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數字經濟扶持計劃范文1

一、主要工作和取得的成效

（一） 加強政治理論學習，進一步提高思想認識

為貫徹落實黨的十七大精神以及農業局深入學習實踐科學發展觀活動的安排布署，結合農經站工作實際，組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發展觀活動。

農經站學習實踐科學發展觀活動從3月底開始，分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員，組織學習培訓，各股室結合工作實際，認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學發展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學發展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識，端正態度，增強信心，進一步明確了農經工作的目標，真正把思想統一到市委、市政府精神和農業局黨組部署上來。

（二） 加強領導，切實做好農民負擔的監督管理

1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規、政策的宣傳，全面貫徹落實農民負擔“四項制度”，繼續開展農民負擔專項治理，確保農民負擔不反彈。

2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監督管理，今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發省農業廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規定，結合我市實際，制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準，報經市政府審核同意實施。

3、為更好地做好支農惠農政策落實工作，與相關部門溝通協調，加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳，讓廣大農民全面準確地了解直補政策，確保各項惠農政策落到實處。

（三）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執行力度，使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續貫徹落實《省政府轉發農業廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》，全面加快農村土地承包經營權證補換發工作步伐，力爭近期能夠全面完成補換發工作。

（四）進一步加大推進農村集體資產及財務規范化管理，加強對發展農村集體經濟發展項目和農民專業合作組織發展項目實施情況的監督檢查。

1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議，并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》，報**推行村級會計委托服務工作領導小組，經市政府申批后下發各縣（區），推動各縣（區）工作的開展。

2、組織申報2009年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目。根據《**省農業廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認真組織收集審核匯總上報19個項目。

況寫成文字材料上報省站。

4、完成2008年省級財政扶持發展農村集體經濟發展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業廳計財處。

7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時，管理規范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養殖協會項目還在實施當中，其他項目已按計劃實施結束，通過項目實施，部分已初見成效。

8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強項目管理，根據省財政廳、農業廳項目相關管理要求，市農經站組織各縣（區）農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業合作組織項目單位全部進行掛牌，設立示范項目標識牌，并指導幫助項目單位開展規范化、制度化建設。

(五) 加強農經統計工作

2、按時完成上報農業部農民專業合作組織統計監測分析工作。

（六） 加強“數字鄉村”工程建設，建立健全農業農村信息網絡體系

1、開展業務培訓情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數字鄉村”工作培訓29期，475人次，其中縣（區）級11期，69人次，鄉（鎮）級18期，406人次。

3、網站維護及信息情況。我

4、強化督促檢查，確保工程進度。市農業局分管領導及業務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉村”工程建設工作，使工程建設各項工作有序開展。

二、下半年工作重點

1、繼續深入學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照農業局學習實踐科學發展觀領導小組的要求，按照規定的程序，認真完成各個階段的任務。

2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發展項目的組織實施。

3、加快發展農民專業合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》力度，力爭農民專業合作社發展到年初制定的50個的發展目標。

4、認真抓好農業部、省農業廳各項統計報表的培訓、布置工作，做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。

5、認真抓好“數字鄉村”工程建設，將其納入重要議事日程，做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩定工作機構，加強信息管理人員的培訓，下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。

充實完善欄目內容，突出信息的重點。加強對本地農業農村經濟發展的宣傳力度，擴大我市名特優農產品的知名度，發掘我市各地鄉村歷史文化和旅游資源的開發潛能；提供勞務信息、產品供求信息的，培育農村市場，促進農產品流通、勞動力轉移、鄉村旅游的發展。

數字經濟扶持計劃范文2

[關鍵詞]貴州 信息政策 信息產業

一、信息政策概述

信息政策是一種在國家或政府解決信息管理和信息經濟發展中出現的，關系和涉及到公共利益、權益、安全問題，保障信息活動協調發展而采取的有關信息產品及資源生產、流通、利用、分配以及促進和推動相關信息技術發展的一系列措施、規劃、原則或指南。信息政策可以分為信息財政政策、信息人才政策、信息內容政策、信息技術政策、信息服務政策。

二、貴州信息政策內容分析

（1）適度財政投入

貴州省主要是加大信息財政資金的投入和采取稅收優惠政策來扶持信息產業，從而減輕信息內容業、信息技術業、信息服務業的發展壓力，在信息內容業方面，主要是加強圖書館的建設、維護工作，在沒有圖書館的地區，重點投入資金建設圖書館，從而有效地保障圖書的數量，目標是在全省范圍內實現圖書的共享。在信息技術方面，政府推出相關稅收優惠政策，提高信息設備制造業、信息技術服務業、系統集成業的自主創新能力，在信息服務業方面，主要是加大對信息服務業的資金投入，優化信息服務產業的基礎設施，擴展信息服務面，提高信息服務質量。

（2）重視信息人才培養

在信息內容產業方面，主要加強數字內容產業人才隊伍建設，提高數字內容的技術服務能力。將現有培訓機構整合，充分利用高校和社會培訓機構的師資力量、教學設施，加強對數字內容產業人員的培訓。并且還要依托人才培訓平臺，建立數字內容網絡教育培訓的信息管理系統，實現培訓項目管理的自動化、網絡化，發展數字內容網絡教育平臺建設。在信息技術產業方面，主要建立人才培養、引進和使用并重的機制，打造創新能力強的信息技術產業科技人才隊伍，重點建立專家咨詢制度，為信息技術產業發展盡力提供智力的保障，創造優越環境，引進省內外優秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相關激勵機制。在信息服務方面，主要是用高薪吸引專業人才，盡力的提高信息服務的質量，使信息服務得到全面普及。

（3）強調信息服務質量

貴州省政府就加快貴州省中小企業社會化服務體系（以下簡稱服務體系）建設提出相關意見。一方面是建立健全中小企業公共服務機構。建立完善以政府為主導的公共服務機制，建立省、市（州、地）、縣（市、區）三級聯動的中小企業服務網絡，推動市、縣組建服務聯盟。另一方面建立公共信息服務平臺。以中國中小企業貴州信息網為基礎，加快建立全省中小企業信息網絡。2010年，基本形成國家、省、市、縣四級聯網，提供信息咨詢服務，逐步形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務體系，實現信息資源共享。貴州省采取的主要是為了穩定的發展信息服務業，政府采取對信息服務的方向、內容作出具體的規定，對服務的范圍、服務的質量、收費的標準作出統一的標準，從而穩定信息服務業的發展。貴州省在建立信息服務基礎設施方面，主要是加大資金投入。

（4）全面實現信息內容共享

貴州省結合信息財政政策重點投入圖書館的建設，在貴州省各縣市大力建立圖書館，并且通過各種有效措施增加圖書的數量，以保證公眾對圖書的擁書權，在數字內容方面，貴州省數字信息內容發展過程中，通過相關的扶持政策打造數字內容產業鏈和產業集群。同時，重點以白云區數字內容產業園建設為基礎，開展原創動漫游戲產品和動漫外包服務業務，形成動漫創意產業鏈，帶動貴陽各區域的數字內容發展，在貴陽逐步實現數字資源的共享。

（5）提高信息技術行業的創新力

關于如何去增強新一代信息技術產業的發展，貴州省重點發展軟件和集成電路，下一代互聯網（IPV6）、云計算等。加強開展新一代顯示技術、關鍵元器件，進一步推進推進軟件業與信息設備制造業。一方面構建技術創新體系，貴州省主要是從增強信息技術產業的自主研發能力，政府通過減小對信息技術行業的稅收，政府鼓勵企業采取多方籌資，加強對信息產業的創新力，政府也通過政府采購形式來支持這一產業的發展。另一方面加強人才隊伍建設，通過信息人才的政策的輔助作用，向貴州省的軟件企業和信息設備制造業引入相關的專業人才，使貴州省的這些企業加速了發展，并且使軟件企業和信息設備制造業的產品呈現多元化發展。

三、貴州信息政策發展策略

（1）制定信息政策時加強公眾信息的收集

在信息政策的制定過程中，應該多考慮公眾的意見，政府也應該多采取公眾的意見，企業是信息產業的直接研發主體，企業也應去積極的發現問題，并將這些問題總結起向政府反應，政府部門要多和企業溝通，讓部分企業參與信息政策的決策，在信息政策的規劃時，政府應注重信息的收集，明確信息政策的目標， 政府部門加強對信息專業人才的培訓，使信息政策的方案具有可行性和科學性。

（2）加大對信息產業的資金投入

在經費預算中，增加貴州貧困地區的信息產業經費，每年應該適當提高，貴州各級政府應制定與經濟發展相適應的教育信息化實施計劃，將信息化建設納入地方經濟、各級財政預算和社會發展規劃中，出臺一些對貴州貧困地區的扶持政策，在經濟投入上加大對貧困地區力度。對偏遠貧困的地區設立專項經費補助，并確保這些專項資金最大限度地用于信息產業建設和維護。

（3）提高信息服務質量

貴州省可以主要發展電信網，互聯網，努力實現規模化經營。規范信息服務價格，促進有效競爭。拓展服務領域，鼓勵增值服務的發展，推進信息服務業、信息集成業的發展。建立和健全電子商務認證體系、網上支付體系及物流配送體系。發展數字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為各地區貧困鄉村提供多媒體業務等增值服務。

（4）加大信息政策宣傳、監督力度

貴州省應注重宣傳力度，使信息政策的執行得到大力推廣，這樣才能使政府補助的資金送達到部分中小企業，特別是貧困地區應該重點通過信息財政政策給以扶持，以增強信息產業的創新能力，信息政策執行過程中應該采用正確的組織、協調和監控，讓信息服務產業的服務價格得到有效的統一，對信息服務業的服務質量進行嚴格的監督，使信息服務的質量得到保證，讓整個服務市場穩定發展，在執行過程中，積極采取的行政手段、法律手段等來輔助信息政策的執行。

參考文獻：

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數字經濟扶持計劃范文3

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

當前，全球互聯網經濟迎來加速發展的新時期，突破性技術創新層出不窮，革命性商業變革此起彼伏，成為最具活力的經濟形態和創新先導。為大力發展互聯網經濟，主動適應新常態，培育增長新動力，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建，現提出以下措施：

一、堅持規劃引領

抓住中央支持福建加快發展、建設海上絲綢之路核心區、設立自貿區的重大機遇，依托數字福建總體戰略，科學編制互聯網經濟發展規劃，充分發揮區位、產業、平臺、政策等綜合優勢，把發展互聯網經濟作為實施創新驅動和打造經濟升級版的重要支撐。堅持“造網”和“用網”齊頭并舉、改造傳統和培育新型同步發展、消費互聯網和產業互聯網雙輪驅動、政府引導和企業主體共同發力、優化創業環境和強化安全保障協調推進，推動互聯網經濟成為科學發展跨越發展的新引擎、新支點。到2016年，全面夯實發展基礎，健全互聯網經濟生態圈，各領域建成一批互聯網平臺。到2018年，培育一批具有全國影響力的互聯網企業，建成一批產業集中區，產業集群效應凸顯。到2020年，培育一批知名互聯網龍頭企業，互聯網經濟年均增長率25%以上，總規模超過4000億元。

二、突出發展重點

(一)電子商務。加快推進海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區和電子商務示范城市、示范體系建設。重點發展跨境電商，健全跨境電商公共平臺和服務體系，推動傳統外貿企業向跨境電商轉型，支持有條件的設區市創建國家跨境電商試點城市。加快建設一批特色閩貨網上專業市場，重點培育、整合一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平臺。推動傳統商貿業深化電商應用，實現線上線下深度融合。

(二)物聯網產業。加強射頻識別、傳感元器件、北斗終端、基帶芯片、無線傳感器網絡等技術攻關，加快物聯網產業園建設，提升智能終端產業水平和規模。優先發展車聯網、船聯網、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應用，深度推進環境監測、基礎設施等重點領域應用。

(三)智慧云服務。建設交通、旅游、教育、健康、醫療、環境、城市、社區，以及廣電高清電視等智慧應用云平臺，構建“平臺+應用+終端+內容”、網絡化運營的現代服務業。搶先發展網絡教育、網絡醫療、智慧旅游、養老服務。開發建設經貿、科技、輿情、金融、視頻、健康等大數據平臺，推動政務、生產、流通、公用事業等領域大數據應用，發展商業智能、機器學習和大數據產業。

(四)文創媒體。壯大廈門、福州、泉州游戲動漫產業，做強三大運營商動漫產業基地，增強創新集聚能力。加快文化遺產和文化旅游資源數字化，發展數字閱讀、網絡視聽、數字影視、數字出版等新興媒體，支持主流媒體向全媒體轉型，加速發展移動媒體和分發服務，支持互聯網龍頭企業在我省建設閱讀、游戲、視聽和應用分發基地，發展福建特色數字文化產品。

(五)互聯網金融。加快申請全國性網絡支付牌照，發展在線支付、電子支付、跨境支付和移動支付等，建設互聯網金融服務平臺，重點發展網絡支付、網貸和股權眾籌融資，支持發展網絡保險、網絡基金、網絡彩票等，創新“B2B＋P2P+征信服務”三位一體金融服務模式。支持省內金融機構開展互聯網金融業務。

(六)工業互聯網。推進兩化深度融合，推動基于互聯網的全流程生產協同和綜合集成，建設一批工業互聯網行業協同平臺，基本覆蓋各工業領域的企業。推進“機聯網”“廠聯網”，發展智能制造，加快數控一代、工業自動化通用技術、信息物理融合系統等平臺建設，打造工業4.0。

(七)農業互聯網。建設農村電商公共平臺，大力發展農產品電商。建設農產品質量和食品安全信息平臺。促進生物芯片等先進技術的研究和應用。推動節水、節藥、節肥、節勞力、測土施肥、可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等農業互聯網應用。

(八)互聯網基礎服務。發展面向不同應用和人群、各具特色的垂直社交網絡。加快健全和推廣數字證書、電子取證、電子繳費、電子票據、電子閱讀、版式文件、數據集中管控等互聯網基礎平臺，積極拓展移動互聯網、智能仿真、虛擬化場景等新的基礎服務產品，搶占互聯網服務新領域。

三、加大專項扶持

(九)強化資金扶持。2015—2017年每年統籌不少于5億元的省級互聯網經濟引導資金，其中，整合省級現有相關專項資金不少于2億元，省級預算新增安排3億元。其他未納入整合的相關專項資金也要向互聯網經濟傾斜。引導資金集中用于支持互聯網基礎設施提升、公共平臺建設、公共服務補助、政府購買服務、重點孵化項目、人才引進培養、龍頭企業引進培育、初創企業補助、創業啟動資金扶持、市場開拓等。整合的專項資金由省級各有關部門按現有管理辦法執行，省級新增引導資金使用管理辦法由省財政廳會同省發改委、數字辦制定。

責任單位：省財政廳、發改委、數字辦、經信委、商務廳、科技廳、省委人才辦、省人社廳、教育廳等

(十)強化創業扶持。加快構建“眾創空間”互聯網創業服務平臺，促進創業者與市場充分對接，推動大眾創業、萬眾創新。省級新增引導資金采取資金資助、融資擔保等方式，每年扶持一批重點孵化項目；所在地政府為每個企業(項目)提供不少于100平方米工作場所和100平方米人才公寓，三年內免收租金。每年舉辦互聯網創業大賽，省級新增引導資金每年安排500萬元獎勵競賽優勝者。

責任單位：省財政廳、發改委、數字辦，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

(十一)強化研發扶持。經認定的互聯網企業研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。對經稅務部門核定的研發投入占銷售收入比重超過10%且年研發投入超過1000萬元的企業，省科技廳按研發投入超過10%以上的部分予以50%后補助，年補助最高100萬元，每個企業累計補助最高150萬元。互聯網企業符合規定的固定資產，參照《關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》(財稅〔2014〕75號)享受加速折舊企業所得稅優惠政策。

責任單位：省科技廳、國稅局、地稅局、財政廳，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

四、創新融資服務

(十二)大力發展創業投資。在省新興產業創投引導基金下設立不少于10億元互聯網經濟子基金，有條件的設區市應在2016年底前設立相應基金。對投入互聯網企業的省、市創投引導基金，在確保財政性股權本金安全的前提下，允許財政性資金收益劣后并將收益作為滾存投入，給予基金管理公司特別獎勵，以吸引社會資本及國外創投機構參與。創投機構投資互聯網企業從產生收益年度起，按照互聯網企業發展貢獻程度，由所在地政府給予兩年資助，最高資助額不超過創投機構投資額，以鼓勵創投機構加大對互聯網企業的投入。

責任單位：省財政廳、金融辦，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會，省投資集團

(十三)加大增信增貸扶持。政府支持的擔保公司要加大對互聯網企業融資擔保支持力度；對各地政府支持的擔保公司開展的互聯網企業擔保業務，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。“萬家小微成長貸”“小微企業保證保險貸款”等應優先向互聯網企業傾斜。省內地方法人銀行應主動適應互聯網企業需求，創新互聯網企業金融產品，全面推行“無間貸”“連連貸”等無還本續貸產品，降低企業融資成本。對重大互聯網產業項目和基礎設施建設項目，鼓勵銀行業金融機構采取銀團貸款等模式給予支持。

責任單位：省金融辦、財政廳、經信委，駐閩各金融機構

(十四)擴大直接融資規模。培育有條件的互聯網企業作為重點上市后備企業，鼓勵各類私募基金和風投資金提前介入互聯網企業，積極指導和創造上市融資條件。鼓勵中小互聯網企業在海峽股權交易中心掛牌融資，積極推動與全國中小企業股份轉讓系統對接；對實現股權融資的企業，省經信委在掛牌當年給予每家30萬元獎勵。省、市小微企業發債增信資金池首先支持互聯網企業發債，降低互聯網企業發債成本。

責任單位：省金融辦、發改委、財政廳、經信委

五、加強人才建設

(十五)引進培育聚集領軍人才(團隊)。將互聯網經濟人才(團隊)納入省人才工作重點和全省急需緊缺人才引進目錄；針對臺灣人才特點，在職稱評審等方面開辟綠色通道。鼓勵互聯網經濟人才(團隊)參加省“海納百川”高端人才聚集計劃評選。研究制定互聯網高層次人才評價認定辦法，對按程序和公布標準確認的高層次人才，參照自貿區高層次人才支持辦法給予支持。凡在國內外知名互聯網企業或機構(近三年營業收入行業排名國際前30名或國內前20名)有三年以上工作經歷且擔任中高級以上職務、帶項目來我省創業的管理人員或核心技術人員(團隊)，由省委人才辦按企業發展規模和創新水平，從省級新增引導資金中給予30萬~100萬元的創業資金支持，并可根據情況連續支持。按照加強自貿區人才工作的政策措施，推進和引導互聯網經濟企業設立首席信息官崗位，重獎有突出貢獻的互聯網經濟創新人才。

責任單位：省委人才辦、省人社廳、財政廳，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

(十六)加強互聯網教育培訓。鼓勵高等和職業(技工)院校加強互聯網經濟相關專業教育和實用型人才培養，推行教產研結合培養模式。鼓勵互聯網龍頭企業設立培訓機構，或與科研院所(校)合作建立教育實踐基地，由省教育廳認定驗收后，一次性給予50萬~100萬元獎勵。到2017年，全省培訓互聯網經濟創業、從業人員40萬人，省人社廳按照規定給予培訓經費補助。

責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

六、完善基礎設施

(十七)網絡設施。“十三五”期間，開通國家級互聯網骨干直聯點和區域國際互聯網轉接點，實現運營商網絡本地高速交換，大幅度降低網絡時延，滿足業務競爭和海外布局需要；加強農村、欠發達地區和公益行業光纖網絡覆蓋和寬帶接入，所需省級補助資金由省級新增引導資金安排。深入實施寬帶中國戰略，提升寬帶網絡速度，盡快實現上下行同速，支撐數字家庭、智慧城市等物聯網深度應用；以政府補貼或購買服務等方式，支持公共場所提供免費無線寬帶服務。加快下一代廣播電視網建設。

責任單位：省通信管理局，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會，各電信運營商、省廣電網絡集團

(十八)數據中心。支持央企、省屬大型企業等在大數據產業重點園區建設基于云計算的數據中心，并由數據中心提供低成本、高可靠的云計算服務。鼓勵重點扶持的互聯網企業購買大數據產業重點園區的數據中心服務，按企業每年租用數據中心服務費用的30%予以補助，單個企業年補助額度最高不超過30萬元。由省數字辦審核并與數據中心運營商清算，所需資金由省級新增引導資金安排。

責任單位：省發改委、數字辦、財政廳，數字福建(長樂)產業園、中國國際信息技術(福建)產業園，省電子信息集團、各電信運營商

(十九)公共平臺。加強位置服務、物聯網、識別能力、視頻能力、數據應用、電子取證、電子繳費、電子票據、網絡安全預警、協同應用、創新研發、數據集中管控、測試等基礎平臺建設。對企業投資超過1000萬元以上的重點公共平臺，經省發改委、數字辦認定后給予一次性300萬元資金補助。

責任單位：省發改委、數字辦、財政廳、經信委，省電子信息集團

(二十)物流網絡。開展電商與物流協同試點，加快推進智能快遞箱(柜)進社區、辦公區，完善物流末端配送網絡，重點扶持2~3家企業盡快覆蓋全省市場。發展航空港口貨運航線，由所在地政府給予始發的國際國內定期貨運航線一定補助，擴大通往世界各地郵路通道，支持郵政企業、快遞企業參與跨境電商。支持大型物流企業建立物流樞紐倉儲、快件分撥中心，實現倉配一體化，增強物流支撐能力。

責任單位：省經信委、商務廳、交通運輸廳、住建廳、郵政管理局，福州市、廈門市政府

七、強化市場帶動

(二十一)開放數據資源。加快建設統一的數據資源網，推動公共信息資源向社會開放，鼓勵增值開發利用。2015年，先行開放交通出行、醫療健康、教育文化、食品安全、空間位置、資格資質、經濟統計、產品質量等與改善公共服務和支撐經濟發展密切相關的數據資源，并逐步擴大開放范圍數量，加速數據流動，同時優先向重點推廣的各類平臺開放。

責任單位：省發改委、數字辦

(二十二)加大服務采購。加快制定政府和企業信息化服務采購政策，普遍推行基于云計算和公共服務平臺的信息服務外包，大幅減少政府和企業自建數據中心，減少自建應用系統。2015年起，由省發改委、數字辦每年安排一批政務數據采集、平臺建設、資源開發項目，委托本省互聯網企業建設，所需資金由省級新增引導資金安排；省經信委每年安排一批兩化融合公共平臺委托本省互聯網企業建設并購買服務。

責任單位：省發改委、數字辦、財政廳、經信委、商務廳

(二十三)擴大信息消費。按照“企業出一點、政府補一點、平臺讓一點”，普遍推廣企業信息化基礎應用，整體提高企業信息化利用水平，所需省級補助資金由省經信委負責。加強居民信息消費引導，推廣移動互聯網和數字家庭，豐富信息產品供給；加快提高農村信息消費水平，推進省級信息進村入戶，開展公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務，實現信息精準到戶、服務方便到村。加強欠發達地區電子政務建設，大力推廣政務大數據應用，提高政務應用服務水平。

責任單位：省經信委、農業廳、通信管理局、發改委、數字辦

八、引進培育龍頭

(二十四)引進行業龍頭企業。創新招商模式，推進以數據開發換項目、以平臺建設招項目、以投資模式創新引項目，大力引進阿里、百度、騰訊、新浪、小米、京東、360等互聯網龍頭企業。推動龍頭企業優先向我省開放平臺接口、數據資源和市場渠道，優先在我省建立培訓或創業基地，可參照有關支持政策獎勵。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上、位居行業相關細分領域前5名、具有核心技術或創新模式的龍頭企業給予總部政策扶持，依據產業水平和貢獻程度等情況，由所在地政府一次性給予300萬元以內的落戶獎勵。對取得中國人民銀行《支付業務許可證》的第三方網絡支付平臺在閩設立全國性總部的，由省商務廳給予300萬元落戶獎勵。

責任單位：省發改委、數字辦、財政廳、商務廳、經信委、金融辦，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會，省電子信息集團

(二十五)培育省內骨干企業。支持有較強市場和技術實力的本省互聯網平臺(產品)納入數字福建建設重點，加大購買服務力度，加快向全省推廣和提供服務。加強資源整合，以特許經營等方式將公共服務平臺、公共信息資源優先委托省內企業運營開發，實現“一行業一平臺，一平臺一公司”，力爭催生一批行業龍頭。支持省內企業參加境外互聯網專業展會，省商務廳優先予以支持；企業所在地政府按照不超過展位費50%的標準給予補助。企業參與省外招標項目中標，單個中標合同金額600萬元以上的，按合同金額3%給予獎勵，中標及省級新增配套采購獎勵單個項目不超過200萬元，單家企業年度獎勵不超過300萬元，所需資金由省經信委負責。對年營業收入首次超過4000萬元和10000萬元的互聯網企業，由省級新增引導資金分別給予50萬元和100萬元的獎勵，其中工業企業應用電子商務開拓市場，由省商務廳安排。對龍頭企業在總部建設用地等方面給予優先保障。

責任單位：省發改委、數字辦、商務廳、經信委、財政廳、國土廳，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

九、推進產業集聚

(二十六)整合建立產業集中區。各縣(市、區)要規劃建設與當地經濟發展相匹配的互聯網產業園、互聯網孵化器(含創業園、電商樓宇，下同)等，力爭到2017年每個設區市建成1~2個功能完善的互聯網經濟集中區。經省發改委、商務廳、數字辦認定的互聯網經濟集中區，參照執行開發區政策，享受相關優惠。互聯網孵化器由省科技廳認定，并享受相關政策支持，達到國家科技企業孵化器標準的，由省科技廳推薦上報國家科技部；新建孵化器每平方米補助100元，最高不超過100萬元，擴建孵化器每平方米補助不超過50元。現有軟件園要推動園區載體資源和公共平臺向互聯網企業傾斜，積極引導軟件企業適應互聯網經濟需求，加快產品、業態、服務轉型，對支撐轉型的公共平臺或有發展潛力的新產品、新業態、新模式，由省經信委予以適當經費支持。支持發展民營互聯網創業孵化基地或高校畢業生創業孵化基地，納入中小企業服務體系或高校畢業生就業創業服務體系建設支持范疇；吸納創業主體超過20戶以上的，省人社廳一次性給予不超過100萬元的獎勵。支持建設農村互聯網創業園，為農村網商提供網站建設、倉儲配送、網絡技術等服務，從業人數達到100人以上的，省人社廳一次性給予20萬元獎勵。鼓勵工業企業改造現有廠房，興辦互聯網經濟孵化器、集中區或電商園區，可不辦理土地用途變更手續，不增收土地出讓價款。新建互聯網經濟集中區優先列入建設規劃、優先予以用地保障，符合條件的建設項目優先納入省重點項目管理。

責任單位：省經信委、發改委、數字辦、科技廳、國土廳、財政廳、人社廳、商務廳，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

(二十七)加快建設大數據重點產業園區。加快數字福建(長樂)產業園、中國國際信息技術(福建)產業園政策落實、招商選資和建設應用，支持全面拓展互聯網經濟，突出基于云計算數據中心功能，作為全省互聯網經濟主要承載基地；突出發展政務、金融、電商、物流、健康、新媒體及物聯網、北斗衛星等互聯網和大數據應用產業，積極發展云服務外包和國際業務。

責任單位：福州、泉州市政府，長樂市、安溪縣政府

(二十八)引導企業集聚發展。對入駐政府投資建設、經認定的互聯網產業孵化器、集中區或大數據重點園區的重點互聯網企業用房，由所在地政府給予2~5年的房租減免；對租用非政府投資建設的，給予不超過30元/平方米/月的房租補貼。

責任單位：各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

十、優化發展環境

(二十九)簡化行政審批。允許企業名稱登記、經營范圍使用體現互聯網經濟特征的用語，支持互聯網金融企業辦理工商登記。簡化省內增值電信業務經營、網絡文化經營、軟件企業認定等許可證的申辦及年檢，以及互聯網企業上市改制重組等相關手續的審批流程。財政資助建設的科技孵化器運營單位優先安排互聯網企業入駐科技企業孵化器、孵化苗圃，并提供代辦事務性業務。

責任單位：省工商局、文化廳、科技廳、經信委、金融辦、通信管理局

(三十)落實優惠政策。鼓勵從事云計算研發、應用和服務以及大數據開發利用的互聯網企業申請認定軟件企業、國家規劃布局重點軟件企業、高新技術企業和技術先進型服務企業，經認定的企業享受相關稅收優惠政策。優先將互聯網創業納入高校畢業生創業優惠政策支持范圍。

責任單位：省國稅局、地稅局、經信委、科技廳、發改委

(三十一)構建誠信體系。2016年底前，建成包含全省法人、自然人信用信息平臺。支持互聯網企業利用信用信息平臺管控風險。支持信用服務機構開發信用產品，提供信用評估等服務。深化個人、企業征信，促進各類信用信息互動共用，強化信用監測警示。

責任單位：省發改委、信用辦

(三十二)完善市場監管。建立充分發揮市場化機制作用、符合互聯網經濟發展規律的監管方式，倡導“溫和式”“預警式”監管。制定互聯網信息服務管理等制度，建成全省互聯網經濟主體數據庫和以大數據為支撐的協同監管平臺，建立健全政府監管、行業自律、網站自律、社會監督、信息披露五位一體的監管體系。完善行業組織，強化分業分類監管，健全網絡市場第三方評估和協作監管機制，共同維護秩序和誠信。推廣互聯網金融負面清單監管模式，鼓勵開展第三方資金托管、建立準備金賬戶制度，建立網絡融資監測平臺，提高風險防范能力。

責任單位：省工商局、發改委、數字辦、商務廳、質監局、知識產權局、公安廳、金融辦、通信管理局

(三十三)加強高端交流。依托“6·18”平臺，每年舉辦一次互聯網經濟不同專題的全國性會議，力爭成為跨境電商、數字文創、物聯網、大數據等重點領域高峰會議永久舉辦地，大力宣傳我省推進互聯網經濟規劃、政策等，推動我省成為互聯網經濟熱點地區，提升品牌和層級，推進要素匯聚和市場拓展，營造支持創業創新的氛圍。

責任單位：省發改委、數字辦、商務廳、經信委、通信管理局，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

(三十四)強化合力推進。建立省發改委、數字辦牽頭抓總、相關部門協同配合的推進機制，以及省互聯網經濟聯席會議工作機制，聯席會議辦公室設在省發改委。涉及互聯網經濟重大政策、重大規劃和實施方案、重大項目、資金安排等重大事項要經過聯席會議研究審議。

責任單位：省發改委、數字辦，省直相關部門，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會

以上扶持政策中，省直各部門整合資金安排如有不足，可從省新增引導資金適當追加；涉及省級對高級人才(團隊)創業支持、網絡支付平臺總部引進、重點孵化項目、研發投入、營業收入首超等的補助或獎勵，所在地政府應按相同比例安排支持；扶持政策與其他政策交叉重疊的，企業可按就高原則享受，但不得重復享受。

省直有關部門要在本通知印發一個月內出臺相關實施細則，各設區市、平潭綜合實驗區要在兩個月內出臺相應實施方案。省效能辦要會同省發改委、數字辦對各地市和省直部門推進工作情況進行監督檢查。

附件：名詞解釋

福建省人民政府

2015年3月5日

附件

名詞解釋

數字經濟扶持計劃范文4

有關電信產業發展的目標、具體的技術規范,前郵電部在1997年5月頒發的《郵電通信發展技術政策》中做了詳細的陳述和規定。當時,政企合一的管理體制和國家對電信產業的積極扶持政策使郵電部在人、財、物等資源調配方面的環境相對寬松,對政策的執行具有較為直接的調控作用。在1998年的政府機構改革中,郵電部被撤消,新組建的信息產業部成為國家宏觀管理信息產業的職能部門,政企分離成為電信管理體制變革的必然趨勢。政策制訂者與執行者的分離實際上對政府政策的制訂提出了更高的要求。電信技術政策將成為一種導向和機制,引導社會資源向電信技術開發和應用領域上有效率集聚,促進電信產業的技術進步。

電信產業是技術和資本密集型產業,技術進步和資本投入在電信產業的發展中起著至關重要的作用。中國作為一個發展中國家,電信技術基礎相對薄弱、資金相對緊缺,電信產業的技術進步主要來源于技術引進、技術創新以及體現在對引進技術消化吸收基礎上的技術轉化。因此,國家在電信產業技術政策的制訂過程中應緊密跟蹤世界電信技術發展的趨勢,充分考慮經濟及社會的發展狀況和現實條件,結合中國電信產業發展的任務,出臺恰當的技術政策目標,引導電信產業朝著技術先進、功能齊全、運行高效、安全可靠的方向發展。

一、電信產業技術引進政策及其導向

1、技術引進的經濟效率

與先進國家相比,發展中國家在技術方面相對落后。縮短與先進國家產業技術水平上差距的主要路徑是從先進國家引進成功的技術和經驗──主要引進先進國家現有技術中對本國來說合乎經濟的部分,從而迅速促進本國產業的技術進步。

對于發展中國家,技術引進的效率主要體現在以下幾個方面:第一,可以節約技術開發的費用。任何一項成熟的技術都必須經過科學原理的形成、科學原理轉化為具體的技術發明、技術發明到實用技術的商業應用這一發展過程。重復對已有成熟技術的漫長開發過程,其成本將大大超過技術引進的成本。第二,可以迅速縮短本國產業技術進步的時間。技術引進除可縮短發展中國家技術開發的周期外,還可節約該技術的商業價值檢驗的時間。一般來說,引進技術的商業價值已在發達國家經過檢驗,其所產生的經濟效益和技術進步效應同樣可在本國表現出來,只不過有一定的時滯,但這個時滯要比開發周期和商業檢驗所花費的時間少得多。第三,可加快本國技術和生產人員的培養和成長過程。技術引進一方面可使本國技術人員迅速掌握先進國家的現有技術,經過消化吸收化為自身的知識積累,從而提高本國技術研究和開發的能力。另一方面,對生產人員來說,技術引進可使他們迅速掌握先進的生產技術,提高其勞動技能,從而提高生產效率。

技術引進促進技術進步的一個明顯例證是:90年代中國通信能力快速增長,極大地緩解了電信服務的供需矛盾,其主要原因就在于成功地引進了數字程控交換機、光纖通信、移動通信等先進的通信技術,并在一些領域形成了規模化的生產能力。如果重復現代通信技術開發的漫長過程,中國的通信現狀是不可想象的。

2、強調消化吸收、以提高自主開發能力為目的的政策導向

技術引進和消化的程度一般分為兩個層次:一是實用層次,旨在掌握引進技術的內容和方法,使本國企業能使用引進的技術生產出先進的產品。二是創新層次,企業對引進的技術做進一步的改良和創新,最終形成有自己特色的新技術。不同的國家由于國情的不同選擇不同的層次或側重點。電信產業作為國民經濟的基礎產業和國民經濟信息化的基礎平臺,關系到國家的整體利益,因此,在技術引進和消化吸收的政策導向上應兩面兼顧,并以第二個層次為最終目的。在產業技術政策的導向上應包括以下幾個方面:

第一,控制電信設備引進的規模和種類,有重點、有選擇地引進國內急需,又不能自主生產達標產品的技術。積極鼓勵企業通過購買國外專利或者專利使用權的形式,變單純以形成或提高生產能力為目的的技術引進為以學習領會技術要義、增強企業自主技術創新能力為主的技術引進。

第二,強化對引進技術的消化吸收,建立一整套完善的鼓勵和扶持企業從事消化吸收工作的激勵和協調機制。并在此基礎上,積極培植和增強我國電信產業技術的研制、開發和創新能力,縮短我國電信技術與國外先進水平之間的差距。通過電信技術的研究與開發水平的不斷提高,使之逐步成為我國國民經濟信息化的主導力量。

第三,通過引進外資,進一步提高外國投資的技術轉移效應。將是否帶來新技術或者這種技術輸入的程度如何,作為鼓勵外國投資的一個重要區別條件。經驗表明,這種“以市場換技術”的政策導向具有一定的合理性和可操作性。

第四,在國內電信技術開發能力還沒有強大到可與國外技術抗衡的時候,可在政策上對國內企業實行一定的保護措施,扶持民族電信產業的成長。但這種保護應該有一個時間表,以激勵國內企業的快速成長。

二、加強電信技術研究和開發的扶持性政策

技術引進的最終目的是提高本國的技術研究和開發能力,增強民族產業的國際競爭力。如果在技術引進過程中僅停留在實用層次,忽視對引進技術的消化、吸收和轉化,則很容易進入“引進──逐漸落后──再引進”的重復引進的怪圈。90年代電信技術引進雖然極大地提高了通信能力,但在光纖通信、移動通信系統等關鍵技術方面我國的自主開發能力仍顯得很薄弱。出現這種情況的主要原因是:(1)技術引進和技術開發投入的比例失衡。重視能起到立竿見影作用的技術引進,而用于消化、吸收、轉化的技術開發資金相對不足;(2)企業對技術研究和開發缺乏動力;(3)電信運營商、設備制造商和科研開發機構在電信技術開發方面的關系沒有理順,相關的人、財、物等資源投向過于分散,使本來就緊缺的科研開發資金和人才浪費在重復研究上;(4)高水平的電信技術開發人員匱乏,與發達國家相比,國內的人才培養在時間上相對滯后,培養周期較長,人才產出較慢。因此,國家在電信產業技術開發方面應加強政策扶持力度,主要體現在:

第一,組織協調政策。主要包括:(1)政府招標制度。就電信科學領域中的關鍵技術和理論研究課題,通過政府立項的形式在國內的相關科學研究機構進行招標,確定項目的研究機構。研究成果的歸屬問題可在標書中確定,一般為政府所有,也不排除與研制單位共享的可能。(2)扶持企業與企業之間、企業與專業研究機構之間就有關重大技術研究和開發項目建立聯合開發組織,使分散的資源適當集中,以適應現代技術和開發規模日益擴大的需要,避免各自為戰所造成的資源浪費。政府的作用在于協調各方之間的利益關系。(3)由政府提供經費,組織企業與研究機構就重大的科研開發項目共同進行開發。(4)加強人才引進計劃,鼓勵優秀的出國留學人員回國參加科研和開發活動。在高級人才培養方面,應大力增加相關領域的碩士、博士人才的培養計劃,強化與國外的技術交流合作。

第二,經濟扶持政策。除了政府應增加對電信技術開發的資金投入外,也要激勵相關企業加大在這方面的投資力度。主要的激勵性政策包括:(1)稅收優惠政策,包括對試驗用設備實行加速折舊制度,對技術轉讓所得收入按一定比例減收稅費,對技術研究用設備實行關稅減免制度,健全專利制度,以保障技術專利持有人的經濟利益等。(2)優惠貸款制度,通過政府系統和金融機構對企業技術研究和開發活動以低于商業貸款的利率提供貸款,或者實行政府貼息制度。(3)政府負擔一定比例的科研開發經費,降低企業和科研機構進行科研開發活動的成本和風險,調動科研開發的積極性。

三、電信產業技術發展的主攻方向和重點領域

隨著電信技術、計算機技術和有線電視技術的發展及其相互間的技術滲透和技術融合,在單一網絡上傳送多種形式信息的多媒體通信成為未來通信發展的方向。另外,以移動通信技術為基礎的個人通信以其在信息傳送的快捷性和方便性方面的突出優點亦成為世界通信發展的潮流。因此,多媒體通信技術和移動通信技術就成為電信技術發展的主攻方向和重點領域。與此相關,通信網絡的數字化、綜合化、寬帶化、智能化、個人化以及其經濟實現方式構成了電信技術研究和開發的主要內容。主要包括:

(1)數字化技術。數字化技術為多媒體信息的存儲和傳輸提供了統一的標準與格式,是網絡綜合化的前提條件。信息源的數字壓縮和還原技術是數字化的關鍵技術。

(2)寬帶通信技術。通信網的寬帶化為多媒體信息提供通暢的傳輸通道,其核心技術是光纖通信技術。大容量光纖為多媒體通信提供了必要的帶寬,是實現多媒體通信的基礎。其關鍵技術包括充分利用光纖帶寬資源的波分復用技術、建立在光纖網絡基礎上的SDH技術、ATM技術、光交換技術以及光纖接入網技術等。

(3)IP技術。無論電信運營商們是否愿意,以IP技術為基礎的網絡以其技術新、容量大、成本低的顯著優點參與到對傳統電信產業的替代競爭已成為世界通信發展的趨勢。IP技術所面臨的難題是:IP通信的安全性、實時性及其信息的傳輸質量問題。可行的技術解決路徑有:在高速光纖網絡的基礎上,通過IP技術與ATM技術以及IP技術與SDH技術的結合來克服IP通信的固有缺陷。如果在技術難題上實現突破,其前途將不可限量。

(4)移動通信技術。移動通信技術是通信個人化的基礎,而能夠承載多媒體信息的第三代移動通信系統──IMT2000是移動通信的發展方向。其關鍵問題是從第二代網絡和第三代網絡的過渡技術方案,其中包括網絡技術與無線傳輸技術的過渡。將無線網絡過渡技術作為第三代移動通信的關鍵技術,體現了技術選擇服從于經濟性的原則。近年來,移動通信服務市場的快速增長帶動了相關通信設備市場的旺盛需求,設備市場前景可觀。我國在移動通信技術方面相對落后,移動通信設備幾乎全部依賴進口,只有少量部件由國內提供。國內應加強這方面的技術開發投入,抓住良好的市場機遇。

(5)軟件技術。軟件是現代通信設備的靈魂,國外一些大的通信設備廠家在軟件上的投入已經超過對硬件的投入。國內應在通信軟件開發上加大投入力度,建立先進的軟件開發環境,制訂軟件開發技術標準和軟件測試規范,并對軟件開發人員的勞動進行合理的定價。

數字經濟扶持計劃范文5

[關鍵詞] 政府采購　機制　電子信息產業

政府采購包括政府采購政策、政府采購方式和政府采購管理在內的各項制度因素，它不單是滿足政府自身消費需求的一種購買行為，還將通過具體的采購行為體現出政府一定的經濟社會政策意圖。同時作為政府掌握的財政政策的一項重要工具，政府采購可以在諸如結構調整、規范市場秩序、支持高科技、扶持民族產業等方面發揮引導與促進功能。因此，政府采購能解決高新技術產業革新中試與初期市場化中的資金需求問題，并降低個別企業的風險水平。在現有經濟形勢下，如何利用政府采購機制保護好民族電子信息產業的發展已經成為人們關注的焦點。

一、在現有政府采購機制下，我國民族電子信息產業發展現狀

1.民族電子信息產業已經出現空心化

改革開放以來，我國的電子信息產業是發展最快的一個產業領域，并對整個經濟結構、產業結構的發展與優化起到了非常重要的推動作用。如今的中國，已儼然以世界電子信息產業生產大國的形象出現在世人面前2003年，我國信息產業完成增加值7090億元，產量達到世界第三位，出口額達到約1420億美元。然而，在目前的世界500強中，已有150多家在中國設立投資性公司，完成銷售收入、利稅總額、工業增加值、出口額占行業的比重均超過一半以上。數字的背后，是一個不爭的事實：我國信息產業已經出現空心化，其所表現出來的競爭力，實際上是國外跨國公司競爭力在中國的表現。2002年，我國有71%的出口企業遭遇到國外技術性貿易壁壘的限制，39%的出口產品因此受到影響，損失金額達170億美元。比2000年提高了50%，相當于2002年出口總額的5.2%。我國很多高科技企業大而不強，主要表現在：核心技術和關鍵元器件仍然依靠進口；企業跨國經營能力仍有待增強；標準制定參與程度嚴重不足使企業在國際貿易戰中處于不利的境地，這些不利因素將成為制約中國民族電子信息產業發展的瓶頸。

2.國內采購政策與社會傾向不利于我國民族電子信息產業發展

目前，我國每年各級政府采購電器產品的總量在116億元左右，但我國并沒有出臺傾向民族企業的保護制度，一些部門甚至直接將國產產品拒之門外。國內很多地方政府與相關部門，在實施政府采購行為時，直接排斥國內公司參與，如東北某市委黨校在招標商用空調時，直接要求招標進口產品，將海爾等國產品牌不列入招標范圍內，而我國的民族電子信息產業在國外參與政府采購的可能性則比較小，除非是國外工廠生產的產品。事實已經說明，目前我國的政府采購政策不利于民族電子產業發展，隨著政府采購市場國際化進程的加速，我國民族電子信息產業將面臨更大的生存危機。

二、國外政府采購保護民族產業經驗

1.利用法律強制要求政府采購購買本國產品保護民族產業

事實上世界各國都是在想盡辦法利用政府采購保護本國弱小產業，如美國1933年的《購買美國產品法》，其宗旨即是保護美國工業、工人及美國資本；美國國防部、能源部、航空航天局的國內訂貨價格則明顯高出國外訂貨，商業部也以國際收支為由優先采購國貨。泰國法律規定，如本國產品符合國家標準，只要價格不高于其它國家產品的10％，則要優先購買本國產品。

2.通過政府采購程序和開放范圍保護本國民族產業

例如，日本在貿易自由化之前，公開保護電信網絡設備市場，利用政府采購中的繁瑣手續和長期形成的關系網，使國外廠商望而卻步。韓國為了保護本國工業，限定了政府采購的開放范圍，提高限額標準，在此標準以上的才通過國際招標的方式進行，除此以外的項目一般采用國內招標形式。因此，在政府采購中，只要國內有同類產品生產或建設，且符合用戶的要求時，一般不可以進口。

近年來，西方政府已將采購政策重點轉向刺激技術的發展和新興產業成長方面。例如美國西部硅谷地區和東部128公路沿線地區高技術產業群發展迅速，是當今世界技術發展最活躍的地區，其成功關鍵即美國聯邦政府的采購政策。在克林頓政府的“全面經濟計劃”中，為扶植創新產品的初期市場，僅就計算機相關新產品的政府采購就達90億美元。可見，保護民族產業方面，政府采購是大有用武之地的。

三、完善政府采購機制促進我國民族電子信息產業發展

我國在扶持民族電子信息產業方面也出臺了各種政策，但是效果并不很理想。從發達國家的成功經驗看，利用政府采購保護民族產業的空間很大，也是最直接、最有效的扶持方式。面對開放政府采購市場的壓力，我國應采取相應對策，充分利用好它保護民族產業的職能。

1．進一步構建完善我國政府采購體系

目前我國政府采購仍處于試點階段，而各類國際經濟組織開放政府采購市場的步伐正在加快。惟有盡快建立我國政府采購體系，才能首先在國內形成統一的政府采購市場，迎接政府采購市場國際化，才能發現我國電子信息企業的競爭優勢與劣勢所在，并加以主動彌補。只有建立起政府采購體系，才能規范政府購買行為，改變目前大量存在的機關、事業單位隨意大量購買高檔進口商品狀況。只有建立、健全政府采購制度體系，才能擴大政府采購規模，加大推進專項撥款政府采購實施力度，解決民族高新電子信息研發階段的資金問題，刺激技術的發展和新型電子產業的成長。

2.完善政府采購政策的配套工作支持民族電子信息產業

在政府采購具體操作設計中，應加強政府協調與指導的作用，并充分考慮我國市場化和工業化水平，做好各種政策配套工作，盡量使外企與國企在一個公平的起點上競爭。電子信息產業的發展依托于信息技術的進步，當前數字化、網絡化、智能化技術正在成為電子信息產業的主流技術，并孕育著未來重大技術的突破。 由于我國在這些技術領域與發達國家的差距并不大，因此公開的采購信息和公平的技術起點將給我國產業發展帶來新的機遇。例如，1999年，美國微軟公司針對中國市場在電視上安裝機頂盒的“維納斯計劃”，預測出中國3000億元的巨大市場，但因為沒有找到合適的商業推廣模式，計劃難以實施。以青島市為例，有線電視數字化改造需要的60萬臺機頂盒，按1000元一臺計算，就形成了6億元的市場需求，為青島市海爾、海信等電子家電企業提供了新的產品和市場空間。而批量的、集中的政府采購形成了產業的規模化生產，可以使企業有效地控制生產成本和市場風險，并且可以通過規模化實現產業的自主升級。青島項目使海信在數字產品領域得以迅速拓展，高新技術的研發應用有效提高了企業競爭力。數字電視大規模推廣為企業研發具有自主知識產權的核心芯片提供了難得契機。有關專家稱，通過政府采購、免費向用戶提供機頂盒，網絡運營者增加服務內容和服務形式為特征的有線數字電視整體轉換模式，可以有效引導中國數字電視行業的技術、制造發展方向，對我國電子信息制造業將產生巨大拉動作用。“青島模式”如果在全國推廣，政府在推動電子信息產業發展中將起到主導作用，將為民族電子信息產業發展創造一個良好的政策環境和市場環境。

3．完善政府采購法案保護民族電子信息產業

加強政府采購立法，完善我國政府采購法律體系制定《合同競爭法》、《購買本國產品法》等， 使得當前政府采購按照《政府采購法》扶持高新企業和購買國內產品的要求，在本國產品符合國家標準，價格合理的前提下，本國的政府采購必須優先考慮采購國內電子信息業企業的產品。同時采取相應管理措施，快速穩妥推進我國民族電子信息產業發展。

參考文獻：

[1]傅志華谷清恩:《全面、正確理解政府采購的政策功能》[J].中國政府采購，2005.10

[2]方強:《政府采購的宏觀調控職能》[J].決策與信息（財經觀察），2006.02

數字經濟扶持計劃范文6

關鍵詞：現代服務業；發展策略；江蘇

本文為江蘇省2009年度高校哲學社會科學基金項目：“金融危機背景下的江蘇服務業創新發展對策研究”（項目編號：09SJD790050）階段性成果，項目負責人：顧全根

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

原標題：當前江蘇省現代服務業發展的具體任務與保障措施研究

收錄日期：2013年3月26日

現代服務業是衡量經濟、社會現代化水平的重要標志，通常可劃分為四大類：基礎服務，包括通信服務和信息服務；生產，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及社會中介等專業服務；個人消費服務，包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅行、居住、商品零售等；公共服務，包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。發展現代服務業對于江蘇省來說是促進經濟增長、優化產業結構、創造就業機會和增加人民收入提高人民生活質量的重要途徑。為此，江蘇省將在國家大的環境政策的指導下，根據江蘇省的實際情況，結合國家的現代服務業中長期發展戰略規劃，研究制定江蘇省現代服務業發展問題戰略。這對促進產業結構轉型升級，實現江蘇省經濟、社會的可持續發展具有重大的現實意義。

一、江蘇省現代服務業發展現狀

近年來，江蘇省服務業有較大的發展，但與發達國家乃至我國部分發達省份仍然存在較大差距。

（一）江蘇省服務業相對落后。江蘇省服務業產值雖然由1999年的4，577.47萬元增加到2008年的15，825.18萬元，占GDP比重由1999年的35.6%上升到2008年的38.1%，但幾乎每個年度均落后于我國的平均水平，與發達國家71%的水平相比差距更大。

（二）服務業吸收就業比重不斷增加。江蘇省第三產業從業人員從1999年的920.45萬人增加至2008年的1，771.23萬人，共增加了850.78萬人，而服務業從業人員共增加109.55萬人，比重由1995年的21%上升到2008年的38.1%，高于我國平均水平，這雖然說明江蘇省服務業已經成為吸納勞動力就業的主要渠道，但仍遠遠低于大多數發展中國家的水平。

（三）服務業總體技術含量不高，附加值低。由于缺乏先進的現代物流服務技術裝備和物流管理體系，物流成本相當高，社會物流總成本占GDP的比重高達22%左右，約為美國的2.2倍；如此高昂的流通成本將成為制約我省經濟發展的重大瓶頸。

二、江蘇省現代服務業發展具體任務

（一）強化現代服務業關鍵共性技術研究開發

1、現代服務業共技術研究開發。支持基于面向服務架構（SOA）的現代服務業共技術支撐平臺建設，支持可集成和重用的安全認證、在線支付、在線征信、計量計價、商務搜索、授權管理、責任認定等服務組件的研究開發，形成配套的服務及服務接口技術標準和符合性測試工具，為信息平臺互聯互通提供基礎技術條件，推動江蘇省現代服務業各領域持續、快速、和諧發展。

2、電子商務與物流關鍵技術研究開發。重點突破電子商務交易與平臺技術、客戶關系及供應鏈管理技術、現代物流過程優化與監控技術和電子商務及現代物流系統間的數據、應用、業務集成技術和標準規范，建設電子商務與現代物流公共服務和集成平臺。加大無線移動、射頻識別、智能終端等技術與裝備的研發和推廣應用，改變制造與流通業的生產經營方式，降低中小企業電子商務與物流應用門檻，帶動江蘇省電子商務與現代物流科技的創新發展。

3、數字內容關鍵技術與平臺建設。以支持數字內容服務業態快速發展為目標，以內容交易為核心，重點研究數字內容版權保護與管理、數字內容智能分類和搜索、各種業務模式的交互和數字媒體內容轉換技術，建設數字媒體技術與虛擬現實系統開發平臺，支持數字動漫及數字影視創作、數字作品整合和營銷、面向公眾的內容綜合應用服務等。

（二）強化現代服務業關鍵技術推廣應用。圍繞現代服務業重大技術突破與行業應用，結合市場需求，在電子商務、現代物流、數字媒體、制造業信息化、農業信息化、數字社區、信息化遠程醫療、數字旅游等應用領域實施科技服務示范，培育一批現代服務業龍頭企業。

1、電子商務服務科技示范。綜合應用電子商務交易、供應鏈管理技術，探索新型電子商務模式。大力發展第三方交易與服務、生產企業供應鏈信息交換和整合服務，形成具有行業特色的電子商務模式。通過應用示范，降低企業生產成本，提高企業經營效率和效益。

2、現代物流服務科技示范。通過現代物流信息整合及過程優化技術的綜合應用，探索新型物流運作與管理模式，廣泛采用地理信息系統（GIS）、無線射頻識別（RFID）、移動終端等先進的物流技術，建設區域性物流公共信息服務與應用平臺，面向物流企業，提供物流供需信息、服務交易、過程優化與跟蹤、信息系統外包等服務。優化物流資源，降低物流成本，提高物流效率和基礎設施及裝備的利用率。

3、數字媒體服務科技示范。重點支持數字媒體內容的技術開發、系統集成與營銷運營平臺建設，圍繞動漫創作、數字影視、數字點播、網絡出版、互動影音內容聚合與服務等若干領域，培育一批掌握核心技術、具有資質的龍頭企業，建設動漫產業基地。

4、制造業信息化服務科技示范。支持建立江蘇制造業信息化技術服務聯盟，集成聯盟所提供的技術服務資源，圍繞企業信息化整體解決方案、基于軟構件的企業業務流程重構服務、產品協同設計、工程分析、客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、網絡化辦公、咨詢與培訓服務等方面，建設基于應用服務提供商（ASP）模式的制造業信息化服務平臺。實現跨企業的制造資源共享和企業間的設計、制造協作，提高企業和行業的信息化水平。

5、農業信息化服務科技示范。研究開發引種與良種推薦、合理施肥、節水灌溉、病蟲害綜合防治以及綜合栽培（養殖）調控等五大系統，構建網絡化、數字化的農業科技信息共享平臺。以建立全省農產品現代物流體系為目標，圍繞農業供應鏈管理技術、農產品流通裝備、農業流通信息技術、農業標準化體系等關鍵共性技術進行研究開發，開展農村物流服務、農村配送服務、綠色農產品供應鏈、農村現代物流協同信息平臺等示范建設。

6、數字社區服務科技示范。以實現社區醫療、社區教育、社區安全、社區設施和社區人口等方面的服務資源共享與優化配置為目標，支持以現代通信手段和三維地理信息技術為支撐，基于網絡的社區管理與服務協同支撐平臺和智能化小區建設，為社區信息化和現代服務業的發展探索具有推廣價值的管理模式。

7、信息化遠程醫療服務科技示范。以醫療資源共享、信息共享、服務共享為目標，以信息、網絡等現代技術為依托，支持區域協同醫療共享平臺建設，探索建立以區域服務為半徑的包括社區、中、高級醫院為一體的三級衛生服務共享架構，使有限的醫療衛生資源利用最大化，培育服務于醫療、公共衛生以及各級醫療衛生機構的新型第三方醫療服務企業。

8、數字旅游服務科技示范。以風景區、旅行社、網絡票務和電子銀行為發展基礎，支持景區旅游資源數字化、票務和銀行支付網絡化協同服務等關鍵技術集成、標準規范的研究開發，在共技術、通訊服務基礎設施和旅游目的地營銷信息化平臺支撐下，完善旅游公共服務體系，促進旅游目的地營銷信息化產業發展，探索具有推廣價值的服務模式。

（三）強化科技服務業創新發展能力。發揮市場優勢，整合現有資源與技術力量，促進現代服務業科技成果研究和應用轉化，采用開放聯合、優勢互補、資源共享的機制，鼓勵相關產業聯盟的形成和發展，開展現代服務業應用人才培訓與工程技術服務，健全政策、法規、培訓、咨詢、評估等服務體系。

1、加強科技創新服務基礎設施建設。立足江蘇省區域特點和產業特色，以科技資源優化配置為主線，按照“整合、集成、共享、提升”的原則和思路，統籌規劃、分步實施，有序推進科技服務基礎設施建設。重點建設科技文獻信息、大型科學儀器設備、生物種質資源、知識產權、檢驗檢測、人口與健康、高性能計算中心等基礎性、公益性、開放性的科技公共服務平臺。根據江蘇省重點產業發展的技術需求，在電子信息、先進制造、生物工程、醫藥、新材料和能源、資源、環境、農業等領域，重點建設一批國家和省級重點實驗室、國家和省級工程技術研究中心、國家和省級工程研究中心和工程實驗室、國家級企業技術中心、博士后工作站和行業關鍵共性技術開發平臺。

2、加快科技中介服務體系建設。充分發揮政府扶持和市場導向作用，推動科技中介機構按照服務標準化、管理規范化、機制市場化的要求發展，使之成為區域科技創新體系的重要支撐。重點支持一批高新技術創業服務中心、生產力促進中心、大學科技園、留學生創業園、特色產業基地等科技服務機構建設，進一步健全各級、各類技術市場和技術產權交易機構，在技術轉移、成果轉化、技術咨詢、人才培養、特色產業培育等方面提升服務能力和水平。

三、江蘇省現代服務業發展保障措施研究

（一）加大投入和政策扶持力度，推動服務業加快發展。依據國家產業政策完善和細化服務業發展指導目錄，從財稅、信貸、投融資等方面進一步完善促進服務業發展的政策體系。一是落實省國稅局、地稅局和科技廳等對高新技術企業和軟件企業、技術轉讓和技術服務、創新載體與平臺以及創新資助等方面的稅收扶持政策；二是優化現有科技專項資金使用結構，積極支持現代服務業科技支撐體系建設，加強現代服務業共性關鍵技術攻關與應用示范，相關地方政府和部門應通過相應的計劃進行配套支持。同時，加強與863計劃、科技基礎條件平臺計劃、中小企業創新基金等科技計劃的銜接；三是統籌安排科技基礎設施建設、科技創新服務機構相關計劃和經費，圍繞“十二五”科技發展規劃確定的重點任務，切實提高科技服務能力和水平。

（二）建立以企業為主體、產學研結合的創新機制。推動企業成為現代服務業創新發展的主體，把以企業為主體、產學研結合的技術創新機制建設作為推進現代服務業科技支撐體系建設的主要手段，把引導企業創新發展模式和經營業態、拓展現代服務業的發展空間作為加快現代服務業發展的主要途徑。各級、各部門要結合自身實際，研究制定相關措施，積極營造現代服務業發展的良好環境，圍繞現代服務業發展需求，支持企業加強與國內外科研單位和高等院校的交流與合作，培育一批現代服務業龍頭企業和以現代服務業先進技術、優秀軟硬件產品研究開發為主導的高新技術企業。

（三）加強人才隊伍建設。鼓勵、支持高校和科研機構開設相應專業課程，建設現代服務業人才培養與共性科學技術問題研究相結合的研究中心，開展現代服務業重大理論與專業技術問題研究，為江蘇省現代服務業可持續發展儲備高級專業人才。制定出臺相關優惠政策措施，鼓勵、倡導高校師生和廣大科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大現有科技服務機構管理者和從業人員的多層次培訓、教育力度，提高其管理水平和服務能力。鼓勵支持生產力促進中心、高新技術創業服務中心等科技服務機構，在支撐現代服務業的優秀軟件產品推介、咨詢、二次開發、集成、監理等各個環節，每年舉辦不同形式、不同類型、不同專業的培訓班，培養一支研發、管理、應用、服務相配套的專業人才隊伍。積極拓展對外合作交流渠道，加強專業人才引進和人才輸出培訓工作。完善科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作體系，努力培養一支高素質、高層次、懂管理、善經營、熟悉國際通行規則和慣例的科技服務專業人才隊伍。

（四）推進現代服務業標準化。將服務標準的制定與推廣作為江蘇省“十二五”現代服務業科技支撐體系建設的優先主題。通過科技計劃實施，支持企業牽頭或參與研究制定現代服務業通用數據標準、數據交換格式標準、交易流程標準、共標準、服務接口標準、服務質量和服務集成標準等標準規范，逐步建立與國際接軌、與國家相關行業標準銜接、滿足江蘇省現代服務業發展的標準體系。加強科技公共服務平臺服務標準研究，開展工程技術文獻信息咨詢、大型科學儀器設備共享、農業種質資源保護與利用、知識產權保護與利用、科技評估、技術交易和技術產權交易等科技服務標準化工作，為建立健全江蘇省社會化科技服務體系提供支撐。加大采用國際標準和國外先進標準步伐，引進國內外先進管理經驗，提高我省科技服務業的服務能力和水平。

（五）建立信用評價與績效考核體系。強化服務信用治理和信用結構建設，以服務誠信度、服務績效和社會認知度為重點，加快制定、推行相關指標體系與考核評價辦法。強化行業協會的功能，依托行業協會探索建立科技服務機構的信譽評價體系和科技服務業從業人員職業資格認定制度。支持信用服務中介機構的建設，大力開展聯合征信與增值服務，促進信用市場的形成和發展。

（六）深化對外開放和區域合作。加強科技服務業的國際交流合作，積極吸引國際知名機構參與江蘇省現代服務業發展，引進先進技術、管理經驗和高素質人才，提高江蘇省現代服務業發展水平和國際競爭力。鼓勵有競爭優勢的企業擴大服務出口，支持有能力的服務企業到境外投資創業，參與現代服務業的國際競爭與合作。推動科技服務業的國際交流，通過產業融合、市場開發和人力培訓等多種途徑，在信息、技術、創業、投融資等領域開展長期合作。

主要參考文獻：

[1]楊映明，李利，劉柯宏.促進云南省科技服務業發展的對策建議[J].云南科技管理，2008.4.