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對(duì)制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)范文1
加強(qiáng)對(duì)水資源管理制度創(chuàng)新的宣傳，對(duì)政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到水資源管理制度創(chuàng)新的重要性。從源頭上對(duì)水資源管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，充分發(fā)揮水資源管理制度在調(diào)節(jié)水資源利用方面的作用。增加水利部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的分量，使其具有參與決策的權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將水資源管理和環(huán)境保護(hù)放在突出位置。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下，對(duì)水資源管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)水資源管理工作進(jìn)行更加科學(xué)合理的安排，通過水利部門對(duì)區(qū)域水資源環(huán)境進(jìn)行具體的論證，將評(píng)估結(jié)果作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。
2完善水資源管理制度創(chuàng)新的法制建設(shè)
在進(jìn)行水資源管理制度創(chuàng)新的過程中，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律體系的建設(shè)，加快水資源管理制度的法制化進(jìn)程。提高政府和水利部門管理人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和法治思維能力，使水資源管理制度創(chuàng)新能夠有法可依，使創(chuàng)新制度的執(zhí)行力得到大幅度的提升。水資源管理制度創(chuàng)新需要提高社會(huì)參與度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用之下，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高水資源的利用效率，使水資源管理朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。廣泛的社會(huì)參與可以使水資源管理制度的創(chuàng)新得到更加全面的落實(shí)，提高全民的節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)，使水資源管理成為全民的責(zé)任。
3對(duì)監(jiān)督體系和考核制度進(jìn)行創(chuàng)新
水資源管理制度的創(chuàng)新需要建立全新的監(jiān)督體系和考核制度，全面、科學(xué)、系統(tǒng)地對(duì)水資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，有效激勵(lì)水資源管理工作的實(shí)施和節(jié)水工作的開展。創(chuàng)新的監(jiān)督體系需要對(duì)水資源管理的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行監(jiān)督，通過不同的監(jiān)督形式，對(duì)不同領(lǐng)域的水資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)水資源管理成果和管理的決策者進(jìn)行考核，通過制度創(chuàng)新對(duì)水資源環(huán)境代價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將決策者的政績(jī)加入到考核體系之中。水資源管理制度創(chuàng)新需要對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)制度實(shí)施起到十分關(guān)鍵的激勵(lì)作用。
4結(jié)束語(yǔ)
對(duì)制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)范文2
摘要：本文提出應(yīng)從處理好“強(qiáng)政府”與“弱市場(chǎng)”的關(guān)系，擺正政府與市場(chǎng)的位置；重新認(rèn)識(shí)制度創(chuàng)新的“循序漸進(jìn)”與“平行推進(jìn)”方式的優(yōu)劣，走制度創(chuàng)新的最佳路徑；樹立“資信文化”，構(gòu)建良好的市場(chǎng)、信用與法律的外部制度環(huán)境等改進(jìn)中國(guó)融資制度績(jī)效。運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析了阻礙中國(guó)融資制度創(chuàng)新的成本問題，認(rèn)為有限理性與政府行為，機(jī)會(huì)主義與正規(guī)金融部門的行為，資產(chǎn)專用性與非正規(guī)金融部門及民間投資個(gè)體的行為是阻礙中國(guó)融資制度創(chuàng)新的主要因素。
關(guān)鍵詞：融資交易成本有限理性制度創(chuàng)新
融資制度的功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是資本動(dòng)員，為經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)的資本供給；二是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，有效的融資制度是解決企業(yè)融資困境，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的需要；創(chuàng)新融資制度成為提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的關(guān)鍵。從中國(guó)當(dāng)前的情況來看，一方面儲(chǔ)蓄率居高不下，超過16萬億(2007年最新統(tǒng)計(jì))，另一方面，企業(yè)融資難的問題依然沒有得到很好的解決。中國(guó)并不是缺少資本，重要的是缺少一種有效的融資制度。
1984年以前，中國(guó)基本上是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，行政力量控制著金融資源，計(jì)劃行政目標(biāo)決定了信貸資金的構(gòu)成和分配方式，金融資源向國(guó)有企業(yè)傾斜，當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)不必?fù)?dān)心融資難的問題。進(jìn)入90年代以后，非國(guó)有企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但是市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)地位并未得到體現(xiàn)，一方面由于歷史和體制原因，行政力量控制金融資源的現(xiàn)象不可避免；另一方面，政府不承認(rèn)民間金融的合法性，民間資本難以流入民營(yíng)企業(yè)，融資難的問題一直困擾著民營(yíng)企業(yè)。隨著市場(chǎng)改革的深入，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全方位的改制，剪斷了國(guó)有企業(yè)與國(guó)有銀行的“臍帶”關(guān)系，國(guó)有企業(yè)融資難的問題也逐步顯現(xiàn)。在這一現(xiàn)實(shí)背景下，要解決企業(yè)融資困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定地增長(zhǎng)，融資制度成為解決問題的突破口。
一、融資制度創(chuàng)新的障礙分析
1．融資制度創(chuàng)新的成本制約
戴維斯和諾斯(DavisLanceE．a(chǎn)ndNorth，DouglassC．，1971)對(duì)制度創(chuàng)新作了系統(tǒng)的論述J：制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的變革。它與技術(shù)創(chuàng)新有某種相似性，即技術(shù)創(chuàng)新是采用技術(shù)上一種新發(fā)明的結(jié)果，制度創(chuàng)新往往采用組織形式或經(jīng)營(yíng)管理模式方面的新發(fā)明的結(jié)果。和技術(shù)創(chuàng)新一樣，只有預(yù)期純收益超過預(yù)期成本時(shí)，制度創(chuàng)新才成為可能。制度創(chuàng)新成本成為決定制度創(chuàng)新的主導(dǎo)因素。
2．政府行為受有限理性的制約
有限理性是Arrow(1951)最初提出的，他認(rèn)為人的行為是“有意識(shí)的理性的，但這種理性又是有限的，根據(jù)North(1971)的觀點(diǎn)”。有限理性包括兩個(gè)方面：一是環(huán)境是復(fù)雜的。由于中國(guó)企業(yè)數(shù)目較多(大小企業(yè)總共有1000多萬個(gè))，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信譽(yù)等級(jí)、財(cái)務(wù)管理水平等千差萬別，在很大程度上造成了信息源分散；況且，每個(gè)企業(yè)不可能將自己所有的真實(shí)信息完全透露出來，一般來說，在財(cái)務(wù)報(bào)表上或其他方式公開的資料是經(jīng)過企業(yè)自己篩選過的，在這個(gè)層面上，政府所掌握企業(yè)的信息少于企業(yè)實(shí)際的情況；二是政府的選擇受限于有限的決策技巧，解決企業(yè)融資問題時(shí)解決方案單一，不能考慮所有企業(yè)的情況，融資問題依然難于解決。政府經(jīng)過各種途徑可掌握企業(yè)一定的真實(shí)信息，但企業(yè)的內(nèi)部信息是不可能掌握的，政府在這種信息不對(duì)稱的條件下，只知道企業(yè)融資難，中央政府想極力解決企業(yè)融資難的問題，于是頒布法律，出臺(tái)政策和文件扶持企業(yè)融資，但是也未必能真正解決企業(yè)融資難題。自1998年起，中央政府出臺(tái)了一系列文件，分別從改進(jìn)金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、為中小企業(yè)提供多樣化的金融產(chǎn)品等方面，提供了一系列政策扶持。特別是1999年的關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見；2002年的中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法是中國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展正式走上規(guī)范化和法制化軌道的標(biāo)志，這一法律具有強(qiáng)指導(dǎo)性、針對(duì)性和強(qiáng)制性的特征，后來又出臺(tái)了中小企業(yè)擔(dān)保法、中小企業(yè)融資法》等來提高中小企業(yè)的地位，促進(jìn)企業(yè)融資，但從近年實(shí)施效果來看，目前中國(guó)中小企業(yè)的融資難題依然未變。因此，政府的有限理制約融資制度創(chuàng)新。
二、融資制度創(chuàng)新的對(duì)策
1．處理好“強(qiáng)政府”與“弱市場(chǎng)”的關(guān)系，擺正政府與市場(chǎng)的位置
市場(chǎng)是依靠?jī)r(jià)格機(jī)制自我實(shí)現(xiàn)供需平衡調(diào)節(jié)，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的機(jī)制，而計(jì)劃則能糾正市場(chǎng)失靈，起戰(zhàn)略調(diào)控的作用，但是，在實(shí)際操作過程中，計(jì)劃被用過火了，往往將行政力量普遍運(yùn)用于社會(huì)的各個(gè)方面，干預(yù)不應(yīng)該干預(yù)的領(lǐng)域，造成資源配置關(guān)系扭曲，價(jià)格機(jī)制失靈，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃在唱主角，顛倒了市場(chǎng)與政府的主導(dǎo)關(guān)系，政府對(duì)許多資源的過度壟斷和政府的不恰當(dāng)戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，中國(guó)是一個(gè)資本稀缺、勞動(dòng)富余的國(guó)家，但解放后采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持資本密集型企業(yè)，將有限的資本投資于國(guó)有企業(yè)，為了降低國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，人為地壓低利率、匯率、原材料價(jià)格，造成了資源配置的扭曲。
而扶持的國(guó)有企業(yè)恰恰又是一些缺乏自生能力的組織，導(dǎo)致了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了其他行業(yè)的利益，進(jìn)一步影響了市場(chǎng)的效率。因此，政府權(quán)利的集中和對(duì)資源的過度壟斷，扭曲資源配置關(guān)系，阻礙了中國(guó)融資制度的創(chuàng)新。所以，轉(zhuǎn)變政府職能，重新劃定政府的邊界，消除由政府權(quán)利的集中和對(duì)資源的過度壟斷造成的影響，讓市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)配置資源的作用，政府在市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)揮其糾正與協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略與前瞻的優(yōu)勢(shì)，處理好“強(qiáng)政府”與“弱市場(chǎng)”的關(guān)系，擺正好二者的位置，讓二者的互補(bǔ)性更好地發(fā)揮出來成為順利實(shí)現(xiàn)融資制度創(chuàng)新之必要。
2．重新認(rèn)識(shí)制度創(chuàng)新的“循序漸進(jìn)”與“平行推進(jìn)”方式的優(yōu)劣，走制度創(chuàng)新的最佳路徑
制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交換的過程，也可以理解為一種效益更高的制度嘲對(duì)另一種制度的替代過程。在改革理論和政策研討中出現(xiàn)了“循序漸進(jìn)”與“平行推進(jìn)”的爭(zhēng)論，“循序漸進(jìn)”即改革政策B應(yīng)當(dāng)在改革A完成以后才能實(shí)行，B體制的實(shí)現(xiàn)以A體制的實(shí)現(xiàn)為前提條件。它可以圖示為：循序漸進(jìn)：A—B—c；“平行推進(jìn)”理論認(rèn)為，改革政策應(yīng)該盡可能多地開放經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)方面，無須等體制改好了一個(gè)再改另一個(gè)。
用圖示為：
體制A——10%——20%——30%...
體制A——10%——20%——30%...
體制A——10%——20%——30%...
對(duì)制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)范文3
［關(guān)鍵詞］制度創(chuàng)新 科技創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在面對(duì)新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命以及經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)時(shí)，我們必須抓住機(jī)遇，進(jìn)行科技戰(zhàn)略創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn)，只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。跨越式發(fā)展是通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的，而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，則是制度創(chuàng)新。
一、科技創(chuàng)新是新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流
創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家的靈魂。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢(shì)來看，高新技術(shù)代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，國(guó)際經(jīng)濟(jì)間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在知識(shí)與科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。而企業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展，所以科技創(chuàng)新已成為實(shí)施科技興企戰(zhàn)略的基礎(chǔ)內(nèi)容。
1.科技創(chuàng)新代表了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。隨著科技迅猛發(fā)展，以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的新一輪科技革命正如火如荼的進(jìn)行著，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨緊密結(jié)合，正深刻地改變著人們的生產(chǎn)、生活乃至思想和行為方式，以科技的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和企業(yè)的振興正在成為國(guó)家和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的軸心。
2.科技創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際化大公司的必然要求。國(guó)際大企業(yè)大多在使用先進(jìn)科技和進(jìn)行科技創(chuàng)新的能力上具有優(yōu)勢(shì)。隨著科技進(jìn)步及其在生產(chǎn)上應(yīng)用的加快，今后的世界商戰(zhàn)將更加直接地表現(xiàn)在先進(jìn)科技的開發(fā)和應(yīng)用上，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的力度和實(shí)效上。我國(guó)改革開放以來，國(guó)有企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)體制、科技和管理創(chuàng)新，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。然而，同一些世界著名企業(yè)相比，仍然存在很大的差距，其中科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力不足是主要表現(xiàn)。因此，我們要大力發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，堅(jiān)定不移地走科技興企之路，在科技創(chuàng)新上有大作為，要加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，使?jié)撛谏a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.科技創(chuàng)新是企業(yè)自身發(fā)展的根本動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，提高科技創(chuàng)新能力是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要手段?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)，對(duì)于企業(yè)來說，能否把新的科技成果與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐緊密結(jié)合，結(jié)合的速度和質(zhì)量如何，也決定著企業(yè)的興衰成敗，決定著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將一改過去那種資源、資本總量和增量決定模式，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的作用，在這樣的形勢(shì)下只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
但是，為什么在一些國(guó)家和地區(qū)，科學(xué)技術(shù)能夠得到迅速發(fā)展以及大規(guī)模應(yīng)用，而在另一些國(guó)家和地區(qū)則不能?在同一國(guó)家里，為什么一些企業(yè)科技創(chuàng)新如火如荼并成果顯著，而在另一些企業(yè)里則不能?這促使我們思考一個(gè)更深層次的因素，即制度創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。
二、制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的緊密聯(lián)系
1.制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的關(guān)系。1912年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特(Joseph。Aschumter)在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中將“創(chuàng)新”概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)。他的概括揭示了創(chuàng)新所包含的兩種類型：科技創(chuàng)新和制度（組織）創(chuàng)新。對(duì)于這兩者的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有著不同的看法。
阿里斯堅(jiān)持“技術(shù)決定論”。他認(rèn)為，制度對(duì)科技創(chuàng)新只有阻礙作用，資本主義制度對(duì)科技創(chuàng)新不具有任何積極的作用。而拉坦認(rèn)為，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雖然互相影響，但一方不能決定另一方，二者是互不決定的，即主張“互不決定論”。美國(guó)新史學(xué)派代表人物道格拉斯?C?諾思認(rèn)為，是制度創(chuàng)新決定科技創(chuàng)新，即“制度決定論”。他指出，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素，科技創(chuàng)新不過是制度創(chuàng)新的結(jié)果或者說派生物。正是由于制度的創(chuàng)新，才有了科技的創(chuàng)新、教育的發(fā)展和資本的積累，從而才會(huì)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
實(shí)際上，制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新是一個(gè)交互決定的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程。動(dòng)態(tài)的科技進(jìn)步是制度得以變革的首要力量，制度在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下得以變遷；而創(chuàng)新后的制度又反過來給科技進(jìn)步以決定性的推動(dòng)，促使其飛速向前發(fā)展。
2.制度創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，在科技創(chuàng)新的過程中制度的重要性主要體現(xiàn)在：首先，為經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新提供有效激勵(lì)，使經(jīng)濟(jì)主體在科技創(chuàng)新過程中所付出的成本與收益相聯(lián)系。其次，為科技創(chuàng)新提供約束，為經(jīng)濟(jì)主體在科技創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件。再次，通過降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性、抑制“經(jīng)濟(jì)人”的機(jī)會(huì)主義傾向、提供穩(wěn)定的預(yù)期等而降低交易費(fèi)用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。最后，可以協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，減少由于不協(xié)調(diào)而帶來的成本費(fèi)用，使科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，當(dāng)現(xiàn)存的制度成為科技創(chuàng)新的阻礙或不適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求時(shí)，制度創(chuàng)新便成為推動(dòng)科技進(jìn)步的決定性力量了。良好的制度安排通過減少科技創(chuàng)新活動(dòng)中的外部性，降低創(chuàng)新過程中的交易費(fèi)用和減弱不確定性來增加創(chuàng)新者的預(yù)期收益，鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。資本主義制度建立以來，制度對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了生產(chǎn)力中內(nèi)在的自發(fā)力量的推動(dòng)。
例如專利制度，它能保護(hù)發(fā)明人對(duì)新成果在一定時(shí)期內(nèi)的排他獨(dú)占權(quán)，持續(xù)地激發(fā)人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的熱情。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德研究認(rèn)為，如果沒有專利保護(hù)，60%的藥品不能被研究出來，65%不能被利用；化學(xué)發(fā)明有38%不會(huì)被研究出來，有30%不會(huì)被利用?？梢赃@樣說，沒有制度的保護(hù)和支持，就沒有今天如此高的科技水平。
目前，由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在世界范圍的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，要求我國(guó)必須走一條不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，必須進(jìn)行科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，而技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在第九屆北京科博會(huì)“2006中國(guó)經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)”上指出，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn)表明，僅僅有科技創(chuàng)新而沒有體制、組織和政策的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新很難推進(jìn)，甚至是寸步難行。
三、制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展的幾個(gè)途徑
1.完善國(guó)家科技創(chuàng)新體系。首先，要建立一個(gè)符合中國(guó)特色的國(guó)家科技創(chuàng)新體系機(jī)制。這里，明確政府和企業(yè)在創(chuàng)新體系中的關(guān)系十分重要。要區(qū)分政府和企業(yè)的職責(zé)與分工，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)制定并實(shí)施有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，并完善宏觀科技創(chuàng)新體系的激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新的外部環(huán)境。在充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用的同時(shí)，還要明確市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用,從而保證企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中始終處于主體地位。
其次,處理好國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)、企業(yè)之間的關(guān)系。第一，在科研上,國(guó)家科研機(jī)構(gòu)必須從國(guó)家戰(zhàn)略需求出發(fā),開展定向基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)集成，而大學(xué)更適宜于從事自由的科學(xué)前沿探索 ,促進(jìn)以學(xué)科深入為主的科學(xué)發(fā)展。第二，在國(guó)家創(chuàng)新體系中,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入與行為的主體,但這并不意味著國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域不發(fā)揮作用。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)應(yīng)與社會(huì)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合,以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)和需求為導(dǎo)向,走社會(huì)化之路,實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。
最后，應(yīng)該為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。一是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度，以促進(jìn)科技創(chuàng)新的良好發(fā)展。二是完善科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系。充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干與引領(lǐng)作用,發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)作用和生力軍作用,建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。其中關(guān)鍵的是要鼓勵(lì)發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中介服務(wù)系統(tǒng)。三是政府應(yīng)給予政策引導(dǎo)、服務(wù)與支持，形成全社會(huì)崇尚科技創(chuàng)新的良好氛圍。
2.建立并不斷完善創(chuàng)新型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理模式。在我國(guó)加快建設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)加大力度建立與之相適應(yīng)的企業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際中的具體發(fā)展?fàn)顩r不斷將其同步完善。第一，應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和重大戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入力度，重點(diǎn)支持對(duì)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力有直接影響的重大項(xiàng)目，加大支持由科學(xué)家自由選題的探索性研究；第二，建立起與原始性創(chuàng)新相適應(yīng)的評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)具有原始性創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)大的研究項(xiàng)目，高度關(guān)注創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、邊緣項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目，邀請(qǐng)國(guó)外專家參加重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的全程評(píng)估，減少和簡(jiǎn)化評(píng)估程序，完善評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)督體系等等；第三，建立符合科技發(fā)展規(guī)律的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)更多地在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和取得相應(yīng)的回報(bào)；第四，樹立人才資源是第一資源的指導(dǎo)思想。大力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才，對(duì)有思考能力和獨(dú)立創(chuàng)新精神的人物和青年人才積極給予支持，加大力度引進(jìn)在國(guó)際科學(xué)前沿作出有重要影響的研究成果的頂尖人才。
3.重視企業(yè)技術(shù)中心的制度創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)的技術(shù)中心與研究院，是開展自主創(chuàng)新的主要實(shí)施者，因此要高度重視企業(yè)技術(shù)中心與研究院的建設(shè)發(fā)展水平。技術(shù)中心的定位不應(yīng)局限在為滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求的技術(shù)供給，而是面向企業(yè)3年～5年，甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)創(chuàng)新，從而支持企業(yè)的發(fā)展從滿足市場(chǎng)的需求到創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)化。技術(shù)潮流和科學(xué)進(jìn)展的預(yù)見、開展技術(shù)集成和融合、研制新興技術(shù)，甚至部分基礎(chǔ)研究，應(yīng)該是企業(yè)技術(shù)中心的新任務(wù)。
同時(shí)，企業(yè)還要充分認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新是一個(gè)充滿試錯(cuò)的過程，為了加快這一進(jìn)程，企業(yè)必須動(dòng)態(tài)地確認(rèn)自己的領(lǐng)先供應(yīng)商及領(lǐng)先顧客，并永不間斷地與之建立戰(zhàn)略性的、真誠(chéng)的信任和合作關(guān)系，加強(qiáng)交流與合作。一個(gè)富有成效的創(chuàng)新型企業(yè)，除了在物質(zhì)資本、人力資本占盡優(yōu)勢(shì)外，也要擁有極強(qiáng)的社會(huì)資本，這包括建立與各類科研、教學(xué)部門，產(chǎn)業(yè)界，政府以及非營(yíng)利性組織廣泛而密切的關(guān)系。
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對(duì)制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)范文4
Abstract: Based on researching literature on regional innovation of domestic and overseas, this paper analyses connotation of innovation and regional innovation, discusses the relationship between management innovation and technical innovation, system innovation and service innovation in regional innovation.
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；區(qū)域創(chuàng)新；創(chuàng)新要素；創(chuàng)新原理；創(chuàng)新方法
Key words: innovation；regional innovation；innovation factor；innovation principles；innovation method
中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）35-0008-02
0引言
黨的十六大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。黨的十七大報(bào)告又明確指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?？梢姡訌?qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
1創(chuàng)新及區(qū)域創(chuàng)新內(nèi)涵界定
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易組織（WTO）多年，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外與競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)手短兵相接，創(chuàng)新的成敗成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但是，由于歷史原因、制度和文化的約束以及技術(shù)發(fā)展的相應(yīng)滯后，我國(guó)在創(chuàng)新方面的進(jìn)展并不迅速。我國(guó)對(duì)創(chuàng)新的研究主要是從改革開放以后開始的，由于起步較晚，所以在對(duì)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的理解還不完善。為此，認(rèn)識(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的軟科學(xué)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新過程的認(rèn)識(shí)進(jìn)化和在前沿領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)，把握創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵顯得尤為重要和必要。首先要擺脫對(duì)創(chuàng)新內(nèi)涵理解的誤區(qū)：①創(chuàng)新必須被市場(chǎng)認(rèn)可，創(chuàng)新不等于創(chuàng)造；②創(chuàng)新不是更新，也不是標(biāo)新立異；③創(chuàng)新不等于發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)；④要重視創(chuàng)新性的低技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
1.1 創(chuàng)新的內(nèi)涵課題組成員通過研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)成果認(rèn)為創(chuàng)新的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：①創(chuàng)新是在傳承傳統(tǒng)知識(shí)的基礎(chǔ)上，是對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)不斷學(xué)習(xí)累積和與不斷變化的外部環(huán)境碰撞相結(jié)合的結(jié)果，創(chuàng)新是新知識(shí)的源泉，創(chuàng)新與知識(shí)、學(xué)習(xí)和變化的環(huán)境密切相關(guān)。②創(chuàng)新的目的在于有效占領(lǐng)市場(chǎng)、滿足需求、創(chuàng)造新的需求、提高全民福利。因此，只有具備市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)新，或者說可商業(yè)化和社會(huì)化的創(chuàng)新才是真正意義上的創(chuàng)新；創(chuàng)新不同于科學(xué)，也與發(fā)明相區(qū)別，只有投入商業(yè)的發(fā)明或科學(xué)才是創(chuàng)新活動(dòng)。③創(chuàng)新反映了一種演變，是一種循序漸進(jìn)的過程，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，在這一過程中既存在著漸變，也存在突變。④創(chuàng)新是一個(gè)綜合過程，它是一種方法、程序、管理、環(huán)境和商業(yè)活動(dòng)的綜合，是技術(shù)、制度、社會(huì)和文化創(chuàng)新的集成。⑤創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)需要大量的成本墊付，在享有優(yōu)先權(quán)報(bào)酬的同時(shí)，也具有一定風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 區(qū)域創(chuàng)新的內(nèi)涵從空間的角度講，創(chuàng)新既可以是全球性的，也可以是全國(guó)性的，還可以是區(qū)域性的，也就是區(qū)域創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，區(qū)域的崛起令人矚目，硅谷作為信息產(chǎn)業(yè)的中心、溫州成為皮鞋制造基地、珠江三角洲成為制造業(yè)的分包基地，在這些倔起的區(qū)域里，區(qū)域的形象超越了大企業(yè)的形象，超越了國(guó)家與行政的邊界，在全球化國(guó)際分中顯示了不可替代的作用[1]。創(chuàng)新活動(dòng)具有明顯的地域化特征。課題組成員綜合其他相關(guān)文獻(xiàn)和國(guó)內(nèi)外的研究成果得出區(qū)域創(chuàng)新的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)：①一般認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)，由參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府組織組成，為創(chuàng)造、儲(chǔ)備、使用和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。②RIS是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎(chǔ)和重要組成部分；RIS構(gòu)成（參見圖1）主要有主體要素、功能要素和環(huán)境要素等。其主體要素主要包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)的地方政府；功能要素主要包括制度創(chuàng)新、科技（技術(shù)）創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等；環(huán)境要素主要包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等。③區(qū)域創(chuàng)新理論中比較有代表性的有企業(yè)群理論、三螺旋理論和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論等（王德祿，2002），區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在產(chǎn)業(yè)區(qū)、企業(yè)集群等基礎(chǔ)上發(fā)展起來的（王緝慈，2001）。④區(qū)域創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是通過區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)各要素的相互作用，推動(dòng)該地區(qū)以市場(chǎng)需求為拉動(dòng)的人才和知識(shí)的流動(dòng)、技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)集聚等活動(dòng)，不斷采用新工藝、新技術(shù)、新材料以催生新產(chǎn)品，進(jìn)而獲取巨大投資回報(bào)，有效達(dá)成創(chuàng)新目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2區(qū)域創(chuàng)新的功能要素的分析
在研究區(qū)域創(chuàng)新時(shí)，一般將區(qū)域的創(chuàng)新按照其功能要素將其分為制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新四個(gè)部分。
2.1 技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是在自然界中為某種自然物找到新的應(yīng)用，并賦予新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[2]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是指技術(shù)系統(tǒng)本身的創(chuàng)新，更主要是把科技成果引入生產(chǎn)過程所導(dǎo)致的生產(chǎn)要素的重新組合，并把它市場(chǎng)化和商品化的過程?？茖W(xué)技術(shù)是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力，即潛在的生產(chǎn)力，它只有通過技術(shù)創(chuàng)新及其擴(kuò)散而進(jìn)入生產(chǎn)過程，使其與生產(chǎn)緊密結(jié)合，才會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
2.2 制度創(chuàng)新區(qū)域制度是區(qū)域主體為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的既定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部資源與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理規(guī)范等方面的一系列制度安排。區(qū)域制度主要包括產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行制度和管理制度三個(gè)不同方面及層次的內(nèi)容。從上述區(qū)域制度含義的分析可知，區(qū)域的制度創(chuàng)新就是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域制度的變革與轉(zhuǎn)型，通過調(diào)整區(qū)域主體之間的關(guān)系，使得區(qū)域內(nèi)各方面的權(quán)力與利益得到最為充分的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源配置的最優(yōu)化與最大化。大量的理論研究及區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的事實(shí)已經(jīng)證明，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。
2.3 管理創(chuàng)新區(qū)域管理簡(jiǎn)單的說就是對(duì)區(qū)域內(nèi)外各種資源的整合，管理創(chuàng)新就是指創(chuàng)造一種新的、更為有效的資源配置范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到區(qū)域目標(biāo)與責(zé)任的全過程管理，也可以是新的具體資源整合及區(qū)域目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理。文化、組織與戰(zhàn)略是區(qū)域各主體及職能部門運(yùn)作的內(nèi)部環(huán)境，三者在時(shí)間與空間上共同構(gòu)建起區(qū)域管理的基本結(jié)構(gòu)。因此，區(qū)域管理創(chuàng)新又可以分為區(qū)域文化創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下，加強(qiáng)區(qū)域的管理創(chuàng)新顯得尤為重要。
2.4 服務(wù)創(chuàng)新20世紀(jì)后半期開始，經(jīng)濟(jì)軟化加速，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)中快速增長(zhǎng)的部門，并成為解決就業(yè)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域。一方面，服務(wù)成了經(jīng)濟(jì)中的所有部門變化和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，另一方面，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的需求日益旺盛，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)?？梢哉f，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力是服務(wù)創(chuàng)新[3]。服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是軟技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用過程，或者軟技術(shù)的新的應(yīng)用；創(chuàng)新的目的是創(chuàng)造附加價(jià)值，包括社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；創(chuàng)新過程就是創(chuàng)造附加價(jià)值的過程[4]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，服務(wù)創(chuàng)新是指通過非物質(zhì)制造手段所進(jìn)行的增加有形或無形“產(chǎn)品”之附加價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)表明[5]：服務(wù)也是就業(yè)增長(zhǎng)的源泉。
社會(huì)服務(wù)發(fā)展的三種趨勢(shì)對(duì)服務(wù)也有著重要的影響。即人口的老齡化；雙職工家庭對(duì)傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的影響以及單身人口的增加[7]。在現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)就業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。在新世紀(jì)開始，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)將滿足對(duì)服務(wù)業(yè)不斷提高的期望。這無疑將對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與不斷創(chuàng)新提供巨大的源動(dòng)力。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的角色與地位將顯得越來越重要。
3功能要素中管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)系
管理創(chuàng)新本身是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致區(qū)域生存與發(fā)展問題需要解決而產(chǎn)生的。正如錢德勒所指出：“現(xiàn)有的需求和技術(shù)將創(chuàng)造出管理協(xié)調(diào)的需求與機(jī)會(huì)”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力保持的唯一途徑就是創(chuàng)新，其中最重要的和最直接的創(chuàng)新方式就是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，而管理創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新則起著巨大的推動(dòng)作用。
3.1 從技術(shù)創(chuàng)新的視角看管理創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)證明技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的重要力量。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是技術(shù)創(chuàng)新主要有專門機(jī)構(gòu)（R&D體系或工業(yè)實(shí)驗(yàn)室）承擔(dān)。統(tǒng)計(jì)資料顯示企業(yè)規(guī)模與R&D項(xiàng)目的規(guī)模呈明顯的正相關(guān)關(guān)系，技術(shù)創(chuàng)新成績(jī)顯著的企業(yè)，其成長(zhǎng)速度將大大超過一般的企業(yè)，從而擁有壟斷的資本和技術(shù)，享有更多的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)。而企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力高低又與區(qū)域?qū)茖W(xué)技術(shù)研究與開發(fā)的引導(dǎo)與投入密切相關(guān)?？梢哉f，無論從理論上還是實(shí)踐上都可以證明技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與發(fā)展的重要力量。技術(shù)創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出是一個(gè)不確定性的過程，這種不確定性大大高于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的不確定性[8]。影響技術(shù)創(chuàng)新不確定性的因素是多樣而復(fù)雜的。除了技術(shù)領(lǐng)域的特性因素外，還受到技術(shù)創(chuàng)新主體自身的創(chuàng)新能力、行為方式、投入的各種資源數(shù)量與質(zhì)量，以及技術(shù)創(chuàng)新過程的管理效率因素的影響。由此分析可知：其一，技術(shù)創(chuàng)新成功與否與創(chuàng)新主體選擇是否科學(xué)密切相關(guān)；其二，與創(chuàng)新的具體組織和管理密切相關(guān)。因此，技術(shù)創(chuàng)新的過程不僅僅是個(gè)技術(shù)問題，也是一個(gè)管理問題。良好的組織管理可以降低技術(shù)創(chuàng)新過程中資源配置的不確定性，提高投入在技術(shù)創(chuàng)新過程中資源的配置效率。
3.2 從制度創(chuàng)新視角看管理創(chuàng)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論也已證明制度創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的重要因素。制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩者之間存在相似性，即只有當(dāng)創(chuàng)新的預(yù)期收益超過創(chuàng)新的預(yù)期成本是，才有可能發(fā)生和實(shí)現(xiàn)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度的創(chuàng)新過程實(shí)為產(chǎn)權(quán)體系重新安置過程。這一再安置的效率最終要通過優(yōu)化資源的配置效率得以展現(xiàn)。制度創(chuàng)新過程實(shí)際上也是一個(gè)不確定性的過程，制度創(chuàng)新也有個(gè)投入與產(chǎn)出的效率問題。這也就是說制度創(chuàng)新也存在著管理的問題。因此區(qū)域制度創(chuàng)新離不開區(qū)域管理的配合，離不開區(qū)域組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整或變更，而這在本研究看來就是管理創(chuàng)新的問題。
3.3 從服務(wù)創(chuàng)新視角看管理創(chuàng)新服務(wù)在任何社會(huì)中都處于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。諸如通信、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)服務(wù)是連接所有經(jīng)濟(jì)部門包括最終消費(fèi)者的紐帶。在一個(gè)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)中，基礎(chǔ)服務(wù)和貿(mào)易服務(wù)是連接采掘業(yè)和制造業(yè)的媒介，也是連接最終消費(fèi)者的分銷渠道?；A(chǔ)服務(wù)是經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的前提，因此，社會(huì)發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)。在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)中，專業(yè)的服務(wù)企業(yè)能夠向制造業(yè)提供比其自身所能提供的更為有效的商業(yè)服務(wù)。公共服務(wù)則在為投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定環(huán)境方面起到關(guān)鍵作用，諸如公共教育、保健、道路維護(hù)、飲水安全、公共安全等各項(xiàng)服務(wù)措施，是任何一個(gè)國(guó)家與社會(huì)繁榮、人民生活富裕的必要條件。此外，在除去那些每個(gè)家庭可以自給自足的基本生存需要以外，服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中提高生活品質(zhì)不可或缺的因素。因此，我們應(yīng)該迫切認(rèn)識(shí)到服務(wù)不是可有可無，而是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域發(fā)展與繁榮的重要組成部分，它是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)即世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)力量[9]。服務(wù)創(chuàng)新過程也是一個(gè)不確定性的過程，仍舊存在服務(wù)投入與產(chǎn)出的效率問題。良好的組織管理和先進(jìn)管理方法和技術(shù)的應(yīng)用，可以提升服務(wù)資源的配置效率，如當(dāng)今電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，大大提高了對(duì)客戶服務(wù)水平的提高，最大限度地降低了產(chǎn)品（此處產(chǎn)品是管一產(chǎn)品的概念，既包括有形產(chǎn)品也包括無形產(chǎn)品）從供應(yīng)方向最終客戶轉(zhuǎn)移過程中的成本或費(fèi)用。此外，服務(wù)創(chuàng)新的成功又有利于管理水平的提高，促進(jìn)管理創(chuàng)新的發(fā)展。
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對(duì)制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)范文5
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈演愈烈，并且國(guó)家關(guān)系在這一問題當(dāng)中體現(xiàn)的非常明顯，從而使經(jīng)濟(jì)全球化形成了一個(gè)非常復(fù)雜的問題。一個(gè)國(guó)家在其中充當(dāng)著不盡相同的地位。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看經(jīng)濟(jì)全球化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，生產(chǎn)分工全球化。在這方面跨國(guó)公司起著絕對(duì)重要的作用，打破了以往國(guó)家垂直分工的格局，形成了以部門內(nèi)的水平分工，在這一方面，跨國(guó)公司的作用越來越突出。第二，全球市場(chǎng)的一體化。國(guó)家在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)水平分工的情況下作用已經(jīng)發(fā)生變化，國(guó)家在企業(yè)當(dāng)中的作用也已經(jīng)在發(fā)生著重大改變。一國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越來越成為國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中越小的一部分，任何一個(gè)國(guó)家都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。然而，與以往不同的是，企業(yè)面臨的是更多的非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，在這一市場(chǎng)中，中小企業(yè)必須面臨與擁有雄厚實(shí)力企業(yè)相對(duì)抗的局面。大企業(yè)可以通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方式獲得最低成本優(yōu)勢(shì)，但中小企業(yè)公司只有依靠產(chǎn)品的差異化。對(duì)于更多的中小企業(yè)，依靠自身的條件和特點(diǎn)明確自身在國(guó)際市場(chǎng)中的定位，并且為之努力才是關(guān)鍵。
在國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)定位方面發(fā)達(dá)國(guó)家比發(fā)展中國(guó)家擁有更完善的制度與政策，并且擁有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備。我國(guó)的企業(yè)對(duì)自己認(rèn)識(shí)不夠客觀，政府對(duì)此認(rèn)識(shí)也較為缺乏，客觀性對(duì)待不強(qiáng)，只是單純的以為，追求企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大就是提高水平。發(fā)展中國(guó)家，尤其是對(duì)于我國(guó)企業(yè)來說，其大都采取多元化經(jīng)營(yíng)，自身失去專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大而不強(qiáng)。我國(guó)加入WTO已十年之久，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思想，找準(zhǔn)定位，正式客觀現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、產(chǎn)品內(nèi)分工框架下中國(guó)貿(mào)易研究
我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的分工地位是“世界加工廠”，目前這一局勢(shì)很難改變。雖然目前來看，我國(guó)的中級(jí)與高級(jí)技術(shù)密集型制造產(chǎn)品所占出口比重較大，且持續(xù)上升，但現(xiàn)階段，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)仍然集中在這些產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)（主要是加工組裝環(huán)節(jié)），此環(huán)節(jié)利潤(rùn)較低。這一特征在蘋果公司于中國(guó)的制造廠表現(xiàn)尤為明顯。
蘋果公司在中國(guó)開設(shè)加工廠-富士康，以此提供組裝，制造服務(wù)，為全球消費(fèi)者生產(chǎn)產(chǎn)品。它為蘋果整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提供廉價(jià)勞動(dòng)力從而形成勞動(dòng)密集型制造業(yè)。中國(guó)公司雖在蘋果產(chǎn)業(yè)鏈中起著不可或缺的作用，但并不意味著我國(guó)企業(yè)能夠獲得高額利潤(rùn)，我國(guó)企業(yè)一直處于微笑曲線的底端，在蘋果供應(yīng)鏈主要獲利結(jié)構(gòu)中中國(guó)工人只獲得1.8%的利潤(rùn)，大部分的利益都被產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)部門掌控。根據(jù)成本分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如蘋果此類的企業(yè)，它們的產(chǎn)品零部件中手機(jī)設(shè)計(jì)和制造與芯片占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)制高點(diǎn)，儲(chǔ)存器、觸控面板和面板雖屬于關(guān)鍵配件，但是其盈利能力很低，產(chǎn)品附加值低，作為為蘋果公司服務(wù)的中國(guó)富士康雖是整個(gè)價(jià)值鏈中不可或缺的重要一部分，但也只能獲取利潤(rùn)最為薄弱的代工費(fèi)。2010年，iPhone產(chǎn)業(yè)鏈所創(chuàng)造的利潤(rùn)中，蘋果公司獲利585%，其次是金屬、塑膠等原料供應(yīng)國(guó)，依靠自身高新技術(shù)的韓國(guó)獲得了47%的利潤(rùn)，中國(guó)大陸的勞工成本只占到了18%。由此可看出，我國(guó)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)方面欠缺較大，自身創(chuàng)新不足。
三、企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制
創(chuàng)新對(duì)一個(gè)企業(yè)來說至關(guān)重要，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新等方面，其中，制度創(chuàng)新尤為重要，它是一個(gè)企業(yè)參與國(guó)際分工的制度保障。這不僅能使企業(yè)生產(chǎn)出差異化產(chǎn)品，也有利于企業(yè)降低產(chǎn)品成本，形成自己的核心優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步加大科技投入。
貿(mào)易理論當(dāng)中的各種要素稟賦優(yōu)勢(shì)都是需要通過國(guó)家層面上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，以及國(guó)家的政策扶持，最終才可以形成企業(yè)層面上的優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)形成自身優(yōu)勢(shì)有效生產(chǎn)，降低成本，形成成本優(yōu)勢(shì)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本不全由技術(shù)創(chuàng)新本身組成，也由于企業(yè)制度的創(chuàng)新，組織的創(chuàng)新，企業(yè)是否有先進(jìn)綜合的組織制度，一定程度上決定了企業(yè)是否能夠形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促使企業(yè)的活動(dòng)形成專業(yè)化分工。
制度創(chuàng)新可以帶來以下幾點(diǎn)好處：
第一，制度創(chuàng)新可以使企業(yè)更快地適應(yīng)變幻莫測(cè)的外部環(huán)境。研究表明，在資源存在比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家往往比沒有存在比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)更不發(fā)達(dá)，原因在于他們沒有先進(jìn)的制度。為此，企業(yè)必須作出相應(yīng)的措施：（1）企業(yè)需要首先形成對(duì)于自身最有效率的經(jīng)濟(jì)組織，提高企業(yè)的運(yùn)作效率，降低成本。（2）企業(yè)需要掌握大量豐富并且有足夠能力的人力資本，這兩者來說，人力資本尤為重要。（3）企業(yè)的制度創(chuàng)新可以為企業(yè)降低費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)。
第二，也是最為重要的一?c，制度的創(chuàng)新可以為企業(yè)提高自身的專業(yè)化分工?，F(xiàn)代國(guó)際專業(yè)化分工主要體現(xiàn)在產(chǎn)品內(nèi)分工和部門內(nèi)分工。規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化分工并非一致，專業(yè)化分工并非意味著企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，而是決定企業(yè)市場(chǎng)分工定位。大多數(shù)公司競(jìng)爭(zhēng)的核心也就是產(chǎn)品的差異化競(jìng)爭(zhēng)。
制度創(chuàng)新另一優(yōu)勢(shì)是可以使公司在確定其專業(yè)化方向和專業(yè)化分工水平后，公司自身可以以它的制度約束從而確定各種要素的生產(chǎn)比例，以此排除以往的制度障礙，并且可以進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)水平，形成或加強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，拉大與同類產(chǎn)品的差異程度，由量變到質(zhì)變，以便順利的進(jìn)入專業(yè)化分工的更高層次。此外，制度創(chuàng)新還有利于使企業(yè)形成自己的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。面對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，企業(yè)實(shí)力一部分體現(xiàn)為企業(yè)勢(shì)力，形成自己的企業(yè)集團(tuán)，從而獲得一部分壟斷利潤(rùn)也是參與國(guó)際分工的趨勢(shì)。
結(jié)合國(guó)際分工的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)在確定自己在國(guó)際分工中的定位與制度創(chuàng)新的結(jié)合方面，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
第一，應(yīng)從分工定位的角度中明確自身發(fā)展方向。在國(guó)際分工中找不準(zhǔn)自己的分工定位是我國(guó)企業(yè)制度創(chuàng)新能力差的重要原因。由于發(fā)展方向不明確，之前的包袱卸不下，新的環(huán)境又不能夠順利適應(yīng)，因此缺乏發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)必須在分工定位中充分認(rèn)識(shí)自己。
對(duì)制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)范文6
關(guān)鍵詞：航空產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；運(yùn)行機(jī)理
一、 引言
目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究較多。技術(shù)創(chuàng)新最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特（Schumpeter）于20世紀(jì)30年代提出，他強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；50年代，索羅（Solow）將技術(shù)進(jìn)步引入新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，提出新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；隨著研究的深入，技術(shù)創(chuàng)新由單一的線性創(chuàng)新向交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展，在全球化的推動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和集群共生成為持久的發(fā)展模式，建立在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)則是實(shí)現(xiàn)某一產(chǎn)業(yè)多主體協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要渠道。于是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼（Freeman）于1987年首先提出了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的概念，包括了技術(shù)和技能創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新等。國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的研究始于20世紀(jì)90年代，研究時(shí)間較短，研究也不充分，還沒有形成系統(tǒng)的研究體系。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)（MOP）是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)上構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)可以集中力量解決重大技術(shù)難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)能夠?yàn)閯?chuàng)新力量薄弱的中小企業(yè)提供服務(wù)，降低其創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。其創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)會(huì)誘發(fā)的創(chuàng)新靈感、集群內(nèi)部激烈競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的創(chuàng)新動(dòng)力、集群內(nèi)部資源的可獲性與共享性、集群內(nèi)部合作形成的創(chuàng)新范式。研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制可以為產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)升級(jí)提供理論和實(shí)踐支持。
航空產(chǎn)業(yè)屬于典型的高科技行業(yè)，被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡管中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較為顯著的成果，但與先發(fā)國(guó)家還存在著較大的差距。因此，打破技術(shù)壁壘的限制，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尋找航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升路徑成為研究的重點(diǎn)和方向。
二、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行機(jī)理
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)致力于為集群內(nèi)部企業(yè)提供制度、技術(shù)等方面的支撐，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)主體資源整合、協(xié)同合作的功能體系；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)可以有效獲取外部市場(chǎng)和資源，通過對(duì)外部信息的控制和內(nèi)部體系的整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)行成本，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和動(dòng)態(tài)升級(jí)。
1. 網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機(jī)制。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)是多主體開放式平臺(tái)，其主體涵蓋了利益相關(guān)的各類企業(yè)、政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)服務(wù)企業(yè)等。多元化的主體在知識(shí)創(chuàng)新過程中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展，這是一個(gè)連續(xù)的、循環(huán)的過程，以及多種活動(dòng)的交叉，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)部的企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)不同于市場(chǎng)和科層組織，是由一些獨(dú)立的組織通過正式契約和隱含契約所構(gòu)成的互相依賴、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)期合作的交易模式，其核心在于合作、雙贏，并最終達(dá)到協(xié)同效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)部主體之間形成了分工合理、資源共享的網(wǎng)絡(luò)體系。隨著專業(yè)化的分工及細(xì)化，平臺(tái)內(nèi)部資源配置向縱深方向發(fā)展，有效的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)連接可以實(shí)現(xiàn)信息和知識(shí)的擴(kuò)散，提高資源的內(nèi)部交換和共享，增加單個(gè)主體的知識(shí)存量，發(fā)現(xiàn)并獲取新知識(shí)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，開放式創(chuàng)新正在成為創(chuàng)新管理的發(fā)展趨勢(shì)，平臺(tái)內(nèi)部與外部的相關(guān)主體也存在著競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)必將加強(qiáng)與外部空間的聯(lián)系和與全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的鏈接，彌補(bǔ)自身的缺失或薄弱能力，構(gòu)建外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)還與外部網(wǎng)絡(luò)中的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)形成技術(shù)追趕的關(guān)系，基于技術(shù)差異引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上研發(fā)適合自身?xiàng)l件的新技術(shù)，最終由技術(shù)追隨走向技術(shù)引領(lǐng)。
2. 技術(shù)引領(lǐng)機(jī)制。后發(fā)者要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，趕超領(lǐng)先者，必須找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的突破口。航空產(chǎn)業(yè)便是我國(guó)確定的重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展較晚，一直處于低端運(yùn)行狀態(tài)，航空設(shè)備制造業(yè)技術(shù)相對(duì)先發(fā)國(guó)家十分落后，長(zhǎng)期以來，都以引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)為主，自主創(chuàng)新能力匱乏。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為航空產(chǎn)業(yè)提供了引進(jìn)新技術(shù)、消化吸收，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)的有效途徑。技術(shù)引領(lǐng)是在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超的過程。
技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性活動(dòng)，相對(duì)于個(gè)體企業(yè)而言，作為相關(guān)或類似企業(yè)聚集體的產(chǎn)業(yè)集群在實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新方面具有更為明顯的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)就是要建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的技術(shù)追隨到技術(shù)引領(lǐng)的突破。
3. 制度創(chuàng)新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)為手段，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的真正內(nèi)在動(dòng)力則是制度的創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的主要力量是有利于創(chuàng)新的制度安排，而非技術(shù)自身的演進(jìn)，要發(fā)展中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須以有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制存在為前提。
一方面，制度是頂層設(shè)計(jì)的集中體現(xiàn)，立足于整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的高度，從整體運(yùn)行流程、權(quán)限職責(zé)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)范。另一方面，制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的突破口，在規(guī)范平臺(tái)內(nèi)各主體的行為準(zhǔn)則之余，利用制度杠桿還能獲取更大的效率，智慧的制度變革可以克服企業(yè)發(fā)展中的缺陷，深層認(rèn)識(shí)工作程序的內(nèi)涵，在舶來技術(shù)的基礎(chǔ)上兼顧自身特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和趕超。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的制度創(chuàng)新機(jī)制可以分為三個(gè)的層面：一是政府層面的宏觀制度創(chuàng)新，把國(guó)家、地區(qū)政府各種渠道的資金、專項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策等捆綁在一起，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；二是企業(yè)層面的微觀制度創(chuàng)新，包括產(chǎn)權(quán)制度、組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式創(chuàng)新，以提高企業(yè)生產(chǎn)效率、催生新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)層面的中觀制度創(chuàng)新，通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)多元主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)。
4. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行模型。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制涉及到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的多元化主體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，以及相互之間的關(guān)系等。由此可以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行模型，其反映了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)外部各要素之間的相互關(guān)系：（1）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的活動(dòng)主體包括平臺(tái)內(nèi)的核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、政府、高校和研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融、技術(shù)專利等相關(guān)服務(wù)業(yè)，以及平臺(tái)外的多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；（2）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新活動(dòng)主要包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；（3）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，催生技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
三、 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行實(shí)踐――以航空產(chǎn)業(yè)為例
1. 中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的特征。中國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：第一，作為高附加值行業(yè)，中國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；第二，中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與國(guó)外先發(fā)國(guó)家相比還有較大差距。軍用戰(zhàn)斗機(jī)和民航飛機(jī)都與歐美國(guó)家相差一代，但中國(guó)又難以從國(guó)外引進(jìn)核心技術(shù)，參與轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)級(jí)別也比較低，必須依靠多方支持研發(fā)生產(chǎn)，而航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)復(fù)雜，研制周期長(zhǎng)，短期內(nèi)難見效益；第三，航空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。多主體協(xié)同發(fā)展能夠更好的實(shí)現(xiàn)知識(shí)和資源的共享，集中并發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
2. 航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)行。我國(guó)航空制造業(yè)正在步入一個(gè)全新時(shí)代，呈現(xiàn)出新的大跨越、大投入、多方參與、科學(xué)規(guī)劃、配套聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的戰(zhàn)略格局。中國(guó)已有多個(gè)地區(qū)形成了較為完整的航空產(chǎn)業(yè)體系，圍繞總裝企業(yè)形成研發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、零部件配套產(chǎn)品生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、航空展覽、資產(chǎn)注入、以及平臺(tái)外相關(guān)網(wǎng)絡(luò)等為一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。航空產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)連帶作用。因此，航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制不僅有利于相關(guān)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，更能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互融合。
航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)部多元主體有著共同的文化認(rèn)同和信任感，這種統(tǒng)一的價(jià)值觀使網(wǎng)絡(luò)始終保持著平衡穩(wěn)定的關(guān)系，使資源和信息順暢流動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)部，總裝生產(chǎn)企業(yè)是核心，依據(jù)機(jī)場(chǎng)的需求，負(fù)責(zé)將零部件裝配成飛機(jī)整機(jī)；同時(shí)，整個(gè)生產(chǎn)過程離不開政府的政策支持、金融機(jī)構(gòu)的資金支持、高校和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持、飛行學(xué)院的人才支持、專利機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)外部，面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)與合作。一方面，與國(guó)外航空市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)高鐵市場(chǎng)存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，也與國(guó)內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)存在和合作。航空產(chǎn)業(yè)是國(guó)際化程度非常高的產(chǎn)業(yè)，需要全球化的產(chǎn)品配套。因此，中國(guó)的航空產(chǎn)業(yè)要與全球化的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)聯(lián)，不斷引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，積極參與主流轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，融入世界航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條之中。
3. 航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)引領(lǐng)。中國(guó)裝備制造業(yè)的規(guī)模居世界第一，但裝備制造技術(shù)創(chuàng)新能力卻與先發(fā)國(guó)家有明顯的差距。2011年，中國(guó)裝備制造業(yè)專利申請(qǐng)43.2萬項(xiàng)，是工業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)最多的行業(yè)；但發(fā)明專利申請(qǐng)量?jī)H15.4萬項(xiàng)，占總量的35.6%。與此相比，2011年外國(guó)在華專利申請(qǐng)為32 447項(xiàng)，其中發(fā)明專利31 199項(xiàng)，占比高達(dá)96.2%。作為集先進(jìn)技術(shù)之大成的航空工業(yè)，航空產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)水平有更高的要求，但中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)由于起步晚、技術(shù)轉(zhuǎn)移難，技術(shù)水平與國(guó)外先發(fā)國(guó)家存在著較大差距。
航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)過程（見圖1），企業(yè)的研發(fā)部門和高校與研究機(jī)構(gòu)、航空培訓(xùn)部門形成交互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，不同的結(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中連成的價(jià)值鏈以及各鏈條中流動(dòng)的知識(shí)、信息、生產(chǎn)要素等構(gòu)成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；與網(wǎng)絡(luò)外部主體間的合作研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的能力和效率的提高，形成技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，需要克服從國(guó)外進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的困難，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)合作，同時(shí)推進(jìn)原始創(chuàng)新，激發(fā)平臺(tái)內(nèi)各主體的創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)溢出和技術(shù)擴(kuò)散，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)由技術(shù)追隨到技術(shù)引領(lǐng)的質(zhì)變。
4. 航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步一樣，是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要保障，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)就是要建立創(chuàng)新性的制度體系，催生新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造好的體制環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)多元化主體的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，成為航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
制度創(chuàng)新可以有宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面（見圖2）。其中宏觀層面指的是政府制度創(chuàng)新，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境和政策支持，包括加快市場(chǎng)化改革、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、進(jìn)行空管體制改革等，需要政府有序、有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)。實(shí)現(xiàn)制度改革和創(chuàng)新，政府層面的制度創(chuàng)新將有利于國(guó)家整體自主創(chuàng)新能力的提升。
中觀層面的制度創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)層面的制度創(chuàng)新，包括建立平臺(tái)的創(chuàng)新體系，以及完善平臺(tái)內(nèi)的航空科研體制。中國(guó)的航空科技長(zhǎng)期處于引進(jìn)與跟隨國(guó)外技術(shù)的狀態(tài)，缺乏前瞻性和連續(xù)性的航空科研規(guī)劃和持續(xù)的基礎(chǔ)研究投入。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)在創(chuàng)新制度上要建立完善的航空科研體系，加強(qiáng)建設(shè)航空研究機(jī)構(gòu)，并與企業(yè)、高校等形成科研互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)航空科研體制的改革。
微觀層面的制度創(chuàng)新指的是航空企業(yè)的制度創(chuàng)新，包括制定現(xiàn)代化的技術(shù)制度、管理制度、激勵(lì)制度、產(chǎn)權(quán)制度等。航空企業(yè)規(guī)模較大，內(nèi)部制度的創(chuàng)新存在較大難度，且在執(zhí)行過程中錯(cuò)綜復(fù)雜，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)。
四、 結(jié)論及展望
航空產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，具有知識(shí)、技術(shù)密集，資金量大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型代表，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前，中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力較差，關(guān)鍵技術(shù)主要來源于領(lǐng)先國(guó)家，自主創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為提高產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)升級(jí)搭建了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)。
航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)包含多元化主體，并與平臺(tái)外部網(wǎng)絡(luò)形成互動(dòng)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)部，多元主體實(shí)現(xiàn)知識(shí)和資源的流動(dòng)、共享和協(xié)同創(chuàng)新；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)外部，通過與外部網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，不斷吸收外部先進(jìn)技術(shù)并消化創(chuàng)新，以達(dá)到由技術(shù)追隨到技術(shù)引領(lǐng)的質(zhì)變。整個(gè)過程都需要完善的制度支撐，這就要求多元化主體不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，從宏觀、中觀和微觀不同層面聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的順利運(yùn)行。
有關(guān)航空產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，本文試圖通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，解決航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主要問題，但對(duì)航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)理缺乏實(shí)際案例的探討，在未來的研究中將通過多案例比較研究來探討航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新體制。
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基金項(xiàng)目：天津社科規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：TJGL12-023）；天津市高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：20112124）；天津財(cái)經(jīng)大學(xué)科研發(fā)展基金啟動(dòng)性項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：Q1102）。
