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社區食品安全計劃范文1

食品是人類賴以生存和發展的物質基礎，食品安全關系到每個人的身體健康和生命安全，是社會和諧穩定的基石。近年來我國食品安全質量問題頻發，三聚氰胺毒奶粉、地溝油、瘦肉精、塑化劑及“毒酸奶”“毒膠囊”等的新聞引發了國民的食品安全危機，對國家經濟和社會發展產生了重要影響，食品安全已成為全社會關注的焦點。

1.食品安全教育能增強消費者自我保護能力。

食品安全涉及到從“農場到餐桌”中整條食品鏈的各個環節，任何一個普通消費者對其的認知都是有限的：消費者往往不了解食品原料、生產、加工、制作、運輸、儲存等過程究竟是怎樣的，關于如何正確挑選、儲存、烹飪和食用食品等方面的知識也較缺乏，對于每一類食品的衛生標準更是知之甚少。深圳職業技術學院食品安全評價研究中心2007年對5000多食品行業從業人員、大中小學生、普通消費者等進行食品安全知識、態度、行為（KAP）的問卷調查結果顯示：深圳市社會成員食品安全意識較強，89.4%的深圳市居民對食品安全現狀很關注，但深圳居民的食品安全知識非常缺乏。獲得食品安全知識滿分的僅占1.9%;居民食品安全知識平均得分僅為（6.112.02）分（該調查卷的食品安全知識總分值設為20.0分），87.1%的深圳社區居民非常希望獲得有關食品安全的知識。深圳屬于經濟、信息較發達的城市，推而可見其他廣大地區居民的食品安全知識狀況更不容樂觀。這樣會導致消費者存在消費誤區，對某些食品安全問題過度恐慌。通過進行食品安全教育，普及食品安全知識，提高消費者的食品安全認知水平，能夠幫助消費者有選擇地購買到質量合格的食品，增強消費者的自我保護能力。

2.食品安全教育可以加大政府管理部門的效用。

食品安全問題的有效解決，最有力的應是政府管理，即健全食品安全方面的法律法規及標準，加強對食品生產經營的質量管理等。但我國食品產業基礎薄弱、量大面廣，存在食品生產經營者素質總體不高、生產經營管理不規范、安全隱患多等問題。現行的食品安全監管體制、法規標準等仍不夠完善，監管執法力量不足，食品安全風險監測、評估預警水平還不高，需要動員全社會廣泛參與，構建群防群控的工作格局。通過食品安全教育，普及食品安全標準及法律法規知識，可以充分調動人民群眾參與食品安全治理的積極性和主動性，將在身邊發生的食品安全事件能夠及時報告給有關部門，彌補政府管理過程中遺漏或疏忽的角落，加大政府管理部門的效用。因此，食品安全教育是食品安全防御措施的重要環節，許多國家都通過食品安全教育來引導消費者在食品消費中的理性行為。1997年，美國總統宣布了“國家食品安全行動計劃”,在此計劃中，食品安全教育作為一項重要的預防戰略措施，作為政府職能部門監督管理、食品產業界自律行動以及公眾自我保護的基礎。

二、食品安全教育是社區教育的重要組成部分

“社區教育”一詞是從國外引進的，論文格式各國及相關學者對其的界定不盡相同，如百度百科對社區教育的定義是運用本社區教育、文化等資源以促進本社區人的發展與鄰里和睦為目標的一項社會工作。教育社會學專家、北京師范大學厲以賢教授指出，社區教育是提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展的一種社區性的教育活動過程。因此，社區教育的目的是提高社區成員素質和社區成員生活質量，促進社區的發展和社會和諧。

目前，在我國中小學的課程表上，找不到關于食品安全方面的課程，大學關于食品安全的相關課程也只能在食品、營養等專業的專業課程中才能找到。近幾年，在一些學校就食品安全相關知識的教育雖有開展，但沒有統一標準。我國食品安全領域開展消費者教育的主要途徑是通過報紙、電臺、電視及網絡等大眾傳播媒體。大眾傳播媒體有助于擴大消費者的參與面和學習熱情，但媒體因新聞效應的需要，通常更樂于報道負面的、具有轟動效果的食品安全事件，容易造成信息的不全面、不準確，從而使消費者對食品安全更加疑惑。如隨著“染色饅頭”、“毒果凍”等一系列食品安全事件的出現和一些生產者的濫用、超范圍、超限量使用食品添加劑，加深了民眾對食品添加劑的誤解，對食品添加劑產生了恐慌。因此，加強對民眾食品安全知識的消費教育和引導，是相關各界的當務之急。除要求媒體要客觀、科學、準確地報道食品安全信息，還需要其他公眾教育手段的參與。在目前正規的學校食品安全教育缺乏的情況下，社區的經常性食品安全宣傳教育、集中培訓是一個很好的教育渠道。

社區教育把教育延伸、拓展到社會基層，拓展適應社區居民工作、生活需要的新的教育服務領域，在滿足社區居民，特別是大批離開了學校、離開了單位的社區成員為改善自己的生活質量，明智地作出決策等所必需的最基本的學習需要方面可發揮重要作用。通過社區食品安全教育活動，一方面，提高消費者對食品科學技術發展情況和不斷更新的食品安全問題的認知水平，促進消費者的食品品質甄別能力，增強消費者的自我保護能力；另一方面，通過食品安全教育，廣大消費者提高了食品安全意識，可擔當食品安全的檢查員和管理員，能夠及時向有關部門報告發生在身邊的食品安全事件，彌補政府管理過程中遺漏或疏忽的角落，加大政府管理部門的效用。[ LunWenData.Com]

三、開展社區食品安全教育的途徑和內容

1.整合教育資源，構建社區食品安全教育網絡。

以社區學校為依托，充分利用各類場地、設備、師資等教育資源，尤其是高校教育資源，形成社區教育培訓中心，將高校教育資源向社區開放，發揮高校的社會服務功能，提供現代教育技術，搭建信息網絡平臺，構建社區教育網絡體系，供社區成員共享，滿足社區居民學習食品安全知識的需求。

2.豐富社區食品安全教育的形式和內容。

社區食品安全計劃范文2

街道大力宣傳食品安全示范街道創建工作的意義，廣泛宣傳食品安全的重要性，利用“鄰居節”活動等載體，動員廣大群眾積極參與食品安全示范鄉鎮（街道）創建活動。宣傳工作做到有計劃、有措施，全街道設立33塊永久性宣傳牌和標語。所轄各行政村均有1條以上永久性食品安全宣傳標語，設立食品安全宣傳欄或板報，定期更新內容，每季度不少于1次。在江濱公園和隧道口設立2幅大型公益廣告牌，分別為286平方和130平方。

大力開展“六進五個一”宣傳活動，即宣傳工作進鄉村、進社區、進學校、進企業、進機關、進家庭活動，做到每個村〈社區〉有一名食品安全信息員、一個食品安全知識宣傳欄、一幅食品安全宣傳畫、每戶備有一本食品安全知識小冊子、學校每個學期開辟一堂食品安全知識專題課，普及消費者食品安全和法律法規知識。食品安全知識納入中、小學健康教育課，有專門教師、有指定課本、有固定課時、并開展學期教學評價。

5月22日，區食品藥品安全懇談會在*街道舉行，來自街道的區黨代表、人大代表、政協委員、村社區書記主任、校長等近30人參加了懇談會，并積極為食品藥品安全工作提出寶貴建議。10月7日，召開區食品藥品安全座談會，各社區主任參加，座談會進一步加深了各社區對食品安全工作的認識。

二、領導高度重視，加強組織管理

年初，街道辦事處將食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作納入辦事處今年主要工作議事日程，列入經濟社會發展規劃之中。成立了以辦事處主任許鵬飛為組長、以各位副主任為副組長的領導小組，高度重視創建工作，先后召開食品安全工作會議和村、社區食品藥品協管員會議，認真抓好各項任務的落實。同時要求各部門單位團結協作，共同做好食品安全示范街道的創建工作。

為了做好創建工作，辦事處配備了相適應的工作人員，建立專（兼）職食品安全監管隊伍，充分發動基層力量，各行政村和社區都配備有食品安全協管員，從而保證人力到位，盡最大努力做好食品安全工作。辦事處將創建工作經費列入預算，充分保證創建所需的一切經費，創造必要條件讓創建工作順利進行。

我街道的食品安全工作年初有計劃、工作有部署、年終有總結。創建食品安全工作措施有力，定期檢查落實，確保工作計劃順利進展，完成預期目標。建立健全了食品安全管理責任體系，建立了街道食品安全責任制和責任追究制，建立了食品安全應急預案，健全應急處置制度，以及食物中毒和食品安全事件報告制度。每年不定期開展食品安全監管，特別是節前食品安全檢查，保證市民買得放心，吃得安全。近兩年，我街道未發生食品安全等級事故。

三、突出重點環節，抓好食品安全

我街道處于市區中心區域，城市化建設加快推進，城市化功能日臻完善，各行政村已基本征地完畢，基本沒有農產品生產，因此已經沒有了農產品質量安全監管的工作任務。

（一）認真做好生產加工食品質量安全

我街道共有食品生產加工企業5家，其中1家停產，1家小作坊。轄區內食品生產加工企業基本情況清楚，無食品生產單位無證照生產加工食品行為。轄區內4家應取證的28類食品生產加工企業均取得食品生產許可證。

各生產企業管理制度和操作規程健全；食品生產加工企業食品原材料、食品添加劑、包裝材料和容器實施進貨驗收，均符合質量安全要求。各企業按照有效產品標準組織生產，工藝流程科學、合理；從業人員定期體檢，持有有效健康證明；產品出廠進行質量檢驗；出廠銷售食品均進行預包裝或其他形式的包裝，標簽標識合法；各企業均建立詳細明確的生產和銷售記錄。

食品生產企業按規定使用食品添加劑，沒有發生使用非食用原料或不合格原料；沒有發現在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的現象；沒有偽造食品的產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質量標志的現象；沒有發現生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品的行為。生豬實行定點屠宰，無私屠濫宰行為。

（二）認真做好流通領域食品安全工作

我街道共有5家超市、8家放心店，各店建設均達到要求，放心店工程示范商店建設規范統一，食品配送面達70%以上；轄區內各學校商店均建成連鎖店或放心店工程示范商店，食品配送面達30%以上。

街道共有786家食品經營單位，均辦有齊全的經營證照，并在經營場所醒目位置懸掛，按照核準項目范圍規范經營；各單位均有齊全的食品質量管理制度和索證索票、進貨檢查驗收、臺帳、不合格食品退市和質量承諾等制度。食品經營者及從業人員定期體檢，并隨身攜帶健康證明。

多年來，街道轄區的食品經營單位未發生經銷“三無”、腐敗變質的食品的現象；沒有發現以次充好、摻雜使假，以及出售超過保質期的食品的行為；沒有經營國家明令禁止銷售的食品；沒有經銷假冒或仿冒他人注冊商標和包裝裝潢的食品；食品廣告或說明實事求是，誠信宣傳，無虛假宣傳、誤導消費者的內容。

街道有3家菜場，1家副食品市場，353戶經營戶。農貿市場每日開展食品質量快速定性檢測，并在市場顯著位置進行公示。食品加工、活禽宰殺設立均在相對獨立的區域進行；生、熟食品實行分區銷售，不致生熟混淆。熟食品從業人員做到衣帽整潔衛生，銷售直接入口、散裝食品的店家使用專用工具。涼拌食品銷售者有冷藏設備和相關措施；銷售畜禽類食品有檢驗檢疫合格證明。

（三）認真做好餐飲消費食品安全工作

街道共有餐飲及食品經營單位335家，50平方米以上的餐飲單位和學校食堂全部實施衛生監督量化分級管理。各餐飲單位均規范建設，做到證照齊全，衛生管理制度健全并上墻；有專職或兼職衛生管理人員，從業人員持有健康證明，定期開展從業人員衛生知識培訓。對農村自辦宴席和民工食堂有管理措施，大力開展預防食物中毒宣傳和指導。

各餐飲單位食品及原料采購均嚴格執行衛生要求，入庫驗收及時記錄；庫房不與非食品混放，無超過保質期或腐敗變質食品，冷藏設施正常運轉；廚房內外環境整潔，認真做好防蠅、防鼠、防塵工作，加工用設施、設備、工具干凈；加工過程嚴格按衛生要求執行，涼菜間配有溫度計，確保溫度低于25℃；嚴格按要求做好餐飲具消毒保潔工作。

社區食品安全計劃范文3

了保障廣大人民群眾的食品安全，一年以來,在上級有關部門的正確領導和關心支持下，我鎮堅持以人為本，深入落實科學發展觀，按照“統一領導，地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，落實工作責任，認真抓好食品安全工作，打好食品安全攻堅戰，使全鎮居民用上放心的食品。

一、加強領導，抓好食品安全網絡建設。食品安全是關系到全鎮人民身體健康和生命安全，關系到社會穩定和發展的大事，鎮黨委政府以對人民高度負責的精神，切實加強領導，成立了以鎮長任組長的食品安全工作領導小組，并在全鎮9各社區，1個行政村確定一名食品質量安全協管員和一名信息員，配合做好全鎮食品安全的日常監管和信息報送工作。

二、加強宣傳，提高食品安全意識。通過社區干部入戶、召開座談會、出黑板報等形式，加強對食品質量安全知識和有關法律法規的宣傳，提高群眾的食品質量安全意識。

三、特出重點，抓好薄弱環節。一是加強對學校食品安全工作的監管。進一步提高學校領導對食品衛生安全意識，切實樹立“學生健康安全第一”的思想，進一步落實和完善學校食品衛生安全責任制度，落實各項監管責任。學校利用健康教育活動、校園板報、廣播等多種宣傳形式，對學生進行食品衛生安全教育的同，同時加強對食堂從業人員培訓，定期組織對食堂衛生狀況進行檢查。二是加強節日期間的食品安全工作。在“五一”、“中秋”、“十一”、期間，為讓全鎮人民過上一個安定愉快的節日，鎮政府切實加強組織領導，結合自身實際，做好了信息上報工作，落實請示報告制度，保證各種通訊暢通。各社區（村）食品安全協管員和食品安全信息員切實例行職責，及時了解轄區內食品安全情況，切實落實安全生產責任制，堅決杜絕各類責任事故的發生。

四、做好動物防治工作，從源頭上把好食品安全關。鎮黨委政府一是把加強動物疫病防治工作納入黨委政府的重要議事日程，明確各村的主要負責人作為動物防疫工作第一責任人，對本村動物疫病防治工作負總責。建立疫情報告制度，各社區信息員負責本轄區內重大動物疫病的信息收集、匯報，鎮領導小組辦公室負責分析疫情及發展態勢，及時提出防治計劃。

社區食品安全計劃范文4

一、履行職責，各項工作取得了較好成效。

在09年的工作中，主要是配合有關科室做好傳染病、食物中毒、動物防疫等日常工作和突發公共事件的應急處理工作。針對不同事件采取不同舉措。就北京市某地區的食品中毒事件向轄區各餐飲單位發放食品安全緊急通知書；就甲型H1N1流感疫情情況與轄區社會單位簽訂107份甲型H1N1防控責任書，下發67份甲型H1N1消毒方案并要求個重點單位每天以傳真形式上報新情況截止到11月份共上報200余份，做到了早發現、早報告、早治療；及時對密接人員、疑似病例以及手足口患兒進行走訪帶去預防知識小折頁和消毒護理方案；讓我記憶最為深刻的一件事就是‘香榭舍酒店’的一名日籍男子為甲型H1N1疑似病例，接到電話后，社區黨委立即按照社區甲型H1N1流感病例密切接觸者居家醫學觀察和歸國人員健康監測、轉運工作方案聯合社區衛生服務站安排我和建剛一同前去走訪，我們穿上隔離衣、帶好口罩、拿上消毒液。與社區醫生第一時間趕到現場，通過現場檢測，排除了該男子為甲型H1N1患者的可能。

在“迎國慶保平安”中與轄區餐飲單位、職工食堂、學校食堂簽訂食品安全責任書47份。開展學校周邊食品衛生以及重大節日食品安全等方面的專項整治和檢查工作，對檢查中發現的問題及時上報、落實整改，有效的提高了食品安全質量，防止了重大食物中毒和傳染病的發生。

二、努力開拓進取，切實加強自身建設。

*社區的食品安全與公共衛生工作一直都很好，這些都得益于領導的大力支持，工作人員的密切配合，各單位的鼎力協助；如果要繼續保持下去并更上一層樓，這就要求我們必須進一步解放思想努力創新，不能僅僅著眼于轄區各單位更應該著眼于居民參與，讓居民了解我們食品安全與公共衛生工作，以維護居民的健康權益作為出發點和落腳點，使我們的事業得到長足的發展。就我自身而言一是要加強學習《食品安全法》認真依法履行職責；二是要說干就干，雷厲風行。尤其是12月1日起食品安全納入數字化管理后的一個突出性特點就是時效性強，這就要求我在實際工作中必須樹立強烈的時間觀念，該辦的及時辦，該上報的及時上報，要在保證工作質量的前提下，加快工作節奏，實現高效率的服務。

三、加強督察，強化宣傳。

督促檢查是狠抓落實的重要手段，要一絲不茍，認真細致。嚴格按照《食品安全法》和《食品衛生評價辦法》對餐飲單位進行檢查督導。我們許多工作都很具體、瑣碎，事情看起來雖小，但都和大事相聯系，稍有疏忽，就可能造成嚴重后果。因此，必須樹立高度的事業心和責任感，充分履行督察督導職能，確保工作的順利開展，工作任務的按時完成。

總結回顧今年以來的工作，一年中我也存在不少問題，主要表現在：一是學習東一鎯西一棒，缺乏計劃性和系統性，影響自身素質的提高；二是脾氣倔強、直來直去的弱點毫無改變，提不同意見時不注意方法，往往使對方難以接受。

社區食品安全計劃范文5

一、指導思想

以十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“以人為本、促進和諧、共同參與、群體管理”的工作思路，形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局，探索流通環節食品安全長效監管工作新機制，提升廣大消費者食品消費素養和維權水平，保障人民群眾食品消費安全。

二、工作目標

通過開展創建“流通環節食品安全放心社區（街道）”活動，進一步規范流通環節食品經營行為，提高監管能力，強化食品安全履職、維權、誠信等方面的宣傳教育，提高廣大群眾防范和監督意識，使經營者養成誠信經營的良好習慣，讓不安全食品在社區、鎮（街道）無容身之地，力爭用三年時間實現創建工作在全區較大范圍的覆蓋，營造安全、健康、和諧的食品消費環境。

三、創建內容

（一）加強宣傳教育。充分利用各種媒體和多種形式開展宣傳教育，使創建活動家喻戶曉，人人關注。引導廣大群眾自覺抵制假劣食品，勇于舉報不安全食品線索，善于自我維權，逐步形成“群眾參與、齊抓共管”的濃厚社會氛圍。建立食品安全聯合巡視制度，組織社區（街道）干部及熱心群眾代表成立聯合巡視隊，定期對轄區內食品經營場所進行巡視，一旦發現涉嫌假劣食品經營行為，要及時勸教并報告轄區監管機關。

（二）注重規范引導。通過宣傳引導，使轄區食品經營者嚴格遵守《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規，規范經營，積極履行社會責任和法定義務。

一是能夠正確認識創建活動的意義，熟知經營者自律“三條線”的內容和標準（“三條線”即預包裝食品條線自律標準，散（裸）裝食品條線自律標準，集貿市場、超市自制銷售熟食條線自律標準），嚴格按照經營者“三條線”自律標準從事經營活動。

二是規范落實食品安全監管“四項制度”（一戶多檔制、實名登記制、證明登記制、標牌公示制），轄區食品經營業戶“四項制度”落實率達100％。

三是證照齊全，經營者持照率達100％。

四是自覺執行國家有關不合格商品退市、召回等規定，不銷售不合格食品，確保流通環節不發生因食品經營者原因導致的食品安全事故。

（三）強化日常監管。

1、強化日常巡查。

一是巡查主體資格。重點檢查食品經營者證照是否齊全、有效，許可和經營范圍與實際經營情況是否一致，是否有不符合法律、法規和規章規定的情形。

二是巡查食品安全監管“四項制度”及食品安全追溯“三條線”的落實情況。重點檢查預包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質是否對應一致，散裝食品合格證明、送貨憑證和公示標牌是否對應一致，自制加工熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標牌是否對應一致。

三是建立食品市場巡查和日常監管檔案。日常巡查和專項檢查應當落實記載市場巡查事項和處理結果，并經巡查人員和食品經營者簽字，規范建立食品市場巡查和日常監管檔案。

四是嚴格落實日常巡查監管責任制，做到有周全巡查計劃和詳實巡查記錄，巡查中集監管、服務、預警、幫扶于一體。

2、健全轄區食品業戶動、靜態監管檔案。實現精細化、規范化和程序化監管，強化監管區域責任制，片區監管人員要真正做到對轄區食品業戶底數清、情況明。

3、做好流通環節食品安全數據庫追溯應用系統數據錄入、更新等工作，并利用該系統實現對轄區食品經營狀況“日常規范監管一條線，出現問題點對點”的防控格局。監管人員要熟練掌握食品安全數據庫系統的四大功能模塊，即“信息管理、綜合查詢、匯總統計和系統管理”的功能應用，重點把握食品源頭的可追溯，當市場上某一品牌的食品出現問題時，能夠熟練使用系統迅速查詢問題食品的供銷渠道。做到反應快、處置準，使流通環節食品安全監管工作逐步走上科學化、迅捷化軌道。

4、充分發揮12315申訴舉報網絡作用，進一步指導社區（街道）12315申訴舉報聯絡站的規范建設與運轉，向社會公布聯絡站、工商所的聯系方式。通過開設宣傳欄、印發宣傳單等形式及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息，適時維權提示和消費警示，利用聯絡站貼近群眾的優勢，及時發現食品不安全行為的線索和苗頭，快速有效解決消費維權糾紛，建立起食品安全防控互動機制。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（3月至4月）。各有關部門要利用多種方式宣傳創建流通環節食品安全放心社區（街道）活動的意義，普及食品安全知識，細化活動方案和措施。成立創建工作領導小組，建立健全工作機制，為創建工作順利實施提供組織保障。

各有關部門要于4月10日前將創建活動組織機構、聯系人和聯系電話報鎮創建流通環節食品安全放心社區（街道）工作領導小組辦公室。

（二）創建試點階段（5月至6月）。按照實施方案，結合當地實際，對轄區情況集中進行摸底調查，選擇街道駐地等食品經營業戶開展創建試點工作。

（三）規范提高階段（7月至11月）。根據試點工作開展情況，進一步完善流通環節食品安全放心社區（街道）的創建標準和規范制度，采取分環節、分階段實施的辦法，逐步將試點范圍擴大至轄區40％以上的食品經營業戶。

（四）初步評審階段（12月）。12月上旬，創建流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）工作領導小組統一制定考核標準，并組織進行全面考核和評審。鎮政府將根據市考核標準提前進行檢查初審。

（五）深入推進階段（1月至12月）。利用2年時間，在全區范圍內所有社區（街道）深入推進創建活動。各有關部門要確保轄區95％以上的食品經營戶達標，并力爭超額提前完成創建任務。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各有關部門要充分認識開展創建“流通環節食品安全放心社區（街道）”活動是堅持以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的必然過程，是深化落實食品安全“四項制度”的重要舉措，對進一步健全流通環節食品安全長效監管機制，規范食品銷售經營行為，增強人民群眾食品安全消費意識具有十分重要的作用。各有關部門務必要高度重視，強化措施，把創建工作抓真、抓實、抓出成效。

（二）加強組織領導。根據市創建流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）工作領導小組的要求，翟王鎮成立“流通環節食品安全放心社區（街道）創建活動”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在翟王工商所。各有關部門也要制定切實可行的工作方案，明確創建目標、措施與責任，精心組織，周密實施，確保創建工作如期完成。

（三）強化督查指導。為了將創建工作抓真、抓實、抓出成效，鎮政府建立如下創建工作制度，并定期不定期對全鎮創建工作進行督導檢查：

1、建立定期會議制度。鎮創建活動領導小組每月定期召開創建活動聯席會議，內容包括通報流通環節食品安全信息，調度創建活動進展情況，解決創建活動困難，協調創建活動監管力量，整合創建活動執法資源。

2、建立定期報告制度。各有關部門每月定期向創建領導小組報告，內容包括流通環節食品經營者概況，食品經營者自律情況，工商機關食品安全監管情況，創建活動宣傳培訓情況，創建活動存在的困難，需要解決的問題以及其他創建相關工作。

3、建立定期視察制度。創建領導小組定期視察，內容包括各有關部門創建活動進展情況，食品經營者自律情況，工商機關食品安全監管情況，創建活動宣傳培訓情況以及其他創建相關工作。

4、建立目標考核制度。創建領導小組將創建活動納入各部門年終考核目標任務，考核目標包括轄區食品安全監管體系覆蓋率、流通環節食品經營單位經營持照率、食品安全監管“四項制度”落實率、食品監管追溯率、食品安全應急網絡覆蓋率，至2012年分別達到50%、80%、95%。

5、建立評先樹優制度。創建領導小組年終評選、表彰創建活動先進單位、食品經營示范店及食品安全監督員。

社區食品安全計劃范文6

關鍵詞：食品安全；短鏈食品；CSA

1 引言

食品是人類生存和健康的源泉，而當“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“毒膠囊”等一系列超越道德底線的黑心食品新聞不斷充斥著媒體的熱點頭條時，人們面對餐桌不免憂慮盤桓。在現代龐大、復雜的食品體系面前，食品質量成為了少數人追逐經濟利益的犧牲品，而消費者只能在這個體系的末端無奈地嘆息。如何在食品帝國的控制下保障食品安全成為一個新的時代難題。在此背景下，一種新的模式——短鏈食品悄然興起，以其特殊的生產模式、銷售模式及倡導的生活態度為突圍當下嚴重的食品安全危機提供了新的思路，也為食品的未來展現了新的前景。它是對常規長鏈食品供應模式的一種挑戰——繞過了常規模式“沙漏狀”食品帝國的控制，嘗試將生產者和消費者重新連接起來，建立信任關系，從而保障食品的自然、安全及健康。由于目前人們對這種新食品模式的概念、性質、實踐形式等都不甚了解，本文將以此為重點，著重描述短鏈食品在中國的發展現狀，分析該模式的特征及意義，以探討短鏈模式在中國未來的發展趨勢。

2 食品安全敲響警鐘

2.1 現代常規食品供應模式的弊端

什么造成了食品質量安全問題頻發且難以控制？已有的研究大多指向食品在生產加工過程中的環節。王志振等認為，食品質量安全實質上涉及兩個方面的問題，一是食品本身的質量和營養成分等；二是在食品加工即在生產、加工、運輸、儲存、銷售過程中人為改變其天然、純潔而產生的安全問題（王志振，曉丹，2008），當前困擾人們的主要是后者。具體有以下因素，一是種養植業中過量使用化肥、農藥、生長激素、添加劑、抗生素及獸藥，濫用或非法使用激素及違禁藥品；二是病原微生物及寄生蟲通過感染植物而危及食品的安全；三是物質加工條件或者運輸條件和衛生安全不符合食品衛生法規和標準的要求而造成的污染；四是環境污染帶給食品安全的威脅。

除了這些微觀的因素，不少學者也開始反思常規食品供應鏈本身。有的學者認為，中國現代食品模式發展不足是食品安全無法保障的原因。例如蘇越、胡夢坤（2010）指出，我國食品行業生產規范、實力強的企業所占比重依然較低，食品生產、加工企業規模小、管理水平低造成食品安全問題。

然而另一種觀點認為，恰恰是食品供應模式的現代化導致了食品安全問題。現代食品模式追求大規模、工業化、標準化的生產、加工和銷售，這不僅使得食品供應體系變得復雜、龐大、難以控制，且這個體系將逐漸演變成一個受利益驅動的、龐大的經濟系統。在此體系下，生產者和消費者之間的天然聯系被切斷，數量龐大的生產者和消費者依靠狹窄的、少數的通道進行溝通，這種現狀被英國發展社會學家拉吉·帕特爾貼切的形容為“沙漏狀的食物體系”。沙漏上端和下端是數量龐大的生產者和消費者，中間細長的部分則是生產者和消費者溝通的通道——食品帝國（拉吉·帕特爾，2008）。食品帝國由現代大農場、大型龍頭企業、含有生產和銷售的跨國公司等把持，其追求的目標主要是獲取經濟利益（檀學文，杜志雄，2010）。因此，食品帝國的控制不可避免地產生導致農業生產立地條件惡化、生態環境的破壞、食品質量下降和食品安全問題、食品體系中存在嚴重的利益分配不公平。

（1）大規模、工業化食品加工加大了食品質量問題的風險。印度學者范達娜·席瓦（1999）指出，工業化的食品加工過程勢必造成食品質量安全問題，因為加工過程以使用化學藥品為基礎，而長距離運輸會導致摻假的危險。此外，消費者無法知道使用了哪些成分以及食品經歷了什么樣的加工過程。

（2）生產者和消費者信息不對稱，國內已有的研究普遍認為：① 食品從生產直到消費的各個環節，在時空上都遠離消費者，消費者只能獲得非常有限的信息；②現代食品生產和加工方式的發展，使得食品生產加工及食品安全的評價成為一門專門性的學科，普通消費者因缺乏食品知識而對信息的處理能力有限；③生產者和消費者之間的信息不對等，如消費者不能通過觀察來感知農藥殘留、添加劑等新出現的有害物質的存在，生產者相對于消費者而言掌握了更多有關食品的信息（羅丙能 劉茂盛 周德翼，2007）。

（3）利益分配不公平。生產者（主要指農民）一方面面臨著生產資料被企業控制，只能被動接受市場價格購買；另一方面，農產品價格低、市場需求不穩定又使其在銷售中處于被動局面，最終獲利極微薄（檀學文，杜志雄，2010）。周立（2010）指出，全球食物體系獲得越來越多的收入的同時，農民得到的利潤卻不斷受到擠壓而減少。

（4）破壞了生產者和消費者之間的友好關系，生產者不知道他們的產品在哪賣，賣給誰，同時消費者也不知道他們吃的是誰的產品（沈旭，2006年）。這種情況無疑是食品模式現代化的后果之一，在社會生產過程中，由于分工日益細化和中間人的出現，使得中間環節過多，容易造成道德盲視的社會生產，“中間人”擋住了行動者的目光，讓他看不見行為的結果，而行為與后果的分離使得道德的自抑作用減弱（齊格蒙·鮑曼，1989）。

（5）壟斷的出現以及糧食極權主義。“少數幾個大企業控制了整條食物鏈，摧毀各種替代途徑，使得人們沒有辦法獲得具有多樣性的、安全的、環保的糧食。當地市場已被完全摧毀，在此基礎上糧種和糧食系統壟斷被建立起來”（席瓦，1999）。當地市場和當地產品被大企業擠占，傳統品種逐漸失去原有地位，消費者對食品帝國的依賴加深。

盡管對食品安全按危機原因的研究多指向許多具體的因素，但是也有不少研究逐漸將目光投向了現代化食品鏈本身，認為正是現代食品鏈中間環節過長，阻斷了生產者與消費者之間的交流、破壞了兩者的和諧關系，造成生產者和消費者錯位、溝通不足、消費者理性被錯誤傳達、生產者對食品安全缺乏必要的責任感等諸多問題，而食品帝國對利潤的追求導致生產者和消費者的分離以及對食品的控制是核心所在。從理論層面上來說，這種中間環節過多的生產也會造成“道德盲視”的現象。而食品帝國的壟斷加劇了這種困境，造成消費者失去選擇權和知情權，并不斷摧毀新的替代模式。

2.2 危機應對：食品安全催生新農業模式

在食品安全問題頻發的背景下，各種替代食品模式不斷涌現，嘗試著突破現有的食品帝國現狀，以保障食品安全。國外從20世紀70年代以來出現了各種形式的替代農業，如有機農業、生物農業、生態農業、持久農業、再生農業以及綜合農業等。雖然名稱各異，但其目的都是為了保護生態環境和保障食品安全（馮宇澄等，1989）。此外，國際上出現了許多運動抵抗當前常規食品模式的壟斷統治，如慢食運動、當地食品運動、農民之路、CSA新模式的興起等。

國內的回應與國外類似。CSA、慢食運動、巢狀市場等概念不斷被引入中國并投入實踐，這些運動的核心都在于縮短生產者與消費者之間的聯系，規避食品體系冗長的中間環節帶來的弊端，造就新的“短鏈食品模式”。

“短鏈食品”的概念興起于歐洲，由杜志雄等首先引入國內，具體是指“減少常規的長鏈農業從生產者到消費者之間的中間環節，如加工、包裝、營銷、運輸等，同時還指縮短從生產到餐桌的空間距離。與之相對應的短鏈食品，是指用可持續的農業生產方式生產出來的本地化、可持續、替代性食品”。“短”意味著各類信息透明可見，即盡可能的減少中間環節來確保消費者更多的了解食品供應過程的信息（杜志雄，2009；石嫣，程存旺，2010）。此概念包括三個方面的內容：一是空間上的縮短，即食品生產的本地化；二是加工等中間環節的減少；三是信息的透明化（劉放生，2011）。此外，短鏈模式提倡按照食品本身的屬性構建食品供應模式——如“吃在當地”等運動提倡保持食品的天然風味以及營養，它比起傳統食品模式更加能夠保障食品的安全，尊重了食品和食品自身的特殊性。

3 中國短鏈食品模式主要發展類型及現狀

3.1 社區支持農業

“社區支持農業”最初是指共同購買、合作經濟，現在這個概念有了更多的內涵。它是指社區的消費者對農場運作作出承諾，與農民共同承擔糧食生產的風險和分享利益。CSA的理念在于避免中間商來操縱食品經濟，建立生產者和消費者之間直接的聯系和信任關系。在此模式下，農民在具有生態安全的農業系統中生產能帶來健康的食物，消費者承擔生產耕作的風險但是能夠獲得健康放心的食品。

2008年，中國人民大學博士石嫣在美國當了半年農民后回國積極致力于“社區支持農業”的實踐，創建了小毛驢農場。小毛驢也成為中國CSA實踐項目中的領頭者和典型代表。而后北京、上海、貴陽、柳州等地陸續出現了形式多樣的CSA 模式，參與者從大學生、知名學者到農民合作社、企業再到學校和政府機構，“社區支持農戶”逐漸從理念走向實踐。

CSA 主要有4 種類型：第一種是農場管理，農場組織計劃招收訂戶，并確定所有管理決策，例如農作物種植的種類和交貨頻率等；第二種是訂戶合作，當地居民舉辦一個CSA 計劃，并聘用一個農場或者農民種植特定的農作物或其他產品，大多數管理決策由訂戶決定；第三種是農場或者農民合作，幾個農場或者農民組織一個CSA 計劃，這個計劃可以允許農場或者農民提供更多元化的產品（如水果，雞蛋，肉或牛奶） 給訂戶；第四種是農場或者農民與訂戶合作，當地居民及附近的農民共同制定一個CSA 計劃，并一起管理CSA 的各個方面（賀雪嬌，2007）。

任文雯指出，社區支持農業的運作需要一定的條件，具體包括：①人們對社區的認同感，并且在同一個社區的消費者有著共同關心的問題，比如都關心食品的安全，因此他們必然會自己組織起來形成一個消費者的社區。②消費者的消費觀念。社區支持農業需要消費者對食品安全問題十分重視，并樂意為自己的食品健康付出一定成本。③農民和市民間的相互信賴，即農民會本著負責的態度主動生產綠色健康的食品，城市社區中的居民也愿意主動承擔一定的風險（任文雯 梁迎春，2011）。

相比常規食品供應模式，這種運作的優勢在于它把生產者和消費者，城市和鄉村社區，農場主的土地和農場的生態環境，社區里的消費者和消費者所食用的食品有機地結合在一起，重新建立了消費者和農民友好、誠信關系，使讓買菜的人和賣菜的人面對面，成為互相信任的朋友（艾柯，2011），相互商議問題的解決辦法，這也是農業可持續發展的一種形式。

3.2 農夫市集

當前有機農夫市集的模式在全國各地受到關注。如北京有機農夫市集從2010年5月開展的民間活動就備受追捧，該市集由消費者志愿發起，至今已經舉辦了10多次大型市集，參加農戶和消費者迅速增加。該市集堅持對所有北京的農戶實行先拜訪、后入市的原則，保證人們可以買到沒有添加任何化學成分的農產品。除此之外，上海、南京、天津、廣州、香港等地的農夫市集運動也在如火如荼進行當中，石家莊、杭州、大連、銀川等地的有機農夫市集也正在醞釀中。

這些農夫市集的特點在于，首先其出售的產品是“有機的”，它反對化肥、農藥、添加劑及轉基因作物；其次是它連接了生產者與消費者，直接取消或縮減了中間環節，使消費者和生產者能夠將交易的實惠留給雙方，也讓消費者和生產者建立了相互認知和溝通渠道。三是農夫市集一般是由志愿者或者消費者主動組織起來的。農夫市集作為食品危機背景下發展起來的一場民間“餐桌自救”運動。

3.3 信息時代的數字有機生活

在信息時代，互聯網在這一場食品安全危機中也逐漸發揮出重要的作用。其主要作用途徑有三：一是CSA農場、農夫市集等建立自己的網站進行宣傳、招納會員、接受預定等；二是通過微博、論壇等進行宣傳，其中微博這一新生潮流在滯銷農產品宣傳、賣菜信息等方面表現出極佳的效果。第三，“數字有機農場”的新嘗試，2010年6月，聯創科技注冊成立南京聯創食為天有機農業有限責任公司，斥資6億元進行種菜、養豬。它打造了一個“武裝”了物聯網技術的“數字有機農場”。從生產到采摘、運輸全過程記錄在案，何時、何人、哪輛車運到哪家，用戶都可查到。

3.4 巢狀市場：學者推動新探索

巢狀市場項目是由德國EED 基金會支持、中國農業大學葉敬忠教授主持的農村發展項目。“巢狀市場”是特定的生產者生產出的高質量農產品與特定的消費者直接聯結。由于減少了不必要的中間環節，不僅城市消費者能夠享用價廉安全的農產品，農民又可增加收入（胡源西 高明燕，2011）。葉敬忠（2011）指出，巢狀市場以特定的方式將生產者和消費者共同嵌入在對產品質量的相互理解和協議中。他們通常意味著對于農民生產者的高價格，以及對于消費者的低價格。此項目的目的在于重建生產者和消費者之間的信任關系。在項目前期，項目組人員在宣傳、下鄉拜訪農戶、建立生產者及消費者小組、帶領消費者前往農村購買農產品方面做出了大量努力，而在項目活動比較常規化以后，項目人員逐漸退出，由當地的農民自己接受訂單、組織往城市送貨。

這類最初由學者主導型的新型食品模式并非首創，如中國農業大學教授何慧麗女士在河南推廣無公害大米、“快樂豬”等，“教授賣大米”等標識使得這些探索格外引人注目——但這也是此類探索為人質疑的地方，不少人認為，正是倡導者的特殊身份使得這些探索得到媒體及公眾的關注，而這種模式本身則可能缺乏可持續性，或者說，一旦失去這些特殊倡導者的作用，則有可能失去活力。

3.5 慢食運動、本地化食品

慢食運動最初的宗旨是保護優質的地方性食品和美食帶來的快樂以及推動一種慢節奏的生活。它的命名是對在世界上快速蔓延的快餐食品的針鋒相對的反應。它提倡一種始于餐桌的不著急的生活方式。慢食運動已經成為一股影響世界部分地區農業和食品經濟發展的不可小覷的積極力。慢食在中國的發展也并不落伍，很長時期以來，中國各級政府和生產者就致力于發掘當地特色資源，生產“名特優新”農副產品。各個地方的“土特產”就是典型的“慢食”（檀學文，2009，檀學文，杜志雄，2010）。且這一股慢的風潮從飲食出發，擴散為一種生活態度，追求更高品質、從容、協調的生活（鄭婷，2010）。在中國，慢食運動尚處于起步階段。

4.1 短鏈食品模式的特征

中國短鏈食品模式的具有以下方面的特點：首先在生產上，生產的品種發生了變化，更加追求地方性以及傳統的品種，拒絕轉基因作物。在生產方式上，生產者追求產品的品質以及天然味道，不使用農藥、化肥、添加劑，以“繡花式”的耕作模式保障食品的健康。而在生產者上，消費者——多是城市中產階級加入到生產者和流通者的行列以尋求更加安全的食品。

其次，在流通環節中，短鏈食品試圖縮短生產者和消費者之間的距離，重建信任關系。NGO、志愿者、研究者加入了流通者的行列取代了長鏈模式中眾多的中間環節以及壟斷的中間人的角色。使得消費者有機會直接認識食物生產者，也使得生產者有了直接接觸消費者的機會，重建的信任關系使得道德、情感的約束增加，同時增加的還有生產者的收益。

最后，在消費環節上，消費者開始追求更高品質、更安全健康的食品消費和生活方式，如慢食運動，吃在當地等；此外，消費者也開始更多的加入生產者或者流通者的行列，試圖通過與生產或者生產者建立直接友好的信任關系保障食品安全。

4.2 短鏈食品模式意義

（1）短鏈食品模式有利于保障食品安全，在此模式下能夠提供更加優質、天然、健康的食品。以農夫市集為例，農夫市集的組織者在農戶選擇上十分謹慎，拒絕化肥、農藥、添加劑、轉基因，以確保消費者能夠購買到安全的食品。

（2）這種食品模式能夠減弱或者消除對環境的破壞。短鏈模式推崇的是更加環境友好、可持續的生產方式。此外在流通上，倡導的本地化食品、當季食品等可以減少運輸等環節帶來的環境耗損。

（3）在此模式下利益分配更加合理，信息更加公開透明。由于繞開了被壟斷的、冗長的中間環節，生產者可以獲得更多的收益。此外，通過重建生產者與消費者之間的信任關系，消費者能夠更加便捷、及時并且真實的了解食物及食物生產者的情況。

（4）它有利于重建人與人、人與自然的關系，使得生產者、消費者之間重建信任，也使得生產者擺脫以往依靠破壞土壤、環境的生產方式，消費者更加接近農耕與自然，回歸生態勞動（何慧麗，2011）。

同時，短鏈模式也是一種農耕教育，對農耕文化的回溯。它也是溝通城鄉的有效模式，例如，有學者指出CSA在城中村改造、城鄉統籌方面具有作用的空間（朱曉娟 李斌，2011）。同時，這種模式也是農村發展的一種形式，農民在獲取更多收入的同時，農業也可以得到可持續的發展。

5 結語

盡管當前短鏈模式在中國獲得了很多關注和發展，但其面臨的問題也是非常突出的，如CSA模式面臨著認證成本高、農民等傳統生產者使用化肥農藥已成習慣，生態種養的觀念還難以深入人心；受制于相對高昂的農產品價格和傳統的消費觀念，消費者網絡的拓展也較為艱苦。而就農夫市集等模式而言，首先，市集銷售產品的特殊生產模式決定它不可能大規模的生產銷售，不能滿足大眾對安全食品的需求；此外公益化的道路使其面臨生存窘境，組織農夫市集一般屬于公益行為，組織機構沒有收入，公益熱情并不能長期支撐機構的運行。而且從此模式的受眾面來說，還是主要滿足城市中產階級的需求，這也成為它的另一困境。此外，當前我國市集的實踐尚處于探索階段，相關的新聞報道很多，但是學術研究非常之少，如何在理論層次上為這一場運動提供支持也是當前學界的挑戰。

基于此，短鏈食品在中國仍屬小眾化實驗，是城市中產階級在面臨食品安全問題中所發展出的新模式，難以解決大眾的問題，杜志雄（2011）指出中國仍然處在現代化進程之中，對石油農業弊病的應對是現代化進程的應有之義，因此用生態農業原理改造的現代化農業（常規農業）才是現代化的中國解決多數人問題的關鍵。而肖芬蓉（2011）認為CSA與生態文明的要義相符，能夠有力沖擊主流市場，使其回歸綠色，從這個角度說，CSA有其發展的可行性和必要性。而更多的評論認為，該模式能在中國走多遠，目前還不能得出結論。因為，我國人口基數大，面對生存壓力，實行高產的雜交水稻、大工業化的生產方式仍將是我們農業生產的方向和主流，短鏈只是一個小眾化的試驗（高瑞霞，2009，任文雯 梁迎春，2011，王雯，2011）。它并不可能完全替代常規食品模式，但是可以作為為常規食品模式的重要補充，為解決食品危機提供一個新的選擇。

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