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網(wǎng)約車的運(yùn)營模式范文1

第一次談的是神州租車的線下運(yùn)營邏輯。彼時(shí)，神州在線下設(shè)立直營或加盟服務(wù)點(diǎn)，顧客前往取車還車。其運(yùn)營核心是如何簡化和優(yōu)化顧客使用產(chǎn)品和服務(wù)流程，如何讓線下直營店的輻射范圍匹配需求，以達(dá)到能效最高。當(dāng)時(shí)神州租車還被歸類為傳統(tǒng)企業(yè)。

第二次采訪時(shí)，神州租車在全國開展“千城百店計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)三四線城市，大力發(fā)展加盟網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)為加盟商提供金融服務(wù)。這還是租車業(yè)務(wù)的運(yùn)營邏輯，但外部環(huán)境已經(jīng)滄海桑田。

2013年10月19日，P2P租車模式的PP租車在中國正式上線運(yùn)營，開始以輕資產(chǎn)模式挑戰(zhàn)神州租車自營車輛的B2C模式。放眼整個(gè)出行領(lǐng)域，Uber在2014年年初正式進(jìn)入中國市場(chǎng)，與快的、滴滴展開三國殺。也正是從這時(shí)起，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不再只是企業(yè)遷移業(yè)務(wù)的一個(gè)新渠道，而成為企業(yè)建立商業(yè)模式，以數(shù)據(jù)化思維驅(qū)動(dòng)運(yùn)營的基礎(chǔ)。

神州租車仍然有點(diǎn)以守為攻的策略，“千城百店”擴(kuò)張計(jì)劃更像以空間換時(shí)間，全國布網(wǎng)，加速優(yōu)化用車體驗(yàn)，比如異地還車這類P2P租車和網(wǎng)約車很難代替的價(jià)值。同時(shí)，神州租車迅速將租車互聯(lián)網(wǎng)化、移動(dòng)化。至2014年3月31日，來自神州租車網(wǎng)站及手機(jī)客戶端的訂單合計(jì)占神州租車總訂單的63.6%。尤其是來自手機(jī)客戶端的訂單，占神州租車訂單總量的百分比已經(jīng)由2013年前3個(gè)月的約6.4%迅速增至2014年前3個(gè)月的24.4%。

而第三次，神州租車創(chuàng)始人陸正耀的事業(yè)重心已經(jīng)放在網(wǎng)約車出行領(lǐng)域。2015年2月，神州專車在全國60個(gè)城市同步上線，以B2C模式進(jìn)軍網(wǎng)約車市場(chǎng)。

今年7月，神州專車的運(yùn)營主體公司――神州優(yōu)車掛牌新三板。之后，神州優(yōu)車又正式推出了汽車電商平臺(tái)“神州買買車”和一站式金融服務(wù)平臺(tái)“神州閃貸”。如果看整個(gè)“神州系”，通過租車和專車占領(lǐng)出行服務(wù)市場(chǎng)后，開始進(jìn)軍汽車電商和汽車金融，前者是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和用戶流量入口，而金融服務(wù)和汽車電商則更深入增值產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)。由此，四大業(yè)務(wù)板塊，內(nèi)部資源協(xié)同整合，外部產(chǎn)品競(jìng)合成閉環(huán)。

穩(wěn)扎穩(wěn)打突圍

神州優(yōu)車副總裁臧中堂告訴《21CBR》記者，神州優(yōu)車深耕汽車和出行產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品更加豐富，品牌價(jià)值更大，用戶規(guī)模更多。變的是產(chǎn)品，不變的是戰(zhàn)略和商業(yè)邏輯。“不論租車的低頻消費(fèi)還是專車的高頻消費(fèi)，不論B2C、C2C、O2O這些商業(yè)概念如何演化，不能脫離商業(yè)和企業(yè)的本質(zhì)，企業(yè)的本質(zhì)是賺錢。神州快速發(fā)展背后是戰(zhàn)略清晰，始終堅(jiān)持商業(yè)邏輯，做好成本結(jié)構(gòu)和客戶體驗(yàn)。”

基于這種觀念，神州的每一個(gè)腳步都很穩(wěn)健。2015年1月28日，神州專車正式上線。僅半個(gè)月后，滴滴和快的剛結(jié)束了曠日持久的戰(zhàn)爭，與Uber展開了新一輪補(bǔ)貼大戰(zhàn)。這一波移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的邏輯與傳統(tǒng)企業(yè)不同：不是在優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)的前提下穩(wěn)健擴(kuò)張，而是以補(bǔ)貼換流量，流量換融資，先發(fā)展再管理。野火燎原，寸草不生，這種瘋狂補(bǔ)貼大戰(zhàn)下，很難想象后來者還有機(jī)會(huì)。

但神州專車還是以B2C模式切入市場(chǎng)，雖然從模式到服務(wù)都差異化，但如果用滴滴的“神速”和體量來評(píng)價(jià)陸正耀的戰(zhàn)略，無疑有點(diǎn)“笨”。不過，陸正耀清醒地看到C2C模式的問題，比如門檻低、服務(wù)參差不齊，沒有品牌溢價(jià)，商業(yè)模式不清晰等。神州專車請(qǐng)來吳秀波、海清代言，大規(guī)模推廣以“安全”為主題的反“黑車”廣告，雖引發(fā)爭議，但針對(duì)C2C網(wǎng)約車模式存在安全隱患的目的非常明顯。

陸正耀一直堅(jiān)持“神州按照自己的邏輯做事情”，但看得出，他對(duì)新興的商業(yè)模式保持著興趣和克制。陸正耀堅(jiān)信C2C網(wǎng)約車模式，漠視安全問題，進(jìn)而會(huì)引發(fā)監(jiān)管問題，所以決定放慢一步，等市場(chǎng)更加成熟、政策更加明朗、客戶更加理性的時(shí)候出手。

今年9月，神州專車推出C2C模式的U+開放平臺(tái)，并宣布永不抽成。陸正耀如此解釋，神州專車自有車輛通過B2C模式以品質(zhì)創(chuàng)利潤，U+開放平臺(tái)則以免費(fèi)換流量，兩者互為補(bǔ)充、相得益彰，“我們C2C平臺(tái)在去年6月份就建立好了，隨時(shí)可以推出來。但是當(dāng)時(shí)在政策法規(guī)不確定、各家瘋狂補(bǔ)貼的情況下，我說不會(huì)出來，一定讓別人先走，讓子彈先去飛。到了開始有人想賺錢，開始有人收提成的時(shí)候，我一定會(huì)出來。”

價(jià)值鏈的垂直整合

打開滴滴客戶端，可以看到出租車、快車、小巴、專車、順風(fēng)車、代駕、試駕、公交等多個(gè)條目，無疑，滴滴的擴(kuò)張還是基于橫向的出行入口，獲取流量的思維是典型互聯(lián)網(wǎng)思維。而神州的擴(kuò)張更基于出行領(lǐng)域的縱向價(jià)值鏈延伸。

據(jù)了解，神州優(yōu)車旗下的四塊業(yè)務(wù)中，優(yōu)車持股租車約29%，對(duì)專車、閃貸100%持股，并持有“神州買買車”70%持股。這四塊業(yè)務(wù)代表了神州系的現(xiàn)在與未來：租車、專車分別對(duì)應(yīng)出行的高低頻消費(fèi)，將成為流量入口和平臺(tái)；“買買車”和“閃貸”對(duì)應(yīng)了流量與數(shù)據(jù)的增值和變現(xiàn)。

神州下一階段的重點(diǎn)是汽車電商，目標(biāo)是建立一個(gè)獨(dú)立于4S店，以爆款新車銷售為主的線上線下結(jié)合的平臺(tái)。臧中堂強(qiáng)調(diào)，神州的電商平臺(tái)并不是要和4S店搶生意，而是作為其補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年的爆款新車采取包銷和代銷模式進(jìn)行銷售，為用戶提供最高性價(jià)比的產(chǎn)品。目前，“神州買買車”力推的主要產(chǎn)品是以經(jīng)典科魯茲為代表的熱銷車型，神州買買車的門店多在二三線城市。

網(wǎng)約車的運(yùn)營模式范文2

關(guān)鍵詞：南京；營運(yùn)小客車；運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管；系統(tǒng)建設(shè)

中圖分類號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）14-0239-03

1 問題的提出

隨著云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)的交易模式、運(yùn)輸組織方式、經(jīng)營管理服務(wù)方式和內(nèi)容，特別對(duì)城市出租汽車行業(yè)的影響尤為突出，以城市出租汽車、小客車租賃、網(wǎng)絡(luò)約租車（專車、快車、拼車、順風(fēng)車）等模式為代表的互聯(lián)網(wǎng)+營運(yùn)小客車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的逐漸形成并逐步壯大。雖然互聯(lián)網(wǎng)+營運(yùn)小客車新模式在緩解城市打車難，解決需求個(gè)性化矛盾突出的難題上發(fā)揮了積極作用，它能為公眾提供多元化、個(gè)性化、便捷性、舒適性的出行服務(wù)；但同時(shí)也帶來了對(duì)傳統(tǒng)出租汽車營運(yùn)的巨大沖擊，影響行業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。由于法律的滯后、客運(yùn)服務(wù)范圍界定模糊、市場(chǎng)需求旺盛、市場(chǎng)供求矛盾等也帶來了安全監(jiān)管困難、服務(wù)質(zhì)量下降、行業(yè)無序競(jìng)爭等難題。因此，為緩解打車難、打車亂等現(xiàn)象，各級(jí)政府部門出臺(tái)一系列政策指導(dǎo)城市出租車行業(yè)健康發(fā)展。

2 南京市現(xiàn)狀

2.1 基本情況

目前，南京市出租車運(yùn)營平臺(tái)有天澤信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司開發(fā)的南京市出租車電召服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)為出租車司機(jī)、運(yùn)營企業(yè)、管理部門及警務(wù)部門等提供統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，且乘客可通過撥打96520/965188服務(wù)熱線，由平臺(tái)統(tǒng)一下發(fā)電召信息，從而為用戶提供預(yù)約召車服務(wù)。此外，南京通用電器公司與江南、東方、海博、大件等多家出租車公司成立南京有滴科技有限公司，通過對(duì)市場(chǎng)打車軟件進(jìn)行調(diào)研后，研發(fā)出了有滴打車APP軟件。軟件具有網(wǎng)絡(luò)預(yù)約召車、合乘、約車、代駕等功能，還支持現(xiàn)金、銀聯(lián)、IC卡刷卡、微信、支付寶等多種支付方式。營運(yùn)小客車作為城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，對(duì)城市公共交通客運(yùn)提供了巨大的便利和支撐。

2.2 問題表現(xiàn)

南京市“打車難、打車亂”日益成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)南京市客管處公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，市客管處共查扣非法營運(yùn)車輛1500輛，其中網(wǎng)絡(luò)預(yù)約非法營運(yùn)車輛700輛，2016年至今，已查處非法營運(yùn)車輛666輛，其中掛靠網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)非法營運(yùn)車輛達(dá)350輛。然而，互聯(lián)網(wǎng)憑借其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)惠補(bǔ)貼及進(jìn)入的低門檻等優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)出租車構(gòu)成不公平競(jìng)爭現(xiàn)象較為凸顯。從而產(chǎn)生了巡游出租車司機(jī)營收下降、工作時(shí)間延長、心理壓力增大等，出現(xiàn)巡游出租車司機(jī)圍攻專車，要求政府取締打車軟件等現(xiàn)象，影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。此外，由于網(wǎng)絡(luò)約租車缺乏行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，造成客運(yùn)行業(yè)安全隱患問題較為突出。據(jù)客管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原先以揚(yáng)招攬客的“黑車”車主不少加入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過下載訂單攬客，而這些“黑車”車主成分較為復(fù)雜，平臺(tái)登記流于形式，政府又缺乏監(jiān)管手段。在常規(guī)的執(zhí)法檢查和非法營運(yùn)稽查中，執(zhí)法人員查獲隨車管制刀具、患有精神分裂癥、傳染病（含HIV抗體陽性攜帶者）人員及“兩勞釋放人員”等潛在影響乘客安全的案例。客管部門針對(duì)執(zhí)法力量薄弱的實(shí)際，各執(zhí)法大隊(duì)采取輪流、交叉值守方式，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打擊，通過接受投訴舉報(bào)線索、暗訪值守、路面巡查等方法來實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法區(qū)域的全覆蓋，但仍存在監(jiān)管缺位和監(jiān)管盲區(qū)。

3 問題分析

通過對(duì)南京市營運(yùn)小客車運(yùn)營現(xiàn)狀分析，目前南京市營運(yùn)小客車運(yùn)營、監(jiān)管及服務(wù)等方面仍存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：

1）缺乏平臺(tái)化運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，難以適應(yīng)新形勢(shì)下城市營運(yùn)小客車的監(jiān)管

南京市現(xiàn)有城市營運(yùn)小客車的運(yùn)營監(jiān)管多以傳統(tǒng)巡游出租汽車的監(jiān)管為主，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車、網(wǎng)絡(luò)專車、互聯(lián)網(wǎng)拼車、租賃小客車等數(shù)據(jù)的接入與共享，營運(yùn)車輛的合法性及乘客出行的安全性無法保證。此外，現(xiàn)有營運(yùn)車輛的運(yùn)行監(jiān)測(cè)仍停留在企業(yè)層面和車輛個(gè)體事件分析，各運(yùn)營企業(yè)、區(qū)域經(jīng)營的出租汽車平臺(tái)之間管理和信息相互獨(dú)立，城市客運(yùn)主管部門難以對(duì)全市范圍內(nèi)營運(yùn)小客車進(jìn)行資源統(tǒng)籌與統(tǒng)一監(jiān)管。此外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)交通行業(yè)的融合發(fā)展，亟需對(duì)城市級(jí)各互聯(lián)網(wǎng)營運(yùn)車輛的運(yùn)營平臺(tái)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出行需求與運(yùn)力供給的信息采集與。

2）數(shù)據(jù)未充分挖掘利用，缺少行之有效的行業(yè)運(yùn)營監(jiān)管手段城市出租車運(yùn)營企業(yè)之間的相互獨(dú)立，使得運(yùn)營企業(yè)各自為政，信息孤島逐漸形成，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急條件下的資源統(tǒng)籌及信息聯(lián)動(dòng)；由于缺少對(duì)城市級(jí)營運(yùn)小客車的資源整合，使得圍繞路網(wǎng)層面的營運(yùn)車輛的數(shù)據(jù)挖掘和交通安全性分析未完全展開，對(duì)應(yīng)急事件的挖掘及預(yù)警響應(yīng)較為滯后；此外，目前關(guān)于營運(yùn)車輛的違章行為和異常狀態(tài)監(jiān)測(cè)的理論技術(shù)大多針對(duì)傳統(tǒng)巡游出租車輛，且多集中于理論技術(shù)研究層面，缺少結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新技術(shù)形勢(shì)的應(yīng)用研究，亟需建立新形勢(shì)下行之有效的行業(yè)運(yùn)營監(jiān)管手段，提升城市營運(yùn)小客車的運(yùn)營監(jiān)管水平。

3）資源配置不合理，缺乏全方位的綜合決策優(yōu)化體系

根據(jù)對(duì)城市營運(yùn)小客車行業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查分析可知，營運(yùn)車輛的空駛率較高，公眾出行合乘意愿較弱，資源配置不盡合理，難以實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛、公眾、運(yùn)力的效益協(xié)同，亟需對(duì)現(xiàn)有行業(yè)運(yùn)營模式進(jìn)行決策優(yōu)化及政策引導(dǎo)，促進(jìn)資源的合理配置及運(yùn)營決策的科學(xué)高效。

4）采用人工監(jiān)管執(zhí)法，效率較為低下

南京市目前營運(yùn)小客車客運(yùn)監(jiān)管以人工巡邏、定點(diǎn)、定期執(zhí)法監(jiān)管為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大、執(zhí)法效率較低。受外場(chǎng)信息獲取的限制，執(zhí)法人員難以對(duì)營運(yùn)小客車駕駛?cè)恕④囕v、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有力的監(jiān)管，使得監(jiān)管執(zhí)法的力度降低。

4 需求分析

針對(duì)上述南京市營運(yùn)小客車發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的公共交通智能化建設(shè)成果，通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，加快推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)城市出租車客運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、挖掘和利用，并融合各運(yùn)營企業(yè)、各運(yùn)營平臺(tái)、管理部門的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)南京市城市級(jí)營運(yùn)小客車信息化運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管布局，以信息化方式完成對(duì)南京市客運(yùn)交通的精細(xì)化監(jiān)管和對(duì)出行公眾全面、完善、安全的交通服務(wù)。此外，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)營運(yùn)資源的整合，為運(yùn)營企業(yè)提供平臺(tái)協(xié)同化的運(yùn)營管理服務(wù)。因此，營運(yùn)小客車運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)需求應(yīng)立足于信息資源整合、政府運(yùn)營監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營管理、公眾出行服務(wù)四個(gè)方面。

5 運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)與總體架構(gòu)

5.1 建設(shè)目標(biāo)

基于南京市營運(yùn)小客車的運(yùn)營現(xiàn)狀及管理與服務(wù)需求，結(jié)合南京市交通運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建南京市營運(yùn)小客車運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，從而提升交通數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力、交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與運(yùn)營監(jiān)管能力、交通大數(shù)據(jù)的分析挖掘能力及公眾出行服務(wù)能力。主要體現(xiàn)：（1）提升交通數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力；（2）提升客運(yùn)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與運(yùn)營監(jiān)管能力；（3）提升交通大數(shù)據(jù)分析挖掘能力；（4）提升公眾出行服務(wù)能力。

5.2 建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)包括一個(gè)數(shù)據(jù)中心（依托南京市客運(yùn)交通管理處數(shù)據(jù)中心）建設(shè)、政府指揮決策體系、企業(yè)生產(chǎn)管理體系和用戶服務(wù)體系三個(gè)應(yīng)用體系的建設(shè)及信息化接口規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息安全及運(yùn)維保障機(jī)制兩大保障措施的建立。總的建設(shè)任務(wù)概況為“一個(gè)中心平臺(tái)、兩項(xiàng)保障措施、三大應(yīng)用體系”。

5.2.1 數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)中心依托南京市客運(yùn)交通管理處智能公共交通（一期）項(xiàng)目的數(shù)據(jù)中心的軟、硬件資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等功能。通過采集、交換取得南京市營運(yùn)小客車的各類數(shù)據(jù)信息，建設(shè)營運(yùn)小客車數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)挖掘工具、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、服務(wù)總線及相關(guān)預(yù)測(cè)分析模型等，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

5.2.2 兩項(xiàng)保障措施

按照《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度》，在本項(xiàng)目建設(shè)過程中，同步開展信息系統(tǒng)安全保障工作，重點(diǎn)做好訪問控制、入侵防范等方面的工作，防止數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、傳輸、處理過程中泄漏和破壞，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

在現(xiàn)有交通運(yùn)輸部、省廳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定營運(yùn)小客車行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)接口和傳輸技術(shù)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范，制定使用維護(hù)管理制度，形成一套包括布局、建設(shè)、運(yùn)維及數(shù)據(jù)更新等內(nèi)容的完整規(guī)范，確保本項(xiàng)目中各系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。

5.2.3 三大應(yīng)用體系

對(duì)經(jīng)過融合處理后的綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析利用，基于“監(jiān)管決策、生產(chǎn)管理和出行服務(wù)”建設(shè)政府監(jiān)管決策、企業(yè)生產(chǎn)管理和用戶出行服務(wù)三大應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)范圍內(nèi)營運(yùn)小客車資源的平臺(tái)化統(tǒng)一監(jiān)管，提升用戶出行服務(wù)水平。

5.3 總體架構(gòu)

本項(xiàng)目基于對(duì)營運(yùn)小客車人、車、企業(yè)、平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源整合，旨在打造“一個(gè)中心平臺(tái)、兩項(xiàng)保障措施、三大應(yīng)用體系”，即綜合數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、信息化接口規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全及運(yùn)維保障體系、服務(wù)于政府監(jiān)管、服務(wù)于企業(yè)運(yùn)營、服務(wù)于公眾出行。項(xiàng)目建設(shè)作為南京市智能公共交通系統(tǒng)的有力補(bǔ)充，有力支撐南京智慧交通體系的發(fā)展建設(shè)，推進(jìn)智慧南京的城市發(fā)展建設(shè)。

5.3.1 平臺(tái)邏輯架構(gòu)

從邏輯上分為基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層和展現(xiàn)層五個(gè)層次。如上圖所示。

1）基礎(chǔ)層

基礎(chǔ)層是系統(tǒng)的運(yùn)行保障層和數(shù)據(jù)來源，包括駕駛?cè)恕⒊擞萌恕④囕v（傳統(tǒng)巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、租賃小客車）、運(yùn)營企業(yè)（出租車企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)約租車企業(yè)、租賃車企業(yè)）、管理部門、運(yùn)營平臺(tái)（傳統(tǒng)出租車運(yùn)營平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)、租賃車運(yùn)營平臺(tái)等）、機(jī)房主機(jī)、存儲(chǔ)、備份設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等，是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，為系統(tǒng)運(yùn)行提供了最基礎(chǔ)的物理載體及傳播介質(zhì)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)及個(gè)別實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)采用C/S架構(gòu)。

2）數(shù)據(jù)層

數(shù)據(jù)層匯集了系統(tǒng)上層應(yīng)用所需的原始接入采集數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等，具體包括：GPS定位數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)營運(yùn)數(shù)據(jù)、違章執(zhí)法數(shù)據(jù)、GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等各種數(shù)據(jù)。另外，數(shù)據(jù)層提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工處理、交互等數(shù)據(jù)資源管理功能。

3）支撐層

支撐層主要是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐平臺(tái)，由各種中間件、服務(wù)組件和接口組成，主要包括GIS服務(wù)平臺(tái)、通信中間件和Web Service服務(wù)等組成。

支撐層是整個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的支撐，并是將來系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)擴(kuò)展的基礎(chǔ)，保障了系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。

4）應(yīng)用層

應(yīng)用層主要是系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，面向政府運(yùn)營監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)管理和用戶出行服務(wù)，是整個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯集中點(diǎn)，在整個(gè)系統(tǒng)總體架構(gòu)中，處于非常重要的地位。應(yīng)用系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)。

5）展現(xiàn)層

系統(tǒng)的展現(xiàn)層主要提供監(jiān)控客戶端、調(diào)度客戶端、Web網(wǎng)站、手機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法終端等多種人機(jī)交互方式及數(shù)據(jù)展現(xiàn)手段，是用戶應(yīng)用、信息的直接途徑。

另外，統(tǒng)一的信息資源規(guī)范是系統(tǒng)實(shí)施的保障，本項(xiàng)目制定了南京市營運(yùn)小客車行業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范文件，要求在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格遵循。安全保障和運(yùn)營管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國家、江蘇省、南京市信息化安全建設(shè)和運(yùn)行管理方面的規(guī)定。

5.3.2 平臺(tái)物理架構(gòu)

物理框架是對(duì)工程應(yīng)用實(shí)施的具體部署設(shè)計(jì)。具體而言，南京市營運(yùn)小客車數(shù)據(jù)采集主要包括企業(yè)已有平臺(tái)、車輛數(shù)據(jù)及手機(jī)端信息的接入，由南京市客運(yùn)交通管理處數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理、共享等。營運(yùn)小客車運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)位于數(shù)據(jù)中心，為管理部門提供前端運(yùn)行監(jiān)測(cè)及運(yùn)營監(jiān)管，同時(shí)，數(shù)據(jù)中心支撐各運(yùn)營企業(yè)的日常生產(chǎn)管理及公眾出行服務(wù)。

網(wǎng)約車的運(yùn)營模式范文3

20xx年廣州規(guī)范網(wǎng)約自行車停放：寬3.5米以下人行道不設(shè)停放區(qū)廣州網(wǎng)約自行車投放量已達(dá)40萬輛，但其伴隨而來的亂停放等問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。廣州市交委等部門23日首次網(wǎng)約自行車的規(guī)范指引，在設(shè)置停放區(qū)后不滿足行人通行需求等17種區(qū)域位置，網(wǎng)約自行車及其他自行車不應(yīng)停放。

今年以來，隨著網(wǎng)約自行車出行方式在廣州逐步普及，民眾對(duì)自行車的日常停放需求顯著增加。為規(guī)范該市道路紅線范圍內(nèi)的自行車停放區(qū)選址及設(shè)置，引導(dǎo)市民規(guī)范停放自行車，廣州市交委等部門《廣州市中心城區(qū)城市道路自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》。

該導(dǎo)則稱，自行車停放區(qū)應(yīng)當(dāng)方便市民利用自行車短距離接駁公共交通，充分利用綠化帶、設(shè)施帶、軌道交通站出入口后側(cè)、人行天橋引橋底、高架橋下等空間靈活設(shè)置，同時(shí)，每個(gè)停放區(qū)規(guī)模應(yīng)該適度，不能一味擴(kuò)大停放區(qū)。

該導(dǎo)則規(guī)定，寬度3.5米以下以及設(shè)置停放區(qū)后不滿足行人通行帶最小寬度要求(一般道路最小寬度為2米、重要商業(yè)街最小寬度為4米)的人行道不應(yīng)設(shè)置自行車停放區(qū)，設(shè)置停放區(qū)不得占用人行橫道、公共(電)汽車停靠站(亭)、無障礙設(shè)施、盲道、綠道等空間或其正常使用。

同時(shí)，該導(dǎo)則對(duì)城市軌道車站、醫(yī)院、學(xué)校等區(qū)域明確不應(yīng)設(shè)置停放區(qū)的位置和距離范圍，并明確人行天橋地道出入口、積水路段等17種路段或位置不應(yīng)設(shè)置停放區(qū)。

網(wǎng)絡(luò)自行車運(yùn)營企業(yè)之一的摩拜單車廣州公關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)于廣州市有關(guān)部門的倡議，摩拜單車將配合政府管理，一方面將繼續(xù)制造帶GPS智能鎖，便于通過高科技管理的車輛;另一方面將繼續(xù)完善運(yùn)維團(tuán)隊(duì)與管理流程，保障有序運(yùn)營。

有專家認(rèn)為，解決網(wǎng)絡(luò)自行車的亂停亂放，可以在停車的高密集點(diǎn)劃定合規(guī)的停車區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)停車欄。同時(shí)，網(wǎng)約自行車運(yùn)營企業(yè)可以使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能找車等服務(wù)。

20xx年廣州市網(wǎng)約自行車管理的建議存在問題

互聯(lián)網(wǎng)自行車為整個(gè)自行車出行市場(chǎng)帶來一場(chǎng)革命性的變革，無樁停車的運(yùn)營模式，更高效地解決了市民最后一公里出行的難題，這也是網(wǎng)約單車這個(gè)新生事物得以迅速發(fā)展的重要原因。

但是隨著推廣規(guī)模的不斷擴(kuò)大，車輛不按規(guī)則通行、亂停放，甚至侵占盲道、人行道、消防通道等情況也屢見不鮮，從而給城市管理帶來了一系列問題。因網(wǎng)約單車集中停放侵占空間，而導(dǎo)致的網(wǎng)約單車平臺(tái)與小區(qū)業(yè)主發(fā)生摩擦的情況也已見諸媒體。

廣州市網(wǎng)約單車誰來管?目前我國還沒有專門針對(duì)網(wǎng)約單車規(guī)范管理的政策。而近期，深圳市交委率先在全國《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的若干意見(征求意見稿)》，擬對(duì)深圳網(wǎng)約單車予以規(guī)范管理。其內(nèi)容涉及政企職責(zé)劃分、企業(yè)準(zhǔn)入要求及運(yùn)營規(guī)范、市民行為規(guī)范、違規(guī)行為處罰等。

為了更好地規(guī)范網(wǎng)約單車，擬提出以下建議：

一、政府：應(yīng)明確政府部門責(zé)任，聯(lián)合廣州市交委、公安交警部門、城管部門等制定規(guī)范對(duì)網(wǎng)約自行車管理

政府要盡快出臺(tái)管理辦法。網(wǎng)約單車作為一個(gè)新生事物，關(guān)系著老百姓的日常出行，也關(guān)系這一座城市的社會(huì)治理水平，對(duì)于網(wǎng)約單車出現(xiàn)的問題，用法律去規(guī)范是最可行也是最有效的辦法，目前一些兄弟城市已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，廣州也應(yīng)該及時(shí)行動(dòng)，盡快出臺(tái)相關(guān)的管理辦法。

二、在交通樞紐旁、小區(qū)配套劃定停車位

政府要主動(dòng)配合企業(yè)做好停車配套，在一些地鐵口、公交車站等交通樞紐附近，劃出專門的自行車停車位，同時(shí)考慮在小區(qū)配套停放區(qū)域，切實(shí)解決好市民最后一公里出行的接駁問題。

三、建立明確規(guī)范亂停放問題：停放自行車不能影響行人通行

明確自行車停放不得妨礙行人通行，在占用人行道停放時(shí)須保證1.5m的剩余人行空間，并且指出適宜停放區(qū)域，進(jìn)一步明確禁止停放區(qū)域，包括人行天橋及通道出入口、綠化帶、盲道、井蓋等。非公共區(qū)域(住宅、商業(yè)辦公等)應(yīng)引導(dǎo)自行設(shè)置自行車停放區(qū)，采取技術(shù)、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放地鐵站和公交站周邊設(shè)置自行車停放區(qū)，但是出入口和道路交叉口不能停放自行車。

四、執(zhí)法部門管理上主動(dòng)作為

網(wǎng)約單車作為新生事物，停車等方面難免有一些不規(guī)范的地方，有時(shí)可能對(duì)交通有一定影響，但不能因此否定網(wǎng)約單車給市民便捷出行、綠色出行帶來的積極影響。因此，相關(guān)執(zhí)法部門要多一些包容，主動(dòng)作為，共同關(guān)注、愛護(hù)，讓這個(gè)新事物往好的方面發(fā)展，不能簡單地采取沒收等一刀切政策。但對(duì)一些偷車、毀車等違法行為，則應(yīng)強(qiáng)烈譴責(zé)，嚴(yán)格管理，主動(dòng)出擊依法處理。

網(wǎng)約車的運(yùn)營模式范文4

為何有劣跡的鄭某能順利成為網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的司機(jī)？網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)是否有能力掌握司機(jī)的個(gè)人違法犯罪信息？是否能夠嚴(yán)格審核司機(jī)群體最起碼的個(gè)人信息？此案件對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的司機(jī)身份注冊(cè)管理有哪些教訓(xùn)？

順風(fēng)車司機(jī)女乘客獲刑4年，曾被拘留

今年7月4日凌晨，鄭某駕駛私家車搭載母親、孩子前往兒童醫(yī)院就醫(yī)，安排母親帶孩子在醫(yī)院排隊(duì)后，鄭某駕車離開。他在約車軟件上注冊(cè)了司機(jī)身份，并在凌晨2時(shí)許通過滴滴打車軟件承接了被害人小王呼叫的順風(fēng)車。鄭某從朝陽區(qū)三里屯附近搭載上了小王，應(yīng)對(duì)方要求駕車前往雙泉堡公交車站附近。讓小王沒想到的是，抵達(dá)目的地后，當(dāng)她支付了車費(fèi)打算下車離開時(shí)，鄭某突然起意欲實(shí)施。見小王不同意，鄭某立刻鎖死車門，躥至車輛后排，掐脖子、抽嘴巴并言語威脅。小王不敢反抗，鄭某遂將車輛駕駛至小月河農(nóng)業(yè)大學(xué)東校區(qū)門口附近路旁偏僻無人處，將小王。

事發(fā)后，小王立即打電話報(bào)警，海淀警方經(jīng)查詢小王手機(jī)中所留司機(jī)的順風(fēng)車賬戶信息發(fā)現(xiàn)，鄭某注冊(cè)的司機(jī)賬戶的名字不是他本人的，當(dāng)天凌晨開的車也不是約車平臺(tái)上注冊(cè)的那輛車。最終，民警確定了嫌疑車輛的真實(shí)信息，鎖定嫌疑人鄭某，并于當(dāng)日下午5點(diǎn)在鄭某暫住地將其抓獲。

經(jīng)查，鄭某的網(wǎng)絡(luò)約車賬戶名稱是“我也來試試”，注冊(cè)車輛是一輛牌號(hào)為“京xxx209”的白色別克車。負(fù)責(zé)審查工作的檢察官表示，2014年3月鄭某曾因被西城公安分局行政拘留14天。鄭某交代，事發(fā)前，他在網(wǎng)上找到一個(gè)陌生人的身份證號(hào)和名字，就用這兩個(gè)信息順利地在一家網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)上申請(qǐng)到了司機(jī)身份。因?yàn)樯矸菔羌俚模詿o法提供和注冊(cè)司機(jī)有關(guān)的收款的銀行卡，但是他發(fā)現(xiàn)自己馬上就能運(yùn)營了，可以看到周圍約車的乘客的微信頭像等個(gè)人信息，于是他挑選了一名女乘客作案。

法院認(rèn)為，鄭某已構(gòu)成罪并有前科，且致王女士輕微傷，鑒于鄭某能如實(shí)供述，且已賠償了王女士7萬元，獲得了王女士諒解，綜臺(tái)各方面的因素，最終以罪判處鄭某有期徒刑4年。

為什么網(wǎng)絡(luò)約車司機(jī)能開“黑戶車”？

為什么鄭某能利用虛假的網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)司機(jī)的身份接活兒？鄭某當(dāng)天開的車也不是注冊(cè)的車輛信息，這家網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)對(duì)司機(jī)身份的管理制度是否存在漏洞？

《警法時(shí)空》新聞評(píng)論員、財(cái)經(jīng)媒體人韓澄宇說：“這個(gè)案件發(fā)生在今年7月，正是網(wǎng)絡(luò)約租車的三大巨頭滴滴、優(yōu)步（U-ber）、神州在拼命爭奪市場(chǎng)的時(shí)候。三個(gè)公司采取的方式不太一樣，前兩個(gè)公司比較接近美國的模式，就是放低門檻，用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)配對(duì)，希望通過輕資產(chǎn)的運(yùn)作提高效率，給更多的人提供出行的方便；而后一個(gè)公司采用‘專業(yè)車輛、專業(yè)司機(jī)’的B2C運(yùn)營模式，車輛均為來自神州租車的正規(guī)租賃車輛，并和專業(yè)的駕駛員服務(wù)公司合作，這個(gè)模式可能更重資產(chǎn)化一些，在管理上與前兩個(gè)公司所采取的互聯(lián)網(wǎng)特質(zhì)有較大的差別。但從今天這個(gè)案子來看，安全是最不可忽略的問題，因?yàn)榭赡芊缸锏膸茁适侨f分之一，但落到被害人身上就是百分之百，不能因?yàn)樾「怕识雎赃@個(gè)問題。企業(yè)不能只注重自身的擴(kuò)張，而忽視了社會(huì)責(zé)任和對(duì)乘客的保障。”

網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)司機(jī)準(zhǔn)入門檻普遍低、存隱患

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)認(rèn)為，目前市面上的幾家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)對(duì)司機(jī)和車輛的準(zhǔn)入門檻都很低，也缺乏實(shí)質(zhì)的審核。“它們（幾家網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)）一般要求司機(jī)有一定的駕齡，提供身份證、駕駛證、無酒后駕駛、危險(xiǎn)駕駛、吊銷駕照記錄，只有個(gè)別平臺(tái)要求提交無犯罪記錄證明。”

趙占領(lǐng)介紹，即使注冊(cè)司機(jī)愿意提供無犯罪記錄證明，公安機(jī)關(guān)一般情況下是不會(huì)隨便提供的，因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，只有公務(wù)員在招考過程中、律師在實(shí)習(xí)過程中辦理律師證才會(huì)提供無犯罪記錄證明。針對(duì)車輛司機(jī)與注冊(cè)信息不符的情況，趙占領(lǐng)認(rèn)為，這些網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)實(shí)際上是允許乘客進(jìn)行投訴的，會(huì)對(duì)相關(guān)車輛進(jìn)行處罰，也會(huì)通過GPS定位手段，為訂單的信息、具體的交易過程提供一些記錄。這樣一旦發(fā)生違法犯罪行為，便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵查、抓獲犯罪嫌疑人。

“相較于國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，打車軟件的鼻祖優(yōu)步對(duì)司機(jī)的準(zhǔn)入門檻設(shè)置得比較高。”趙占領(lǐng)表示，由于優(yōu)步在世界范圍內(nèi)都有經(jīng)營，所以為了應(yīng)對(duì)各國的政策、法規(guī)對(duì)它的嚴(yán)格管制，優(yōu)步不得不通過提高司機(jī)準(zhǔn)入門檻的形式加強(qiáng)服務(wù)的安全性。在很多國家，優(yōu)步都要求注冊(cè)司機(jī)必須提交無犯罪記錄證明，這對(duì)國內(nèi)的約租車平臺(tái)具有借鑒意義。

“為了保障乘客的人身安全，規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)的很多網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)引入了保險(xiǎn)機(jī)制。一種是跟保險(xiǎn)公司合作，投綜合險(xiǎn)，包括與司機(jī)、乘客相關(guān)的一些人身意外險(xiǎn)。還有一種是網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)自身建立保障基金，在保險(xiǎn)不能理賠的情況下，給受害者一定金額的補(bǔ)償。”趙占領(lǐng)說。

網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)如何給乘客提供更多的安全保障？

北京交通廣播《百姓TAXI》欄目主持人李洋分析說：“傳統(tǒng)出租車行業(yè)對(duì)司機(jī)的準(zhǔn)入門檻設(shè)置較高，而且管理比較嚴(yán)格。首先，在傳統(tǒng)出租車行業(yè)，開出租必須有‘三證’。第一個(gè)是出租汽車的準(zhǔn)駕證，第二個(gè)是出租汽車司機(jī)的服務(wù)監(jiān)督卡，第三個(gè)證就是出租汽車司機(jī)治安證，由出租車公司進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)后發(fā)放。其次，出租車公司會(huì)要求出租汽車司機(jī)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊_具無犯罪記錄證明，如果司機(jī)不能提供，出租車公司也會(huì)到相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定沒有犯罪記錄的才會(huì)正式錄用。此外，一旦司機(jī)有重大違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)會(huì)通知到公司，公司就會(huì)開除該司機(jī)，且該司機(jī)5年之內(nèi)不可以開出租車。即使沒有公安機(jī)關(guān)通知，出租車公司也會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行審查，確保司機(jī)沒有違法犯罪行為。”

韓澄宇表示，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的思維進(jìn)入傳統(tǒng)行業(yè)，越來越多從事傳統(tǒng)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公司會(huì)存在“失控”的風(fēng)險(xiǎn)。他解釋說：“互聯(lián)網(wǎng)逐利的本性促使其最大限度地提高效率，利用創(chuàng)新、技術(shù)的力量提升效率。然而，過度追求速度而忽視了一個(gè)行業(yè)最根本的安全問題，就會(huì)失去根基，必然會(huì)失控，由此引發(fā)的災(zāi)難性后果可能是這個(gè)效率不能補(bǔ)償?shù)摹！?/p>

網(wǎng)約車的運(yùn)營模式范文5

國家交通部于6月內(nèi)出臺(tái)針對(duì)專車管理辦法

交通部近日就組織了名為深化出租汽車改革初步思路的會(huì)議。針對(duì)專車的全國性網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法預(yù)計(jì)將在本月內(nèi)推出，并且將向社會(huì)各界征求意見。報(bào)道稱，全國六個(gè)地方的出租車司機(jī)、出租車公司管理人員，交通部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)專家參與了此次名為深化出租汽車改革初步思路的會(huì)議，交流討論了相關(guān)內(nèi)容。

針對(duì)專車的全國性網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法預(yù)計(jì)將在本月內(nèi)推出，并且將向社會(huì)各界征求意見。同時(shí)，出租車改革的指導(dǎo)意見也正在研究制定中，它將出租車分為巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車兩大部分，專車屬于后者。這份意見還提出：1、專車經(jīng)營者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任;

2、專車平臺(tái)必須具備企業(yè)法人資格、出租汽車經(jīng)營資格和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資格，以及在服務(wù)地具有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力;3、專車車輛必須取得營運(yùn)許可證;專車駕駛員應(yīng)具備駕駛資格以及相應(yīng)的從業(yè)資格，以及獲得公安部的社會(huì)背景審查意見;

4、專車車輛檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁鞯难灿纬鲎馄嚕也坏瞄_展低于成本價(jià)的促銷活動(dòng);

5、禁止接入私家車等非運(yùn)營車輛。可以看出，意見對(duì)專車的要求和管理是十分嚴(yán)格的，這意味著，監(jiān)管者可能更傾向于發(fā)展具有合法資質(zhì)、運(yùn)營主體合法的約租車，希望通過監(jiān)管車輛和人來達(dá)到管理目的。

這種思路也引來了一些行業(yè)人士的質(zhì)疑，尤其是要辦營運(yùn)證。

某人士指出：營運(yùn)證本身就是出租車市場(chǎng)發(fā)展初的怪胎，也是出租車行業(yè)亂象的源頭。深化出租車行業(yè)改革，應(yīng)該是積極引入新形態(tài)，降低準(zhǔn)入門檻，而不是在專車這個(gè)新領(lǐng)域用陳舊的辦法來管理。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光介紹，兩個(gè)文件重點(diǎn)圍繞科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、規(guī)范專車等新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，明確了出租車行業(yè)改革思路和重點(diǎn)舉措。

《指導(dǎo)意見》明確

專車等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇

巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營服務(wù)

預(yù)約出租汽車不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營服務(wù)

對(duì)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

對(duì)巡游出租汽車實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)

出租車經(jīng)營權(quán)不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓

對(duì)出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制，逐步取消有償使用費(fèi)

新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，各地不得新出臺(tái)經(jīng)營權(quán)有償使用政策

《管理辦法》明確

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理

網(wǎng)約車經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，不得接入除網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車之外的其他營運(yùn)車輛或非營運(yùn)車輛。

四大焦點(diǎn)

意見和辦法對(duì)網(wǎng)約專車、出租車的份子錢、牌照、定價(jià)等公眾關(guān)切的焦點(diǎn)問題提出了改革方向。

焦點(diǎn)1

網(wǎng)約專車：合法身份獲準(zhǔn)，市場(chǎng)面臨洗牌

主要內(nèi)容：明確網(wǎng)約專車經(jīng)營者、車輛及駕駛員的準(zhǔn)入門檻，要求經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證接入車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)。

現(xiàn)狀：網(wǎng)約專車一直游走在灰色地帶。據(jù)幾大網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)不完全統(tǒng)計(jì)，各地專車注冊(cè)量已近千萬。根據(jù)20xx年9月通過的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，未取得出租汽車經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營活動(dòng)屬于違法行為。針對(duì)專車弊端，部分地區(qū)開始改革。8日，上海市交通委率先給網(wǎng)約專車正名，向滴滴快的頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)經(jīng)營資格許可。

專家解讀：新規(guī)明確了專車的準(zhǔn)入資質(zhì)，要求車輛必須將使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，這就意味著私家車不允許接入約車平臺(tái)。中國政法大學(xué)副教授王軍表示，根據(jù)意見，私家車若要參與網(wǎng)約車運(yùn)營就要變更車輛性質(zhì)，一旦變成為營運(yùn)車輛，私家車報(bào)廢年限就變成八年，這會(huì)讓很多私家車車主打退堂鼓，尤其對(duì)滴滴、優(yōu)步等私家車集中平臺(tái)產(chǎn)生巨大影響，出租車行業(yè)也許會(huì)面臨一輪大洗牌。

焦點(diǎn)2

份子錢：協(xié)商確定標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整提升透明度

主要內(nèi)容：由出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。

現(xiàn)狀：份子錢是出租車司機(jī)向企業(yè)上交的承包金的俗稱，是出租車公司的重要收入來源。每天一睜眼就欠公司好幾百元，是出租車司機(jī)對(duì)高額份子錢的典型吐槽。

專家解讀：交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心虞明遠(yuǎn)表示，份子錢與出租車司機(jī)及出租汽車企業(yè)的利益息息相關(guān)。鼓勵(lì)平等協(xié)商，合理確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，有助于份子錢更加清晰透明。要鼓勵(lì)探索新方式，讓出租車司機(jī)掌握更多話語權(quán)、議價(jià)權(quán)，提升出租車司機(jī)的積極性。

焦點(diǎn)3

牌照：無償使用打破經(jīng)營壟斷

主要內(nèi)容：逐步實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用。

現(xiàn)狀：在我國，出租車市場(chǎng)長期被看作一種可以經(jīng)營的資源。以義烏為例，以往經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)每車每年為1萬元，取消后政府直接減少財(cái)政收入千萬元以上。

出租車牌出現(xiàn)了公車公營合作經(jīng)營掛靠經(jīng)營等模式。其中，掛靠經(jīng)營經(jīng)營權(quán)歸屬個(gè)人，炒賣突出。在湖南湘潭，一輛出租車牌照最高炒到40多萬元。

專家解讀：無償使用打破了出租車經(jīng)營壟斷，動(dòng)了利益的奶酪。經(jīng)營權(quán)期限制意味著經(jīng)營權(quán)到期需要收回并重新投放。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授黃少卿說，經(jīng)營權(quán)有限期使用，有利于城市管理部門對(duì)運(yùn)力和占用道路情況進(jìn)行調(diào)控。

焦點(diǎn)4

定價(jià)：政府仍是定價(jià)主體，首次提出政府指導(dǎo)價(jià)

主要內(nèi)容：對(duì)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

現(xiàn)狀：20xx年國務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》中，將出租車定價(jià)權(quán)賦予了各省區(qū)市的財(cái)政、價(jià)格主管部門和出租汽車行業(yè)主管部門。由于涉及公共利益，需經(jīng)過聽證環(huán)節(jié)，流程往往持續(xù)很久。

網(wǎng)約車的運(yùn)營模式范文6

關(guān)鍵詞：公共自行車、杭州模式、近期規(guī)劃、社會(huì)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)： G872 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

近年來，公共自行車租賃系統(tǒng)憑借其便捷、健身、節(jié)能、環(huán)保等諸多優(yōu)勢(shì)，成為全球諸多國家和地區(qū)極力推廣的公益性事業(yè)，騎自行車成為廣大市民短途出行，業(yè)余健身、休閑觀光的時(shí)尚選擇，并有效地破解了地鐵、公交等短距離接駁問題，使公共交通真正實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)[1-2]。

目前，國際上，倫敦、巴黎等各大城市以及我國杭州、上海、北京、廣州、深圳、太原等60余個(gè)大中型城市啟動(dòng)了公共自行車項(xiàng)目，并投入運(yùn)營，取得了較好的社會(huì)效益[3-5]。

2012年9月5日，國家住建部、國家發(fā)改委、國家財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出發(fā)展目標(biāo)，至2015年，規(guī)模大于500萬人口的城市步行和自行車出行分擔(dān)率應(yīng)達(dá)到50％以上，并鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)公共自行車系統(tǒng)。

2 沈陽市公共自行車項(xiàng)目意義

（1）有利地配合沈陽市“創(chuàng)城”工作的開展；

（2）緩解交通“行車難，停車難”，有效解決“最后1公里”問題；

（3）推進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)綠色出行；

（4）打造“民生工程”的重大舉措；

（5）產(chǎn)生良好的城市管理綜合效應(yīng)。

3 國內(nèi)城市發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比

3.1 杭州：

運(yùn)營模式：政府主導(dǎo)、政府出資、國企運(yùn)作；

服務(wù)范圍：全市范圍；

規(guī)模效應(yīng)：2764個(gè)站點(diǎn)、6.5萬輛車、日租用量25萬人次、最高可達(dá)38萬人次、投入5個(gè)億、每年運(yùn)營成本7千萬；

市場(chǎng)定位：公益定位、1小時(shí)免費(fèi)階梯收費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)作；

技術(shù)運(yùn)作：智能化、通租通還；

運(yùn)行情況：政府作為建設(shè)的主體，建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)用均來源于政府財(cái)政。企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，彌補(bǔ)運(yùn)營部分費(fèi)用。政府對(duì)項(xiàng)目有全部的控制權(quán)，得到市民的擁護(hù)，推行效果好，杭州成為全球最大、最成功的公共自行車系統(tǒng)之一[6-8]。

3.2 上海：

運(yùn)營模式：政府出資、購買服務(wù)、私企出資、建設(shè)運(yùn)作；

服務(wù)范圍：閔行區(qū)；

規(guī)模效應(yīng)：574個(gè)站點(diǎn)、1.9萬輛車、日租用量約10萬人次、投入1.5億、每年運(yùn)營成本3千萬；

市場(chǎng)定位：公益定位、誠信扣分；

技術(shù)運(yùn)作：智能化、通租通還；

運(yùn)行情況：外地戶口辦理租車卡難。政府分期支付企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用。政府無資金壓力，但無管理權(quán)。企業(yè)追求利益最大化，服務(wù)難以得到保證[9]。

3.3 武漢：

運(yùn)營模式：政府授權(quán)、私企出資、建設(shè)運(yùn)作；

服務(wù)范圍：全市范圍；

規(guī)模效應(yīng)：1200個(gè)站點(diǎn)、7萬輛車、日租用量18萬人次、投入3.5億、每年運(yùn)營成本1.2億；

市場(chǎng)定位：公益定位、信用扣分、市場(chǎng)運(yùn)作；

技術(shù)運(yùn)作：人工化、通租通還；

運(yùn)行情況：系統(tǒng)沒有采用智能化，借還車麻煩，投入人力成本大，運(yùn)營成本高，企業(yè)無法生存。企業(yè)追求利益最大化，服務(wù)無法保證。政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼有障礙，企業(yè)提出條件高[10]。

3.4 太原：

運(yùn)營模式：政府主導(dǎo)、政府出資、國企運(yùn)作；

服務(wù)范圍：迎澤區(qū)；

規(guī)模效應(yīng)：500個(gè)站點(diǎn)、1.2萬輛車、日租用量6萬人次、投入1.6億；

市場(chǎng)定位：公益定位、1小時(shí)免費(fèi)階梯收費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)作；

技術(shù)運(yùn)作：智能化、通租通還；

運(yùn)行情況：整體采用“杭州模式”，運(yùn)營以來，得到社會(huì)各界好評(píng)[11]。

4 沈陽模式建議

通過實(shí)地調(diào)研、對(duì)比分析，我國公共自行車系統(tǒng)發(fā)展較好的城市，基本采用政府主導(dǎo)并投資建設(shè)，國有企業(yè)負(fù)責(zé)后期的運(yùn)營管理模式，即“杭州模式”，為此，建議沈陽市公共自行車系統(tǒng)也采用該模式運(yùn)作。

5 沈陽市公共自行車建設(shè)方案

5.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

我市公共自行車系統(tǒng)應(yīng)由租用、查詢、管理、清結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)和防范監(jiān)控六大功能模塊部分組成，同時(shí)系統(tǒng)還包含了用戶系統(tǒng)營運(yùn)管理的調(diào)度管理子系統(tǒng)。

圖2 公共自行車系統(tǒng)元素圖

5.2 系統(tǒng)功能

（1）、智：無人值守，自助租車，全程監(jiān)管、自主查詢；

（2）、便：服務(wù)點(diǎn)間距控制在300—500米，方便借還；

（3）、通：通租通還，與地鐵卡、公交卡通用；

（4）、捷：建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)配系統(tǒng)，隨時(shí)使用；

（5）、美：停車亭、棚一體化設(shè)計(jì)，彰顯城市美學(xué)。

5.3 運(yùn)作模式

政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。公共自行車系統(tǒng)是惠及全民的系統(tǒng)工程，屬于公共交通系統(tǒng)內(nèi)的慢行公共交通系統(tǒng)，涉及多方面利益關(guān)系，離開政府主導(dǎo)，發(fā)展將舉步維艱。

公益定位是方向。公共自行車只有堅(jiān)持公益定位，實(shí)行基本免費(fèi)，才能吸引更多的人使用公共自行車出行，盡快形成規(guī)模，發(fā)揮效能。

國企運(yùn)作是基礎(chǔ)。作為公共交通的組成部分，從”杭州模式”來看，沈陽市由國有企業(yè)來運(yùn)作，有利于綜合利用資源，協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展中的關(guān)系。

市民支持是前提。沈陽市公共自行車公益性定位，便捷、經(jīng)濟(jì)、安全的服務(wù)，將贏得市民和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持。

政府財(cái)政投入是保證。公共自行車作為公共交通子系統(tǒng)，前期必須由政府進(jìn)行投資建設(shè)，并在前期給予運(yùn)營企業(yè)一定的優(yōu)惠政策和適度的補(bǔ)貼。

5.4 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法

階梯收費(fèi)、高效流動(dòng)。保證有限的車輛高效流動(dòng)，幫助租車的市民養(yǎng)成“隨用隨租，用后速還”的習(xí)慣。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：租車實(shí)行60分鐘內(nèi)免費(fèi)租用；60分鐘以上至120分鐘（含），收取1元租車服務(wù)費(fèi)；120分鐘以上至180分鐘（含），收取2元租車服務(wù)費(fèi)；租用超過180分鐘以上的時(shí)間，按每小時(shí)3元計(jì)費(fèi)（不足一小時(shí)的按一小時(shí)計(jì)）。

5.5 建設(shè)安排

總體規(guī)劃、分步實(shí)施。遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)全覆蓋，全部系統(tǒng)計(jì)劃5年內(nèi)建成。計(jì)劃建設(shè)5000個(gè)站點(diǎn)、10萬輛公共自行車、平均服務(wù)半徑400米，日均解決80萬人次短途出行，充分發(fā)揮其公共交通子系統(tǒng)功能。

圖3 選址實(shí)現(xiàn)無縫銜接示意圖

5.6 近期建設(shè)

近期計(jì)劃開展首批公共自行車建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)200個(gè)站點(diǎn)、5000輛公共自行車（配套鎖柱），形成設(shè)施先進(jìn)、功能完備、初具規(guī)模的公共自行車體系。

選址思路：以人流產(chǎn)生、吸引量較大的區(qū)域?yàn)榻ㄔO(shè)重點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部集中布局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)半徑小于500米，完善出行最后1公里，打造精品工程。

近期選址站點(diǎn)主要分布于城區(qū)中心區(qū)域（包括太原街地區(qū)、方城地區(qū)、北站地區(qū)等）及全運(yùn)村地區(qū)。

圖4 沈陽市公共自行車近期建設(shè)選址范圍圖

中心區(qū)：以地鐵一號(hào)線、二號(hào)線沿線為骨架，兼顧太原街地區(qū)、方城地區(qū)、北站地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，覆蓋城市中心區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)、金融、辦公、學(xué)校、景點(diǎn)等重要人流產(chǎn)生吸引點(diǎn)。

銀帶地區(qū)：結(jié)合工農(nóng)橋、三好橋、富民橋、長青橋兩端的人行梯道，以及銀帶景區(qū)的行人出入口，設(shè)置公共自行車站點(diǎn)，助力全運(yùn)會(huì)，方便市民健身及外地游客觀光。

奧體地區(qū)：在奧體中心地區(qū)設(shè)置公共自行車站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“短駁”交通需求。

全運(yùn)村地區(qū)：為提升城市形象，結(jié)合全運(yùn)村建設(shè)，計(jì)劃在全運(yùn)村內(nèi)建設(shè)服務(wù)站點(diǎn)。

6 社會(huì)評(píng)價(jià)

2012年9月，沈陽市啟動(dòng)了公共自行車體驗(yàn)活動(dòng)，活動(dòng)開展以來，得到了社會(huì)各界的大力支持，市委宣傳部將公共自行車列入”創(chuàng)城“工作內(nèi)容之一，市政協(xié)就此活動(dòng)開展了專題討論，市委也將該活動(dòng)照片作為黨刊封面。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著公共自行車系統(tǒng)的建成，百姓對(duì)政府的滿意度和市民的幸福指數(shù)都將會(huì)得到進(jìn)一步提升。

7 結(jié)語

公共自行車系統(tǒng)作為由個(gè)體交通向準(zhǔn)公共交通的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建城市綠色交通體系，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略的重要舉措之一。由于其方便性和低能耗，近年來日益受到關(guān)注，已在越來越多的城市實(shí)施和建設(shè)。通過借鑒和總結(jié)國內(nèi)外公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，在探索建設(shè)沈陽市市公共自行車系統(tǒng)時(shí)，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)層面

公共自行車是中短距離出行的理想交通工具，可用于接駁公共交通，也可用于健身和休閑。站點(diǎn)設(shè)置時(shí)應(yīng)結(jié)合這些功能定位，依據(jù)城市人口和就業(yè)崗位密度來估算交通吸引量。同時(shí)應(yīng)建立科學(xué)的等級(jí)分布，綜合考慮建筑密度、用地性質(zhì)、居民出行特征等因素，將站點(diǎn)設(shè)置在居住區(qū)、商業(yè)、公建或公交站點(diǎn)等建筑和人流聚集區(qū)域，以滿足居民的多樣化交通需求。

（2）運(yùn)營管理層面

企業(yè)與政府合作的運(yùn)營模式（Public-Private-Partner-ship,PPP）有利于公共自行車系統(tǒng)的發(fā)展，一方面企業(yè)運(yùn)作較為專業(yè)化，在降低技術(shù)成本，實(shí)行管理創(chuàng)新上有一定優(yōu)勢(shì)；另一方面，政府可以提供財(cái)政支持，以及用地，自行車路權(quán)等多方面的政策保障。同時(shí)，在運(yùn)營管理層面，還應(yīng)考慮成本收益的平衡，制定合理的押金和使用價(jià)格，來確保公共自行車系統(tǒng)的成功運(yùn)營。

（3）設(shè)施建設(shè)層面

必須重視自行車道的建設(shè)，優(yōu)化自行車出行環(huán)境，鼓勵(lì)市民使用公共自行車，可以將慢行交通網(wǎng)絡(luò)與公共綠地相結(jié)合，形成綠色網(wǎng)絡(luò)型的公共自行車交通系統(tǒng)。另外，租賃點(diǎn)的布設(shè)空間應(yīng)謹(jǐn)慎選擇，避免占用本來就不寬闊的人行道造成新的交通問題。停車樁、服務(wù)終端等設(shè)施應(yīng)與城市景觀相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持簡單耐用的原則。

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作者簡介

第一作者：王帥，男，1986.1，大學(xué)本科，沈陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，助理工程師