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社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文1
關(guān)鍵詞:衡陽(yáng)市;兩型社會(huì)建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):C42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2009)12-0180-02
一、衡陽(yáng)市兩型社會(huì)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高。衡陽(yáng)市2008年實(shí)現(xiàn)GDP1000.10億,在全省排名第4,而人均GDP為13679元,比全省人均GDP低2619元,在全省排名第7。2008年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6O.06億元,排全省第6位,人均財(cái)政收入僅為829元,全省排第10。2008年全市財(cái)政總收入占GDP的比重為6.0%,低于全省平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)14.4個(gè)百分點(diǎn),七個(gè)縣(市)中財(cái)政收入占GDP的比重最高為耒陽(yáng)市6.3%,最低為祁東縣,僅為2.0%,五個(gè)區(qū)中財(cái)政收入占GDP最高的南岳為12.45%,最低為蒸湘區(qū)僅為1.5%,人均GDP、人均財(cái)政收入和財(cái)政集中度低說(shuō)明衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率偏低,質(zhì)量不高。
(二)產(chǎn)業(yè)集群化程度不深。衡陽(yáng)市的鋼鐵冶煉及鋼管材加工制造業(yè)、有色金屬冶煉及深加工業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)及零部件加工業(yè)、鹽化工及精細(xì)化工等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值509億元,占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的50.4%,產(chǎn)業(yè)集中度比2007年下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)。五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的核心企業(yè)衡陽(yáng)鋼管(集團(tuán))有限公司、湖南水口山有色金屬有限公司、特變電工衡陽(yáng)變壓器有限公司、衡陽(yáng)建滔化工有限公司、亞新科南岳(衡陽(yáng))有限公司2008年分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86.92、38.15、37.94、5.6、5.52億元,只占五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的34.2%。全市2008年產(chǎn)值5億元的工業(yè)企業(yè)只有18家,過(guò)20億元的只有5家,過(guò)50億元的只有1家,過(guò)百億元的工業(yè)企業(yè)則沒(méi)有,上述數(shù)據(jù)表明衡陽(yáng)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度不高,產(chǎn)業(yè)集群的速度偏慢,五大產(chǎn)業(yè)中基本上沒(méi)有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)對(duì)衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)生態(tài)環(huán)境治理壓力較大。一是工業(yè)污染相對(duì)突出。近年來(lái),隨著工業(yè)的發(fā)展,企業(yè)產(chǎn)生的“三廢”增加了對(duì)農(nóng)村的排放量,工礦企業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞,已經(jīng)成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了增加稅源,采取優(yōu)惠政策招商引資,向污染型的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)敞開(kāi)了大門(mén),部分化工企業(yè)迫于城市環(huán)保政策的壓力,紛紛向農(nóng)村搬遷,增加了農(nóng)村新的污染源;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受技術(shù)飛人員、財(cái)力的影響以及經(jīng)營(yíng)者的短期行為,污染治理沒(méi)有到位;也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,想方設(shè)法應(yīng)付環(huán)保部門(mén)的檢查,雖有治污設(shè)施,但存在著閑置不用和偷排現(xiàn)象;二是農(nóng)業(yè)面源污染加劇。過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑,以及禽畜養(yǎng)殖業(yè)糞便無(wú)害化處理程度不高,造成對(duì)土壤、水體的污染。
(四)城市管理粗放,市容環(huán)境整體上還沒(méi)有明顯改善。今年以來(lái),市容市貌局部出現(xiàn)了一些亮點(diǎn),但總體上還沒(méi)有完全擺脫粗放管理的格局,市容環(huán)境整體上沒(méi)有明顯改善,部分領(lǐng)域管理體制有待進(jìn)一步理順,市政建設(shè)管理存在較嚴(yán)重的多頭管理,交叉管理現(xiàn)象。市政建設(shè)、政府投資的項(xiàng)目由建設(shè)局管理,開(kāi)發(fā)行貸款的項(xiàng)目由城建投資公司管理,各區(qū)招商引資的項(xiàng)目,由各區(qū)管理,開(kāi)發(fā)商自己投資的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)由自己管理,五花八門(mén),沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),管理力度不夠。許多工程建設(shè)一拖再拖,產(chǎn)生了不少爛尾樓。亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象仍比較突出。
(五)民生問(wèn)題薄弱環(huán)節(jié)較多。衡陽(yáng)市是一個(gè)人口大市、農(nóng)業(yè)大市、老工業(yè)城市,財(cái)政窮市,困難群眾基數(shù)較大,“三農(nóng)”問(wèn)題相對(duì)普遍,下崗職工相對(duì)集中,社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠帳較多。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市尚有未脫貧群眾36萬(wàn)人,城鄉(xiāng)低保居民34萬(wàn)人,城鎮(zhèn)職工失業(yè)未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.3萬(wàn)人,城鄉(xiāng)無(wú)房戶1.8萬(wàn)戶。在許多地方,社會(huì)保障水平不高,教育、醫(yī)療、城市建設(shè)和社會(huì)治安等方面存在的問(wèn)題仍然十分突出。如政策環(huán)境方面,目前,我市征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的還是衡政發(fā)[2002]1號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),比省內(nèi)的株洲、湘潭等地方低了近1倍,群眾不滿意,才立情緒比較強(qiáng)烈。一些部門(mén)為了部門(mén)利益,不支持、不配合城市建設(shè),電力、電信、廣電等桿線搬難度大,施工環(huán)境復(fù)雜,部分項(xiàng)目特別是一些跨區(qū)城建設(shè)項(xiàng)目,沿線當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)行參運(yùn),強(qiáng)攬工程,強(qiáng)供地材,屢禁不止,達(dá)不到要求就阻工鬧事,嚴(yán)重影響工程施工。
二、衡陽(yáng)市兩型社會(huì)建設(shè)的對(duì)策和建議
(一)要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì),是加快衡陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展的必然選擇。要以工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中,生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中來(lái)加快產(chǎn)業(yè)集聚。要緊緊抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)聚攏,進(jìn)一步推動(dòng)骨干企業(yè)為支撐,中小企業(yè)為依托的集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延長(zhǎng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,降低配套成本,逐步形成產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手,確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的盤(pán)子做大,基礎(chǔ)做強(qiáng),效益做優(yōu),提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。要加快園區(qū)建設(shè),要把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)衡陽(yáng)市新型工業(yè)化的重要載體,進(jìn)一步加快衡陽(yáng)市各工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提高園區(qū)的承載和配套能力。
(二)要以技術(shù)進(jìn)步支撐工業(yè)發(fā)展。衡陽(yáng)市是一個(gè)老工業(yè)城市,傳統(tǒng)工業(yè)占絕大比例。“一化三基”戰(zhàn)略中的新型工業(yè)化,其“新型”就是要突出信息化帶動(dòng),要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把衡陽(yáng)市信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中,加大資金投入。要把利用信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容。圍繞衡陽(yáng)市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
(三)要加大環(huán)境保護(hù)力度,大處著眼、細(xì)心求證,建設(shè)好、保護(hù)好宜居的城市環(huán)境。要努力抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治,加大城市環(huán)保基耐咆建設(shè)力度,要切實(shí)做好城市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,為各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作提供正確的依據(jù)和導(dǎo)向,做到有的放矢,增強(qiáng)環(huán)保工作的針對(duì)性,落實(shí)好國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神,將衡陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站全額納入財(cái)政預(yù)算,確保城市日趨繁重的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的順利完成。
(四)要理成管理體制,創(chuàng)新管理方式,切實(shí)改變以往“貓鼠同籠”應(yīng)付檢查的局面。對(duì)市政建設(shè)多頭管理、交叉管理而致管理不力的現(xiàn)狀,要理順管理體制,整合監(jiān)管資源,統(tǒng)一交由建設(shè)部門(mén)管理,明確權(quán)責(zé),防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生,提高管理效率。對(duì)城管要一改以往僅靠檢查來(lái)促近工作、導(dǎo)致“貓鼠同籠”共同應(yīng)對(duì)檢查的弊端。對(duì)城管執(zhí)法部門(mén),要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能的原則,在精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上,象公安吃“皇糧“一樣,由財(cái)政統(tǒng)一保工資,保工作經(jīng)費(fèi),不下達(dá)罰沒(méi)創(chuàng)收任務(wù),即使有需要罰款的情況,也要嚴(yán)格按照收支兩條線進(jìn)行管理。絕不能以罰代法、一罰了之,罰沒(méi)之后,該取締的堅(jiān)決取締到位,不能“放水養(yǎng)魚(yú)”,讓違法違規(guī)現(xiàn)象交錢(qián)之后仍長(zhǎng)存不哀。要明確各路段的責(zé)任人,劃清責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)恪的責(zé)任追究制。針對(duì)交通秩序混昆亂的現(xiàn)象,既要注重治標(biāo),更要治本。既要加強(qiáng)監(jiān)管,加強(qiáng)執(zhí)法力度,又要對(duì)市民了加強(qiáng)宣傳。
(五)切實(shí)解決日益突出的民生問(wèn)題。各級(jí)政府要實(shí)施積極的就業(yè)政策,通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位,通過(guò)優(yōu)化環(huán)境鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),通過(guò)發(fā)展“非傳統(tǒng)”就業(yè)方式擴(kuò)大就業(yè)范圍,要?jiǎng)?chuàng)造和提供公益性就業(yè)崗位節(jié)幫助困難家庭就業(yè),進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平,加大政府投入,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,全面建立完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體系,逐步推廣農(nóng)村低保,逐步提高城鎮(zhèn)居民低保水平,加大廉租房建設(shè)力度,改善困難家庭的居住條件,順應(yīng)民意,多為群眾辦實(shí)事,各級(jí)黨委、政府要緊緊圍繞教育、醫(yī)療、交通、食品安全、物價(jià)、城市改造與建設(shè)等與群眾切身利益息息相關(guān)的問(wèn)題,做實(shí)事,做好事。
參考文獻(xiàn)
[1]楚愛(ài)麗.循環(huán)經(jīng)濟(jì).實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)途徑[J].理論新探索,2008,(6).
[2]趙杰,成蓉暉.淺析區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[J].理論新探索,2008,(6).
社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文2
北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部
[摘要]基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱：基建會(huì)計(jì)）是社會(huì)主義國(guó)家會(huì)計(jì)的一個(gè)重要分支，是核算和監(jiān)督建設(shè)單位基本建設(shè)投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和工程建設(shè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程與結(jié)果的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。做好基建會(huì)計(jì)工作有利于建設(shè)者及時(shí)改進(jìn)管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高投資效益。
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關(guān)鍵詞 ]基本建設(shè)；會(huì)計(jì)工作；問(wèn)題；對(duì)策
基建會(huì)計(jì)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，對(duì)于一個(gè)單位、一項(xiàng)工程或是一個(gè)項(xiàng)目都具有著根本的管理、促進(jìn)、保障與監(jiān)督作用，而由于專業(yè)性、信息化等主客觀諸多原因，基建會(huì)計(jì)工作總是存在著這樣或那樣的問(wèn)題，在此簡(jiǎn)單探討。
一、做好基建會(huì)計(jì)工作的重要意義
加強(qiáng)與改進(jìn)基建會(huì)計(jì)工作是提高經(jīng)濟(jì)效益和投資效益的必要手段，而不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單性的記賬、算賬和結(jié)賬的事務(wù)性工作。在建設(shè)領(lǐng)域必須運(yùn)用基建會(huì)計(jì)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，以便負(fù)責(zé)人可以掌握財(cái)產(chǎn)、資金的占用和使用情況，了解各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支情況，了解建筑成本和交付使用財(cái)產(chǎn)成本的增減情況，從而考核其投資效果，優(yōu)化單位內(nèi)部資源；通過(guò)對(duì)核算結(jié)果的分析，負(fù)責(zé)人可以找到降低成本費(fèi)用的支出的辦法，確保項(xiàng)目資金充分發(fā)揮作用，提高資金的使用效益，保證工程順利安全的進(jìn)行和項(xiàng)目建設(shè)如期優(yōu)質(zhì)的完成。
二、現(xiàn)階段基建會(huì)計(jì)工作普遍存在的問(wèn)題
著眼很多基本建設(shè)單位的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)工作總是存在著一些問(wèn)題，制約了基建財(cái)務(wù)管理水平與工作效率的提高，必須引起我們足夠的重視：
1、一些單位決策管理層對(duì)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)管理紀(jì)律重視程度不足
財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄，“主觀化”、“人情化”，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員制定的符合本單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)規(guī)章制度得不到切實(shí)執(zhí)行，很多財(cái)務(wù)管理制度流于形式化表面化，成為一紙空文，不能達(dá)到真正有效的厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)、降低成本費(fèi)用的目的。
2、基本建設(shè)單財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高和拓寬
很多財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程缺乏了解，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的參與度不高。很多財(cái)務(wù)人員只關(guān)注眼前那些帳表“閉門(mén)造車(chē)”，吝于“走出去”，。從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、可研、施工到竣工等建設(shè)過(guò)程，財(cái)務(wù)人員不能全程參與管理和監(jiān)督，基建財(cái)務(wù)事前、事中、事后控制和監(jiān)督職能在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未得到發(fā)揮，對(duì)工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。
3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
部分財(cái)務(wù)人員對(duì)基建會(huì)計(jì)工作比較陌生，再加之對(duì)基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及其相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)淺嘗輒止，導(dǎo)致業(yè)務(wù)面狹窄及專業(yè)知識(shí)不足，往往直接影響了基建會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)支出不合規(guī)范。如原始憑證附件不完整、發(fā)票后所附清單不合理。（2）會(huì)計(jì)科目記錄不準(zhǔn)確。沒(méi)有全局意識(shí)，不清楚本項(xiàng)目的概預(yù)算，因此不能深入了解基建會(huì)計(jì)科目概念，容易把一些科目混淆，從而導(dǎo)致誤記，影響會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。(3)缺乏溝通和交流。對(duì)外缺乏溝通，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不了解工程進(jìn)度，從而有可能使工程款支付提前或延遲；對(duì)內(nèi)缺乏溝通容易讓各崗位人員“各自為政”，失去大局觀和集體觀，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。如資金預(yù)算崗和會(huì)計(jì)核算崗缺乏溝通，使資金來(lái)源誤記。
4、一些基本建設(shè)單位使用的財(cái)務(wù)軟件存在著局限性和落后性
它們所使用的財(cái)務(wù)軟件基于通用會(huì)計(jì)電算化的軟件改編而來(lái)，其主要功能和定位僅僅是幫助實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，以代替手工核算為目的。而這類(lèi)老軟件做不到將概算、核算、決算工作業(yè)務(wù)協(xié)同起來(lái)進(jìn)而形成一條龍的自動(dòng)化管理。尤其是對(duì)于具有建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、資金來(lái)源多樣化、實(shí)行項(xiàng)目法人制等特點(diǎn)的基建財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)要求高度的規(guī)范化、科學(xué)化，因此無(wú)法再適應(yīng)財(cái)務(wù)工作從核算到管理再到?jīng)Q策的需要。
三、北京新機(jī)場(chǎng)指揮部財(cái)務(wù)部門(mén)在解決上述問(wèn)題時(shí)的一些可供討論的做法
北京新機(jī)場(chǎng)是于2014年12月15日經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約800億元，將建設(shè)4條跑道、150個(gè)機(jī)位的客機(jī)坪、24個(gè)機(jī)位的貨機(jī)坪、14個(gè)機(jī)位的維修機(jī)坪;建設(shè)70萬(wàn)平方米的航站樓，主樓、指廊分別滿足7200萬(wàn)和4500萬(wàn)人次使用需求。北京新機(jī)場(chǎng)位于北京市南端大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)境內(nèi)，大興區(qū)南各莊與廊坊接壤處。項(xiàng)目法人為首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司。2010年首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司成立北京新機(jī)場(chǎng)指揮部。針對(duì)基建會(huì)計(jì)工作中存在的上述問(wèn)題，新機(jī)場(chǎng)指揮部財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合自身特點(diǎn)，群策群力，采取了一系列有效的應(yīng)對(duì)舉措，其中一些做法可供討論：
1、完善制度
北京新機(jī)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)基建財(cái)務(wù)管理工作的重要性，建立了包括會(huì)計(jì)核算制度、合同支付制度、資金支付制度、內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)制度、竣工財(cái)務(wù)決算制度等9項(xiàng)完善的財(cái)務(wù)管理制度并在指揮部?jī)?nèi)進(jìn)行全員宣貫；健全財(cái)務(wù)管理流程，具體財(cái)務(wù)責(zé)任歸到個(gè)人，權(quán)責(zé)明確，保證財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作落實(shí)到位，從經(jīng)濟(jì)的角度為基建管理層提供建議資料。這些完善的財(cái)務(wù)管理制度為指揮部的會(huì)計(jì)核算提供了有效的保障和依據(jù)。
2、全面參與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程
針對(duì)財(cái)務(wù)人員對(duì)工程項(xiàng)目參與度不夠的問(wèn)題，新機(jī)場(chǎng)指揮部采取了從一開(kāi)始項(xiàng)目可研論證階段就讓財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來(lái)，對(duì)新機(jī)場(chǎng)可行性研究報(bào)告從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度充分詳實(shí)的進(jìn)行分析；項(xiàng)目的招投標(biāo)階段、合同的簽訂和執(zhí)行階段也都有財(cái)務(wù)人員參加；并通過(guò)每周的例會(huì)，使其他部門(mén)人員要與財(cái)務(wù)人員保持密切配合、及時(shí)溝通，讓兩者之間的信息資源得以共享，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題等措施，讓財(cái)務(wù)人員充分了解參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，有利于扎實(shí)的做好會(huì)計(jì)核算的同時(shí)也能發(fā)揮財(cái)務(wù)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中管理和監(jiān)督的作用。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的自身學(xué)習(xí)與交流
針對(duì)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程復(fù)雜與多樣的特點(diǎn)、財(cái)務(wù)崗位分工及員工自身需求，新機(jī)場(chǎng)指揮部財(cái)務(wù)部非常注重對(duì)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，組織員工學(xué)習(xí)掌握《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》等有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)相關(guān)制度及規(guī)定，積極參加各種外部財(cái)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)還加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員相互間的溝通交流學(xué)習(xí)分享彼此的工作心得及經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓眼界和思路。另外還鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員提高綜合素質(zhì)，具備多學(xué)科、多領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程造價(jià)學(xué)、稅法、會(huì)計(jì)學(xué)等，確保會(huì)計(jì)核算工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
4、重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
新機(jī)場(chǎng)指揮部在籌建之初，就注意規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度以及集團(tuán)公司制定的的各項(xiàng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度建立賬套，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，填制會(huì)計(jì)憑證；按規(guī)定填報(bào)各類(lèi)基建會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)為指揮部管理層及更高管理層提供所需的信息；在日常財(cái)務(wù)工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行會(huì)計(jì)法及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)記賬憑證和原始憑證的審核要求，對(duì)于不合法、不合理的憑證，不予受理或者及時(shí)改正。財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)非常重視各崗位人員之間的交流，定期召開(kāi)部門(mén)內(nèi)會(huì)議，對(duì)一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)讓大家暢所欲言各抒己見(jiàn)--“真理越辨越明”，這些業(yè)務(wù)就在討論的過(guò)程中愈加清晰明了順利解決。
5、引入高效的工程管理軟件
社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文3
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；社會(huì)實(shí)踐；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F426.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0019-02
社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能夠幫助大學(xué)生盡早地認(rèn)識(shí)社會(huì)和融入社會(huì)，使得大學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程更加豐富和健康，對(duì)其將來(lái)更好地發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。許多高校在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展更加順利，但是，高校在實(shí)施社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，由于缺少對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和研究，沒(méi)有從學(xué)生的角度去思考問(wèn)題，社會(huì)實(shí)踐的作用逐漸降低，現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)踐已經(jīng)流于一種形式，其內(nèi)涵和作用與人們的預(yù)期相差甚大，這些問(wèn)題需要社會(huì)和高校引起重視，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
一、大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的必要性
1、當(dāng)代大學(xué)生的必然要求
目前，許多大學(xué)生都是90后，他們?cè)诔砷L(zhǎng)的階段，享受到父母和家庭無(wú)微不至的關(guān)懷和照顧，他們經(jīng)歷的風(fēng)雨較少，受到的苦難較少，這種生長(zhǎng)的過(guò)程看似非常幸福，但是沒(méi)有培養(yǎng)出孩子較強(qiáng)的能力，他們的自我意識(shí)太強(qiáng)，懶惰和不思進(jìn)取的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，能夠讓大學(xué)生融入社會(huì)，讓他們經(jīng)歷一些以前從未遇到的難題，有助于他們更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)清自己，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，還能讓大學(xué)生掌握許多有用的信息，對(duì)他們未來(lái)的發(fā)展也非常有幫助。
2、社會(huì)發(fā)展的必然要求
許多大學(xué)生在走出校門(mén)之后，就會(huì)出現(xiàn)較多的不適應(yīng)，主要的原因就是社會(huì)和高校的節(jié)奏、環(huán)境等要素完全不同，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，社會(huì)不會(huì)庇護(hù)任何人，所以，在大學(xué)期間讓學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，能夠讓他們盡早地適應(yīng)社會(huì)的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐，大學(xué)生的綜合能力能夠得到顯著地提升，有助于課堂知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐的完美融合[1]。
二、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐存在的主要問(wèn)題
1、缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)
一些高校的領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐的重要性，將其視為課堂教育的輔助部分，或者是素質(zhì)教育的一種形式，因此在領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，沒(méi)有做到教學(xué)資源的合理分配，沒(méi)有在社會(huì)實(shí)踐投入太多的資金和人力，使得社會(huì)實(shí)踐的效果大大降低。同時(shí)，一些高校教師在認(rèn)識(shí)和工作上也存在問(wèn)題，將社會(huì)實(shí)踐作為一種思想政治教育工作，對(duì)學(xué)生的幫助非常有限。此外，大學(xué)生自己的認(rèn)識(shí)也存在問(wèn)題，重視考試的成績(jī)，忽視了實(shí)踐能力的鍛煉。
2、社會(huì)實(shí)踐流于形式
目前，許多大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)存在“作秀”的因素，例如我校在社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，會(huì)以調(diào)研、參觀、發(fā)放宣傳材料等作為活動(dòng)的主要部分，然后照幾張照片或者拍攝一段視頻，就完成了社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)，這種活動(dòng)的意義幾乎沒(méi)有，甚至浪費(fèi)了學(xué)生的時(shí)間，還有一些高校的社會(huì)實(shí)踐更像是一種旅游，學(xué)生在實(shí)踐的過(guò)程中，幾乎學(xué)不到任何有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，忽略了社會(huì)實(shí)踐真正的意義。
3、大學(xué)生的主動(dòng)性較差
由于宣傳效果較差、社會(huì)實(shí)踐的口碑較差，使得許多大學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐時(shí)會(huì)出現(xiàn)不積極的情況，許多社會(huì)實(shí)踐主要是為學(xué)生干部、黨員、特長(zhǎng)生等準(zhǔn)備，普通學(xué)生的參與機(jī)會(huì)也非常有限，這從而也忽視了普通學(xué)生成才的需要[2]。
三、加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的對(duì)策
1、提高對(duì)社會(huì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)
首先，高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)際的作用和意義，將其擺到正確的位置，納入到學(xué)校的整體工作中，進(jìn)行全盤(pán)考慮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，為社會(huì)實(shí)踐提供充足的活動(dòng)資金和教師力量，激發(fā)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的熱情，并主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行參與。教師在社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，除了要傳授專業(yè)的知識(shí)之外，還要傳授給學(xué)生一定的社會(huì)知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)社會(huì)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，提高他們的實(shí)踐能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到問(wèn)題的解決過(guò)程中，提高他們的綜合能力，要及時(shí)解答大學(xué)生實(shí)踐過(guò)程中遇到的各種疑慮，幫助學(xué)生從中學(xué)到更多有用的知識(shí)和能力。
作為大學(xué)生，也應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐的重要作用，積極參與到學(xué)校組織的活動(dòng)中，在活動(dòng)中努力表現(xiàn)自己，提高自己的實(shí)踐能力，在實(shí)踐中獲得真知、增長(zhǎng)才干。
2、形成健康的工作機(jī)制
高校除了要保證資金和教師力量的合理分配之外，還應(yīng)建立完善的工作機(jī)制，保證社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能夠順利開(kāi)展，高校要設(shè)立專門(mén)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生尋求良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，并進(jìn)行合理安排和部署，還應(yīng)當(dāng)將其作為一門(mén)必修課，提高學(xué)生的重視程度。最后要建立一套完整的激勵(lì)機(jī)制，教師的職稱評(píng)定、職務(wù)晉升都與社會(huì)實(shí)踐存在聯(lián)系，以此調(diào)動(dòng)教師的工作積極性[3]。
3、創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)容和方式
高校在開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，要充分地考慮學(xué)生的需要，提供一些學(xué)生感興趣的實(shí)踐機(jī)會(huì)，在內(nèi)容的選擇上，要注意將專業(yè)知識(shí)與社會(huì)、市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合，幫助學(xué)生更好地理解知識(shí)，在實(shí)踐形式的選擇上，要合理地分配實(shí)踐的時(shí)間，不要全部集中在寒暑假期間，可以將實(shí)踐機(jī)會(huì)與志愿者服務(wù)、勤工助學(xué)、公益勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，拓寬實(shí)踐的范圍，通過(guò)多種活動(dòng)相結(jié)合，提高學(xué)生的綜合能力。
總之，社會(huì)實(shí)踐是一種提高學(xué)生綜合能力、促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展的有效教育形式，因此，社會(huì)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁咝！⒔處熀蛯W(xué)生的正確認(rèn)識(shí)，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，要保證資金和人力充沛，建立健全科學(xué)的工作機(jī)制，提高學(xué)生的參與度，學(xué)生本身要積極參與其中，調(diào)動(dòng)自己的積極性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)取在實(shí)踐中獲得自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 柯昌萬(wàn).在社會(huì)實(shí)踐中長(zhǎng)才干[J].西北工業(yè)教育，2012，（2）：15.
社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文4
【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障基金 監(jiān)管 完善對(duì)策
緒論
研究背景。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口老齡化問(wèn)題也在不斷加劇，中國(guó)面臨的人口老齡化問(wèn)題尤其嚴(yán)重，因而社會(huì)保障成為學(xué)者們研究的重點(diǎn)。社會(huì)保障基金主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)救濟(jì)基金，這些都關(guān)乎我國(guó)居民的社會(huì)保障和福利，因而在我國(guó)人口老齡化不斷加劇的情況下，社會(huì)保障基金的監(jiān)管問(wèn)題尤其顯得重要起來(lái)。
近期審計(jì)署公布了關(guān)于2011年社會(huì)保障基金的審計(jì)意見(jiàn)，報(bào)告肯定了我國(guó)在過(guò)去一年社保基金做得好的地方，表明我國(guó)社保基金的體系和監(jiān)管制度在近些年已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。審計(jì)報(bào)告同時(shí)指出社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在部分地區(qū)資金管理不夠規(guī)范。不僅存在某些省市未將社保資金納入財(cái)政專戶核算，還存在著許多違規(guī)違法開(kāi)戶的情況，更有的省市單位調(diào)劑金管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)記賬核算錯(cuò)誤等等。這表現(xiàn)出我國(guó)社保基金目前在監(jiān)管上依然存在著嚴(yán)重問(wèn)題，因而社會(huì)保障基金的監(jiān)管顯得尤為重要。
相關(guān)概念界定。社會(huì)保障基金簡(jiǎn)稱社保基金，由我國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理，是國(guó)家為了實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目預(yù)存建立的專用資金。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)定，我國(guó)社保基金不向個(gè)人投資者開(kāi)放，國(guó)家將社會(huì)保障基金交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行投資，以實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。
我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管存在的問(wèn)題
在我國(guó)社保基金的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管中，由于當(dāng)前制度以及立法的缺陷，存在著較多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
管理體制之缺陷。基金的運(yùn)作和管理需要完善的管理體制，我國(guó)社會(huì)保障基金的市場(chǎng)化管理更需要完善的體制與法律體系。我國(guó)目前在這方面還處于初級(jí)階段，在基金的收取和上交、基金的投資和保值以及基金的監(jiān)督和管理方面都缺乏完善的法律和市場(chǎng)體系。缺乏這些相應(yīng)的管理體制必然導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)社保基金的法制與政策觀念的落后，主要表現(xiàn)在使用社保基金的過(guò)程中隨意投資，或者濫用社保基金為自己謀私利，他們可能甚至沒(méi)有意識(shí)到這樣做的危險(xiǎn)性與違法性。造成這種現(xiàn)象的很大一部分原因在于我國(guó)社保基金管理體制存在著缺陷，導(dǎo)致部分人員遵守相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，因而我國(guó)社保基金管理體制與法律體系的缺陷是我國(guó)社會(huì)保障基金的另一大問(wèn)題。
基金運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管存在法律漏洞。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良談到我國(guó)社會(huì)保障基金時(shí)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障基金在運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題，其主要原因是我國(guó)社保基金的監(jiān)管法制法規(guī)體系不夠完善。一是我國(guó)目前關(guān)于這方面的法律規(guī)定太少，雖然國(guó)家對(duì)社會(huì)保障基金的管理早有規(guī)定，但是目前相關(guān)的法律還不完善。目前對(duì)我國(guó)社會(huì)保障基金的管理，只有《勞動(dòng)法》中有一些較為概括性的規(guī)定，這種概括性的規(guī)定缺乏具體的細(xì)則，因而實(shí)施起來(lái)存在一定的難度，很多從業(yè)者打法律以及監(jiān)管的球，利用法律法規(guī)的漏洞為自己謀私利。另外還有一些部委級(jí)別的文件，這些文件的有關(guān)規(guī)定則缺乏權(quán)威性。二是這些法律法規(guī)的監(jiān)管層次都不高，大部分規(guī)定都只是停留在部委一級(jí)，因而對(duì)一些違規(guī)行為缺乏有效的制約。
從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社保基金目前存在的問(wèn)題，主要原因在于目前管理和保障社保資金的法律制度不夠完善。因而應(yīng)該如何對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行監(jiān)督和管理，來(lái)保障我國(guó)社會(huì)保障基金征繳、支付、運(yùn)營(yíng)等科學(xué)有效地進(jìn)行是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
監(jiān)管主體模糊。國(guó)務(wù)院1999年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳征條例》規(guī)定“我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)以及縣級(jí)以上各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)”，這就意味著，我國(guó)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督的責(zé)任全部落在勞動(dòng)保障部門(mén)身上。社會(huì)保障基金的監(jiān)督和管理，多年來(lái)集中在地方社保部門(mén)身上，因而地方社會(huì)保障部門(mén)同時(shí)成為社會(huì)保障基金的監(jiān)管者、社會(huì)保障基金的委托人和與資產(chǎn)管理者。這就形成了自己監(jiān)督自己的局面，導(dǎo)致角色模糊，社保基金缺乏足夠的行政監(jiān)管，許多地方政府利用自己監(jiān)管自己的法律漏洞，將社保基金為自己所用，為自己謀福利。更嚴(yán)重的是，這將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保障基金透明度低、監(jiān)管無(wú)效的情形，公眾不知道基金監(jiān)管的情況，不知道基金如何運(yùn)作。因而，唯有將我國(guó)社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管部門(mén)實(shí)行有效的分離，將社保基金交由專業(yè)的投資者或者基金管理公司來(lái)完成，才能保障我國(guó)社會(huì)保障基金的使用安全。
基金運(yùn)營(yíng)不夠?qū)I(yè)。在社保基金體系中，現(xiàn)代金融投資的理念和技能是十分缺乏的，這直接導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)保障基金不能做到有效的保值增值。另一方面，我國(guó)社會(huì)保障基金的投資面很窄，大都用來(lái)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和進(jìn)行銀行存款，雖然目前允許社保基金投資證券，但是比例很低。在銀行利率和國(guó)債收益率不斷下滑的情況下，社會(huì)保障基金的收益能力越來(lái)越差。
完善社保基金監(jiān)管的對(duì)策
根據(jù)以上分析，我國(guó)社會(huì)保障基金在目前的監(jiān)管上存在著一些問(wèn)題，為了提高我國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)管效率，提高我國(guó)社保基金的收益能力以發(fā)揮我國(guó)社保基金的作用和功能，筆者提出以下對(duì)策：
構(gòu)建法律框架，完善法律監(jiān)督。社會(huì)保障制度是完善社會(huì)保障基金規(guī)范運(yùn)行的重要內(nèi)容，社會(huì)保障基金要管好用好，實(shí)現(xiàn)其保值增值是我國(guó)政府的重要責(zé)任。更重要的是社會(huì)保障基金關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，需要我國(guó)政府以立法的形式來(lái)保證。但是需要看到的是，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社保基金制度的發(fā)展只有十多年的時(shí)間，出現(xiàn)問(wèn)題是不可避免的，而這些問(wèn)題出現(xiàn)的根源就是法律制度以及框架的不健全。因而，我國(guó)應(yīng)盡快制定一個(gè)完善的法律法規(guī)體系，制定行之有效并且能夠適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的法律規(guī)定。通過(guò)法律條文的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)地方社會(huì)保障基金的保護(hù)監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)管主體，規(guī)范社保基金的征繳與管理，并對(duì)社保基金的投資運(yùn)營(yíng)做出規(guī)定，使我國(guó)社保基金做到有法可依，完善社保基金在營(yíng)運(yùn)和管理方面的制度框架，規(guī)范各方市場(chǎng)參與者的行為，加強(qiáng)市場(chǎng)參與者的自律，在一定程度上實(shí)現(xiàn)我國(guó)社保基金的保值增值。
強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，建立合理的社保基金管理架構(gòu)。目前在我國(guó)社保基金的管理體制方面，地方社會(huì)保障部門(mén)集運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管于一身，這會(huì)造成有機(jī)可乘而無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。因而我國(guó)應(yīng)建立起社保基金的投資管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)，將運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管部門(mén)分開(kāi)，明確各自的職責(zé)分工，相互制約，互不從屬。其中投資部門(mén)要加強(qiáng)社保基金的投資，嚴(yán)格遵守國(guó)家投資法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行投資。監(jiān)管部門(mén)需要有很好的獨(dú)立性，按照法律相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)管，這樣的措施能夠確保社保基金按照規(guī)定去運(yùn)轉(zhuǎn)。并且建立制衡的運(yùn)作機(jī)制，基金的運(yùn)作與監(jiān)管相互制衡、相互協(xié)調(diào)、內(nèi)外組合，保障我國(guó)社保基金的安全有效。
管理透明，嚴(yán)格信息披露。我國(guó)社會(huì)保障基金來(lái)源于人民，因而必然應(yīng)該受到人民的監(jiān)督，不能暗箱操作。我國(guó)很多地方發(fā)生的社會(huì)保障基金的濫用，進(jìn)一步暴露了我國(guó)社保基金“社會(huì)監(jiān)管”的軟肋，所以我國(guó)必須加強(qiáng)社保基金的監(jiān)管，社保基金的收入必須透明化，社保基金每年的運(yùn)行情況以及收益情況應(yīng)該向社會(huì)公眾公布。社保基金如果缺乏有效的社會(huì)監(jiān)管，就會(huì)導(dǎo)致資金的濫用以及社會(huì)福利的減損。因而社保基金只有置于陽(yáng)光之下，只有接受公眾的監(jiān)管，才能真正保險(xiǎn)。我國(guó)應(yīng)建立有效的公眾監(jiān)管制度，提高社保基金的透明度，賦予參加社保人知情權(quán)。建議我國(guó)在各級(jí)人大成立專門(mén)的社保基金委員會(huì)，由人大隨時(shí)監(jiān)控社保基金賬戶，社會(huì)保障基金的運(yùn)作情況不僅需要向社會(huì)公眾公布，還需要向人大做專項(xiàng)報(bào)告。
提升社保基金監(jiān)管人員的素質(zhì)。目前，我國(guó)社保基金的監(jiān)管還處于不斷完善、不斷加強(qiáng)的階段。但是由于目前很多基金監(jiān)管人員綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致基金在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)生了諸多缺陷。因此，我國(guó)要不斷增強(qiáng)社保基金的信息化程度，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的不斷發(fā)展。在完善基金監(jiān)管方面，我國(guó)應(yīng)杜絕虛假領(lǐng)取社保基金的情況發(fā)生。促使監(jiān)管人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，加強(qiáng)他們的素質(zhì)培養(yǎng)。同時(shí)為了提高基金管理的質(zhì)量，我國(guó)應(yīng)提高司法人員的素質(zhì)，加強(qiáng)司法人員對(duì)基金監(jiān)督管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。更重要的是我國(guó)還要加強(qiáng)中小投資者的教育，防止其投機(jī)行為的發(fā)生。
結(jié)語(yǔ)
社會(huì)保障基金關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，更與人民的切身利益息息相關(guān)，社會(huì)保障基金能否健康發(fā)展很大程度上在于社保基金是否存在著有效的法律法規(guī)監(jiān)管體系。因此，我國(guó)要不斷加強(qiáng)社會(huì)保障基金的監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障基金的發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)謀福利。本文分析了我國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)管存在的問(wèn)題，例如管理體制之缺陷、監(jiān)管主體的不明確等等，然后根據(jù)這些不足，提出了完善我國(guó)社會(huì)保障基金的相關(guān)建議，以期為我國(guó)社會(huì)保障基金的健康發(fā)展提供理論支持。
社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文5
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)；會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F302 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01
一、存在的問(wèn)題
（一）缺少專業(yè)人員監(jiān)督申報(bào)過(guò)程
受傳統(tǒng)觀念影響，在編制可行性研究報(bào)告和申報(bào)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，僅僅重視工程技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的參與，忽視財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)。而由于財(cái)會(huì)人員沒(méi)有參與前期的預(yù)算編制工作，不了解項(xiàng)目投資的構(gòu)成和具體建設(shè)內(nèi)容，就不可能準(zhǔn)確、全面、客觀地做出會(huì)計(jì)核算體系，就難以保證項(xiàng)目資金地合理調(diào)配，甚至影響項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
（二）財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素養(yǎng)難以保證
由于大部分財(cái)會(huì)人員認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)中沒(méi)有享受到足夠的尊重和待遇，所以很多高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員不愿意從事農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)會(huì)工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基木建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量不足，專業(yè)能力不強(qiáng)。
（三）項(xiàng)目建設(shè)資金的不確定性增加核算難度
由于項(xiàng)目建設(shè)資金受當(dāng)?shù)卣?cái)政實(shí)力影響，而制約當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的因素多種多樣，不確定因素太多，難以保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的按時(shí)足額到位。在資金無(wú)法按時(shí)到位的情況下，農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)就會(huì)以項(xiàng)目配套項(xiàng)目的方式進(jìn)行核算，而國(guó)家對(duì)相互配套的項(xiàng)目沒(méi)有明確規(guī)定，卻對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)工作要求專賬審計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目核算結(jié)果充滿不確定性。
（四）缺乏健全的管理制度做保障
完整、健全的內(nèi)部管理制度有利于規(guī)范化管理項(xiàng)目建設(shè)，有效推動(dòng)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的正常開(kāi)展，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠性提供保障，防止財(cái)務(wù)漏洞，最終確保項(xiàng)目資產(chǎn)的完整性。部分農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目單位不重視內(nèi)部管理制度的建設(shè)，缺乏會(huì)計(jì)基本管理制度和管理辦法，沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)管理秩序，造成會(huì)計(jì)檔案資料管理不到位、材料收集不齊全、保存不完整等許多問(wèn)題，最終影響項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。
二、針對(duì)問(wèn)題探析應(yīng)對(duì)策略
（一）建立財(cái)會(huì)人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制
一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，分為前期籌備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工及驗(yàn)收階段三個(gè)步驟，為保證項(xiàng)目資金的核算和財(cái)務(wù)管理工作能夠全面客觀，應(yīng)該允許項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)會(huì)人員從前期籌備階段就緊跟項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展，建立完整的財(cái)會(huì)人員全程參與農(nóng)業(yè)基本項(xiàng)目建設(shè)的制度，以利于財(cái)會(huì)人員全程完整收集相關(guān)資料，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施流程控制，建立資金使用效益評(píng)價(jià)體系，保證專賬核算、專款專用，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供保障。
（二）提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力
財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力的強(qiáng)弱，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理有直接影響，為保證財(cái)會(huì)核算工作的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、全面、有效，結(jié)合工程施工進(jìn)度建立與之相匹配的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平至關(guān)重要。所以，農(nóng)業(yè)基本項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)會(huì)人員質(zhì)量應(yīng)從幾個(gè)方面抓起：首先，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行精心挑選；其次，要重視對(duì)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力的不斷強(qiáng)化訓(xùn)練；再次，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)操守。
（三）完善配套項(xiàng)目資金籌集與核算制度
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，其資金主要由中央撥款、地方配套資金和單位自籌資金三部分組成。其中，配套和自籌資金是會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中較難處理的部分，財(cái)會(huì)人員在管理相應(yīng)資金的過(guò)程中，注意收集國(guó)家對(duì)配套資金和自籌資金的相關(guān)文件，注意將有關(guān)項(xiàng)目的各種資金都納入核算范圍，做好預(yù)算、專戶、專賬核算等管理工作，確保既能發(fā)揮資金的集中優(yōu)勢(shì)，又能對(duì)自籌資金進(jìn)行規(guī)范化管理、做到合理運(yùn)用，確保項(xiàng)目建設(shè)的資金保障。
（四）規(guī)范化管理基建項(xiàng)目各項(xiàng)工作
按照相關(guān)基建法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，在建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制的基礎(chǔ)上，要建立健全財(cái)務(wù)管理、審批控制、決策控制、預(yù)算控制、跟蹤審計(jì)控制、環(huán)節(jié)控制、接觸控制、網(wǎng)絡(luò)控制、工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程支付控制、竣工決算控制等制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和資金的安全使用，并嚴(yán)格遵照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法辦事，促使基建會(huì)計(jì)核算有法可依、有章可循。此外，還要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理秩序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理基建會(huì)計(jì)檔案管理工作。
三、結(jié)語(yǔ)
能否確保項(xiàng)目建設(shè)資金真正為民所用，福澤百姓，做好項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要，人們應(yīng)善于積累和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并積極探索解決對(duì)策。
參考文獻(xiàn)：
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社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文6
>> 農(nóng)村水利建設(shè)與改革的形勢(shì)\對(duì)策與措施 淺析農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策 關(guān)于加快農(nóng)村水利建設(shè)的思考與建議 淺析農(nóng)村水利建設(shè)與管理 當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)存在問(wèn)題與對(duì)策探討 我國(guó)小型農(nóng)村水利建設(shè)的重要性與對(duì)策探析 烏拉特前旗農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 探討改善當(dāng)前農(nóng)村基層水利建設(shè)的緊迫性與對(duì)策 農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題與對(duì)策 淺析我省農(nóng)村水利建設(shè)面臨的難題與對(duì)策探析 生態(tài)水利建設(shè)的設(shè)計(jì)原則與保障措施 淺議提高浦東新區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)水平的對(duì)策與措施 新形勢(shì)下水利建設(shè)的探索與思考 農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析 淺談農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策 農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施 農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村體制關(guān)系辯 基層農(nóng)村水利建設(shè)管理與分析 家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)村水利建設(shè)融資構(gòu)想 招遠(yuǎn)市農(nóng)村水利建設(shè)與管理探究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l,2011-1-29.
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