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基本耕地保護條例范文1

一、檢查依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統計法》；《基本農田保護條例》、《土地調查條例》。

（二）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》。

（三）市人民政府辦公廳關于印發《市區（市）級政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知。

（四）《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《省基本農田保護條例》。

（五）市人民政府辦公廳《關于下達區（市）級政府耕地保護目標2012年分解指標的通知》和市國土資源和房屋管理局《關于下達2012年土地利用年度計劃的通知》（青土資房發〔2012〕207號）、市國土資源和房屋管理局《關于下達2012年第二批新增建設用地計劃的通知》（青土資房發（土字）〔2012〕576號）、市人民政府辦公室《關于下達鎮級政府耕地保護責任目標2012年分解指標的通知》。

二、檢查內容

（一）依據土地利用總體規劃，檢查各鎮（處）耕地保護目標責任制的落實情況以及實際耕地和基本農田面積變化情況；

（二）依據土地利用計劃有關規定，檢查年度土地利用計劃的執行情況；

（三）依據基本農田保護有關規定，檢查涉及基本農田的規劃調整、占用和補劃數量、質量、程序及政策措施落實等情況；

（四）依據耕地占補平衡有關規定，檢查非農建設經依法批準占用耕地后補充耕地數量、質量、程序及政策措施落實等情況；

（五）依據《考核辦法》和《分解指標的通知》，檢查耕地保護責任目標年度履行的自查情況。

三、步驟及時間

（一）6月19日至21日，各鎮（處）組織自查。各鎮（處）按照國家、省、市《2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》和本工作方案中的要求和檢點，結合本地實際，組織完成本行政區域內2012年度履行耕地保護責任目標情況的自查工作，書面報送市國土資源和房屋管理局。

（二）6月22日，市國土資源局會同市農業局、市統計局組織檢查。市國土資源局會同市農業局、市統計局組成五個市檢查組，對各鎮（處）2012年度耕地保護責任目標履行情況進行檢查。

（三）6月23日，向市政府呈報目標履行情況檢查報告。市國土資源局會同市農業局、市統計局進行綜合匯總分析，形成全市2012年度耕地保護責任目標履行情況檢查報告，上報市政府。

四、組織機構、方法及范圍

市國土資源局會同市農業局、市統計局負責研究耕地保護責任目標履行情況的重大事項。市國土資源局下設辦公室，負責檢查工作組織實施、綜合協調和日常事務等工作。

考核采取業內檢查和外業檢查相結合的方法進行。

（一）內業檢查：具體采取聽取工作情況匯報；查閱土地利用年度計劃執行情況臺帳；調閱土地違法占地處罰文件、卷宗、圖件，核查相關資料和數據；查閱耕地保護和基本農田保護基礎性工作的有關資料、檔案和臺帳；查看開展土地動態巡查的文件、臺帳，抽閱土地案件查處卷宗。

（二）外業檢查：現場察看、核對耕地和基本農田變化情況、補充耕地和補劃基本農田位置、面積和質量；未經批準占用的耕地和基本農田現場。

基本耕地保護條例范文2

一、為進一步貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔20__〕28號）、《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（〔20__〕52號），建立市級政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》和《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，制定本辦法。

二、各級人民政府對《__省土地利用總體規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田面積負責，縣區長為第一責任人。

三、農業、統計等有關部門，根據《綱要》確定的相關指標和生態退耕、自然災害等實際情況，并依據國務院批準的耕地保有量和基本農田保護面積，對各縣區耕地保有量和基本農田保護面積提出考核指標建議，報經省政府批準后下達，作為市縣級政府耕地保護責任目標。

四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從20__年起，每五年為一個規劃期，在每個規劃期的期中和期末，各考核一次。考核的標準是：

（一）行政區域內的耕地保有量不得低于省政府下達的耕地保有量考核指標。

（二）行政區域內的基本農田保護面積不得低于省政府下達的基本農田保護面積考核指標。

（三）行政區域內各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田后，補充的耕地和基本農田的面積和質量不得低于已占用的面積與質量。

經檢查，同時符合上述三項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結合的辦法。

（一）各級人民政府要按照本辦法的規定，每年組織自查，并向省政府報告耕地保護責任目標的履行情況。

（二）國土資源部門要會同農業、統計等部門，每年對耕地保護責任目標履行情況進行抽查，作出預警分析，并向省政府報告。

（三）在耕地保護責任目標考核年，國土資源等部門，對各縣（區）耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將結果報省政府。

六、全市土地利用變更調查提供的各地區耕地面積、生態退耕面積、基本農田面積以及農用地分等定級的數據，將作為考核參照依據。

七、市政府對各縣區的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚；對考核認定為不合格的責令整改，限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量、質量相當的基本農田。

基本耕地保護條例范文3

（一）耕地保有量。依據自治區土地利用總體規劃下達的轄區耕地保有量指標，對耕地保有量進行考核。

（二）基本農田保護。依據國務院《基本農田保護條例》相關規定，基本農田保護內容包括保護面積、保護制度、保護責任、保護標識等。保護面積為自治區土地利用總體規劃下達的轄區基本農田保護指標；保護制度為基本農田保護責任制度、基本農田保護質量制度、基本農田保護監督檢查制度、占用基本農田嚴格審批與占補平衡制度、基本農田環境保護制度、基本農田保護區用途管制制度、基本農田保護動態巡查制度、基本農田保護檔案管理制度、基本農田保護碑設立制度等；保護責任為市對所轄鄉鎮、鄉鎮對村組、村組對農戶逐級簽訂的年度耕地保護和基本農田保護責任書；建立“領導干部耕地和基本農田保護責任離任審計制度”，全面加強領導干部耕地保護責任工作；保護標識指基本農田保護擎天柱、雙立柱、保護碑、界碑等。建立全區千萬畝基本農田信息化建設平臺，為基本農田保護管理提供“批、查、補、調”的用地監測管理依據。

（三）耕地占補平衡。依據《耕地占補平衡考核辦法》的相關規定，對耕地占補平衡進行考核。

（四）耕地占用計劃管理。依據《土地利用年度計劃管理辦法》的相關規定，對戰勝耕地計劃進行考核。

（五）依法用地執法監察。依據《違反土地管理規定行為處分辦法》等有關規定，對土地管理相關工作和土地執法監察進行考核。

二、考核目標

（一）耕地保有量。以本輪規劃確定的耕地保有量為考核依據，全市（不含農場）耕地保有量不得低于29.129萬畝。

（二）基本農田保護。以本輪規劃確定的基本農田保護面積為考核依據，全市基本農田保護面積不得低于23.8116萬畝。

（三）耕地占補平衡。配合實施責任區內耕地占補平衡土地整理項目，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件。嚴格落實耕地先補后占制度，確保責任區內耕地總量不減少、用途不改變、質量有提高。

（四）管護基本農田保護標識。對轄區內已設立的基本農田保護標識要嚴格加以保護。

（五）依法用地執法監察。加強土地執法監察，及時發現并制止轄區內土地違法違規案件，配合市國土資源局依法查處。嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》。

三、考核辦法

市對各鄉鎮、各鄉鎮對村組、村組對農戶逐級實施考核。年度耕地保護目標責任制實行百分制考核，具體分項如下：

（一）耕地保有量。（川區六鄉鎮20分、山區兩鎮40分）

耕地保有量達到下達指標的得（20分，40分），未達到下達指標的扣（20分，40分）。

（二）基本農田保護工作。（川區六鄉鎮40分）

1、基本農田保護面積。（20分）

基本農田保護面積達到下達指標的得20分，未達到下達指標的扣20分。

2、保護制度。（5分）

年內無違反基本農田保護九項制度的，得5分，抽查中每發現一起違反基本農田保護制度的，扣1分，扣完為止。

3、保護責任。（15分）

（1）耕地保護責任書簽訂。（10分）

鄉鎮與村組、村組與農戶逐級簽訂耕地保護目標責任書。考核采用抽查的方式，每鄉鎮抽查2個村組，每個村組抽查6個農戶，鄉鎮與村組未簽訂責任書的，發現1起扣2分，村組與農戶未簽訂責任書的，發現1起扣1分，扣完10分為止。

（2）耕地保護目標責任檢查落實。（5分）

各鄉鎮開展耕地保護目標責任落實情況考核的，得5分；沒有開展的或未按本通知要求開展的，不得分或酌情扣分。

（三）耕地占補平衡考核（川區六鄉鎮12分、山區兩鎮30分）

1、落實建設項目占用耕地“先補后占”的。（6分，15分）

2、配合實施轄區內耕地占補整理項目。（6分，15分）

鄉鎮領導重視耕地占補整理項目，安排專人協調服務項目實施，項目實施順利的得滿分。鄉鎮領導不重視，有人阻攔項目實施的酌情扣分，扣完為止。

（四）基本農田保護標識維護。（8分）

基本農田保護標識建設規范、內容齊全、能夠保證宣傳和警示效果的，得8分。考核采用抽查方式，每發現1處保護標識受損嚴重的，扣2分，扣完為止。

（五）土地執法監察。（川區六鄉鎮20分、山區兩鎮30分）

年內轄區內無違法占用耕地情況發生的，得滿分。轄區內有違法違規占用耕地情況發生，發現1起未查處的扣（4分，6分）。

四、考核步驟及獎罰措

年初，市人民政府與各鄉鎮簽訂耕地保護目標責任書，明確年度耕地保護目標責任、指標內容、考核辦法、獎罰措施。各鄉鎮、村組要逐級落實年度耕地保護責任，村組與農戶簽訂基本農田保護責任書。各鄉鎮每年分別組織2次自查，并舊6月底前、11月底前向市人民政府報告耕地保護目標責任履行情況。

基本耕地保護條例范文4

二、各鄉（鎮）人民政府對經省人民政府批準的《大余縣土地利用總體規劃》（以下簡稱《規劃》）確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責，各鄉（鎮）長為第一責任人。

三、縣國土資源局會同縣農業局、縣統計局等有關部門根據《規劃》確定的相關指標和生態退耕、自然災害、占補平衡等實際情況，每年對各鄉（鎮）政府耕地保有量和基本農田保護面積提出考核指標建議，報經縣政府批準后下達，作為各鄉（鎮）政府耕地保護責任目標。

四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公正、公開的原則。從2**年起，縣政府每年對各鄉（鎮）政府考核一次，考核年度為上年11月1日至本年10月31日。考核的標準是：

（一）各鄉（鎮）行政區域內耕地保有量不得低于縣政府下達的耕地保有量考核指標。

（二）各鄉（鎮）行政區域內基本農田保護面積不得低于縣政府下達的基本農田保護面積考核指標。

（三）各鄉（鎮）行政區域內各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田后，補充的耕地和基本農田的面積與質量不得低于已占用的面積與質量。

（四）能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目占用耕地的，考核補充耕地資金是否全額用于耕地補充；為實施城市規劃占用耕地的，考核所在鄉（鎮）政府是否提供補充耕地資金，通過實施土地開發整理復墾項目先行落實補充耕地，實現先補后占，為實施村莊、集鎮規劃占用耕地以及農村村民建住宅占用耕地，考核是否通過農村建設用地整理補充耕地。

同時符合上述四項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

五、考核采取自查與核查相結合的辦法。

（一）各鄉（鎮）政府要按照本辦法的規定，每年組織自查，并向縣政府報告耕地保護責任目標的履行情況。

（二）縣國土資源局會同縣農業局、縣監察局、縣審計局、縣統計局等部門，每年對各鄉（鎮）耕地保護責任目標履行情況進行核查，并將結果上報縣人民政府。

六、全縣土地利用變更調查提供的各類耕地面積、生態退耕面積、基本農田面積以及分等定級變化的數據，將作為考核參照依據。

各鄉（鎮）人民政府要將基本農田落實到地塊和農戶。要按照國家和省、市、縣的統一規范，加強對耕地及基本農田的動態監測，每年向縣國土資源局、縣農業局提交耕地、基本農田的面積和等級情況的監測調查資料，并對數據的真實性負責。

七、縣政府對各鄉（鎮）人民政府耕地保護責任目標的考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表彰，并在新增建設用地有償使用費安排使用上予以傾斜；對考核認定不合格的責令整改，并限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量質量相當的基本農田；整改期間暫停該鄉（鎮）農用地轉用和征地報批。

八、耕地保護責任目標考核結果，列為各鄉（鎮）人民政府第一責任人工作業績考核的重要內容。對考核確定為不合格的鄉（鎮），由縣監察局、縣國土資源局對其用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關人員的領導責任。

九、本辦法由縣國土資源局負責解釋。

基本耕地保護條例范文5

我國實行的是最嚴格的耕地保護制度，特別是對基本農田的保護，國家更是高度重視。《土地管理法》第36條規定：“……禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。”《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》(國發明電[2004]1號)明確提出了基本農田“五個不準”，其中就有“不準占用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網；不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚”等規定。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)規定：“……禁止占用基本農田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動……。”

對于占用或破壞基本農田的行為，我國有相應的責任追究機制。《土地管理法》第74條規定：“違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

《基本農田保護條例》第33條規定：“違反本條例規定，占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第3條規定：“違反土地管理法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規定，以非法占用耕地罪定罪處罰：(一)非法占用耕地‘數量較大’，是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。(二)非法占用耕地‘造成耕地大量毀壞’，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或嚴重污染。”

綜觀這些處罰措施，對于占用或破壞基本農田的行為，一般是責令限期改正，恢復種植條件，并可處以罰款；對于情節嚴重，構成犯罪的，以非法占用耕地罪追究刑事責任。

責任追究上有失偏頗

我們注意到，對于法律法規明令禁止的“占用基本農田發展林果業和挖塘養魚”的行為，不管是有關土地法律法規中的責任追究條款，還是刑法中的罪責條款，以及最高法院的專門司法解釋，都沒有明確其懲罰措施，對于情節嚴重的，也僅以非法占用耕地罪論處。

筆者以為，有關法律法規的規定在對占用、破壞基本農田的責任追究上有失偏頗。理由有四：

第一，只是明令禁止，而不制定與其對應的處罰措施，則會產生類似于“無救濟即無權利”的效果，對此類行為會因沒有制裁懲罰機制而使國家的有關法律、法規和政策形同虛設；

第二，“占用基本農田發展林果業和挖塘”是與“在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物”具有同一性質的占用、破壞基本農田的行為，而針對后者，有關法律法規均制定了比較完善的救濟處罰措施。二者在法律上有何區別?

第三，我國不是判例法國家，司法實踐中出現的參照“在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物”，對“占用基本農田發展林果業和挖塘養魚”行為以“非法占用耕地罪”進行定罪處罰的判例在我國并不具有先例的援用效力，其對后來的此類行為并不具有約束力；

第四，“法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰”，如果針對占用基本農田發展林果業和挖塘養魚的行為不明確規定其法律后果，將產生立法上的漏洞，使其占用基本農田的行為有機可乘，不利于對基本農田的嚴格保護。

完善責任追究機制

筆者認為，要彌補這一立法上的漏洞，現階段可采取的措施有兩種：

第一，鑒于《土地管理法》、《基本農田保護條例》以及《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中的責任追究條款均是將“占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土”直接列出，加以明示，所以，不需要對有關法律、法規和司法解釋進行大的修改，只需在這些責任追究條款中將“占用基本農田發展林果業和挖塘養魚”作出明示即可。

但這涉及到國家法律和國務院行政法規的修改，程序比較復雜，考慮到實際中占用基本農田發展林果業和挖塘養魚的行為屢禁不止，目前比較切實可行的辦法是通過最高人民法院的司法解釋將這一行為納入責任追究條款之中，真正做到對這一類占用、破壞基本農田行為的處罰、定罪有法可依。

基本耕地保護條例范文6

1 臺兒莊區土地利用現狀

臺兒莊區土地總面積53329.98公頃，其中，耕地33806.46公頃；園地1772.59公頃；林地1369.21公頃；其它農用地5331.37公頃；建設用地共7493.18公頃；未利用土地共3557.17公頃。全區共劃定基本農田保護區393個，保護面積45.74萬畝。

2 耕地保護存在的問題

2.1 人多地少的矛盾日益突出。該區人均耕地面積雖高于棗莊市水平，當近年來呈現逐年下降趨勢。農村產業產品結構不盡合理，市場農業發育程度低，對耕地生產力和保護也形成一定壓力。

2.2 耕地保護矛盾突出。隨著社會經濟發展迅速，城市基礎設施、公共設施、工業建設等將不可避免地要占用耕地。因此應大力提倡內涵挖潛，切實加強耕地的保護力度，加快土地整理的步伐。

2.3 耕地后備資源有限。臺兒莊區的耕地后備資源不足，補充耕地的數量相對有限，雖然未利用地儲量較小，可開發為耕地的數量卻有限，因此本身耕地后備資源依然有限。

3 加強耕地保護工作對策研究

一般來說，耕地保護的對策包括規劃控制，經濟補償，政策引導，公眾參與，監控監督五大層面，總之，要保護好耕地，還有通過挖掘現有建設用地潛力，提高建設用地的利用集約度，適當進行開發復墾整理來增加耕地等手段；但這些是間接手段，這里不再贅敘。下面是一些具體的措施研究。

3.1 嚴格執法保護耕地。保護耕地是為了保證糧食等重要農產品生產，以滿足人民生活和生產的需要。如果只保護耕地數量，不保護耕地質量，即使在耕地數量不變的情況下，由于耕地質量惡化，仍然有可能引發糧食生產危機，因此在保護耕地數量的同時，必須重視耕地質量保護。耕地數量上的平衡并不一定能彌補質量下降的損失，耕地質量保護是耕地動態平衡之中的應有之義。

在工作中認真開展建設用地動態檢查、開展社會監督機制，嚴把審批前、審批中、審批后三個環節；同時，要加大執法力度，與紀檢監察部門聯合辦案，對于建設用地違反規劃占用耕地的情況，無論是多大的項目、能夠帶來多大的收益，都要對其進行查處；對于農民的毀地、撂荒等其他違法行為一樣要嚴辦。這樣才能將耕地保護工作做好、做到實處。

3.2 保護基本農田，開發耕地資源。基本農田保護區是耕地保護的一項重大措施，耕地的保護是一項涉及到社會各個層次和每個人的十分復雜、艱難的系統工程，是一個長期、艱巨的任務。 要切實加強管理，嚴禁基本農田棄耕拋荒、建窯、建房、建墳及挖沙、取土等行為，建立基本農田保護區管理獎懲制度，對違反規定的單位和個人應予以曝光和依法處理；在保護和節約用地的同時，要與開發耕地有機結合起來，對非農業用地應按照“占多少，墾多少”的原則進行補償，保持現有耕地面積長期穩定，總量平衡，實現占補平衡。

3.3 建立補充耕地分級責任制，實施“占補平衡”。市級以下的地方性基礎設施用地的“占補平衡”任務由有關地方政府承擔，耕地后備資源匱乏地區可將耕地開墾費上交至省級國土資源管理部門，在全省范圍內組織異地開發，實現“占補平衡”。對于鄉村道路建設用地的“占補平衡”，可在組織農民通過投工投勞自行開發復墾整理實現“占補平衡”的前提下，免交耕地開墾費。

3.4 強化耕地的生態保護建設。繼續把加強生態建設作為農業發展的重點，大力實施生態建設工程，加強生態環境監測和評價工作，實行積極的資源環境政策，促進資源的保護和合理開發利用，特別要在林果業、種植業等產業體系中盡量采取生態耕作法，努力實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。力爭將臺兒莊區建成一個經濟發達、生態良好，人與自然高度和諧的佳境。

3.5 正確處理耕地保護與城市化的關系。促進舊城改造，嚴格控制城市外延擴張；嚴格土地供應，對低水平重復建設、盲目擴大建設規模和高檔房地產開發，要從嚴控制；依法強化土地市場管理，防止以各種園區名義占地圈地，浪費土地。加大對城市閑置土地的清理，加快對抵押和司法凍結的閑置土地的處置力度，采取“雙儲雙控”管理措施。所謂“雙儲雙控”，是指實施對城市建設用地和耕地的雙向儲備，用行政管理與市場調控相結合的方法，通過控制存量建設用地，對可盤活的城市建設用地進行儲備，實現城市用地的集約高效和持續利用，避免城市外延擴張，減少占用耕地。通過控制耕地總量，建立耕地儲備庫，嚴格實施耕地占補平衡，增大新增建設用地的使用成本，控制農用地、特別是耕地轉為建設用地的數量，從而實現對建設用地和耕地保護的雙重控制，實現各類用地的總量平衡，為形成土地資源利用和管理的良好局面提供保障。

3.6 公眾參與和監督

耕地面積的多少和質量的好壞直接關系到所有人的衣、食、住、行，參與保護耕地既是公民的一項基本權利，也是不容推辭的義務。耕地保護事業只有在全民的廣泛參與、支持和監督下，才具有強大的生命力。現行有關土地管理和耕地保護的法律法規也確定了公眾參與這一原則。《土地管理法》第4條規定：“在保護和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。”《城市規劃法》第10條規定：“任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。”《基本農田保護條例》第6條規定：“一切單位和個人都有保護基本農田的義務，并有權對侵占、破壞基本農田及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。”

國外一些國家將公共參與機制引入到土地利用規劃過程中，取得了良好的成效。我們也應該學習國外先進的科學做法，將公眾參與機制引入到耕地保護工作之中。首先，提高全民族耕地保護意識和法制觀念。只有當全體公民認識了耕地保護的必要性和重要性之后，才能把保護耕地變成自己的自覺行動，才能樹立“保護耕地，人人有責”的社會風尚。有必要利用各種新聞媒介、教育手段，開展耕地保護的方針、政策、法律法規及耕地國情宣傳和教育，使廣大公眾認識到耕地問題的嚴重性，增強危機感，將耕地保護意識深入人心。其次，增強透明度、決策公開化，充分發揮人民群眾的監督作用。政府有關耕地問題的決策，應程序化、規劃化、法制化，使公眾了解決策的過程，為社會主義民主的行使提供可能性。政府同時應該定期向社會耕地狀況公報，使公眾了解當地耕地面積和質量的情況，促使其關心耕地問題，為他們監督政府實施耕地保護目標提供可比依據，以便于群眾對耕地保護工作進行有效的監督。同時，鼓勵成立民間耕地保護社會團體，開展耕地保護宣傳、耕地科學學術交流、耕地保護科技成果推廣、耕地科學知識咨詢等活動，將會有效提高全民族的耕地保護意識并為政府決策提供參謀。