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農(nóng)業(yè)合作社協(xié)議范文1
【關(guān)鍵詞】歐盟 農(nóng)業(yè)合作社 市場 啟示
【中圖分類號】F321.42 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
農(nóng)業(yè)合作社起源于歐洲，在一百多年的發(fā)展過程中歐盟農(nóng)業(yè)合作社不斷調(diào)整和創(chuàng)新，在市場中發(fā)揮了積極作用。我國的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展歷史短，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下面對經(jīng)濟(jì)全球化、國際化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一體化，市場需求多樣化等形勢的考驗(yàn)，在市場中的作用有待提高?？疾鞖W盟農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展及特點(diǎn)會(huì)對我國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展有所啟示。
歐盟農(nóng)業(yè)合作社的特點(diǎn)
歐盟農(nóng)業(yè)合作社有廣泛的分布和歷史。所有歐盟成員國的農(nóng)業(yè)合作社的歷史都可以追溯到19世紀(jì)的羅奇代爾和賴夫艾森合作社的創(chuàng)新，合作社在歐盟分布廣泛，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)滲透到各成員國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，但各成員國之間的農(nóng)業(yè)合作社的歷史和起源有很大不同。
從歷史上看，一些國家（如丹麥和荷蘭）的合作社直接于19世紀(jì)末的社會(huì)大過渡，或獨(dú)立運(yùn)動(dòng)（如芬蘭）；在一些國家，工人合作運(yùn)動(dòng)在合作社發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，另一些則是天主教會(huì)；而歐盟新成員國在合作社不再基于自組織原則，這些不同的進(jìn)化路徑表明“合作”在不同地區(qū)內(nèi)涵不同。合作企業(yè)在歐洲西北部被定型為成功的國際型企業(yè)，在地中海的會(huì)員國是傳統(tǒng)的和面向社會(huì)的，并掙扎于內(nèi)部治理，等等。雖然這些典型不置可否，決策者面臨的現(xiàn)實(shí)卻更為復(fù)雜。20世紀(jì)70年代以來，歐盟農(nóng)業(yè)合作社發(fā)生了質(zhì)的飛躍，所涉及的領(lǐng)域不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、流通等服務(wù)，同時(shí)，組織農(nóng)民加入農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，提供農(nóng)產(chǎn)品營銷技術(shù)和流通信息，從而使農(nóng)民更好地在市場中發(fā)展。
歐盟農(nóng)業(yè)合作社的市場份額隨行業(yè)和國別的不同而有差異。歐盟各成員國的合作社不斷發(fā)展，其產(chǎn)品在不同國家占據(jù)了不同程度的市場份額，一些行業(yè)較其他行業(yè)也有更多合作和更大市場份額。其中，乳業(yè)、果蔬部門的合作社市場份額較高，2010年歐盟成員國農(nóng)業(yè)合作社在乳業(yè)的市場份額達(dá)到57%，果蔬和葡萄酒的市場份額分別為42%，豬肉和糖業(yè)的市場份額分別達(dá)到27%，羊肉的市場份額只有4%。行業(yè)間市場份額的不同主要是由于農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中的特性所致，由于農(nóng)產(chǎn)品中的果蔬和乳制品易腐性強(qiáng)，交易成本高，一旦產(chǎn)品收獲，必須盡快進(jìn)行處理和銷售，使農(nóng)民對買方的依賴性強(qiáng)。因此，農(nóng)業(yè)合作社可以降低伴隨這種依賴而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對于豬肉、羊肉等的產(chǎn)品買賣更多是通過合同，交易商或IOF屠宰場，合作社所占市場份額相對較低，如圖1所示。
歐盟中不同國家農(nóng)業(yè)合作社在同行業(yè)的市場份額也有所差別。例如，北歐國家（瑞典、芬蘭和丹麥）、奧地利、愛爾蘭等國家乳業(yè)合作社的市場份額在本國占90%以上，而在西班牙、匈牙利乳業(yè)合作社的市場份額在本國不到50%，低于歐盟的平均市場份額57%。在果蔬行業(yè)中也有8個(gè)國家合作社的市場份額在本國占50%以上，其中，荷蘭高達(dá)95%，而愛莎尼亞的果蔬市場份額只有4%。谷物行業(yè)中奧地利的合作社市場份額為70%，而英國只有2%。
歐盟農(nóng)業(yè)合作社有明確的功能。第一，歐盟農(nóng)業(yè)合作社具有一定的價(jià)格控制和生產(chǎn)調(diào)整能力。在歐盟成員國中農(nóng)業(yè)合作社有明確功能，農(nóng)民自身或代表其利益的組織可以在一定程度上控制農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格并調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場地位，大大提高了農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，使農(nóng)民獲得更多福利。
第二，建立市場或使市場的輸出更加高效。從歷史上看，歐盟農(nóng)業(yè)合作社不但沒有代替市場，而且有助于建立市場或使市場的輸出更加高效。農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)生是歐洲農(nóng)產(chǎn)品市場化的產(chǎn)物。初級和聯(lián)合合作社使小批量的農(nóng)民擺脫受效率的約束，從規(guī)模經(jīng)濟(jì)和面對談判中獲益。農(nóng)業(yè)合作社幫助農(nóng)民進(jìn)入市場和獲得更好的談判地位，使農(nóng)產(chǎn)品更好地進(jìn)入市場。這些功能是在信息不對稱的偏遠(yuǎn)地區(qū)特別重要，歐洲羊業(yè)合作社就是這樣一個(gè)例證。重要的養(yǎng)羊合作社成立在偏僻的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)，像蘇格蘭和西班牙的埃斯特雷馬杜拉地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)民所面臨的市場清淡，往往依賴于少數(shù)（大）貿(mào)易商或加工企業(yè)。相對這些偏遠(yuǎn)的養(yǎng)羊?qū)I(yè)區(qū)，大多數(shù)其他養(yǎng)羊地區(qū)貿(mào)易頻繁，一方面買家積極主動(dòng)；另一方面，專業(yè)化程度低的農(nóng)民賣給當(dāng)?shù)氐耐婪蚧蛘叻钦?guī)經(jīng)濟(jì)組織。
第三，有效解決市場失靈現(xiàn)象。過去數(shù)十年多數(shù)大型歐盟農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)解決一個(gè)或更多市場失靈現(xiàn)象。歐盟乳業(yè)合作社集生產(chǎn)、加工、銷售于一體，使產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)高度協(xié)調(diào)，乳業(yè)合作社的產(chǎn)品占據(jù)市場的主要份額，提供成員和非成員較高的生產(chǎn)者價(jià)格。在農(nóng)產(chǎn)品市場中具有不對稱的市場力量，根據(jù)競爭力的標(biāo)尺理論，乳業(yè)合作社在市場整體中的強(qiáng)大合作領(lǐng)域提高了乳制品在國內(nèi)的價(jià)格，同時(shí)這不一定是由個(gè)別合作社支付的價(jià)格。相反，一個(gè)強(qiáng)大的合作部門使所有乳制品的價(jià)格更高，而IOFS付出比合作社更高的價(jià)格（IOFS通常是有能力支付更高的價(jià)格，因?yàn)樗麄儌?cè)重于專業(yè)化）。這意味著非乳業(yè)合作社的成員也可以間接地從合作社受益。因此，農(nóng)業(yè)合作社的競爭標(biāo)尺產(chǎn)生了一個(gè)有效率的市場。
歐盟農(nóng)業(yè)合作社重視專業(yè)化發(fā)展。歐盟所有農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)合作社的增長戰(zhàn)略是依靠高度的自主增長，主要是通過增加營業(yè)額提升產(chǎn)品質(zhì)量，吸引新成員，支持成員增加生產(chǎn)等。兼并很少被認(rèn)為是重要的發(fā)展戰(zhàn)略，但并不是許多領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)表征。通過合作社進(jìn)行品牌推廣活動(dòng)因農(nóng)產(chǎn)品部門不同而不同，這在谷物、糖、羊肉、豬肉行業(yè)很少見，在乳制品和葡萄酒行業(yè)較為常見，在橄欖油和果蔬行業(yè)非常多樣。
德國農(nóng)業(yè)合作社在市場競爭壓力下，呈現(xiàn)出規(guī)模化組織、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的趨勢①。合作社通過聯(lián)合與合并，進(jìn)行規(guī)?；?，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭力。對地中海國家合作社策略和結(jié)構(gòu)的分析表明，合作社的規(guī)模并不是合作成功的決定性因素，而是良好的管理。引入專業(yè)管理是強(qiáng)化市場導(dǎo)向和合作社競爭力的一個(gè)重要前提。垂直整合是更好地發(fā)揮合作社協(xié)作性能的必要條件但不是充分條件，同樣重要的因素還有自然資源、地理、內(nèi)部治理、依賴的路徑、轉(zhuǎn)向附加值產(chǎn)品、合作領(lǐng)導(dǎo)等。為了從垂直整合中受益，控制供應(yīng)是必要的，同時(shí)引進(jìn)新的所有權(quán)結(jié)構(gòu)以及獲取資本和管理方法也勢在必行。要在食物鏈中占據(jù)比較強(qiáng)勢的合作競爭地位，合作社與IOFS（投資者所有企業(yè)）合作可能會(huì)產(chǎn)生更好的合作社協(xié)作性能。否則，可能導(dǎo)致IOFS的機(jī)會(huì)主義行為。與通常的縱向一體化不同，合作社及其社員的縱向一體化是部分的、不完全的一體化，社員仍然是獨(dú)立的生產(chǎn)者，他們和合作社之間關(guān)系介于純市場關(guān)系和層級關(guān)系之間②。農(nóng)民喜好在非正規(guī)經(jīng)濟(jì)交易中是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的限制。由于農(nóng)業(yè)合作社是正式的組織，登記每個(gè)成員的銷售情況，農(nóng)民有時(shí)更愿意直接選擇貿(mào)易商，尤其是在南歐和東歐。隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，超市也更愿意與正式組織進(jìn)行交易，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)交易自然就會(huì)消失，使農(nóng)業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)更有吸引力，這也促使歐盟制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的政策。
在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)合作社作用重大，因?yàn)樗鼈儨p少了支付農(nóng)民的不確定性。但在風(fēng)險(xiǎn)資本和其他形式的股權(quán)不可用地區(qū)，以及資本市場是低效的或不完整的地區(qū)，沒有專門的銀行為合作社提供金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)合作社金融遭遇瓶頸。然而，這并不是新出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作社的唯一約束，缺乏盈利的商業(yè)模式才是更重要的問題。
我國農(nóng)業(yè)合作社的表現(xiàn)
我國農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要經(jīng)濟(jì)組織形式，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社在市場中作用嶄露頭角，對農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了重要作用。但我國農(nóng)業(yè)合作社在市場中的作用未得到充分發(fā)揮，激烈的市場競爭與營銷方式的落后已成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場中的主要矛盾之一，我國農(nóng)業(yè)合作社市場中的表現(xiàn)有待提高。
市場導(dǎo)向作用不強(qiáng)，銷售環(huán)節(jié)薄弱。我國農(nóng)業(yè)合作社是市場中連接農(nóng)戶和銷售終端的樞紐，在20世紀(jì)90年代迅速發(fā)展，解決了農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品供大于求的市場格局形成，我國農(nóng)業(yè)合作社在產(chǎn)銷兩個(gè)環(huán)節(jié)中，“銷”明顯滯后于“產(chǎn)”的環(huán)節(jié)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社的市場導(dǎo)向作用不強(qiáng)，在產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面存在一些問題，有些農(nóng)業(yè)合作社雖然注冊登記了品牌商標(biāo)，但缺乏知名度和影響力，激烈的市場競爭與營銷方式落后已成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場中的主要矛盾之一。這些問題的存在導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供大于求，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品成熟后無法及時(shí)銷售以致虧損等現(xiàn)象。
缺乏專業(yè)經(jīng)營和銷售人才。我國農(nóng)業(yè)合作社處在激烈的市場競爭中，農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和困難。國際上要應(yīng)對大型農(nóng)業(yè)跨國集團(tuán)主宰世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和操縱世界農(nóng)產(chǎn)品市場，國內(nèi)要面對買方市場的新銷售方式和銷售需求。我國農(nóng)業(yè)合作社傳統(tǒng)上更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，較少關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的營銷宣傳和銷售，這已不適應(yīng)現(xiàn)在所處的市場環(huán)境，電子商務(wù)發(fā)展迅速，而農(nóng)業(yè)合作社信息滯后或發(fā)展緩慢；部分農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式落后，如親自到市場了解行情、原始方式的傳遞信息、引導(dǎo)新客戶或者老客戶直接到當(dāng)?shù)厥召?，這種落后的銷售方式使農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)品易受市場價(jià)格波動(dòng)影響，相對被動(dòng)，營銷效率和產(chǎn)品價(jià)值有待提高。這主要是由于缺乏專業(yè)經(jīng)營和銷售人才及營銷理念。
自身管理制度問題。我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在數(shù)量上增加很快，但規(guī)模小，管理不規(guī)范的問題。很多農(nóng)業(yè)合作社是以生產(chǎn)大戶或龍頭企業(yè)等“帶頭人”成立，是典型的異質(zhì)性成員間的合作，不同參與主體在資源稟賦、參與目的和主要角色方面差異顯著③。許多合作社不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社》利益分配，存在一定的利益沖突、問題以及“隧道效應(yīng)”等治理問題。組織管理、資金、技術(shù)等問題也制約合作社的發(fā)展，帶動(dòng)作用不明顯。雖然出發(fā)點(diǎn)是通過合作社把農(nóng)民組織起來，解決小生產(chǎn)大市場的矛盾，政府在政策上也向合作社傾斜，但成效不顯著。
以成員利益為核心，建立增加共同利益的機(jī)制。歐盟農(nóng)業(yè)合作社一直把追求和創(chuàng)造共同利益作為自身的發(fā)展動(dòng)力，并認(rèn)為只有為成員帶來經(jīng)濟(jì)利益，才是農(nóng)業(yè)合作社生存和發(fā)展的關(guān)鍵。這也是我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展必須遵循的一點(diǎn)，把農(nóng)民福利放在第一位，在自愿入社的基礎(chǔ)上，簽訂入社協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以成員利益為核心，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)能力和輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)合作社在市場中的作用。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為成員增添新的價(jià)值。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭的激烈，歐盟農(nóng)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍不局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而擴(kuò)展到新的經(jīng)營領(lǐng)域，如生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、貯藏，甚至擴(kuò)展到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭。農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不但使社員農(nóng)民獲得了增值利潤，而且擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，減少了市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)。我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中可重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品后期加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)行品牌建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為社員農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場方面的教育、培訓(xùn)等，提高他們的科技水平和應(yīng)對市場變化的知識儲(chǔ)備及創(chuàng)新能力，接受日愈激烈的市場競爭的挑戰(zhàn)。
重視合作社經(jīng)營管理及人才引入。在市場競爭壓力下，歐盟農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)?；M織、專業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的趨勢。很多歐盟國家聘任有專業(yè)知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才進(jìn)入理事會(huì)和管理層，尤其在西北歐（比利時(shí)、德國、荷蘭、法國、愛爾蘭、英國）大多數(shù)合作社采取職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行日常管理④。我國農(nóng)業(yè)合作社面臨的市場競爭劇烈，在農(nóng)業(yè)合作社建立初期尤其依賴企業(yè)家人才。隨著合作社業(yè)務(wù)縱深發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大，我國農(nóng)業(yè)合作社需要引入專業(yè)經(jīng)營管理的人才，增強(qiáng)市場競爭能力。因此，良好的經(jīng)營管理對農(nóng)業(yè)合作社提升市場競爭力尤為重要。
以市場為導(dǎo)向。隨著農(nóng)業(yè)一體化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既需要縱向一體化，以協(xié)調(diào)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)，又需要以消費(fèi)者市場為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品多元化生產(chǎn)。歐盟出現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向的營銷流通型合作社⑤。這點(diǎn)值得我國農(nóng)業(yè)合作社借鑒，把生產(chǎn)相同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶聯(lián)合起來進(jìn)行產(chǎn)品深加工，以節(jié)約市場交易成本，并實(shí)行差異化競爭，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以市場為導(dǎo)向的變化。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)合作社只有順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷根據(jù)市場環(huán)境變化進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整才能更好地適應(yīng)市場，得以生存并發(fā)展壯大。
（作者單位：天津農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；本文系天津農(nóng)學(xué)院科學(xué)研究發(fā)展基金計(jì)劃“天津市新型農(nóng)民合作組織發(fā)展研究”，項(xiàng)目編號：2013S01）
【注釋】
①徐旭初，賈廣東，劉繼紅：“德國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展及對我國的幾點(diǎn)啟示”，《農(nóng)村經(jīng)營管理》，2008年第5期，第38～42頁。
②林堅(jiān)，馬彥麗：“農(nóng)業(yè)合作社和投資者所有企業(yè)的邊界―基于交易費(fèi)用和組織成本角度的分析”，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2006年第3期，第16～20頁。
③黃勝忠：“農(nóng)業(yè)合作社的環(huán)境適應(yīng)分析”，《開放時(shí)代》，2009年第4期，第27～35頁。
農(nóng)業(yè)合作社協(xié)議范文2
【關(guān)鍵詞】七頂山街道 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展
一、緒論
金州新區(qū)七頂山街道位于大連市金州新區(qū)西北部，瀕臨渤海，北與瓦房店市隔海相望，東與普灣新區(qū)接壤，據(jù)大連市區(qū)僅40公里，全域面積64.95平方公里，耕地面積4.5萬畝。七頂山街道農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，長久以來都作為大連市的菜籃子，給大連地區(qū)供應(yīng)地產(chǎn)蔬果，經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、品牌化的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成了“一果一菜”的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)比例達(dá)0.5：9.5，在4.5萬畝的耕地上，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局是：大櫻桃種植1.6萬畝，黃桃種植1.1萬畝，葡萄種植3500畝，精品蔬菜種植1.2萬畝，其余土地種植糧食作物。經(jīng)過多年發(fā)展金州新區(qū)七頂山街道成為目前全省唯一一個(gè)“遼寧特產(chǎn)大櫻桃之鄉(xiāng)”和大連市重要的蔬菜生產(chǎn)基地，每年可向市場提供大櫻桃7000噸，黃桃2.5萬噸，葡萄6500噸，新鮮蔬菜12.9萬噸。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)利用各地區(qū)不同地理優(yōu)勢發(fā)展各種專項(xiàng)農(nóng)民專業(yè)合作社是我們國家農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。七頂山地區(qū)各類型果樹、蔬菜農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展也是當(dāng)?shù)卣鉀Q地區(qū)內(nèi)“三農(nóng)”問題的重要手段。
二、合作社發(fā)展不足的幾個(gè)因素。
（一）規(guī)模較小制約發(fā)展
七頂山街道這幾年農(nóng)民專業(yè)合作社成立發(fā)展的勢頭很快，已經(jīng)從2000年的不足10家上漲到如今的80余家，也出現(xiàn)了銷售上百萬規(guī)模的合作社。但超過80%的合作社是僅僅開展信息科學(xué)技術(shù)服務(wù)聯(lián)合的低級層次合作的農(nóng)民專業(yè)合作社，這對推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)戶增加收入作用并不顯著，很多專業(yè)合作社只是一種形式上起到了連接各農(nóng)戶但沒有真正的聯(lián)合經(jīng)營，缺乏應(yīng)對市場變化抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，在市場經(jīng)濟(jì)中這些合作社很難與農(nóng)資供應(yīng)商和農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)議價(jià)，與其合作社成立之初的單戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營沒有太大的區(qū)別，這些低層次合作的農(nóng)民專業(yè)合作社如果沒有相應(yīng)的政府扶持很容易在市場的競爭中淘汰瓦解。
（二）人才缺乏制約發(fā)展
跟其他經(jīng)濟(jì)體一樣，農(nóng)民專業(yè)合作社要維持正常的運(yùn)作也同樣需要各種各樣的管理人員，這些人員的素質(zhì)高低同樣決定了合作社的發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村的優(yōu)秀人才大量從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市非農(nóng)行業(yè)就業(yè)，即懂得務(wù)農(nóng)有懂得經(jīng)營的人才寥寥無幾?，F(xiàn)有合作社帶頭人基本是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能人或者村委會(huì)干部，他們雖然具備有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并且熟悉本地基本情況，但他們的的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力還無法滿足現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要。很多合作社通過村會(huì)計(jì)合作社會(huì)計(jì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表中也不能完全反映這些合作社的資金、分配、財(cái)產(chǎn)等狀況，這使得廣大農(nóng)戶了解不到合作社運(yùn)營的信息。人才的問題已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社快速持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。
（三）現(xiàn)有經(jīng)營模式阻礙發(fā)展
在日常的經(jīng)營中七頂山街道形成一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社基本分成兩個(gè)類型：
一是由本地大戶或是農(nóng)業(yè)專業(yè)能手牽頭，由其周邊農(nóng)戶參與成立的合作社成立后，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)能手引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，統(tǒng)一購買新的農(nóng)業(yè)資料，組織農(nóng)戶參與培訓(xùn)，通過自身示范效果，發(fā)動(dòng)周邊更多的農(nóng)戶參與合作社，逐步形成了成規(guī)模的專一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這種經(jīng)營模式由于發(fā)起人本身具備一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，技術(shù)投入上可以節(jié)約部分成本。統(tǒng)一的管理可以利用現(xiàn)有的資源形成較大的經(jīng)營規(guī)模，通過統(tǒng)一的規(guī)?；l(fā)展可以節(jié)省大量的資本，經(jīng)營獲利的能力比較強(qiáng)。但是由于經(jīng)營都是靠大戶控制，在合作社經(jīng)營的決策方面也存在著權(quán)利過于集中的情況，必然影響合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展。
二是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起成立的合作社，也就是標(biāo)準(zhǔn)的“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，這種經(jīng)營模式由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資金優(yōu)勢，對市場的需求把握也很準(zhǔn)確，可以將市場信息及時(shí)反饋給農(nóng)戶。合作社就可以制定計(jì)劃生產(chǎn)，有助于農(nóng)產(chǎn)品順勢進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值。同時(shí)也給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了原材料保障，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在這看似萬全的模式中，也有一定的弊端，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在經(jīng)營中包銷了合作社員的農(nóng)產(chǎn)品，減少了農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但是在農(nóng)戶增加收入方面卻是沒有貢獻(xiàn)，因?yàn)楫a(chǎn)品銷售協(xié)議只是按照企業(yè)保底價(jià)進(jìn)行簽訂，農(nóng)戶基本沒有定價(jià)權(quán)，由于企業(yè)與農(nóng)戶的實(shí)力不對等，也將影響合作社的長久發(fā)展
三、解決問題的舉措
農(nóng)業(yè)合作社協(xié)議范文3
一、真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織
合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)勞動(dòng)的特定組織形式，是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨(dú)特的組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它具有生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和社團(tuán)性質(zhì)的雙重性質(zhì)。雖然世界各地的合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣，但總結(jié)來看，它們具有以下幾個(gè)原則：勞動(dòng)者為了共同的經(jīng)濟(jì)利益合作，具有社團(tuán)性；合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎(chǔ)上；具有生產(chǎn)資料集體共有和個(gè)人私有相結(jié)合的生產(chǎn)資料所有制形式；實(shí)行一人一票制的民主管理機(jī)制；按勞分配和非按勞分配相結(jié)合。
筆者認(rèn)為，合作經(jīng)濟(jì)組織是在市場經(jīng)濟(jì)的特殊條件下，即資本短缺或者是大額資本不愿介入的情況下，經(jīng)濟(jì)上的弱者自救的組織形式之一。它的功能主要表現(xiàn)為：獲取更豐富的市場信息，降低組織社員的生產(chǎn)和交易成本，減少組織社員的市場風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)其在市場中的力量。我國要建立真正意義的合作經(jīng)濟(jì)組織，最難做到的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)民主管理。我國的歷史就是一部長期的集權(quán)史，而且目前“官本位思想”仍然是我國社會(huì)的主流思想，它必然影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的民主管理。解決這一問題的關(guān)鍵就是讓組織社員擁有完全的入退合作經(jīng)濟(jì)組織的自。
二、政府支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的理論基礎(chǔ)
世界各國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都不同層次的得到政府的支持，有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅存在市場風(fēng)險(xiǎn)，而且還存在自然風(fēng)險(xiǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)參與市場運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體都面臨著各種各樣的市場風(fēng)險(xiǎn)。例如，原料和產(chǎn)品的價(jià)格升降，同類產(chǎn)品和可替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的競爭等。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者所面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)與第二和第三產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)比起來有過之而無不及。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和農(nóng)產(chǎn)品的需求相對缺乏彈性，很容易出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。除了要面對市場風(fēng)險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)的困擾。我國全國性的或大面積的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，地區(qū)性的自然災(zāi)害更是每年都有。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來講，很多時(shí)候自然風(fēng)險(xiǎn)比市場風(fēng)險(xiǎn)更可怕，帶來的損失更慘重。
（二）農(nóng)業(yè)具有外部效益和部分公共品性質(zhì)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為我們提供了基本的生存條件，為輕工業(yè)提供了大量直接和間接的原材料，為其他生產(chǎn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要因素?！盁o糧不穩(wěn)”，這已經(jīng)成為人們的共識。可見，農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的外部效益，具有部分公共品性質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要政府提供一個(gè)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度體系。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將在這一制度體系中占據(jù)舉足輕重的位置。
（三）農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)適合合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長。由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者自身缺乏資本，大額資本又不愿介入高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就給農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長留下了足夠的空間。對西方合作經(jīng)濟(jì)組織分析后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在整個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中占有主體地位，這是由其內(nèi)在原因所決定的。在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織單位仍然是家庭農(nóng)場。在單個(gè)農(nóng)戶力量有限、生產(chǎn)要素不完備，以及市場競爭激烈等因素的共同約束下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者具有很高很迫切的合作需求。
我國目前千家萬戶的小規(guī)模家庭經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場的矛盾呼喚農(nóng)業(yè)合作組織的出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)中單個(gè)農(nóng)戶競爭的弱質(zhì)性要求合適的依托和中介形式把農(nóng)戶組織起來，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提供農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的信息服務(wù)等，為農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。這些都決定了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織勢必得到發(fā)展和成長。
三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織本應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)中運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)主體，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)方面的功能；政府的職責(zé)應(yīng)是努力彌補(bǔ)市場缺陷，為市場中的經(jīng)濟(jì)組織提供一個(gè)公平競爭的法律政策環(huán)境，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，從而使經(jīng)濟(jì)組織真正優(yōu)勝劣汰，而政府不適于直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)組織的市場行為。在自由的市場競爭下，經(jīng)濟(jì)上的弱者必然被淘汰。經(jīng)濟(jì)弱者產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，自然經(jīng)濟(jì)條件下也有經(jīng)濟(jì)弱者，商品經(jīng)濟(jì)特有的市場機(jī)制，加強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)主體的分化，使強(qiáng)者與弱者的區(qū)分普遍化、特殊化，這是由其內(nèi)在規(guī)律所決定的。
農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場經(jīng)濟(jì)主體中的一員，本不應(yīng)該受到政府的優(yōu)待，在市場經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律的支配下自生自滅。但是，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，政府就有必要給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營者同樣的甚或更優(yōu)惠的待遇。世界各國政府都建立專門機(jī)構(gòu)或設(shè)立專職人員加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，各國政府還給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大量的財(cái)力資助。如美國的農(nóng)業(yè)合作社管理局，就是隸屬于農(nóng)業(yè)部的專門管理合作社的政府機(jī)構(gòu)；聯(lián)邦德國對新建的生產(chǎn)者聯(lián)合組織第一年的補(bǔ)貼投資高達(dá)總數(shù)的69％。
發(fā)展到一定規(guī)模、具有一定組織資源時(shí)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系更加緊密。目前，世界各國政府常常采取授權(quán)、讓合作組織成員參與決策等多種措施調(diào)節(jié)引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從生產(chǎn)和生活各個(gè)方面把個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營者組織起來，積極配合政府貫徹和執(zhí)行農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已普遍成為政府指導(dǎo)、干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)的工具。
政府與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作，有效降低了政府的調(diào)查、研究、管理和組織成本。如美國農(nóng)業(yè)合作社委員會(huì)（NCFC）作為非政府的合作社服務(wù)機(jī)構(gòu)，其官員常常出任美國政府各種顧問委員會(huì)或代表團(tuán)的成員，參與美國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社方面政策和規(guī)章的制定。工作人員皆為政府工作人員，向美國農(nóng)民提供長期貸款和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼的美國商品信貸公司（CCC）有1/4的糧食與棉花倉儲(chǔ)長期協(xié)議是合作社簽訂，并授權(quán)合作社執(zhí)行價(jià)格支持計(jì)劃的。這種授權(quán)不僅避免了政府大額的管理成本，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。
當(dāng)我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定的規(guī)模和程度后，政府也可以授權(quán)、委托其執(zhí)行一些政府功能。我國正在大力推進(jìn)農(nóng)村行政體制改革，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的改革。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓其執(zhí)行一些政府的職能，這不僅可以大大節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政開支，而且可以使我國的支農(nóng)政策得到更有效的執(zhí)行。這不失是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的一個(gè)好方向。
四、建議我國政府對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持政策
從一定意義上說，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是克服我國當(dāng)前農(nóng)戶分散經(jīng)營，連接我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模家庭經(jīng)營與全國及全球大市場的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的最有效途徑。我國國情和合作經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)都要求政府對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供必要的支持。
（一）加大有關(guān)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識的宣傳教育。我國現(xiàn)有的許多所謂的有關(guān)農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，都不是真正意義上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大多是與農(nóng)民沒有多大關(guān)系的官辦商業(yè)和官辦金融業(yè)。在大多數(shù)場合，人們都把非合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作真正的合作經(jīng)濟(jì)組織來討論。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識的宣傳教育時(shí)，必須先上后下地向各級決策者和農(nóng)民普及符合國際通則和慣例的合作制度和合作原則，深入了解什么是真正的合作經(jīng)濟(jì)組織，建立合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)意義和歷史作用，形成良好的輿論導(dǎo)向。
（二）創(chuàng)建良好的法律、政策和市場環(huán)境。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為特殊的市場經(jīng)濟(jì)主體，世界各國政府都對其做了專門的立法。日本和臺灣關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)立法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國出臺有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律、法規(guī)、范本和細(xì)則等是至關(guān)重要的。由于我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還不成熟，在中央立法前，地方政府可以因地制宜地制定適合本地農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的地方性法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)組織，政府要給予其產(chǎn)業(yè)政策的傾斜，適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠、用地優(yōu)惠、立項(xiàng)優(yōu)先等，并支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的反壟斷豁免。合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)揮其自身的功能和作用，就必然通過組織和引導(dǎo)農(nóng)戶參與市場競爭來實(shí)現(xiàn)。所以，政府有責(zé)任和義務(wù)為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供一個(gè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，進(jìn)行市場體制改革和市場創(chuàng)新。具體有，深化農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革、建立健全透明和公平的交易規(guī)則、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
農(nóng)業(yè)合作社協(xié)議范文4
美國發(fā)展農(nóng)民合作社的經(jīng)驗(yàn)與啟示
美國號稱“農(nóng)業(yè)世界冠軍”，其農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)距今已有大約180年的發(fā)展歷史，農(nóng)業(yè)合作社早已成為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系當(dāng)中的重要力量。美國發(fā)展農(nóng)民合作社的道路向我們證明了，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的里程碑意義。我們可以積極借鑒美國成功的經(jīng)驗(yàn)，將其與中國國情結(jié)合起來，發(fā)展有中國特色的農(nóng)民合作社模式。美國發(fā)展農(nóng)民合作社的成功經(jīng)驗(yàn)主要有：
1法制保障
美國國會(huì)和政府對于發(fā)展農(nóng)民合作社十分重視，用立法的形式賦予合作社合法的地位，并用法律加以引導(dǎo)。早在20世紀(jì)20年代，美國國會(huì)就通過“合作社大”，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)成協(xié)會(huì)的權(quán)利。其后陸續(xù)制定了“合作社市場法案”、“農(nóng)業(yè)營銷協(xié)定法”、“農(nóng)業(yè)公平交易法”等法律來改善農(nóng)民的收入和規(guī)范生產(chǎn)及市場秩序。
2稅收優(yōu)惠政策
美國法律規(guī)定，與社員有合作交易關(guān)系的農(nóng)民合作社可以免除公司所得稅，從合作交易中獲得的收益只需交納一次稅金。美國政府還對農(nóng)民合作社提供各種直接或間接援助，如農(nóng)民合作社可享受低于市場利率的貸款優(yōu)惠。
3資本化經(jīng)營模式
在資金籌集方面，美國農(nóng)民合作社堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，積極從外部吸引資金。加上美國自身發(fā)達(dá)的金融體系，給合作社籌集資金帶來更多便利，保障了合作社的正常運(yùn)行。在投資經(jīng)營方面，美國農(nóng)民合作社積極發(fā)展對外投資，密切與其他國家和地區(qū)農(nóng)民合作社的關(guān)系，并通過對各種形勢的觀察、分析、研究，保證合作社資金有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4服務(wù)與培訓(xùn)機(jī)制
美國農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大一方面依賴于社員的高素質(zhì)。美國政府積極為合作社提供運(yùn)營狀況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、相關(guān)法律條文的免費(fèi)咨詢服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的可行性分析等廣泛的技術(shù)服務(wù)。美國政府還通過對社員長久持續(xù)的培訓(xùn)，維護(hù)合作社的發(fā)展。
加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議
目前農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要進(jìn)一步營造農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，加大扶持力度，強(qiáng)化支持和引導(dǎo)，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)范和保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化支撐和推動(dòng)，搞好典型示范，強(qiáng)化帶動(dòng)和引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
1加強(qiáng)相關(guān)法制保障
制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社在市場中的主體地位，規(guī)定了國家為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策支持，但此法屬原則性法律法規(guī)，沒有具體的實(shí)施條例與之配套，所以要在具體執(zhí)行的過程中對其做進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。
2大力發(fā)展農(nóng)村互助金融
農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的資金主要來自于內(nèi)部成員，而且服務(wù)于內(nèi)部成員，具有貼近農(nóng)民生活，建立成本低，機(jī)制運(yùn)行靈活，滿足農(nóng)民需求等優(yōu)點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，可以為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供長期有效的融資渠道。國家要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，支持并引導(dǎo)信譽(yù)好、制度全、業(yè)績佳的農(nóng)民專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T展開溝通，以保障農(nóng)民專業(yè)合作社正常的資金需求。
3完善利益分配機(jī)制
國家要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立科學(xué)、合理的利益分配體系，堅(jiān)持人人出資、互惠互利、多勞多得、按資分配的原則，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，保護(hù)農(nóng)民的合法收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)合作社協(xié)議范文5
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 管理缺位 機(jī)制 模式
[中圖分類號]F324
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1004-6623（2013）02-0075-04
目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式、市場化程度和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、生活方式正在發(fā)生重大而深刻的變革。圍繞改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營效能、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，各地誕生了多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。從2008年開始，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量以每月1萬家的速度在增長。截至2012年3月底，全國依法注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)55萬多家，覆蓋全國91.2%的行政村，實(shí)有入社成員達(dá)4300多萬，覆蓋全國17.2%的農(nóng)戶。分析合作社經(jīng)營管理中存在的問題，找出共性和產(chǎn)生原因并提出相關(guān)對策，對確保合作社的發(fā)展壯大具有重要的意義。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
按實(shí)際運(yùn)作中管理決策者的不同，合作社管理模式可劃分為農(nóng)業(yè)大戶管理型、龍頭企業(yè)管理型、政府部門管理型和農(nóng)戶共同管理型。各類農(nóng)民專業(yè)合作社的管理呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，也各自存在明顯的問題。
農(nóng)業(yè)大戶管理型的合作社在組建時(shí)難以找到真正能將合作社辦大辦強(qiáng)且維護(hù)成員權(quán)益的帶頭人，且若帶頭人素質(zhì)不高、知識陳舊、信息滯后，很容易導(dǎo)致合作社后繼無力或解體。龍頭企業(yè)管理型的合作社則在實(shí)際運(yùn)行中往往因?yàn)楹献魃绻芾砗蜎Q策由企業(yè)把持，以致農(nóng)戶弱勢地位無法得到改變，容易出現(xiàn)“富了公司，窮了農(nóng)戶”的現(xiàn)象。政府部門管理型的合作社常因政府部門這一外力的介入，形成農(nóng)戶與行政勢力之間重復(fù)博弈的一種不穩(wěn)定制度均衡，政府過度干預(yù)，使農(nóng)民專業(yè)合作社的管理受到地方政府的左右。農(nóng)戶共同管理型的合作社則由于大多數(shù)個(gè)體成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小，資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理才能欠缺，容易導(dǎo)致后續(xù)規(guī)模擴(kuò)大、追求可持續(xù)性發(fā)展時(shí)舉步維艱。同時(shí)隨著合作社的進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)部成員由于能力、發(fā)展、機(jī)遇或貢獻(xiàn)等不同，不可避免地出現(xiàn)地位、權(quán)利及收入的異化現(xiàn)象。一部分社員脫穎而出，使合作社又走上大戶管理型的道路。
這些問題看似各不相同，但都體現(xiàn)了一種強(qiáng)勢群體對弱勢群體的權(quán)益上的侵犯，而其背后折射的正是現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社的核心問題——農(nóng)民管理缺位，即盡管農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋率較高，但在其管理中廣大農(nóng)戶的參與度卻很低。
二、農(nóng)民管理缺位問題的原因分析
農(nóng)民管理缺位的原因，可分為自身的和外部的兩種。
（一）農(nóng)民參與管理缺位的自身原因分析
1 自有資本匱乏
為提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，國家出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)有效地增加了農(nóng)民收入。但同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化程度大大提高，各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大量使用，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、土地和用工等費(fèi)用呈現(xiàn)持續(xù)大幅上升趨勢，2010年農(nóng)用機(jī)油價(jià)格同比上漲10.3%，飼料價(jià)格上漲8.3%，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲7.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格上漲4.3%。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本時(shí)期的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益也在不斷降低，與之相對應(yīng)的就是農(nóng)戶的總結(jié)余較少。從1990年到2010年的20年間，農(nóng)民的可投資率僅提升了5.11%，基本上沒有大的改變。
農(nóng)戶總結(jié)余的多少直接決定了農(nóng)戶可用資金的多少，更反映了其參股入股專業(yè)合作社的能力。在大部分農(nóng)業(yè)合作組織中，資本或股份占據(jù)著控制性地位，導(dǎo)致了資本所有者和普通社員地位不平等現(xiàn)象。
2 人力資源不足
2009年底，全國實(shí)際人社農(nóng)戶約2100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)8.2%。大多數(shù)農(nóng)民的管理能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及合作意識都還沒有達(dá)到自發(fā)聯(lián)合形成合作組織并有效管理的水平。國內(nèi)一些文獻(xiàn)和學(xué)者的調(diào)研都表明，農(nóng)民專業(yè)合作社的人力資源主要由農(nóng)業(yè)大戶、政府職員、私營企業(yè)家組成。同時(shí)，合作社的管理主要基于股份的比例，大多數(shù)農(nóng)民被排除在組織管理者之外。這與我國長期以來重工輕農(nóng)，輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民教育問題密切相關(guān)。大部分管理技術(shù)、科技人才乃至農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不愿到農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我國涉農(nóng)院校130萬大中專畢業(yè)生中已有80萬離開了農(nóng)業(yè)，2011年第一產(chǎn)業(yè)人才缺口達(dá)218萬人。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低下，近年來大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工。根據(jù)我國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村勞動(dòng)力資源中女性占49.2%，51歲以上的占25%。這些以老年人、婦女為主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，即使有能力加入合作社，也很難參與到管理決策中。
3 創(chuàng)業(yè)精神欠缺
由于具有較高文化水平和經(jīng)營能力的農(nóng)村勞動(dòng)力大多流入城市或進(jìn)入第二三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中具有創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)民數(shù)量稀少。從數(shù)據(jù)可看出，我國農(nóng)業(yè)合作組織中農(nóng)民自發(fā)組建的還不足50%。對于農(nóng)民而言，他們追求的是帕累托改進(jìn)而非帕累托最優(yōu)，如何提高自身收入才是主要目的。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人不僅是引導(dǎo)者、組織者，也是絕對的領(lǐng)導(dǎo)者，參與農(nóng)民往往是非理性跟進(jìn)，加入時(shí)就抱著“搭便車”的想法，習(xí)慣于服從命令，對參與管理決策基本沒有興趣。
4 內(nèi)部成員異化
根據(jù)《合作社法》規(guī)定，合作社“成員地位平等”。立法原則是希望農(nóng)民通過參與合作經(jīng)營實(shí)現(xiàn)共同致富，但是在實(shí)際操作中由于社員的能力不均等、出資額不均等、貢獻(xiàn)不均等等情況，成員內(nèi)部將分離出管理者與被管理者、決策者與被決策者、高收益者與低收益者等，出現(xiàn)明顯的成員異化問題。隨著貧富差異加大，資本不斷集中化，進(jìn)一步加劇了社員地位的差異。合作社涌現(xiàn)出的“能人”逐漸主導(dǎo)經(jīng)營管理，如果他們的民主意識和服務(wù)意識不強(qiáng)，私心較重，則往往會(huì)將其他社員排擠出管理層面。
（二）農(nóng)民參與管理缺位外部原因分析
1 制度約束欠缺
大部分合作社在內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面存在著結(jié)構(gòu)性的缺陷，沒有形成社員控制的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制。合作社的日常運(yùn)行一般由理事長或經(jīng)理一人操作，普通社員的參與度低。既缺乏對合作社理事長、經(jīng)營管理人員的內(nèi)部監(jiān)督，又沒有對合作社進(jìn)行外部監(jiān)督的包括外部審計(jì)、工商年檢、主管督查等法規(guī)、制度要求，普通社員的權(quán)益得不到有效保障。
2 政府部門介入不當(dāng)
現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社表現(xiàn)較為明顯的行政主導(dǎo)趨向。當(dāng)合作社發(fā)展到有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或一定規(guī)模時(shí)，就要進(jìn)入行業(yè)競爭，如果仍一味提供政策扶持和支持，就會(huì)使合作社的運(yùn)行帶有強(qiáng)烈的政府依賴性，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，無法做到真正的自負(fù)盈虧、良性發(fā)展。而且進(jìn)入管理層的村級干部往往會(huì)實(shí)行尋租行為，謀求自身利益，把持合作社的管理，使普通人社農(nóng)戶成為擺設(shè)，將民主管理流于形式化、程序化。
三、基于農(nóng)民廣泛參與管理的模式探索
合適的管理模式應(yīng)當(dāng)建立公平民主的利益分配和權(quán)益保障機(jī)制，以保證參與農(nóng)戶因稟賦不同等自身原因所造成的缺位問題。要建立公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫燃s束機(jī)制，應(yīng)對政策法規(guī)不完善或政府部門不當(dāng)干預(yù)等外部原因所造成的缺位問題，從而確保社員充分享受到合作社帶來的“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的好處，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民致富。
（一）利益分配機(jī)制
合作社是多元主體在共同利益上形成的聯(lián)合體，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益的一體化、共同化，而每一個(gè)參與合作社的主體實(shí)際上都是以追求自身利益最大化為最終目的的。因此，合理分配所得收益是多元參與主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定合作的基本前提，應(yīng)在生產(chǎn)、加工、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)處理好參與主體的利益分配關(guān)系。在實(shí)際操作中，可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶所特有的地緣、血緣、業(yè)緣和俗緣等各種關(guān)系，形成一種相輔相成、互利互惠的具有民主性、靈活性、服務(wù)性以及強(qiáng)大生命力的良性利益機(jī)制。
合作社利益分配機(jī)制應(yīng)當(dāng)透明化和規(guī)范化，按合作社章程及合作合同規(guī)定辦事。除股息分紅外，對合作社運(yùn)營過程中產(chǎn)生的盈余分配方式，公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)保障金的提留比例，均要通過成員（代表）大會(huì)表決通過；對合作社成員初始投資的增值部分，則應(yīng)通過一定形式及時(shí)向社員返還。通過這些對外獲利、對內(nèi)服務(wù)的措施，社員一則通過參股入股獲得合作社股息分紅，二則按合作合同向合作社交售農(nóng)產(chǎn)品獲得收益，三則又可按惠顧原則從中得到利潤返還。社員們不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益，而且獲得加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，有效增加了農(nóng)戶的收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參社護(hù)社管社的積極性。
（二）內(nèi)部約束機(jī)制
農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營中各參與主體的權(quán)利和義務(wù)需要合適的內(nèi)部機(jī)制來進(jìn)行約束。合作社在成立時(shí)就應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定明確的章程來對組織職能、組織機(jī)構(gòu)、社員權(quán)責(zé)、財(cái)務(wù)管理等做出嚴(yán)格規(guī)定，確立參與企業(yè)、政府部門、農(nóng)業(yè)大戶、普通社員及其它經(jīng)濟(jì)組織之間應(yīng)共同遵循的制度化、規(guī)范化行為準(zhǔn)則。
要在明確產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的前提下，按照《合作社法》要求，建立科學(xué)的權(quán)責(zé)制度；依法設(shè)立理事會(huì)，實(shí)行成員（代表）大會(huì)決策制、理事會(huì)負(fù)責(zé)制和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制；在明確劃分理事長、經(jīng)理、管理人員及普通社員的權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上，建立相互獨(dú)立、相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力、決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)參股入股，公正分股配股，充分發(fā)揮股份合作形式的優(yōu)勢，使企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間結(jié)成緊密型的利益共同體。提高全體社員的參與度，實(shí)現(xiàn)對合作社生產(chǎn)經(jīng)營、利益分配、管理決策等重大問題的監(jiān)督和約束，同時(shí)也形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系。
通過契約或合同將參與者連接起來，在依據(jù)合同規(guī)定為社員提供生產(chǎn)信息、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品收購和銷售等服務(wù)的同時(shí)，也要求社員嚴(yán)格履行合同，按約定從事生產(chǎn)，且違約必究。合作社應(yīng)規(guī)范社內(nèi)外的合同簽約行為，幫助社員解決合同糾紛，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶雙向提升誠信意識。
（三）權(quán)益保障機(jī)制
在農(nóng)民專業(yè)合作社的管理運(yùn)營中，多方參與者利益的實(shí)現(xiàn)除了有分配機(jī)制、約束機(jī)制外，還必須有一套貫穿制度設(shè)置、組織建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的權(quán)益保障機(jī)制。
合作社應(yīng)依法建立內(nèi)部章程，制定財(cái)務(wù)管理、民主監(jiān)督、經(jīng)營決策等規(guī)章制度，并通過簽訂合同、協(xié)議、契約等，明確雙方權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范各自行為。制定生產(chǎn)營銷制度，要求社員按預(yù)定額進(jìn)行生產(chǎn)，減少盲目性，并規(guī)定履約標(biāo)準(zhǔn)和違約罰則，以制度保證合同兌現(xiàn)。要設(shè)置價(jià)格保護(hù)制度。
合作社章程中要明確規(guī)定成員（代表）大會(huì)是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，理事會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各方權(quán)利和義務(wù)明確到位。同時(shí)應(yīng)根據(jù)合作社具有的功能設(shè)置相對應(yīng)的管理部門，按正規(guī)程序進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理，保證對全體合作社成員透明公開。
合作社組建時(shí)就應(yīng)考慮可能面臨的商品性、市場性、政策性風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)識到這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)引起生產(chǎn)效率、供求關(guān)系、經(jīng)營效益等波動(dòng)，并以此建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和制度。
農(nóng)業(yè)合作社協(xié)議范文6
一、農(nóng)民專業(yè)合作社在豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營體制中的地位不可動(dòng)搖，具有旺盛的生命力
1 加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“飛躍”的首選。在我國的廣大農(nóng)村，由于土地是以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的，使得土地過于分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、提高經(jīng)營效率的目的。在當(dāng)前受全球金融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，土地的基本保障功能進(jìn)一步顯現(xiàn)的情況下，農(nóng)民對土地的依賴進(jìn)一步加強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)顯得更趨堅(jiān)難，土地的規(guī)模經(jīng)營更難實(shí)現(xiàn)。因此，只有加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過走“土地聯(lián)合”的道路，才能把分散的農(nóng)戶組織起來，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、高效化，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。
2 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專業(yè)合作社通過加強(qiáng)科技培訓(xùn)、開展科技指導(dǎo)、提供科技服務(wù)等組織生產(chǎn)經(jīng)營，客觀上加快了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。一些合作社與科研院所直接對接，引進(jìn)科研成果，進(jìn)行新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)和應(yīng)用，將農(nóng)業(yè)最新科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，也有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
3 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過簽訂協(xié)議，提供經(jīng)營品種、技術(shù)服務(wù)、市場信息等，把農(nóng)民分散的生產(chǎn)經(jīng)營帶入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道，避免了生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社以利益為紐帶，把千家萬戶分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一提供技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售等服務(wù)，形成了相對意義上的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，改變了農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場的弱勢地位，維護(hù)了農(nóng)民在市場交易中的“話語權(quán)”，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
二、完善農(nóng)村合作社組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
1 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持。首先，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。要按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的精神，對紹興市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢和存在問題，進(jìn)行一次摸底調(diào)查，加大對新型經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)涵、作用的宣傳力度，出臺相關(guān)政策文件；按照我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)比較明顯的地區(qū)，圍繞某一產(chǎn)品有針對性幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級經(jīng)濟(jì)組織和種糧大戶，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織；召開一次全市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織專題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索新的發(fā)展機(jī)制，積極推廣先進(jìn)典型，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織抵御和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。其次，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政策扶持是保障，各級政府部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)合作，制定政策，要在財(cái)政、金融、稅收、土地、工商管理等方面給予積極支持和扶持。農(nóng)民專業(yè)合作組織的合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù)，積極開展示范性農(nóng)民專業(yè)合作社評定工作，對市級示范性合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，與市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等對待。要優(yōu)化專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，改造和整合傳統(tǒng)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，在技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面下功夫，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2 整合資源，集中資金，發(fā)揮農(nóng)村土地的規(guī)模效益，走集約經(jīng)營、資源開發(fā)之路，克服單個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營困難，把政府、個(gè)人的投農(nóng)資金整合，政府從基礎(chǔ)設(shè)施投入上作好道路、用水、用電、通訊等的建設(shè)，農(nóng)戶做好土地的規(guī)模集中，生產(chǎn)投入的集中，也就是通過加入和組建農(nóng)民專業(yè)合作社這一形式，開發(fā)利用好本地的特色資源，實(shí)現(xiàn)資源的共同開發(fā)，集中開發(fā)，規(guī)模開發(fā)。
3 創(chuàng)新合作機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜，積極穩(wěn)步地推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在充分尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)他們合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際，興辦不同特點(diǎn)、不同規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)真抓好試點(diǎn)示范，推廣典型事例，讓農(nóng)民看到參加合作社的好處，吸引廣大農(nóng)民自覺自愿參加，擴(kuò)大合作組織受益面。在組建形式上，可以由農(nóng)村專業(yè)經(jīng)營戶或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，也可以依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以服務(wù)主業(yè)為目的，創(chuàng)辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，保持形式多樣。在發(fā)展重點(diǎn)上，一是圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)股份合作。以龍頭帶基地帶農(nóng)戶，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營；解決產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、連接關(guān)系松散、企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系不直接等問題。二是圍繞發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展多形式的經(jīng)濟(jì)合作。堅(jiān)持資源合理配置，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力；三是圍繞科技興農(nóng)，扶持發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。以科技進(jìn)步為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，組織實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程等一系列科技興農(nóng)工程，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)入千家萬戶，提高農(nóng)業(yè)科技競爭力。四是圍繞搞活流通，積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。從解決農(nóng)民買難賣難問題和增加收入、開辟新的門路入手，引導(dǎo)農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展各種購銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
