在此期間，1984、1989年的實(shí)際固定資產(chǎn)增長大幅回落均與該年度國債發(fā)行額減少有著直接或間接的關(guān)系。從兩者比率總體變化趨勢來看（扣除1984，1983年外），國債對實(shí)際固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率（國債發(fā)行增長額÷實(shí)際固定資產(chǎn)投資增長額×100％）基本上經(jīng)歷了一個由大到小，而后趨于穩(wěn)定的過程。

（二）國債投資平抑經(jīng)濟(jì)波動的福利績效分析

世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，劇烈的經(jīng)濟(jì)波動將極大地降低經(jīng)濟(jì)增長的總體績效和社會總福利。短期超速的經(jīng)濟(jì)增長的往往被隨之而來的低速和負(fù)增長所帶來的痛苦所抵消。經(jīng)濟(jì)增長的巨幅波動破壞了經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的內(nèi)在機(jī)制，加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)的潛在運(yùn)行風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953年以來，中國經(jīng)濟(jì)周期中曾發(fā)生8次大波動。波動頻率高達(dá)3－6年；波動幅度前7次最高曾達(dá)66.1％，最低8.4％，平均22.6％。部分時候波動幅度甚至高于美國30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)時的波幅。1960－1989年中國經(jīng)濟(jì)波動系數(shù)是美日等國的2－3倍，是世界平均水平的4.2倍。經(jīng)濟(jì)增長的平衡性對于經(jīng)濟(jì)績效的提高十分有利。彼得?林德特和直爾斯?金德爾伯格（1985）曾指出：“價格穩(wěn)定是一種明顯的凈利益”。布坎南也認(rèn)為，積極的財政介入可以減低過度非均衡，也同樣有利于福利的提高。運(yùn)用國債減緩經(jīng)濟(jì)周期性波動的幅度還有利于全民福利的增加。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以明顯看出，國債的發(fā)行促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平衡增長，對消除經(jīng)濟(jì)劇烈波動起到一定的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國債規(guī)模的擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)周期性波動的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生本質(zhì)改變，由原先總量型波動轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L型波動。改革開放以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與固定資本形成增長速度基本一致，表明中國經(jīng)濟(jì)周期波動在需求方面帶有較明顯的投資主導(dǎo)型特征，而在供給方面又表現(xiàn)為以工業(yè)為主導(dǎo)的特征。從國債實(shí)踐來看，國債規(guī)模上升并不構(gòu)成引起固定資產(chǎn)投資效率下降的直接或間接原因，相反，國債資金的介入有助于固定資產(chǎn)投資的增長。1993－1999年全社會固定資產(chǎn)投資增長率與GDP增長率之比分別為4.72、2.51、1.94、1.51、1.00、1.83和0.72，呈現(xiàn)依次下降的趨勢。固定資產(chǎn)投資增長率與GDP增長率之比的大幅度降低，一方面說明單位投資所支持的經(jīng)濟(jì)增長能力大幅度提高，另一方面也說明經(jīng)濟(jì)增長波動與固定資產(chǎn)投資之間的相關(guān)性進(jìn)一步提高。隨著財政（國債）資金對固定資產(chǎn)投資介入的加深，經(jīng)濟(jì)增長波動幅度也日漸減小。1977－1999年經(jīng)濟(jì)周期波動振幅平均為7個百分點(diǎn)（波動振幅＝波峰水平－谷低水平），1977－1999年波動系數(shù)（波動系數(shù)＝實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長偏離長期趨勢的幅度／長期趨勢）為0.3148，大大低于1952－1976年1.6751的水平。特別到了1994年以后，經(jīng)濟(jì)增長的波動收斂性日趨明顯。經(jīng)濟(jì)周期波幅和波動系數(shù)縮小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性大為增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)平均擴(kuò)張速度（擴(kuò)張期經(jīng)濟(jì)波動的振幅／擴(kuò)張期時間長度）為4.6％，與1981年以前相比明顯減緩；平均擴(kuò)張長度為2年，與改革前基本持平；同期平均收縮速度呶縮期經(jīng)濟(jì)波動的振幅／收縮期時間長度）為2％，平均收縮時間長度為3.5年，比改革前延長了0.9年。

（三）國債對技改投資增長的貢獻(xiàn)性分析

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級都離不開技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造。利用國債投資對關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)裝備工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的投資需求進(jìn)行扶持，將十分有利于把財政政策的短期和中長期效應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。90年代以來，技改投資由1993年的50.31％回落到1997年8.25％，1999年甚至回落到1.1％的水平，并且增幅持續(xù)下降的趨勢一直未得到扭轉(zhuǎn)。1998年開始為扭轉(zhuǎn)技改投資下滑的局面，財政部陸續(xù)在國債中安排了國債技改項(xiàng)目資金，從實(shí)踐結(jié)果來看成效十分顯著。1998年90億元的國債貼息技改貸款，據(jù)測算，拉動約1000億元的企業(yè)技改投資；1999年90億元的技改貼息國債使2000年第一季度技術(shù)更新改造投資增長了15.8％，全年帶動1800億元技改投入；2000年4月財政部再次宣布在新發(fā)行的1000億元國債中安排90億元的技改貼息國債。2000年約880個技改項(xiàng)目得到銀行貼息，累計(jì)投資達(dá)2400多億元。從技改資金來源構(gòu)成分析，與國債技改投資的增長相反，自籌資金以及利用外資占技改資金來源的比重出現(xiàn)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年1至6月，占企業(yè)技改資金來源2／3的自籌資金雖然增長22.8％，但其占全部資金來源的比重卻由1999年同期的70.8％下降為66.1％。利用外資技改資金增幅下降15.6％，其占全部資金來源的比重也從去年同期的5％下降為3.2％。自籌資金以及利用外資所占比重的下降將會構(gòu)成技改投資穩(wěn)定增長的制約因素。由此可見，國債在技改投資增長中起著舉足輕重的作用。2000年1至6月全國技術(shù)改造完成投資1399.74億元，比1999年同期增長22.9％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1999年全年1.1％的水平，也超過“九五”前4年1－6月技改投資增長最大的1997年15％的水平。技改投資的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期其它投資項(xiàng)目的增長（如基建投資完成4188.81億元，增長6.6％；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1622.60億元，增長22.4％）。

國債技改投資還帶動了銀行、企業(yè)相關(guān)配套技改資金的投入。2000年1－6月，工行在基礎(chǔ)設(shè)施和國債技改項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資方面發(fā)放的項(xiàng)目貸款已累計(jì)達(dá)540億，比1999年同期增長47％，其中投向公路、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施262億元，占49％，投向企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目278億元，占51％。受理國債貼息技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和城建項(xiàng)目635個，貸款需求730多億元；承貸項(xiàng)目440個，貸款額430億元，其中，承貸的國債技改項(xiàng)目占全部國債技改項(xiàng)目的70％以上。截至2000年底，財政已累計(jì)投入195億元國債資金用于企業(yè)技術(shù)改造貼息，安排重點(diǎn)技術(shù)改造國債資金項(xiàng)目880項(xiàng)，拉動技改投資2400億元（其中貸款1459億元），國債貼息資金的拉動效應(yīng)達(dá)到1：12.這對中國產(chǎn)業(yè)升級和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到重要作用。

（四）國債投資的經(jīng)濟(jì)增長績效分析

改革以來經(jīng)濟(jì)增長的歷程充分證明了，國債特別是投資性支出的增支國債對經(jīng)濟(jì)增長起著十分顯著的作用。通過國債投資與GDP增長之間關(guān)系的計(jì)量分析也可證明一點(diǎn)。從1981－1999年間國債與GDP增量的回歸模型可以看出，通貨膨脹率和居民儲蓄余額對GDP增長的貢獻(xiàn)均表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)性，這也從一個側(cè)面說明，居民儲蓄余額的增長將間接導(dǎo)致民間投資增長下降。因此，適當(dāng)降低居民儲蓄余額，引導(dǎo)其進(jìn)入投資領(lǐng)域，將有利于經(jīng)濟(jì)增長。貨幣供應(yīng)量M0和國債發(fā)行額對GDP的增長起到正促進(jìn)作用，其中每增加6.789個單位的國債發(fā)行額可帶動GDP增長1個單位，即國債投資對GDP凈增量的貢獻(xiàn)率高達(dá)14.47％。

郭慶旺、史永東等分別對增發(fā)國債刺激經(jīng)濟(jì)增長的財政效應(yīng)進(jìn)行的實(shí)證研究認(rèn)為，財政對經(jīng)濟(jì)活動的作用力隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入而逐步得到強(qiáng)化。對經(jīng)濟(jì)增長的總效果和總貢獻(xiàn)率已經(jīng)由1981年的1.32、13.08分別提高到1996年的2.01、19.57，年均增幅分別為4.3％和40.56％；相機(jī)抉擇政策效果和相機(jī)抉擇貢獻(xiàn)率也分別從1981年的2.36、23.39上升到1996年的3.80、37.00，年均增幅也分別達(dá)到9％和85.06％。有關(guān)研究也證明，財政赤字在1981－1996年對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)13％，相機(jī)抉擇政策對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)25％（郭慶旺等，1999）。1981－1996年間中國國債發(fā)行額與GDP之間存在較高的相關(guān)性（0.995），而且國債發(fā)行額與GDP呈現(xiàn)出同向波動的特點(diǎn)。國外同類實(shí)證分析也基本得出相同的結(jié)論，即國債與經(jīng)濟(jì)增長之間存在明顯的相關(guān)性。R?S?平狄克、D?L?魯賓費(fèi)爾德，1997年分析了美國1970－1981年間國債發(fā)行量與GDP的關(guān)系證明，美國12年間國債發(fā)行量的波動與GDP的走勢保持高度的同向運(yùn)行態(tài)勢；崛內(nèi)昭交1998年通過對日本1975－1985年間數(shù)據(jù)分析也得出近乎一致的結(jié)論。

固定資產(chǎn)投資及資金來源范文5

一、投資運(yùn)行基本情況

20__年全省全社會固定資產(chǎn)投資完成6957.38億元，比上年增長16.3％，其中基本建設(shè)投資3556.95億元，增長22.7％；更新改造投資929.46億元，增長11.3％；房地產(chǎn)開發(fā)投資1498.28億元，增長10.5％。

（一）投資增長總體適度，投資運(yùn)行保持平穩(wěn)

20__年全省投資運(yùn)行呈平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，除1-2月比去年同期增長25.3外，其余月份的增速上下波動不超過3個百分點(diǎn)，基本上在15-17.8之間。全年固定資產(chǎn)投資增速比生產(chǎn)總值增速高3.8個百分點(diǎn)，較好地起到拉動整體經(jīng)濟(jì)增長的作用。

（二）工業(yè)投資快速增長，九大產(chǎn)業(yè)投資增長加快

20__年全省全社會工業(yè)投資2722.82億元，同比增長32.1，占全社會固定資產(chǎn)投資比重從上年的34.7提高到39.1.九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資增長加快。20__年城鎮(zhèn)以上投資中九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)共完成投資1125.75億元，占城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資2182.07億元的51.6，增長32.4，比上年提高12.1個百分點(diǎn)。其中三大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資677.98億元，增長29.7，電子信息業(yè)、電氣機(jī)械及專用設(shè)備業(yè)、石油及化學(xué)業(yè)分別完成投資258.18億元、174.21億元和245.60億元，增長37.2、19.7和29.9.三大傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資248.48億元，增長18.3，紡織服裝、食品飲料和建筑材料完成投資分別增長13.8、15.4和24.5.三大潛力工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成投資199.29億元，增長69.8，森工造紙業(yè)、醫(yī)藥和汽車制造業(yè)完成投資54.82億元、29.75億元和__.71億元，分別增長60.0、39.5和85.6.九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資加快，九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模增大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

20__年全省城鎮(zhèn)以上建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資共15950.77億元，項(xiàng)目平均投資規(guī)模為11205.31萬元，比上年增加1550.20萬元。投資規(guī)模在10億元以上的大型項(xiàng)目有246個，比上年增加19個，計(jì)劃投資共9330.87億元，20__年完成投資1585.31億元；投資規(guī)模在30億元以上的特大型項(xiàng)目78個，比上年增加11個，計(jì)劃投資共6550.62億元，20__年完成投資899.44億元；投資規(guī)模在50億元以上的超大型項(xiàng)目47個，比上年增加12個，計(jì)劃投資共5338.74億元，20__年完成投資586.68億元。20__年完成投資在10億元以上的項(xiàng)目有52個，比上年增加19個，共完成投資1023.87億元，主要集中在石化、電力、地鐵、電信和高速公路；完成投資30億元以上項(xiàng)目有4個，分別是廣州大學(xué)城建設(shè)、韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)公司韶鋼系列改造項(xiàng)目、中海殼牌石化項(xiàng)目以及省移動通訊有限責(zé)任公司移動電話GSM擴(kuò)容工程，4個項(xiàng)目共完成投資249.39億元。

20__年全省基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2309.05億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會投資的33.2.全省完成投資10億元以上的大型項(xiàng)目中，約80為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施為主體的大型項(xiàng)目投資完成情況較好，有力地拉動全社會投資增長。交通運(yùn)輸建設(shè)投資持續(xù)增長，全省城鎮(zhèn)以上交通運(yùn)輸業(yè)完成投資572.40億元，增長15.5.大型能源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，全省城鎮(zhèn)以上能源建設(shè)投資686.41億元，同比增長43.8.其中電力建設(shè)投資562.52億元，增長29.8.環(huán)保水利建設(shè)投資速度加快，全省城鎮(zhèn)以上環(huán)境、水利設(shè)施和污水處理項(xiàng)目建設(shè)共完成投資95.87億元，增長47.6.

（四）房地產(chǎn)投資增長平穩(wěn)，商品房銷售增長較快

20__年全省房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，每月增速基本保持在10％左右。住宅完成投資988.56億元，增長11.1％，占房地產(chǎn)開發(fā)完成投資的66％。房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源中，

銀行貸款351.78億元，增長5.3％，自籌資金642.04億元，增長26.8％。商品房銷售額1383.87億元，增長30.5％，銷售面積3693.85萬平方米，增長21.1％，銷售均價3746元，增長7.7％，其中住宅銷售均價3561元，增長8.1％。商品房空置面積2091.95萬平方米，下降2.4％。

（五）兩翼和山區(qū)投資增長加快，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

東西兩翼和粵北山區(qū)投資增速明顯高于珠江三角洲地區(qū)。20__年東西兩翼7市完成投資857.07億元，增長27.1，占全省投資比重由上年的11.3提高到12.3；山區(qū)5市完成投資674.21億元，增長27.3，占全省投資比重由上年8.8上升為9.7.珠三角9市完成投資5131.47億元，增長14.4，占全省投資比重為73.8.

（六）非國有經(jīng)濟(jì)投資快速增長，國有經(jīng)濟(jì)投資增長穩(wěn)定

國有、民營和外資鼎足而立，共同推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長。20__年全省國有經(jīng)濟(jì)完成投資2013.45億元，增長14.5；民營經(jīng)濟(jì)完成投資2428.88億元，增長23.6；外資經(jīng)濟(jì)完成投資1742.03億元，增長28.7.民營經(jīng)濟(jì)的快速增長使民營投資逐漸成為我省投資增長的重要力量，20__年全省全社會固定資產(chǎn)投資中民營經(jīng)濟(jì)投資占34.9％，國有經(jīng)濟(jì)投資占28.9％，外資經(jīng)濟(jì)投資占25％，民營經(jīng)濟(jì)投資比重比上年增加了2.1個百分點(diǎn)。

（七）投資資金來源充足，自籌資金大幅增長

20__年全省全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)到位資金7737.22億元，超過同期全社會固定資產(chǎn)投資完成額779.84億元。資金來源中自籌資金4143.20億元，占53.5；銀行貸款1326.29億元，占17.1；利用外資785.72億元，占10.2.

二、投資運(yùn)行中的主要問題

20__年，我省投資運(yùn)行中存在的主要問題是：投資結(jié)構(gòu)仍不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐有待進(jìn)一步加快。

（一）科技、教育投資下降

20__年我省科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)完成城鎮(zhèn)以上投資17.68億元，下降52.8.20__年我省教育完成城鎮(zhèn)以上投資172.66億元，下降10.5.

（二）更新改造投資增速偏低

20__年全省更新改造投資完成額僅占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的13.4，增速比全社會固定資產(chǎn)投資增速低5個百分點(diǎn)，比20__年更新改造投資增速低8.4個百分點(diǎn)。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)投資增長偏低

20__年我省房地產(chǎn)開發(fā)投資保持低速平穩(wěn)增長態(tài)勢，增速比全社會固定資產(chǎn)投資增速低5.8個百分點(diǎn)。

（四）農(nóng)村投資比重偏低

20__年，我省完成農(nóng)村投資1110.31億元，僅占全社會固定資產(chǎn)投資的16％。農(nóng)村投資中的農(nóng)村私人投資完成265.08億元，僅增長7.8％。

三、20__年投資工作重點(diǎn)

20__年是"十一五"規(guī)劃的開局之年。總體上看，國際國內(nèi)環(huán)境仍然有利于我省投資保持穩(wěn)定增長。世界經(jīng)濟(jì)保持較快增長，制造業(yè)加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我省面臨進(jìn)一步加大利用外資的機(jī)遇；中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展動力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)20__年我省投資將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資增速將達(dá)到15左右。為了促進(jìn)投資實(shí)現(xiàn)理性增長、穩(wěn)定增長和適度增長，初步考慮以下五個方面的工作重點(diǎn)：

（一）促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長

加強(qiáng)對投資形勢預(yù)警分析，及時發(fā)現(xiàn)、解決投資領(lǐng)域的新情況、新問題；研究采取適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，豐富投資宏觀調(diào)控的方式方法；加強(qiáng)投資政策與產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策、價格政策等的協(xié)調(diào)配合，確保投資穩(wěn)定較快增長。繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

（二）進(jìn)一步深化投資體制改革

貫徹實(shí)施我省《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》、《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（20__年本）》和《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》等有關(guān)投資體制改革的配套文件。在省屬行政公益項(xiàng)目中推行代建制。在政府投資管理專題研究的基礎(chǔ)上，制定《廣東省政府投資管理辦法》。研究省級政府投資項(xiàng)目儲備庫建設(shè)方案，并盡快開展建庫工作。加快企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)和核準(zhǔn)系統(tǒng)的建設(shè)和完善工作。

（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。通過重大項(xiàng)目布局調(diào)整，搞好產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色和功能互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加大對科技教育的投資力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快推動珠三角地區(qū)資源整合，加快發(fā)展高新技術(shù)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以廣州、深圳、佛山為重點(diǎn)，促進(jìn)珠三角地區(qū)加快發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，建設(shè)東西兩翼鋼鐵和石油化工基地，促進(jìn)形成沿海重化產(chǎn)業(yè)帶。加大扶持力度，支持兩翼重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)兩翼經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速增長期。以建設(shè)公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、海港等為重點(diǎn)，完善東西兩翼的交通基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化工業(yè)在兩翼發(fā)展中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮兩翼的臨海區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展臨海型、資源型工業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。加快兩翼海洋資源綜合開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力推進(jìn)山區(qū)及東西兩翼與珠三角共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，加快山區(qū)工業(yè)發(fā)展。鼓勵山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持山區(qū)有條件的地方建設(shè)大型電力等能源和其他重大工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)改善山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

（四）加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

著手實(shí)施"十一五"規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目。集中力量，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重大戰(zhàn)略性問題，著力推進(jìn)一批對促進(jìn)加快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加強(qiáng)區(qū)域合作等具有重大影響的重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮其對投資的帶動作用。積極落實(shí)建設(shè)條件，確保20__年下半年以來國家新批準(zhǔn)的、仍未開工的一批重大項(xiàng)目如期開工建設(shè)。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，多渠道籌集重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，加快前期工作進(jìn)度，提高重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理水平。

（五）進(jìn)一步提高吸收外資質(zhì)量

在適度擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時，將利用外資與我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步與創(chuàng)新、開發(fā)人才資源、國有企業(yè)改革和擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，優(yōu)化引資的市場結(jié)構(gòu)，大力吸引歐美日韓等發(fā)達(dá)國家資金；優(yōu)化引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力吸引外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；優(yōu)化引資的企業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引跨國公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心。創(chuàng)新

招商引資方式，選擇比較成熟的重大項(xiàng)目進(jìn)行國際招商，以重大項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)招商。繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)"走出去"，推動有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，發(fā)展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動成套設(shè)備、零配件、技術(shù)等出口。同時，也要吸引本省和外省的民營企業(yè)投資重大項(xiàng)目。

固定資產(chǎn)投資及資金來源范文6

關(guān)鍵詞：改進(jìn)　固定資產(chǎn)投資審計(jì)　對策

近年來，隨著國民的，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項(xiàng)目審計(jì)。那么，怎樣才能做好投資項(xiàng)目審計(jì)呢？本文通過固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的與固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)采取的對策。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)投資審計(jì)的認(rèn)識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計(jì)人員審查竣工決算報表。由于審計(jì)人員都是從財務(wù)部門抽調(diào)，因知識局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。第二階段，審計(jì)人員審查建安工程結(jié)算。此時，審計(jì)人員基本上都是從工程造價管理部門抽調(diào)，對建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財務(wù)知識，對工程其他費(fèi)用支出的合法性、合規(guī)性無法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費(fèi)用支出未進(jìn)行審查，勢必固定資產(chǎn)投資的真實(shí)性。二是未對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查和監(jiān)督評價。三是未對固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評價，即投資項(xiàng)目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實(shí)進(jìn)行審查，屬于事后審計(jì)，未對影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部，對固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計(jì)至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本及其他財務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動（預(yù)測、決策、實(shí)施等）的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國家審計(jì)署制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實(shí)情況，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費(fèi)、承包行為等情況。

同時，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項(xiàng)目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人不僅要對建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)，還要對建設(shè)資金的償還、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時，需要在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)計(jì)效益的比較，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益，在這個過程中需要對項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評價，全面投資管理經(jīng)驗(yàn)，為以后改進(jìn)投資管理和制定合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項(xiàng)目后評價。只有做好建設(shè)項(xiàng)目的后評價，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗(yàn)積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設(shè)項(xiàng)目后評價應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計(jì)部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)，審查預(yù)測、決策、實(shí)施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性；費(fèi)用審計(jì)，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核；項(xiàng)目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)困難分析

1.知識的局限影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量和效率。以費(fèi)用審計(jì)為例，需要工程財務(wù)與工程結(jié)算方面的知識，而工程結(jié)算涉及的知識面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項(xiàng)目后評價中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價困難，影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項(xiàng)目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計(jì)進(jìn)程受阻等困難。如過程審計(jì)一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)活動中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補(bǔ)辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計(jì)時就很難對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性等作出評價。

4.項(xiàng)目后評價工作量大，在評價、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面尚無一套較成熟的做法，審計(jì)人員在做項(xiàng)目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個評價結(jié)論是否，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與評價指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，一個無定論的評價指標(biāo)體系，其評價結(jié)論也將大打折扣，而評價結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與。以竣工決算審計(jì)為切入點(diǎn)，審核單位工程結(jié)算，審查工程項(xiàng)目財務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

（1）過程審計(jì)應(yīng)包括：審查工程項(xiàng)目前期工作，工程項(xiàng)目是否按基建程序進(jìn)行，項(xiàng)目建議書、可行性報告是否齊全、完備；審查是否取得立項(xiàng)審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項(xiàng)目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、勞保費(fèi)計(jì)取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實(shí)；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項(xiàng)目核算的憑證、賬簿和報表是否真實(shí)、合現(xiàn)；審查竣工驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實(shí)物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗(yàn)收遺留處理情況。

（2）費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費(fèi)審計(jì)與待攤費(fèi)用審計(jì)。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的規(guī)則計(jì)算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費(fèi)的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項(xiàng)取費(fèi)及材料市場價差的計(jì)取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價和議價的費(fèi)用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計(jì)取；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費(fèi)審計(jì)：審查設(shè)備費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)算，其采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)取；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內(nèi)。待攤費(fèi)用審計(jì)：審查待攤費(fèi)用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項(xiàng)目后評價：后評價一般是針對某一個基建項(xiàng)目來進(jìn)行綜合評價，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目較多，可針對某一個城市的城網(wǎng)改造項(xiàng)目來進(jìn)行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項(xiàng)目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價的預(yù)測結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運(yùn)營）等進(jìn)行評價。其評價指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計(jì)周期變化率；實(shí)際建設(shè)成本變化率；實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評價設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評價就是對項(xiàng)目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實(shí)際效益、財務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、效益等進(jìn)行評價。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計(jì)人員為基礎(chǔ)，配以財務(wù)審計(jì)人員，組成人員配備合理的審計(jì)小組。

3.及時，積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)建議。圍繞審計(jì)過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計(jì)建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對各單位不同情況提出不同審計(jì)建議。