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基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢范文1

1、基本經(jīng)濟制度是國家依據(jù)社會性質(zhì)及基本國情，通過法律對社會經(jīng)濟秩序中生產(chǎn)資料歸誰所有做出明確規(guī)定的經(jīng)濟制度，是社會經(jīng)濟在生產(chǎn)關(guān)系中最基本的規(guī)定，即所有制。中國現(xiàn)處于并將長期處于社會主義初級階段，因而以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度。

2、必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鞏固公有制的主體地位。生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征，是社會主經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式。股份制成為公有制經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。

3、必須毫不動搖地鼓勵．支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體，私營，外資等各種非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

4、堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

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基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢范文2

法制環(huán)境是非公經(jīng)濟發(fā)展的必要保障

近十幾年來，我國非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，目前已上升為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它促進了國民經(jīng)濟的快速增長，所創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一，有些省市還遠(yuǎn)高于這個比例；為一大批人提供了就業(yè)崗位，成為擴大就業(yè)的主渠道；增加了國家財政收入，稅收貢獻(xiàn)逐年增大；增強了市場活力，逐漸造就多元競爭的發(fā)展環(huán)境；適應(yīng)了社會的多樣化需求，提高了滿足社會物質(zhì)文化需要的能力，推進了市場繁榮。

在現(xiàn)實中，非公有制經(jīng)濟成為發(fā)展最快、最為活躍的重要力量，它不是憑空形成的，而是在其發(fā)展過程中有一個日漸寬松、日漸改善的法制環(huán)境作為必要的保障。這個法制環(huán)境有四項重要的體現(xiàn)：首先是憲法幾經(jīng)修改，明確規(guī)定國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這是非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的憲法原則，也是最基本的法律依據(jù)。第二是確定了非公有制經(jīng)濟法律地位和權(quán)益保護，最具權(quán)威性的是憲法規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；憲法還規(guī)定，國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益；這些規(guī)定對非公有制經(jīng)濟具有里程碑式的意義，為其發(fā)展鋪設(shè)了寬廣的法律大道，是非公有制經(jīng)濟賴以存在和延續(xù)的法律總框架。第三是以憲法原則為依據(jù)，十多年來陸續(xù)制定了一批體現(xiàn)基本經(jīng)濟制度，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，促進所有制結(jié)構(gòu)改革的法律。比如，從以所有制立法轉(zhuǎn)變到以責(zé)任形式、投資形式立法，制定了公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法，據(jù)以構(gòu)建多元的市場主體；逐步建立市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的法律制度，日漸確立各種所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素的法律原則；堅持推行市場的公平競爭，逐步形成鼓勵、支持各種所有制經(jīng)濟相互融合、相互促進、優(yōu)勝劣汰的法定規(guī)則，這些法律規(guī)范的確立，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了基本的法律保障，清除了許多制度性的障礙。第四是逐步形成了一批傳導(dǎo)憲法原則和法律規(guī)范的具體制度、具體運作體制、具體管理方式，直接影響著非公有制經(jīng)濟發(fā)展，特別是在有些地區(qū)、有些領(lǐng)域營造了非公有制經(jīng)濟發(fā)展更為寬松的環(huán)境，激發(fā)和保護了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的積極性，收到了成效。自從黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)以來，涉及發(fā)展非公有制經(jīng)濟的法律達(dá)四十多部，行政法規(guī)、法規(guī)更是數(shù)以百計，從市場主體、市場規(guī)則、資源配置、生產(chǎn)要素使用、權(quán)益保護、市場秩序等多個方面，創(chuàng)設(shè)制度，建立秩序，排除障礙，鼓勵發(fā)展，有步驟但又是積極地調(diào)整非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律關(guān)系，營造能促進這種發(fā)展的法制環(huán)境。

當(dāng)然，這樣的法制環(huán)境形成和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是融合在一起的，現(xiàn)實的發(fā)展推動著法制建設(shè)，法制的建設(shè)又為發(fā)展提供保障并促進進一步的發(fā)展。歷史的經(jīng)驗證實，我國的非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是在一個日漸適應(yīng)發(fā)展需要的法制環(huán)境中實現(xiàn)的，而實踐也表明，一個從基本面能起促進作用的法制環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，必不可少的保證條件，應(yīng)當(dāng)充分重視這個環(huán)境的形成和改善。

營造更有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境

在我國要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，在必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，實施毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針，不但要有相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)措施，而且必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上營造更有利于其發(fā)展的法制環(huán)境。這個環(huán)境簡單地說，就是指圍繞非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，以法律、法規(guī)形式出現(xiàn)，諸多制度性因素綜合形成的外部條件。或者進一步地說，這里所指的法制環(huán)境是與非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)、運營、發(fā)展、權(quán)益保護等有密切關(guān)系的，由一系列法律規(guī)范或相關(guān)制度的制定和實施，相互作用而形成的外部條件，它能對非公有制經(jīng)濟發(fā)展起決定性作用或者有直接影響。法制環(huán)境的這種特性，包括其內(nèi)涵與表現(xiàn)形式，反映了非公有制經(jīng)濟發(fā)展對外部條件的需求，對國家管理職能給予支持、保護的依靠，對其內(nèi)在發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實的期待。這些都表明，非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要有國家的支持、引導(dǎo)，而國家的政策方針則需要演進為具體的非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境。也可以說，這是實施國家基本經(jīng)濟制度的具體保證，依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前，營造更有利于非公有制經(jīng)濟的法制環(huán)境，應(yīng)當(dāng)樹立的觀念和應(yīng)當(dāng)遵循的原則為：一是從我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和多層次的現(xiàn)狀出發(fā)，立足于解放和發(fā)展生產(chǎn)力來對待所有制問題；二是堅持基本經(jīng)濟制度，公有制和非公有制都是發(fā)展生產(chǎn)力的基本所有制形式，兩者不是對立的；三是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各種所有制的優(yōu)勢，在市場競爭中相互促進，共同發(fā)展；四是各種所有制的市場主體在法律面前一律平等，遵守共同的規(guī)則，同樣地受法律保護；五是一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；六是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢，政府依法管理社會事務(wù)和經(jīng)濟事業(yè)，對各類企業(yè)一視同仁，為各種所有制經(jīng)濟公平競爭創(chuàng)造良好條件。總之，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，是堅持與完善基本經(jīng)濟制度，消除生產(chǎn)力發(fā)展的羈絆，加快社會經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。

按照上述的觀念和指導(dǎo)原則，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，應(yīng)當(dāng)具體到包含下列主要內(nèi)容：

1、建立鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的機制，為多種所有制營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵人們創(chuàng)業(yè)的積極性，消除由所有制造成的創(chuàng)業(yè)制度方面的障礙。

2、各種所有制的市場主體在法律面前具有平等的地位，不以所有制的不同論高低，不因所有制的差別而受到歧視，實施差別待遇。

3、各級政府對各類企業(yè)一視同仁，按各自的職能為各種所有制經(jīng)濟參與市場競爭創(chuàng)造良好的條件，政企分開，建立提高市場效率的機制。

4、創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，確立為平等使用生產(chǎn)要素所需的優(yōu)化資源配置的體制以及有關(guān)的調(diào)整、組合制度。

5、放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入制度，建立公正對待各類市場主體的市場準(zhǔn)入制度，讓合格的各類主體有機會進入市場競爭的領(lǐng)域。

6、建立全國統(tǒng)

一、開放的大市場，從制度上破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，保障商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動，各類企業(yè)在統(tǒng)一的大市場中參與競爭。

7、確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與分配的原則，并形成與之相適應(yīng)的環(huán)境，各類市場主體按各自條件自主配置生產(chǎn)要素。

8、各種所有制的投資權(quán)益受法律保護，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度，形成一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入都受法律保護的環(huán)境。

9、形成鼓勵、支持社會各種人才在各種所有制之間自由流動的制度，各顯其能，公正地承認(rèn)他們獲得的成果，不因所有制的不同從制度上給予不公正的待遇。

10、形成鼓勵、支持有比較優(yōu)勢的各種所有制的企業(yè)從事對外貿(mào)易、對外投資的體制，有機會參與國際市場競爭。

11、推進形成公正執(zhí)法的環(huán)境，對各類市場主體和當(dāng)事人，不分所有制、不分地域都公平對待，遵循非歧視原則，平等保護其合法權(quán)益，不以保護某一種所有制的權(quán)益而損害另一種所有制的權(quán)益為代價。

12、形成以法律規(guī)范與道德規(guī)范相結(jié)合為基礎(chǔ)的，有助于維護法律環(huán)境的觀念和原則，如法制觀念、共同發(fā)展觀念、公平競爭原則、平等保護原則、消除差別待遇原則等。

以上十二項內(nèi)容是根據(jù)已有經(jīng)驗和現(xiàn)實需要列舉的，雖然還不是非公有制經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境的全部內(nèi)容，但也力求反映其發(fā)展的基本需求。在營造這樣的法制環(huán)境過程中，值得注意的一點是，并不是要求為非公有制經(jīng)濟另立一套行為規(guī)則，另行制定若干從所有制出發(fā)的法律法規(guī)，而是應(yīng)當(dāng)強調(diào)一體遵從反映國家意志的共同行為規(guī)則，對各類企業(yè)一視同仁，對各種所有制的市場主體公平對待，平等保護，平等參與市場競爭，平等使用生產(chǎn)要素。也并不是企求去違背發(fā)展和解放生產(chǎn)力的宗旨，以一種差別待遇代替另一種差別待遇，消除一種制度的過程中又造成新的制度，只有這樣才是符合基本經(jīng)濟制度要求的。當(dāng)然，從生產(chǎn)力發(fā)展的實際出發(fā)，就某些與所有制有關(guān)的特定的事項由國家立足整體利益統(tǒng)盤考慮，制定法律法規(guī)，這也是并行不悖的，總的目的是相互融合，共同發(fā)展。

當(dāng)前法制環(huán)境不適應(yīng)的九種表現(xiàn)

必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造與之相適應(yīng)的法制環(huán)境，從而在肯定發(fā)展成就，感受一個較為有利于發(fā)展的環(huán)境的同時，又根據(jù)黨的十六大的方針以及對進一步發(fā)展的期待，審視當(dāng)前法制環(huán)境中不適應(yīng)之處，就是一種發(fā)展的需要，并且在對這個法制環(huán)境的內(nèi)涵作出分析的基礎(chǔ)上，更有助于尋找差距，促進改善。

現(xiàn)實中反映出，非公有制經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境的不適應(yīng)主要表現(xiàn)于下列九個方面：

首先，在能對法制環(huán)境產(chǎn)生較大影響的觀念上有一些是不適應(yīng)的，比如，對基本經(jīng)濟制度認(rèn)識模糊，對非公有制經(jīng)濟有偏見，以所有制劃線論高低，思想沒有能從所有制的羈絆中解放出來，觀念上的滯后導(dǎo)致缺乏沖破制度的勇氣，從而影響法制環(huán)境的營造。

其二，在一些領(lǐng)域、一些制度中仍然留有歧視性的規(guī)定，相同的事情、相同的行為，因為所有制不同就實行不同的待遇，比如稅收、技術(shù)改造、財政支持方面都有事例。

其三，對非公有制的合法財產(chǎn)權(quán)益法律保護力度不夠，私人財產(chǎn)權(quán)的保護制度不完善，侵害非公有制企業(yè)財物的情況較多，亂收費、亂罰款，自立名目伸手索要錢財，而一般的非公有制企業(yè)處于弱勢，難作拒絕。

其四，市場準(zhǔn)入不規(guī)范、不透明，對非公有制經(jīng)濟限制較多，不同所有制的市場主體市場準(zhǔn)入范圍不一樣，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、自然壟斷經(jīng)營等領(lǐng)域，對非公有制進入擅自設(shè)立，增大難度。

其五，各類企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素的原則，缺乏具體的制度保證，甚至從制度上限制了平等使用，在生產(chǎn)要素的流動、配合上缺乏相應(yīng)的保障機制，比如在資金融通、土地使用等方面都還難以做到實際上的平等使用。

其六，各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭仍有不少障礙，在不同所有制之間仍存有束縛公平競爭的陳規(guī)舊習(xí)，地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷，干擾建立全國開放、統(tǒng)一的大市場，往往不利于非公有制經(jīng)濟在競爭中求發(fā)展。

其七，執(zhí)法不公，隨意性大，一些執(zhí)法活動中，未能使各類企業(yè)享有平等對待、平等保護的權(quán)利，對不同所有制的企業(yè)和當(dāng)事人，會在執(zhí)法中出現(xiàn)不同的結(jié)果，與之相聯(lián)系，還有些執(zhí)法人員素質(zhì)不高，更易于損傷以非公有制居多的中小企業(yè)。

其八，一些政府機構(gòu)行政干預(yù)過度，審批事項過多，審批行為不規(guī)范，審批環(huán)節(jié)繁雜重復(fù)，有些審批條件是針對所有制而設(shè)立的，不利于非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)，壓抑了運營活力。還有些是該管的不管，公共服務(wù)職能不到位，應(yīng)當(dāng)有作為的而不作為。

其九，有相當(dāng)一部分非公有制市場主體素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，有的缺乏職業(yè)道德，不講誠信，不盡社會責(zé)任，搞不正當(dāng)競爭，損害了自身的形象，招致社會的指責(zé)，降低了對非公有制經(jīng)濟的信任程度，為營造促進其發(fā)展的法制環(huán)境造成不良影響。

應(yīng)當(dāng)肯定，非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要一個良好的法制環(huán)境，在營造這個環(huán)境的過程中，成功的經(jīng)驗在積累，而不適應(yīng)之處會逐步顯露，這是發(fā)展的軌跡，消除不適應(yīng)部分，排除制度制定和實施中的弊端，將是進一步發(fā)展非公經(jīng)濟和推進法治進程的當(dāng)務(wù)之急。

改善非公經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境的十二條途徑

堅持和完善基本經(jīng)濟制度是改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境的前提，衡量這個法制環(huán)境的基本標(biāo)準(zhǔn)為，它是否與完善社會主義市場經(jīng)濟和實施依法治國方略的要求相適應(yīng)，或者說它是否具體體現(xiàn)這兩個方面的要求。根據(jù)這樣的前提與要求，所要努力的是積極改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，完善更富有活力的、更能鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的機制，完善相關(guān)的制度。當(dāng)然，在作這樣的努力時，大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念是必不可少的，會產(chǎn)生決定性的影響，但是它還不能代替法制環(huán)境的營造、制度的建設(shè)，包括制度的創(chuàng)新和消除制度。最佳的方式是作風(fēng)、觀念的倡導(dǎo)與扎實具體的制度建設(shè)緊密結(jié)合，有效地傳導(dǎo)憲法原則和落實兩個“毫不動搖”的方針。

改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)考慮的途徑是：

1、完善規(guī)范市場主體的制度，保證各種所有制市場主體法律地位平等，在現(xiàn)有的規(guī)范企業(yè)三種基本形式的基礎(chǔ)上，進一步確立和完善平等對待各種所有制企業(yè)，共同發(fā)展的法律原則和具體制度。

2、堅持實施政府對各類企業(yè)一視同仁的原則，形成相應(yīng)的制度，對現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程中歧視性的規(guī)定及做法盡快清理，廢除陳規(guī)，創(chuàng)立新制，管理經(jīng)濟的各項舉措立足于調(diào)動各類企業(yè)積極性，為各類市場主體服務(wù)，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。

3、積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的機制，特別是扶持以非公有制為主體的中小企業(yè)者創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供便利，加強引導(dǎo)，方便設(shè)立，不在法定的條件外設(shè)置障礙、增添審批事項，從發(fā)展的起點上即改善環(huán)境。

4、完善市場準(zhǔn)入制度，放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)依法制定，公開透明，有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)境、安全等標(biāo)準(zhǔn)，各種所有制企業(yè)同樣執(zhí)行，對基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、自然壟斷行業(yè)等領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行法定的準(zhǔn)入條件，消除地方、部門以至于個人設(shè)置的壁壘。除法律有特別規(guī)定外，在市場準(zhǔn)入方面各種所有制應(yīng)當(dāng)有同樣的待遇。

5、完善對各種所有制財產(chǎn)一律依法保護的法律制度，包括各種所有制經(jīng)濟對各種企業(yè)形式的投資，投資所獲得的收益，在各種經(jīng)營中取得的合法經(jīng)營成果，都在法律上予以同樣的保護。出于國家利益、社會公共利益的需要征用非公有制財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)建立法定的制度，依法進行，給予補償。財產(chǎn)權(quán)的保護是非公有制經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境的關(guān)鍵部分。

6、采取法律舉措，遏制侵害非公有制企業(yè)權(quán)益的行為，首先強化法律手段治理亂收費、亂罰款，禁止攤派，限制自立名目向非公有制企業(yè)伸手要錢要物。從制度設(shè)計上支持企業(yè)依法維護自身權(quán)益，嚴(yán)格防止一些機構(gòu)濫用公共權(quán)力為小團體利益而侵害非公有制經(jīng)濟。

7、以制度的創(chuàng)新和完善，支持非公有制經(jīng)濟，解決發(fā)展中的難點問題。比如，完善擔(dān)保制度，建立風(fēng)險補償機制，放大擔(dān)保能力，支持解決貸款難問題，鼓勵民間資本設(shè)立社區(qū)金融機構(gòu)，拓寬融資渠道；改善人才流動機制，引導(dǎo)人才進入各種所有制領(lǐng)域等，這些都是發(fā)展非公有制經(jīng)濟法制環(huán)境應(yīng)有的內(nèi)容。

8、完善已有的支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)范，增強可操作性。包括中小企業(yè)促進法中的扶持規(guī)定應(yīng)當(dāng)制定具體實施辦法；一些法律中已確定的平等競爭的原則，應(yīng)當(dāng)有可操作的制度保障；某些有利于推進和保護非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律措施，需要明確實施途徑，完善操作機制。

9、營造公正執(zhí)法環(huán)境，加大執(zhí)法力度，增強非公有制市場主體的安全感、穩(wěn)定感、信任感。在執(zhí)法活動中打擊犯罪、制裁違法、定紛止?fàn)帲瑸榉枪兄平?jīng)濟排憂解難，對各類企業(yè)和當(dāng)事人平等對待，依法維護各種所有制經(jīng)濟的正常運營，不受侵害。

10、政府依照法定職能處理與各類企業(yè)包括非公有制企業(yè)的關(guān)系。維護企業(yè)作為投資主體的權(quán)益，企業(yè)有權(quán)依法選擇企業(yè)形式、管理形式，有自主經(jīng)營和投資決策權(quán)，政府不應(yīng)違法干預(yù)甚至替代企業(yè)作出相關(guān)決策。特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展和很不平衡與多層次，其組織形式、管理方式只要是法律所允許的，就防止過度干預(yù)，并承認(rèn)其合理存在。

11、促進非公有制經(jīng)濟在規(guī)范中提高自身素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展非公有制經(jīng)濟不僅需要改善外部條件，而且需要自身增強運用這種條件的能力，適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的變化。各類企業(yè)共同遵守的法律規(guī)范，不應(yīng)企求是非公有制經(jīng)濟而有例外，只應(yīng)自覺地納入法制軌道，立足于社會，參與公平競爭。

基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢范文3

關(guān)鍵詞：新課程理念；教學(xué)實效；政治課堂

中圖分類號：G633.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）02-0027

十年前，筆者帶著對教師這個職業(yè)的向往，也帶著年輕人的浮躁和輕狂，走出了師范學(xué)院的大門。曾認(rèn)為，只要用心思考，艱苦努力，一定能取得輝煌的教學(xué)成績。初為人師，認(rèn)真地備課，詳細(xì)地講解，教得很累，獲得的卻是學(xué)生普遍反映對政治課學(xué)習(xí)沒有興趣，于是苦悶、彷徨，甚至對教學(xué)失去了信心。靜下心來思考，需要改變教法，但如何改變。學(xué)習(xí)過新課改的理念，卻未能將新理念與實踐相結(jié)合，這是現(xiàn)實，也是筆者和不少教師共有的問題。筆者執(zhí)教的“我國的基本經(jīng)濟制度”的教學(xué)，這一課要求了解社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容、懂得我國基本經(jīng)濟制度的決定因素、了解公有制經(jīng)濟的構(gòu)成、了解混合所有制經(jīng)濟的含義、了解各種非公有制經(jīng)濟的含義及作用、理解社會主義公有制的地位、理解國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟的含義與作用、理解公有制主體地位的內(nèi)涵、理解如何增強公有制的主體地位、理解公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系、懂得我國基本經(jīng)濟制度的決定因素等目標(biāo)，用了一節(jié)課的時間講授這么多的內(nèi)容，學(xué)生僅僅是把概念原理在書本上劃一下，至于概念間的關(guān)系、原理的應(yīng)用則是一無所知。反思自己的教學(xué)，只是以講代學(xué)，缺乏活動環(huán)節(jié)，學(xué)生沒有時間思考，只是被動地接受，無法激發(fā)他們的思想、訓(xùn)練他們的思維，沒有重視學(xué)生的主體地位，沒有調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，無法提高學(xué)生分析、解決問題的能力，所獲得的知識是結(jié)論性死記硬背的東西。盡情的灌輸，不讓學(xué)生與自己的意見相左，嚴(yán)肅、刻板、沉寂是課堂的生動寫照，自己才是課堂的主體，這種教學(xué)是低效的，如何才能實現(xiàn)高效教學(xué)，筆者認(rèn)為要培養(yǎng)學(xué)生自覺、主動地學(xué)習(xí)；培養(yǎng)學(xué)生勤于思考、善于思考的能力和習(xí)慣；培養(yǎng)學(xué)生理解教材、分析教材的能力和習(xí)慣；培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、獨立思考和解決問題的能力，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，教師要設(shè)疑、置疑、解疑，點撥、引導(dǎo)學(xué)生思考，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用。那么，如何引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生疑問呢？“哪些東西要講，而哪些東西則留著不要講完。沒有講完的東西就好比給學(xué)生的思維埋下一段‘引火線’”設(shè)疑，能有效地解決教學(xué)內(nèi)容與課時沖突的矛盾，真正體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在教學(xué)實踐中，不斷學(xué)習(xí)、思考新的教學(xué)理念，筆者認(rèn)為“教師主導(dǎo)、學(xué)生主體”應(yīng)該是新課程理念的實質(zhì)，要實現(xiàn)高效教學(xué)，還需要一些操作層面的問題。

一、在教學(xué)目標(biāo)方面，要做到合理、簡明、有效

筆者曾執(zhí)教“市場配置資源”一課，展示近期熱點“地溝油”事件，為了說明市場交易存在欺詐，故要遵守誠實守信的市場規(guī)則。有學(xué)生提出：如果遇到“地溝油”該怎么做的問題，用了二十多分鐘討論，為了完成任務(wù)，改用教師講授的方式草草完成后面的教學(xué)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為教學(xué)目標(biāo)不明確、教學(xué)的隨意性太大，課堂雜亂無章，導(dǎo)致事倍功半。為了避免和減少上述問題，筆者認(rèn)為要高度關(guān)注課程標(biāo)準(zhǔn)，注重教材內(nèi)容的分析，深入細(xì)致地鉆研教材，找到教材與實際生活問題的聯(lián)系；要了解行為主體，把“為了學(xué)生的全面發(fā)展”作為教學(xué)理念，了解學(xué)生、分析學(xué)情，以學(xué)生為主體；根據(jù)教學(xué)重難點，刪繁就簡，給學(xué)生留下懸念和時間，讓學(xué)生探究，使學(xué)生學(xué)得有趣。而好的開始是成功的一半，一節(jié)課的導(dǎo)入是非常重要的。

二、在教學(xué)導(dǎo)入方面，要做到簡潔，激發(fā)學(xué)生興趣

筆者聽過“價值的判斷與選擇”一框的公開課，授課教師為了營造出感動的氣氛，播放了雷鋒的資料、“最美媽媽”的故事、科學(xué)家王選的故事，還有聲情并茂的解說，的確感動了學(xué)生，但時間已過去20分鐘，匆匆結(jié)束視頻，提出問題，但學(xué)生仍然沉浸在視頻中，不愿意思考問題，而是要求繼續(xù)觀看。教學(xué)導(dǎo)入喧賓奪主，導(dǎo)致學(xué)生不能及時調(diào)整，影響教學(xué)效果。導(dǎo)入新課作為課堂教學(xué)的一部分，要選準(zhǔn)切入點，讓學(xué)生為即將進行的新課學(xué)習(xí)做好心理準(zhǔn)備。為此，教師要將教學(xué)知識與學(xué)生熟悉的生活素材相融合并設(shè)計成富有挑戰(zhàn)性的問題，讓學(xué)生借助生活經(jīng)驗加以解決，創(chuàng)設(shè)與學(xué)生生活實際聯(lián)系密切的情境，激發(fā)了學(xué)生的情感，引起了學(xué)生的共鳴，以此來引導(dǎo)學(xué)生初步感悟本節(jié)課即將學(xué)習(xí)的內(nèi)容。教學(xué)導(dǎo)入應(yīng)該簡潔明了，設(shè)法吸引學(xué)生的注意力，提高教學(xué)的有效性。而教學(xué)內(nèi)容則是教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、教學(xué)內(nèi)容方面，力求簡約，做到深淺有度

在上文所提的“我國的基本經(jīng)濟制度”案例中，筆者的教學(xué)只能說是“教教材”，沒有從學(xué)生已有的認(rèn)知水平和知識結(jié)構(gòu)出發(fā)，通讀教材，鉆研教材，從整體上了解教材的主要內(nèi)容、基本觀點和結(jié)構(gòu)體系，對照課程標(biāo)準(zhǔn)、分析、思考，進而對教材進行簡約化的選擇、取舍、整合，把最基本、最重要、最有用的核心知識挖掘出來，明確課堂教學(xué)主線，刪煩就簡，把復(fù)雜問題簡單化、零散問題條理化，在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生體會、感悟、運用、培養(yǎng)和提高學(xué)生素質(zhì)，提高教學(xué)效率。而引導(dǎo)學(xué)生思考的最好辦法是設(shè)置問題。“在人的心靈深處，都有一種根深蒂固的需要，這就是希望感到自己是一個發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者。”如何讓學(xué)生自主探究，那就要有好的教學(xué)設(shè)問。

四、教學(xué)提問方面，緊密聯(lián)系現(xiàn)實，力求活潑生動

曾聽過一節(jié)公開課，教師問得興趣盎然，學(xué)生卻回答得無精打采。照本宣科地提問題，脫離生活，問題過多使學(xué)生無法掌握學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，甚至感到乏味，分散了學(xué)生的注意力，削弱了學(xué)生對重點問題的思考。筆者曾執(zhí)教“多變的價格”一框，其中設(shè)置了供求與價格相互影響，價格圍繞價值上下波動，為什么我國房價一直上漲，而沒有下跌。這一問題是教材重點內(nèi)容，有一定的啟發(fā)性和趣味性，問題有一定的梯度，通過對問題的解答，培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題和運用知識的能力，在問題情境中掌握課本有關(guān)知識，達(dá)到教學(xué)目的。設(shè)計出符合教學(xué)目標(biāo)要求、具有一定梯度的思考題。通過上述前后兩節(jié)公開課對比看，筆者認(rèn)為設(shè)置的思考題要有一定的思維含量，對于這樣的問題，最好讓學(xué)生合作探究，要精心劃分合作學(xué)習(xí)小組，力求做到科學(xué)、合理、適用；精心調(diào)控合作過程，力求做到合作積極、主動、有序、有效，給學(xué)生充足時間，力求保護學(xué)生合作熱情，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真的態(tài)度；精心選擇時機，力求解決疑難問題，促進師生、生生交流，讓觀點交流，思想碰撞，互幫互學(xué)、取長補短、優(yōu)勢互補、共同提高，合作學(xué)習(xí)是教學(xué)環(huán)節(jié)的一種形式，而教學(xué)環(huán)節(jié)也存在著不少問題。

五、教學(xué)環(huán)節(jié)方面，要力求精省有效

自新課程實施以來，課堂氣氛活躍，學(xué)生愿意發(fā)表自己的主張，師生有了互動，小組討論、小品表演、課堂辯論、講故事、看錄像等多種方式的課堂應(yīng)用為政治課帶來了前所未有的生機和活力。筆者曾經(jīng)看過一節(jié)“花哨”的教學(xué)課，希望自己能夠“亮點”不斷，讓人眼花繚亂，熱鬧有余而實效不足，絕大部分學(xué)生往往暈頭轉(zhuǎn)向，學(xué)生很難能與教師節(jié)奏一致。追求簡約、高效，取消可有可無、故弄玄虛、不能起作用的教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)效率。

如何讓政治課成為一節(jié)高效的、有價值的好課呢？“一堂有價值的好課，智慧、豐滿、簡潔、本色；目標(biāo)多元、方法多樣，給學(xué)生影響是多元而立體的。不僅有知識的豐富、技能的純熟，更有方法的領(lǐng)悟、思想的啟迪、精神的熏陶，是一趟美妙、豐碩的精神之旅。”而學(xué)生的發(fā)展與成長，離不開教師的成長與提升，素質(zhì)教育的推行，離不開教師素質(zhì)的跟進，高效課堂的建設(shè)也需要高素質(zhì)的教師，與時俱進，形成精深的專業(yè)知識和廣博的問題儲備，積淀深厚的教育理論修養(yǎng)和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗。只要我們不斷加強師德修養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)教育理論，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平，增強責(zé)任感和使命感，敬業(yè)愛崗，為人師表，在實踐中不斷探索、不斷進取，我們就一定能夠把自己雕塑成一位受學(xué)生歡迎、敬佩和崇拜的高素質(zhì)教師，完成素質(zhì)教育時代賦予我們新的歷史使命。良好的教風(fēng)、職業(yè)道德、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、謙遜、禮貌、優(yōu)良的文明服務(wù)，對學(xué)生產(chǎn)生一種潛移默化的教育作用。作為一名教師，要從教育理念、學(xué)科知識、教育手段和課堂細(xì)節(jié)方面做大量的思考和準(zhǔn)備。對日常教學(xué)工作感悟和對每一節(jié)課精細(xì)打磨，以自己的智慧成就精致課堂，以自己的智慧啟迪學(xué)生智慧，讓智慧在課堂中閃光，讓生命之花在高效政治課堂中盡情綻放。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇霍姆林斯基.給教師的建議[M].北京：教育科學(xué)出版社，1984.

基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢范文4

教材分析

我國發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟，就是要使市場在資源配置中起決定性作用。通過學(xué)習(xí)本節(jié)課，使學(xué)生初步明白市場機制及其發(fā)揮作用的機理，市場配置資源的有點和弊端，應(yīng)該怎樣規(guī)范市場秩序。本節(jié)課知識內(nèi)容豐富，重點難點問題集中，對學(xué)生對于知識的理解并能夠把握其內(nèi)在聯(lián)系的能力要求較高。因此，本節(jié)課的教學(xué)要以生活邏輯來貫穿呈現(xiàn)知識邏輯體系，鼓勵學(xué)生進行合作探究，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生親身融入教學(xué)情境，切實感受市場配置資源在我們身邊的力量。

教學(xué)目標(biāo)

1、知道配置資源的兩種基本手段；了解市場調(diào)節(jié)、市場體系的含義；懂得市場調(diào)節(jié)的必要性和存在的缺陷。

2、能夠結(jié)合實際闡述市場調(diào)節(jié)的方式和優(yōu)勢，并能夠有條理地分析出市場調(diào)節(jié)存在的弊端和局限性，做到從正反兩方面闡釋道理。

3、通過中國的經(jīng)濟發(fā)展成就，深刻認(rèn)識中國為什么選擇改革開放，逐步建立社會主義市場經(jīng)濟體制；通過分析市場調(diào)節(jié)存在的缺陷，理智認(rèn)識市場的作用，為下一目充分理解“更好發(fā)揮政府作用”打好思想基礎(chǔ)。

教學(xué)重難點

1.市場配置資源的優(yōu)點和局限性；建設(shè)現(xiàn)代市場體系的措施。

2.市場配置資源的機制和發(fā)生作用的過程；市場調(diào)節(jié)的弊端。

3、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要性及其措施。

教學(xué)過程

一、引入新課

第一課我們學(xué)習(xí)了我國的基本經(jīng)濟制度，這對我們了解中國的經(jīng)濟是不夠的，我們還需要學(xué)習(xí)建立在社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟體制。這就是我們第二課要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

我們每天消費的產(chǎn)品都是利用各種資源生產(chǎn)出來的。要更好地滿足人們各種各樣的需要，必須對資源進行合理配置。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，資源配置離不開市場這只“看不見的手”，也離不開政府這只“看得見的手”。為什么要使市場在資源配置中起決定性作用？為什么要更好發(fā)揮政府作用？理解這些問題，就會明白堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制為何能夠成就中國經(jīng)濟的奇跡。

本節(jié)課我們首先來學(xué)習(xí)使市場在資源配置中起決定性作用

二、講授新課

（一）、市場調(diào)節(jié)

學(xué)生活動：分析豬肉價格上漲的原因。

教師：歸納學(xué)生發(fā)言，得出結(jié)論：生豬緊缺，供應(yīng)量減少，需求增加或者不變，導(dǎo)致供不應(yīng)求，價格上漲。一定時期豬肉的供應(yīng)量是有限的，而人們對豬肉的需求是不斷變化的。

管中窺豹，可見一斑。人類社會可以利用的各種資源是相對有限的，人類的需求是多樣的、發(fā)展變化的。

知識點1：為什么要合理配置資源？

資源的有限性和人類需求的無限性這對矛盾要求社會對資源進行合理配置，以更好滿足人類多方面需要，提高利用效率，獲得盡可能大的收益。

知識點2：配置資源的手段。計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。

材料一：豬周期是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，指“價高傷民，價賤傷農(nóng)“的周期性豬肉價格變化怪圈。豬周期是經(jīng)濟周期的實例。“豬周期”的循環(huán)軌跡一般是：肉價高——母豬存欄量大增——生豬供應(yīng)增加——肉價下跌——大量淘汰母豬——生豬供應(yīng)減少——肉價上漲。

材料二：供求，即供給和需求。供給是在一定時期內(nèi)，生產(chǎn)者在不同的價格水平下愿意并且能夠提供的的某種商品或服務(wù)的數(shù)量。需求是在一定時期內(nèi)，消費者在不同價格水平下愿意并且能夠購買的某種商品或服務(wù)的數(shù)量。

（二）市場調(diào)節(jié)如何實現(xiàn)資源配置

1.價格機制

探究活動：價格與供給、需求之間的關(guān)系

各組分別以果蔬、服飾、手機、汽車或者其他商品為例，通過其生產(chǎn)、銷售、消費等環(huán)節(jié)，分析價格與供給、需求之間的關(guān)系。

總結(jié)出：當(dāng)商品的生產(chǎn)超過需要時，市場上供過于求，價格下跌，利潤減少，當(dāng)價格跌到價值以下時，利潤率低于平均水平，商品生產(chǎn)者就會縮減生產(chǎn)，使市場上供給減少，求大于供，價格又會回升。進而總結(jié)出市場調(diào)節(jié)的方式主要是通過價格機制、供求機制、競爭機制等來實現(xiàn)。

三、課堂小結(jié)

本節(jié)課主要學(xué)習(xí)了市場配置資源的機制及其發(fā)揮作用的過程、市場配置資源的優(yōu)點和局限性，要辯證看待市場配置資源的有點和弊端，明確市場配置資源的優(yōu)點是主要方面，弊端是次要方面。

通過學(xué)習(xí)建設(shè)現(xiàn)代市場體系的措施，深刻認(rèn)識到市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場參與主體要遵守法律，樹立誠信觀念。

基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢范文5

手握歷史接力棒的青年人，理應(yīng)責(zé)無旁貸地扛起使命，不負(fù)青春年華，追逐屬于自己的“星辰大海”，在人生的航程不斷劈波斬浪，用奮斗書寫輝煌的明天!。下面是分享的高中政治知識點歸納資料，歡迎參閱。

神奇的貨幣

1.基本屬性：使用價值(物的有用性)和價值(人類勞動)。

2.有使用價值的并不一定有價值，有價值的東西一定有使用價值。

3.國家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不可以任意發(fā)行。

4.國家可以規(guī)定紙幣的面額，決定一定時期內(nèi)發(fā)行多少紙幣，但無權(quán)規(guī)定紙幣的實際購買力。

5.貨幣供應(yīng)量必須以流通中所需的貨幣量為限度。

6.通貨膨脹：如果貨幣的供應(yīng)量超過流通中所需的貨幣量，就會導(dǎo)致通貨膨脹(物價上漲、紙幣貶值)。

7.貨幣的基本職能：價值尺度和流通手段。

8.信用卡：能減少現(xiàn)金的使用(但不能減少貨幣的流通)，簡化收款手續(xù)，方便購物消費，增強消費安全(并非十分安全)，給持卡人帶來諸多便利。

9.匯率的變動對進出口的影響。本幣升值，有利于進口，有利于對外投資，有利于出國旅游和消費，不利于出口和吸引外資。

10.美聯(lián)儲加息，對于國際資本來說，會流向收益高的地方(美國)，進而導(dǎo)致其他國家資本外流。(匯率上升，本幣升值，匯率下降，本幣貶值。資本會由預(yù)期貶值國家流入預(yù)期升值國家，由低利率國家流入高利率國家)

多變的價格

11.商品的價值量：是由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定的，而與個別勞動時間無關(guān)。

12.單位商品的價值量與社會必要勞動時間成正比，與社會勞動生產(chǎn)率成反比。

13.一般說來，商品價格上升，人們會減少對它的購買;價格下降時，人們會增加對它的購買。

14.一般來說，某種商品的價格下降，生產(chǎn)者獲利減少，這時生產(chǎn)者壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)量;某種商品的價格上漲，生產(chǎn)者獲利增加，這時生產(chǎn)者會擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量。

15.價格的變動對生活必需品的需求量影響小(需求彈性小);對高檔耐用品的需求量影響大(需求彈性大)。

16.市場決定價格與價值決定價格是一致的。

第三課 多彩的消費

17.生產(chǎn)決定消費。經(jīng)濟發(fā)展水平對消費水平的影響是根本性的、基礎(chǔ)性的。

18.收入是消費的前提和基礎(chǔ)。

19.恩格爾系數(shù)：食品支出占家庭消費總支出(不含投資)的比例。

20.綠色消費是以保護消費者健康和節(jié)約資源為主旨，符合人的健康和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的各種消費行為的總稱，核心是可持續(xù)消費。

21.勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。艱苦奮斗作為一種精神財富，任何時候都應(yīng)該發(fā)揚光大。

生產(chǎn)與經(jīng)濟制度

22.生產(chǎn)決定消費的對象。

23.生產(chǎn)決定消費的方式。

24.生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平。生產(chǎn)為消費創(chuàng)造動力。

25.消費對生產(chǎn)有重要的反作用，消費拉動經(jīng)濟增長、促進生產(chǎn)發(fā)展。

26.拉動經(jīng)濟增長三駕馬車：消費、投資、出口

27.消費是生產(chǎn)的目的。

28.社會再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費。

29.直接生產(chǎn)過程是起決定作用的環(huán)節(jié);分配和交換是連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶;消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力。

30.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。

31.公有制經(jīng)濟的地位：生產(chǎn)資料公有制是社會主義的根本經(jīng)濟特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，在我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

32.在我國社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

33.國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱，他掌握著國家的經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用。34.公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。

35.國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。(國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)控制力上。

36.非公有制經(jīng)濟的作用：非公有制經(jīng)濟在支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。

37.公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

38.國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場競爭、同等受法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。(但公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟地位不平等)。

39.集體經(jīng)濟包括農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作等多種形式。

基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢范文6

雖然利益相關(guān)者對企業(yè)的共同治理已成為現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的普遍趨勢，但這并不等于世界各國的企業(yè)制度都必然會趨向于同一種模式。這是因為，企業(yè)制度是“嵌入”［1］在制度環(huán)境當(dāng)中的，企業(yè)制度變遷不僅遵循了效率追求的邏輯，同時也是制度環(huán)境選擇的結(jié)果。這就是說在制度環(huán)境的異質(zhì)性假設(shè)前提下，企業(yè)制度必然也是異質(zhì)性的。據(jù)此，可以對中國制度環(huán)境條件下的獨特企業(yè)共同治理機制做某些前瞻性的思考。

一、企業(yè)利益相關(guān)者共同治理的一般原理

歷史地考察發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)治理的角度，企業(yè)制度安排經(jīng)歷了一個：

單邊治理雙邊治理三邊治理利益相關(guān)者共同治理

的拓展過程。（1）所謂單邊治理，主要是就古典企業(yè)所遵循的物質(zhì)資本邏輯而言，個人業(yè)主制和合伙制企業(yè)是其典型代表，企業(yè)契約中物質(zhì)資本所有者對于雇傭工人的絕對優(yōu)勢和支配地位是其顯著特征。（2）所謂雙邊治理，是就企業(yè)作為物質(zhì)資本與（異質(zhì)性）人力資本的合約性質(zhì)而言。人力資本職能開始從古典企業(yè)家當(dāng)中分離出來而開始成為企業(yè)的重要制度性要素是其顯著特征。（3）所謂三邊治理，主要是就企業(yè)“員工參與”亦即“同質(zhì)性”人力資本擁有者參與企業(yè)的治理以及剩余的分享而言。“員工參與”的邏輯起點，是企業(yè)員工對其自身人力資本的產(chǎn)權(quán)；“員工參與”的現(xiàn)實狀況，取決于企業(yè)契約中其人力資本所決定的談判實力。三邊治理的顯著特征，是企業(yè)員工、經(jīng)理人員、股東之間的博弈制衡關(guān)系。（4）所謂共同治理，是就企業(yè)利益相關(guān)者共同參與企業(yè)的治理而言。共同治理已成為現(xiàn)代世界各國企業(yè)制度演進的共同趨勢。

企業(yè)不同制度形式之間并非全然的縱向替代關(guān)系，也大量并存于現(xiàn)代經(jīng)濟社會當(dāng)中。結(jié)果，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的爭論中，形成了以物質(zhì)資本邏輯為核心的委托理論和以利益相關(guān)者博弈均衡邏輯為核心的共同治理理論兩種主要觀點。一般來說，在現(xiàn)代社會，人力資本構(gòu)成企業(yè)的制度性要素已成為不爭的事實，純粹的物質(zhì)資本邏輯已經(jīng)不能解釋現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。另外，事實上如科斯所說的，影響他人損益的行為也可視為生產(chǎn)要素和權(quán)利［2］，結(jié)果凡是能給企業(yè)帶來損益或其行為受企業(yè)行為直接影響的行為人均有可能參與或影響企業(yè)契約、企業(yè)所有權(quán)的分配進而企業(yè)制度的設(shè)定，也就是說成為了企業(yè)的利益相關(guān)者。因此，單從理論邏輯上推斷，企業(yè)制度就是在企業(yè)所有利益相關(guān)者之間對企業(yè)所有權(quán)（剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)）的合理配置；進而，企業(yè)治理也就應(yīng)當(dāng)是利益相關(guān)者對企業(yè)的共同治理。當(dāng)然，企業(yè)利益相關(guān)者也有“潛在”與“真實”之分［3］，在一般情況下，對企業(yè)投入了專用性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體可視為企業(yè)的直接利益相關(guān)者，而其他利益相關(guān)者角色如顧客、其他企業(yè)等則具有一定的派生性質(zhì)，往往處于潛在狀態(tài)。

現(xiàn)代企業(yè)理論把企業(yè)看作為一系列契約的聯(lián)接，其內(nèi)在遵循的是博弈均衡的原則。這就是說：企業(yè)制度安排的具體情況取決于企業(yè)利益相關(guān)者之間的談判實力對比格局；企業(yè)的技術(shù)性特征、以及企業(yè)生產(chǎn)要素各自的特性是決定利益相關(guān)者談判實力的主要因素。在此基礎(chǔ)上，從理論上說設(shè)計企業(yè)利益相關(guān)者共同治理機制必須遵循同權(quán)原則、均占原則、市場原則和邊際調(diào)整原則。［4］所謂同權(quán)原則，是說企業(yè)各利益相關(guān)者均擁有企業(yè)的剩余控制權(quán)；所謂均占原則，是說企業(yè)各利益相關(guān)者也都擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)；所謂市場原則，是說企業(yè)制度的達(dá)成應(yīng)該堅持通過談判達(dá)成不應(yīng)有不合理的人為干擾；所謂邊際調(diào)整原則，則是就企業(yè)的再談判機制和企業(yè)所有權(quán)的“狀態(tài)依存性”而言。

二、制度環(huán)境變量的引入及其對企業(yè)共同治理機制的影響

“共同治理”并不等于按照剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)對等的原則在企業(yè)利益相關(guān)者之間對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進行“平等”的分配，甚至也不等于“所有”利益相關(guān)者的企業(yè)治理權(quán)利都可以在現(xiàn)實當(dāng)中得到實現(xiàn)。這是因為企業(yè)的技術(shù)特征以及生產(chǎn)要素的特性決定了企業(yè)利益相關(guān)者各自具有不同的談判實力。但是，考察各國的企業(yè)制度發(fā)現(xiàn)，即使企業(yè)在技術(shù)特征和生產(chǎn)要素特性等方面幾乎完全一致的情況下，企業(yè)制度之間仍可能存在顯著的差異。西方發(fā)達(dá)國家公司存在的兩種不同的公司治理模式英美模式和大陸模式就是一個例證。這種現(xiàn)象如何解釋？

有學(xué)者對美國、日本等國的公司治理模式進行了歷史比較制度分析［5］發(fā)現(xiàn)，企業(yè)制度是效率追求和制度適應(yīng)的統(tǒng)一。［6］這就是說，企業(yè)制度不僅僅是在效率追求邏輯下對自身內(nèi)在因素的調(diào)整，而且還要同外在的制度環(huán)境盡量達(dá)成高度的“契合”；或者說企業(yè)制度不僅是（狹義）效率原則的體現(xiàn)，而且也是制度環(huán)境選擇的結(jié)果。由此可以推論，在對企業(yè)制度進行價值判斷的問題上應(yīng)該堅持“存在即合理”原則；制度環(huán)境必然會給其中的企業(yè)制度打上自己獨特的烙印，而任何一種企業(yè)制度模式也只有在相應(yīng)制度環(huán)境下才有意義而不可能具有普適性。由于技術(shù)特征和生產(chǎn)要素特性對企業(yè)制度的影響一般不以國別而不同，并且經(jīng)濟全球化條件下技術(shù)和生產(chǎn)要素的高度流動性已經(jīng)大大減弱了其在國家之間造成企業(yè)制度顯著不同的可能，因此可以說不同國家制度環(huán)境的“異質(zhì)性”是形成多樣化企業(yè)制度模式的真正根源。可見，有必要拓寬視野引入外在制度環(huán)境變量的因素，以使我們對企業(yè)制度的研究進而對企業(yè)共同治理機制的設(shè)計更加趨近真實。

盡管制度環(huán)境的異質(zhì)性是企業(yè)制度多樣化的真正根源，但現(xiàn)代企業(yè)理論作為西方企業(yè)理論所本來固有的“一維性”色彩，以及眾多國家迷惑于西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)經(jīng)濟績效的眩目光環(huán)而對其制度安排的盲目追隨，卻嚴(yán)重影響了經(jīng)濟理論對制度環(huán)境與企業(yè)制度安排之間的契合關(guān)系以及異質(zhì)性制度環(huán)境條件下企業(yè)制度不同模式的關(guān)注和考察。經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的這一缺陷，被新經(jīng)濟社會學(xué)（TheNewSociologyofEconomicLife）敏銳的感知并捕捉，并運用“嵌入性”和“社會建構(gòu)”理論對其進行了修正［7］。

新經(jīng)濟社會學(xué)認(rèn)為，從宏觀方面看，經(jīng)濟組織都是“嵌入”在社會網(wǎng)絡(luò)之中的，經(jīng)濟制度本質(zhì)上是“社會建構(gòu)”的；從微觀方面看，現(xiàn)實的人都是帶有歷史和社會屬性的經(jīng)濟人。可見，如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)主要遵循了個體主義的方法論的話，那么新經(jīng)濟社會學(xué)則依據(jù)現(xiàn)實整合了整體主義的方法和個體主義的方法。新經(jīng)濟社會學(xué)的理論使企業(yè)研究更加逼近現(xiàn)實。

總體上，新經(jīng)濟社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的結(jié)合不僅是必要的，而且是可能的。新經(jīng)濟社會學(xué)首先提供了一個宏觀制度背景的維度，這正是對經(jīng)濟學(xué)自身所固有一維色彩的揚棄或有益補充；其次，修正經(jīng)濟學(xué)的理性選擇理論，整合經(jīng)濟學(xué)的“經(jīng)濟理性”和新經(jīng)濟社會學(xué)的“社會理性”，以“效用最大化”替代狹隘的“利益最大化”，實現(xiàn)人的選擇集或效用函數(shù)的多元化，就可以對現(xiàn)實人的選擇過程展開微觀分析；再次，在新制度經(jīng)濟學(xué)和博弈論的平臺上，在對經(jīng)濟生活的分析中把社會性變量納入進去，就可以對現(xiàn)實的多樣化制度安排作出合理解釋。就是說，與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)出于個體主義的方法論和對經(jīng)濟人的單維度界定而對制度創(chuàng)新的：

單維度經(jīng)濟人唯一的博弈均衡最優(yōu)制度安排

的特定路徑不同，現(xiàn)實經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新的路徑事實上是：

多樣化制度環(huán)境不同經(jīng)濟人行為特征多重均衡樣式多樣化次優(yōu)制度安排

這就是說，給定不同社會制度演進路徑和制度環(huán)境的異質(zhì)性區(qū)別，經(jīng)濟主體之間交易的博弈可能會存在多個均衡點或者多重的均衡樣式，從而形成各自不同的制度安排，并且雖然不一定臻至那種理想的最優(yōu)效率的境界，但在相應(yīng)的制度環(huán)境下也都是最具有“適應(yīng)性效率”[8]的，也就是說特定情境下“次優(yōu)選擇”即是“最優(yōu)選擇”。

對于西方社會而言，由于其制度變遷的自然演進性質(zhì)，也由于其許多國家都具有相同或類似的文化淵源，其制度創(chuàng)新過程一般不涉及“異質(zhì)性”制度環(huán)境之間的碰撞和摩擦問題。因此，雖然事實上其制度安排僅僅代表了特定制度環(huán)境下的特定制度均衡樣式，其企業(yè)制度也僅僅意味著“企業(yè)制度特殊”，但在其發(fā)達(dá)經(jīng)濟的眩目光環(huán)之下，由其自身“致命的自負(fù)”以及后發(fā)國家的盲目崇拜，卻被不恰當(dāng)?shù)刭x予了普適性和一般性的色彩。而對于許多后發(fā)轉(zhuǎn)軌國家，一方面其制度演進路徑就與西方社會存在很大的不同，因此其企業(yè)制度建設(shè)必然是一種“過程”的創(chuàng)新；另一方面更重要的，是其制度環(huán)境與西方社會存在巨大的差別，與此適應(yīng)，企業(yè)制度創(chuàng)新也必然是一種“目標(biāo)”的創(chuàng)新，也就是說只可能有一種與特定制度環(huán)境高度契合的企業(yè)制度形式是最有效的，而決不能把西方的某些經(jīng)驗和做法不加分析地拿來為我所用。事實上，雖然后發(fā)國家企業(yè)制度建設(shè)對西方經(jīng)驗的借鑒不可避免，但是引進來的制度安排要想真正有效發(fā)揮作用，其一般也要經(jīng)過一個特定的制度創(chuàng)新過程：首先，附著其上的那些與西方制度環(huán)境相適應(yīng)的制度特征將被逐步剝離；其次，引進制度也必然會逐步打上本國特定制度環(huán)境的烙印從而逐步實現(xiàn)企業(yè)制度安排的“適應(yīng)性效率”。

具體來說，不同企業(yè)制度模式的宏觀制度根源，主要是通過對企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)者博弈格局的影響來體現(xiàn)出來的。這也就是說，在不同的制度環(huán)境下，企業(yè)的真實利益相關(guān)者及其談判實力和博弈均衡狀況會有顯著的不同，并進而體現(xiàn)在企業(yè)契約和企業(yè)制度安排當(dāng)中。一個典型的案例，是在東南亞一帶普遍存在著的家族制企業(yè)。東南亞各國或地區(qū)的家族制企業(yè)與一般所說的家族制企業(yè)并不完全相同：后者主要體現(xiàn)了一種純粹的交易成本節(jié)約的邏輯，世界任何地方的初創(chuàng)企業(yè)都可能會采用；而前者則主要是一個文化地理上的概念，其后潛藏著特殊文化背景的深層根源。這就是說，在家文化傳統(tǒng)根深蒂固的東南亞一帶，經(jīng)濟行為人所擁有的家族、血緣關(guān)系以及忠誠、信義、情感這些特殊“人力資本”的“質(zhì)”和“量”，是判定其是否企業(yè)真實利益相關(guān)者的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是決定其在企業(yè)利益相關(guān)者博弈格局中地位和作用的重要因素，并體現(xiàn)于企業(yè)契約、企業(yè)制度以及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的方方面面當(dāng)中。這一邏輯也可以對其他的企業(yè)制度模式作出合理的解釋。

三、中國制度背景下企業(yè)共同治理機制的若干特征

考慮到中國基本經(jīng)濟制度的穩(wěn)定性和文化傳統(tǒng)的深遠(yuǎn)歷史淵源，中國企業(yè)的共同治理機制可能會具有如下特征：

第一，社會主義的和諧競爭理念與企業(yè)利益相關(guān)者“共贏”的利益格局

同一般而言制度環(huán)境“決定”企業(yè)制度特殊的“消極”含義相比，社會主義條件下中國特色的企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)內(nèi)涵一種特定的“積極”意蘊。就是說，居于后發(fā)轉(zhuǎn)軌國家的位置，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)也可以用社會主義的價值追求和政府主動的制度創(chuàng)新，來盡量避免馬克思所嚴(yán)厲批判過的，那種資本主義發(fā)展初期曾嚴(yán)重存在的種種緊張、矛盾、沖突所付出的巨額交易成本甚至由此造成的災(zāi)難，比如說古典企業(yè)當(dāng)中勞資雙方之間的種種斗爭現(xiàn)象，而應(yīng)當(dāng)反過來主動地倡導(dǎo)一種和諧的理念，通過相關(guān)的制度設(shè)置，在中國現(xiàn)代企業(yè)當(dāng)中形成一種各利益相關(guān)者共贏的利益格局。這是因為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)那里，由于每個人都追求自己的私利，因此“每個人都妨礙別人利益的實現(xiàn)，這種一切人反對一切人的沖突所造成的結(jié)果，不是普遍的肯定，而是普遍的否定”［9］。這種自斯密以來逐漸形成的“競爭”的經(jīng)濟學(xué)體系，在較大程度上包含著霍布斯所謂“個人永遠(yuǎn)處于所有人反對所有人的戰(zhàn)爭之中”的悲觀主義理念。而事實上，不僅在現(xiàn)實生活中人們之間的“合作”同“競爭”同樣的廣泛，而且由于合作是人們之間展開可持續(xù)性競爭的普遍基本框架，“合作”更加符合人類的終極價值追求。［10］

第二，我國基本經(jīng)濟制度與企業(yè)治理的“勞動者參與”

我國的基本經(jīng)濟制度對我國企業(yè)制度將會有非常重要的影響。雖然我國社會主義尚處于初級階段，基本經(jīng)濟制度還不能達(dá)到經(jīng)典作家所設(shè)想的個人在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)對生產(chǎn)條件的社會的直接的結(jié)合，勞動還是人謀生的手段，而不是人生存的第一需要，但是，畢竟我國的社會性質(zhì)是社會主義的，在生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)的現(xiàn)階段，企業(yè)制度即使不能臻至勞動者主導(dǎo)的理想境界，也必然會因由公有制主導(dǎo)的基本經(jīng)濟制度，在相當(dāng)程度上關(guān)心勞動者的訴求、關(guān)照勞動者的命運、關(guān)注勞動者的地位，從而促進勞動者對企業(yè)治理的參與，形成“勞動者參與”的鮮明企業(yè)制度特色。

第三，我國文化傳統(tǒng)與企業(yè)制度的家族色彩

家文化體現(xiàn)了中國文化傳統(tǒng)的突出特征，幾千年文化傳統(tǒng)的社會心理積淀作為一種非正式制度環(huán)境對嵌入其中的經(jīng)濟行為人進而企業(yè)制度都產(chǎn)生著重大影響。一方面，在不同制度框架下活動著的經(jīng)濟人其選擇集是不同，對于侵家文化傳統(tǒng)幾千年的中國人來說其選擇集中一個至關(guān)重要的內(nèi)容就是信任、忠誠、情義，或者說是家族范圍內(nèi)部的利他主義世界觀，這是一種內(nèi)化了的精神效用；另一方面，嵌入家文化非正式制度之中的企業(yè)，其經(jīng)濟行為人所擁有的家族關(guān)系，以及所擁有的信任、忠誠、情義這樣一種特殊人力資本的質(zhì)和量，是企業(yè)據(jù)以判定自身真實利益相關(guān)者的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一種據(jù)以分配物質(zhì)資源、經(jīng)濟利益和企業(yè)剩余的重要標(biāo)準(zhǔn)，由此成為影響企業(yè)利益相關(guān)者談判格局和博弈均衡格局的決定性因素，使企業(yè)治理打上鮮明的家族烙印。顯然，這種意義上的家族企業(yè)和一般所理解的在企業(yè)發(fā)展初期階段為了節(jié)約交易成本而采取的家族式管理具有本質(zhì)的不同，也更具有旺盛的生命力。不可否認(rèn)，家族式企業(yè)治理方式在成功地避免企業(yè)成員的機會主義行為、節(jié)約交易成本、提高企業(yè)績效等方面的同時，也存在不少內(nèi)生性的制度缺陷。但是，這只是說明我們需要根據(jù)新的情況對既有的家族制度進行創(chuàng)新以提高其“適應(yīng)性”，而決不意味著我們對家族式企業(yè)制度模式的有效性視而不見甚至否定。我們認(rèn)為，從總體上講，在正處于新舊制度轉(zhuǎn)型期的中國社會，在由于制度真空因而以一種異化了的方式引進西方那種個人主義的價值觀結(jié)果形成社會普遍信用缺失的情況下，家族式企業(yè)制度模式可能更主要地發(fā)揮著一種積極的作用。

注釋：

①⑦參見：張其仔，《新經(jīng)濟社會學(xué)》，中國社會科學(xué)出版社2001年版。

②科斯：《社會成本問題》，載《論生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》中譯本，上海三聯(lián)書店，1994年版，p191。

③楊瑞龍，《企業(yè)的利益相關(guān)者理論及其應(yīng)用》，經(jīng)濟科學(xué)出版社2000年版，p132。

④參見：《企業(yè)利益相關(guān)者共同治理機制設(shè)計》，張立君，載《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》，2002年第三期。

⑤參見：王東，《美國日本企業(yè)的歷史比較制度分析》，載《經(jīng)濟評論》2002年第二期。

⑥參見：孫早，《現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一》，載《湖南社會科學(xué)》2000年第六期。

⑧“適應(yīng)性效率”是說，當(dāng)某一種制度能在不同的環(huán)境下得以生存和發(fā)展，那么該制度就是有效率的；假定生產(chǎn)費用不變，一個具有適應(yīng)性能力的制度從投入來看就是最能節(jié)約交易費用的制度。由于一種有效率的行為都是在一定的制度環(huán)境下作出的；同一種制度安排在不同的制度環(huán)境下會有不同的效率表現(xiàn)；制度安排只有“適應(yīng)”制度環(huán)境才能最大限度地節(jié)約交易成本，因此動態(tài)地看，制度安排只有同制度環(huán)境高度契合才有效率。本文對制度的“適應(yīng)性效率”作此理解。