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農(nóng)業(yè)合作社申請條件范文1

關鍵詞：生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通 農(nóng)民組織 政府干預 蔬菜價格

引言

我國蔬菜小農(nóng)戶分散的生產(chǎn)模式如何與大市場對接，是提高蔬菜流通效率、穩(wěn)定蔬菜價格的關鍵環(huán)節(jié)之一。小農(nóng)戶的組織化程度低，使其市場信息不靈，無法科學決策，抗風險能力弱，從而導致蔬菜供給的不確定性增大，蔬菜價格也會隨之大起大落。我國臺灣地區(qū)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通最具特色的是農(nóng)民團體承擔著重要的運銷功能，使生產(chǎn)階段小型分散的農(nóng)戶在流通中形成規(guī)模；政府通過扶植農(nóng)民組織和價格補貼等一系列直接的干預政策支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通，建立起較為有效的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)，使消費者能夠吃上價格合理、衛(wèi)生安全的生鮮食品。本文通過分析臺灣地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)民團體的作用以及政府的扶植和干預政策，取其經(jīng)驗為我所用。

臺灣農(nóng)民團體的種類

臺灣的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通是以批發(fā)市場為主渠道的東亞模式，約80%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場流通，20%為直銷。批發(fā)市場為公共設施，分為產(chǎn)地批發(fā)市場與消費地批發(fā)市場，進場交易要獲得政府許可。農(nóng)民團體是臺灣生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的重要主體。農(nóng)民團體將分散的小農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成一定的生產(chǎn)或供應聯(lián)合，解決了小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾。臺灣的農(nóng)民團體，主要有以下幾種：

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班

臺灣于1992年11月制訂頒布了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營組織整合實施要點”，成立了蔬菜、水果、花卉、毛豬、肉雞、雞蛋和水產(chǎn)養(yǎng)殖七個專業(yè)的產(chǎn)銷經(jīng)營班。農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班主要功能是為農(nóng)戶提供技術培訓，組織蔬菜的銷售，辦理小包裝的產(chǎn)銷一體化業(yè)務，輔導產(chǎn)品展示、促銷以及開拓市場。依據(jù)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營組織整合實施要點”，參加產(chǎn)銷班的的農(nóng)戶須經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品，一戶一代表。組織產(chǎn)銷班的條件為：蔬菜產(chǎn)銷班要求有十公頃以上面積；水果產(chǎn)銷班要有同種類果圃面積10至20公頃；花卉產(chǎn)銷班要求至少有五名班員且栽培面積達一公頃以上。為推進產(chǎn)銷班的發(fā)展，政府對產(chǎn)銷班有一定的輔導內(nèi)容及優(yōu)惠政策，主要是：輔導產(chǎn)銷班改善生產(chǎn)環(huán)境及公共設施；提供最新市場動向及市場機會等信息；協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品市場，優(yōu)先協(xié)助辦理共同運銷及直銷；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，提供優(yōu)惠貸款。

（二）農(nóng)會

農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全的農(nóng)民組織。其主要功能是組織農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)用物資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)信貸和保險等事業(yè)。根據(jù)臺灣農(nóng)會法，農(nóng)會屬于社區(qū)性農(nóng)民合作組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立，農(nóng)戶自愿加入，每戶一人代表；外地人或企業(yè)只能作為贊助會員，沒有選舉權(quán)。農(nóng)會對外招聘管理人員，其基本要求是大學畢業(yè)以上文化程度，并應能為農(nóng)民提供金融、科技等方面的服務。農(nóng)會分為鄉(xiāng)、縣（市）、省三級，分別接受同級相應農(nóng)政部門的指導。各級農(nóng)會既獨立開展各項業(yè)務，又與上級及其他農(nóng)會互相配合，下級農(nóng)會接受上級農(nóng)會的指導，形成網(wǎng)絡系統(tǒng)。農(nóng)會在農(nóng)產(chǎn)品流通中起主導作用，既是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主要經(jīng)營主體及主要貨物供應人，同時又是農(nóng)產(chǎn)品直銷的主要組織。 臺灣的蔬菜水果批發(fā)市場中，有近一半是農(nóng)會經(jīng)營的。臺北批發(fā)市場中，蔬菜和水果的共同運銷率都在50%以上。

（三）農(nóng)業(yè)合作社

臺灣農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民根據(jù)自身需要，嚴格遵循“合作社法”，向主管機關申請設立的專業(yè)性農(nóng)民組織。農(nóng)業(yè)合作社按業(yè)務種類分為生產(chǎn)合作社、運銷合作社、供給合作社、利用合作社、保險合作社。合作社主要負責農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運銷合作，以及生產(chǎn)資料和生產(chǎn)設施的共同利用。其主要業(yè)務為：一是果蔬共同運銷；二是對超市、學校、機關等進行果蔬直銷；三是畜禽生產(chǎn)和運銷。依據(jù)合作社法，設立合作社要具備五個條件：至少有七個農(nóng)民發(fā)起；社員應為30人以上；土地面積總和在50公頃以上；股金至少達50萬元；經(jīng)主管機關許可。目前臺灣共有各種農(nóng)業(yè)合作社四百多個，在組織農(nóng)產(chǎn)品共同運銷中，發(fā)揮著重要作用。

臺灣農(nóng)民團體在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用

農(nóng)民組織在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用主要是連接小生產(chǎn)與大市場，實現(xiàn)“小農(nóng)戶大群體高效益”，具體見圖1。

（一）形成生產(chǎn)或供應聯(lián)合，解決小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾

農(nóng)民組織將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成有競爭能力的市場經(jīng)濟主體。一方面，農(nóng)民組織能夠為果蔬批發(fā)市場、加工廠等需要大批量鮮活農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)提供充足的貨物，建立小供應與大需求的聯(lián)系；另一方面，農(nóng)民組織能較有效地應對市場變化，提高小農(nóng)戶的抗風險能力。

（二）形成規(guī)模經(jīng)濟，降低成本并提高效率

農(nóng)民團體組織共同運銷，使農(nóng)民足不出戶即能以合理的價格賣出產(chǎn)品；專業(yè)的運銷團隊運輸效率高，保鮮技術強，能夠保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的“鮮”、“活”；農(nóng)民團體集中建立包裝配送中心，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品進行專業(yè)化的分級、包裝及運輸，大大降低了成本。

（三）各種農(nóng)民組織實現(xiàn)功能互補，提供全方位服務

臺灣的各種農(nóng)民組織功能各不相同，從生產(chǎn)、銷售、金融、保險等各個方面為農(nóng)戶提供服務。農(nóng)會主要提供農(nóng)用物資供應、農(nóng)產(chǎn)品運銷、農(nóng)業(yè)信貸和保險等服務；農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班專職生產(chǎn)與銷售，為果、蔬、花農(nóng)提供技術培訓，開拓市場；農(nóng)業(yè)合作社致力于生產(chǎn)資料和生產(chǎn)設施的共同利用，并在生產(chǎn)加工運銷方面提供相應服務。各種農(nóng)民組織還形成強大的農(nóng)業(yè)推廣與教育網(wǎng)絡，促進農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

臺灣生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中政府的作用

農(nóng)業(yè)合作社申請條件范文2

關鍵詞：合作社；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；組織管理；風險規(guī)避

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632159

引言

建國以來，我國農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)與管理體制經(jīng)歷了從社隊制、村組制到社區(qū)制3次重大改革。國家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求是從城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層組織和管理體制；農(nóng)村服務從農(nóng)民自我服務為主向社會發(fā)展服務為主轉(zhuǎn)變；農(nóng)村社會從靜止、封閉向開放和流動轉(zhuǎn)變；基層民主自治制度從“村民自治”向“居民自治”轉(zhuǎn)變；農(nóng)村社區(qū)從生產(chǎn)和行政共同體向社會生活共同體轉(zhuǎn)變。相當長時期內(nèi)，我們采取農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的發(fā)展戰(zhàn)略，通過及一系列配置措施和政策，大規(guī)模地動員和吸納鄉(xiāng)村資源以快速推進工業(yè)化。據(jù)估算，改革前，國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差形式從農(nóng)村隱蔽地吸取了8000億元資金。城市社區(qū)長期處于優(yōu)先發(fā)展地位，對農(nóng)村社區(qū)的生存發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的擠壓。目前，恢復農(nóng)業(yè)活力、重建農(nóng)村社會功能和經(jīng)濟功能成為重要議題。

十八屆三中全會著力強調(diào)要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力。農(nóng)村組織的管理涉及到農(nóng)村經(jīng)濟關系和社會功能。農(nóng)村組織不僅是農(nóng)民自主管理的產(chǎn)物，其自身所具有的獨特作用使其有承擔農(nóng)村社會管理的社會基礎和能力。社會組織屬于農(nóng)民的自發(fā)組織，本質(zhì)上是為了維護農(nóng)民權(quán)益。具體而言，農(nóng)村組織能夠起到提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務，反映農(nóng)民訴求，協(xié)調(diào)農(nóng)村社會關系，化解矛盾及規(guī)范行為，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面作用。組織與環(huán)境之間的關系還具有“政治性”的特征，組織在應對環(huán)境諸種限制性要求的過程中，擁有自由和自主的領域。正如?？抡f的“在任何形式的公共生活和權(quán)力的任何操演當中，空間都是根本性的”。

國外學者通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)避風險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因。因為小農(nóng)面對巨大的生產(chǎn)和市場風險，需要組織化來規(guī)避風險。土地在農(nóng)民中的平均分配形成了對組織化的需求；農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小時，需要組織起來應對生產(chǎn)和銷售中的風險。國內(nèi)一些調(diào)查研究認為，我國農(nóng)民專業(yè)組織的發(fā)育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度、生產(chǎn)專業(yè)化水平和商品化程度、政府支持、乃至戶主的文化水平等影響因素緊密聯(lián)系。

2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布為合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供了法律保障，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成了以產(chǎn)品類組織為主體、服務類組織積極補充的格局。國家是農(nóng)村社會管理的主體。但“由一元管理主體向多元管理主體的轉(zhuǎn)變”是社會管理歷史演變過程的總趨勢。農(nóng)村社會管理存在著整體的結(jié)構(gòu)性碎片化問題。農(nóng)村組織在非營利性、志愿性、自治性的特性、整合社會資源等方面，具有明顯優(yōu)勢。農(nóng)村社會組織在創(chuàng)新農(nóng)村社會管理中起著基礎性作用，必須形成政府主導、農(nóng)民參與、社會組織協(xié)同共治的農(nóng)村社會管理新模式。在我國現(xiàn)有農(nóng)村土地分散和小規(guī)模經(jīng)營這種土地制度短期內(nèi)難有根本性突破的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對農(nóng)民融入經(jīng)濟市場化和國際化軌道中生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織形成的以產(chǎn)品類組織為主體、服務類組織積極補充的格局意味著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售成為了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要工作內(nèi)容。伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民食品需求轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本轉(zhuǎn)化，導致了農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、銷售等內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，各種經(jīng)濟作物種植得到迅猛發(fā)展。為了提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶在加速分化，許多從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)，而種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。我國將形成以承包農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為基礎，以農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營組織為支撐，多種生產(chǎn)經(jīng)營組織共同協(xié)作、相互融合、具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織最初的，也是最重要的目的――規(guī)避風險。雖然農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟功能之外的社會功能不斷增強，但是，其經(jīng)濟功能是其存在和發(fā)展的基礎。在全球化的今天，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢已經(jīng)勢不可擋，已成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有著巨大影響。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織發(fā)展依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就要求社會，尤其是農(nóng)村社區(qū)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確認識并采取適當?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展模式與行為。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在積極接納和理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，其組織與管理模式直接影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮著怎樣的作用，其組織和管理的邏輯、人員結(jié)構(gòu)、方法途徑值得探究與分析。

1 D村農(nóng)業(yè)合作社的組織與管理模式

為了探究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)揮著怎樣的作用，分析其組織和管理的邏輯、人員結(jié)構(gòu)、方法途徑。筆者在在福建省S縣D村進行了調(diào)查。

1.1 D村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

S縣位于閩浙交界處，武夷山麓東南側(cè)，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣?？?cè)丝?6.53萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口4.19萬人，農(nóng)業(yè)人口12.34萬人。D村生態(tài)種植專業(yè)合作社成立于2012年，倡導人是當時的村主任。作為一種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，其成立的最初的，也是最重要的目的是，規(guī)避風險的需求。D村種植的主要經(jīng)濟作物是煙草、玉米、毛芋、山露和竹筍。訂單農(nóng)業(yè)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種經(jīng)營方式是當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱。其中煙草、山露、玉米以及林地生產(chǎn)的竹筍都是以訂單農(nóng)業(yè)的形式存在的。特殊的訂單農(nóng)業(yè)使得村民的生產(chǎn)和銷售有了一定的保障。

1.2 D村農(nóng)業(yè)合作社組織管理模式

山露的種植發(fā)展歷史體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作社的組織管理模式。一開始，山露的種植是因為S縣達食品有限公司（食品加工公司）需要農(nóng)戶提供食品加工原材料而在縣內(nèi)部分地區(qū)與農(nóng)戶合作，由公司提供種子，農(nóng)戶種植、收割后賣給亞達公司，亞達食品有限公司采用的“公司+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）的發(fā)展模式，吸引了村莊許多多農(nóng)戶參與，迅速形成了超過133400m2的山露菜種植規(guī)模。亞達食品有限公司利用山露菜莖稈通過加工保鮮，生產(chǎn)成罐頭以保持山露菜的原有風味和方便運輸、保存，遠銷日本。

亞達食品有限公司采用公司+農(nóng)戶的模式，在初期保證了D村133400m2露菜的銷路，為村民帶來了一定收入。但是，在種植山露菜兩年后，即2012年，那位給東邊村提供山露菜訂單保障的顧問跳槽后，山露菜的銷售就成了問題，種植山露菜的農(nóng)戶面臨銷售危機。如何解決農(nóng)戶的銷售危機，規(guī)避農(nóng)戶生產(chǎn)風險成為了難題。當時恰逢D村在積極申請并建設生態(tài)農(nóng)村，希望積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和加工。村委看中了山露菜和竹筍的“生態(tài)作物”的特點，希望能促進山露菜和竹筍的種植，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村民收入。

在此背景下，D村在村主任為首村委會的帶領下開始籌備成立村合作社。村委會宣稱建立合作社的目的是滿足農(nóng)民規(guī)避風險的需求（滿足村民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售需求），建立食品加工廠對山露和竹筍進行粗加工在保持山露菜的原有風味和方便運輸、保存的基礎上，大力拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑。要成立一種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織并不容易，需要符合2007《合作社法》的多項規(guī)定，還要面對合作社業(yè)務范圍，村民入社的條件和途徑，選址，資金等諸多問題。

合作社的注冊、條件、證明等法務和程序由村長執(zhí)行。所有村民都能入股合作社，但是只有董事才能參與管理（董事由村委主要領導和合作社股份較多的幾位組成）。村委會一開始將合作社和食品加工廠建立在村里的廢棄住宅區(qū)，但是由于部分村民不愿意以自己的宅基地入股合作社，因此合作社不得不將合作社和食品加工廠地址定在村莊對面的山下，挖山填土。于2012年正式成立并定名為S縣D村生態(tài)種植專業(yè)合作社。

村委會積極宣傳成立農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性和村民加入農(nóng)民專業(yè)合作社的好處，但是由于前景的不明朗，村委會提出的村民以土地或者資金入股的建議并沒有得到很多村民的支持，最后只有5位村民加入，他們籌集資金自己蓋了廠房購買了生產(chǎn)設備進行食品粗加工。采取工廠化管理，合作社法人是村主任，村主任任廠長，負責管理整個工廠的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售。工廠每年生產(chǎn)每年2～3個月，期間會從本地村民中雇用短工50～70人參與生產(chǎn)。D村生態(tài)種植專業(yè)合作社，主要經(jīng)營竹筍和山露菜粗加工、銷售。其加工的原材料都是來自當?shù)剞r(nóng)民種植的，主要是來自東邊村村民種植的竹筍和山露菜。合作社與村民的關系是“合作社+農(nóng)戶”模式與亞達食品有限公司的“公司+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）模式如出一轍。合作社和村民協(xié)商確定村民種植規(guī)模和要求，合作社負責以市場價收購村民種植出來的竹筍和山露菜。合作社雇用當?shù)卮迕麑⑹召彽闹窆S和山露菜進行粗加工，加工之后對外銷售。

1.3 農(nóng)業(yè)合作社面臨的風險

國外學者Miles通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民規(guī)避風險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因。因為小農(nóng)面對巨大的生產(chǎn)和市場風險，需要組織化來規(guī)避風險。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成了以產(chǎn)品類組織為主體、服務類組織積極補充的格局。雖然有學者認為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，實際上時農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成，對內(nèi)不以營利為目的，實行民有、民管、民享原則，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務的經(jīng)濟合作組織。但是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要功能仍然體現(xiàn)在對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟風險的規(guī)避上。東邊村生態(tài)種植專業(yè)合作社成立的主要原因之一就是山露菜的銷售問題導致的風險。

2 結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷發(fā)展。傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶在加速分化，許多從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)，而種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。以此為背景下引申出了 “公司+農(nóng)戶”、“合作者+農(nóng)戶”等以訂單為連接點，連接公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的經(jīng)營模式。農(nóng)民專業(yè)合作社其對內(nèi)不以營利為目的，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務的本質(zhì)被弱化。

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織與管理與村委會有緊密關系。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織尤其是農(nóng)民經(jīng)濟合作社，多是由村委會或村莊“能人”倡導建立的，村委會或是組織者或是重要參與者。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要領導層也是由村委會主要干部和村莊“能人”構(gòu)成。他們在村莊這一個既定的范圍內(nèi)運用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。在各種不同的制度關系中運用權(quán)力去引導、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。

因為農(nóng)民規(guī)避風險的需求是建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要起因，因此農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織與管理是在合作社成員面臨巨大的生產(chǎn)和市場風險，需要組織化來規(guī)避風險的時候發(fā)揮其作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要功能仍然體現(xiàn)在對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟風險的規(guī)避上。這是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本形成以產(chǎn)品類組織為主體、服務類組織積極補充的格局的重要原因。與學者的“理想類型”“農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成，對內(nèi)不以營利為目的，實行民有、民管、民享原則，為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務的經(jīng)濟合作組織有著極大區(qū)別。

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農(nóng)業(yè)合作社申請條件范文3

一、國外合作社擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的做法

（一）國外出口型合作社規(guī)模較大，功能較齊全

國外出口型合作社規(guī)模一般較大，功能較齊全。例如，荷蘭的合作社一般都擁有自己的生產(chǎn)基地、倉庫、運輸車隊和加工廠，提供的服務包括選種、育種、播種、植保、收獲、市場信息的收集和產(chǎn)品的銷售等。再例如，丹麥96.3%的生豬屠宰及加工產(chǎn)品都是由合作社完成，丹麥的“丹麥皇冠”屠宰合作社不僅是丹麥，也是歐洲最大的屠宰聯(lián)合體。合作社從種豬到繁育、飼養(yǎng)、屠宰、檢驗、檢疫等方面為養(yǎng)豬社員提供系列化服務。為保持競爭優(yōu)勢，國外合作社還通過與生產(chǎn)經(jīng)營相近的合作社合并或企業(yè)聯(lián)合來擴大規(guī)模。如美國的LandO’Lakes和HavervestStates聯(lián)合對美國中西部六個州的種子業(yè)務進行合作運營，華盛頓最大的蘋果合作社Trout-BlueChelan由BlueChelan和Trout兩個公司合并形成，每年生產(chǎn)500萬箱蘋果，價值7000萬美元。只有規(guī)模較大、功能較齊全的合作社才能在國際市場上具有競爭優(yōu)勢，才能與農(nóng)產(chǎn)品出口公司形成強有力的競爭。

（二）合作社出口的農(nóng)產(chǎn)品科技含量高，附加值高

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社主要是從事初級農(nóng)產(chǎn)品的收購和加工業(yè)務，但由于供給初級農(nóng)產(chǎn)品的利潤因競爭的加劇而日益減少，合作社為了獲得更多的利潤不斷延長自己的產(chǎn)業(yè)鏈，由初級產(chǎn)品生產(chǎn)向加工領域延伸。國外合作社初級農(nóng)產(chǎn)品出口僅占出口業(yè)務很小的一部分，大部分農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過加工處理的。經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品科技含量增加，附加值也相應提高。例如，荷蘭農(nóng)業(yè)中 60%以上的最終產(chǎn)品出口到國外，其中 2/3是經(jīng)過深加工的。如希臘的煙草生產(chǎn)者合作社sekap，除了組織煙草的種植外，還把經(jīng)營業(yè)務延伸到加工甚至香煙的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，增加了產(chǎn)品的附加值，提升了產(chǎn)品的利潤空間，同時也提高了本企業(yè)在同行業(yè)的競爭力。

（三）合作社注重收集國際市場信息，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷

國外許多出口型合作社有自己下屬的市場調(diào)研部門，專門收集進口國信息和競爭對手信息。有的合作社還利用政府相關部門收集信息，例如荷蘭合作社經(jīng)常利用政府設置的農(nóng)業(yè)合作社的信息服務系統(tǒng)收集各種商業(yè)信息，還委托遍布世界各國的荷蘭大使館農(nóng)業(yè)處進行農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研。再如，美國的合作社與政府設置的對外農(nóng)業(yè)服務局有著密切的聯(lián)系，對外農(nóng)業(yè)服務局專門負責研究國外農(nóng)產(chǎn)品市場、數(shù)據(jù)信息和預測市場趨勢，他們將最新的市場信息提供給合作社，再由合作社根據(jù)市場需要調(diào)整生產(chǎn)計劃，指導農(nóng)場主的生產(chǎn)活動。

國外合作社在組織生產(chǎn)的同時還非常注重農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷。例如，美國的十大供銷合作社之一的新奇士合作社是世界上最大的水果蔬菜類合作社。新奇士水果70%在美國和加拿大銷售，30%出口到其他國家和地區(qū)。為樹立良好的品牌形象，合作社積極投放廣告，并參與各種社會活動以提高產(chǎn)品的知名度，比如贊助美國著名的橄欖球冠軍錦標賽，每年舉行“柑橘小姐”評選活動，在新奇士的網(wǎng)站上設置“檸檬小姐”專欄，介紹各種用柑橘、檸檬等水果信息。合作社開展的一系列營銷活動提升了產(chǎn)品品牌的知名度，為擴大市場占有率準備了條件。

（四）合作社對出口農(nóng)產(chǎn)品嚴把質(zhì)量關

國外的合作社比較注重質(zhì)量安全問題。瑞典的農(nóng)業(yè)合作社把“為消費者提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品”作為合作社努力的目標。而新西蘭奶業(yè)合作社創(chuàng)立的動因之一就是有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。國外出口型合作社為了防范通過降低產(chǎn)品質(zhì)量短期占有市場，而長遠失去市場的情況出現(xiàn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中進行標準化管理，加工過程嚴格按照操作規(guī)范進行。此外，還通過認證制度、關鍵危害點控制、追溯體系建設等一系列制度安排保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。合作社對出口農(nóng)產(chǎn)品嚴格的把關大大降低了出口農(nóng)產(chǎn)品被進口國通報的概率，提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的市場份額。

二、我國依托合作社出口農(nóng)產(chǎn)品存在的難點

（一）合作社規(guī)模小實力弱，缺乏國際競爭力

相對于其它出口產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品具有體積龐大、單位貨值不高的特點，進口國一個訂單就是一大批。比如進口國需要50噸品質(zhì)均勻、經(jīng)分級處理和品質(zhì)檢驗的蔬菜。這要求合作社具備一定的規(guī)模和實力，在既定的時間內(nèi)籌足對方所要的產(chǎn)品，并對質(zhì)量有足夠的保證。然而就目前我國的現(xiàn)實情況而言，國內(nèi)的合作社盡管數(shù)量眾多但大部分規(guī)模較小，實力較弱，進口國一般不愿直接與合作社合作。除此之外，我國的合作社在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上缺乏競爭力還體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，比如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)模較小，生產(chǎn)的品種較單一，不能滿足市場上多樣化的需求，還沒有完全實現(xiàn)生產(chǎn)過程的標準化管理，生產(chǎn)操作規(guī)范和質(zhì)量標準未與國際接軌。在流通環(huán)節(jié)，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設不完善，部分產(chǎn)品的保鮮技術和加工技術與發(fā)達國家存在一定差距。此外，合作社的營銷隊伍人才缺乏、國際市場需求信息收集系統(tǒng)缺失或不完備，遇到出口壁壘時的快速反應能力較弱等諸多問題都降低了其在國際市場上的競爭力。

（二）出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值低

據(jù)相關資料顯示，玉米經(jīng)過二次加工增值5-10倍，經(jīng)過三次加工可增加幾十倍甚至上百倍。蔬菜罐頭價格高出未加工的普通蔬菜1.7倍，加工栗仁的價格高出鮮栗子1.4倍。我國合作社大部分以初級農(nóng)產(chǎn)品出口為主，且集中在勞動力密集型產(chǎn)品上，深加工和精加工農(nóng)產(chǎn)品的比例相對較低。與發(fā)達國家出口的深加工農(nóng)產(chǎn)品相比，我國農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)科技投入少，技術創(chuàng)新能力薄弱。這種農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值低的狀況一方面導致產(chǎn)品的利潤空間有限，出口額難以大幅度提升；另一方面使得產(chǎn)品的需求面狹窄，不適應國際市場消費多樣化的需求。此外，如果受到國際貿(mào)易壁壘的影響，合作社不能分散風險，將給初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來巨大的經(jīng)濟損失。

（三）合作社的國際營銷渠道不健全

自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布施行后，農(nóng)業(yè)合作社大量涌現(xiàn)，經(jīng)過五六年的發(fā)展，合作社的組織制度和管理體制逐步規(guī)范，但營銷人員缺乏、銷售渠道單一始終是合作社發(fā)展面臨的制約因素。大部分合作社沒有自己的銷售網(wǎng)絡，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后或是找商出口，或是靠龍頭企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品。少部分出口型合作社自己銷售農(nóng)產(chǎn)品，但存在國際流通渠道不通暢、營銷網(wǎng)絡不健全，不能緊密貼近終端消費市場等問題。不健全的銷售網(wǎng)絡和渠道，營銷人員的匱乏以及國際市場信息收集系統(tǒng)的缺失使得合作社生產(chǎn)出來的產(chǎn)品很難適銷對路，更不能對市場變化作出及時的反應。這些問題都在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務的擴大。

（四）不能有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，遭遇綠色出口壁壘

目前，初級農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的主要障礙是農(nóng)藥殘留超標、重金屬和抗生素等指標達不到進口國的標準。據(jù)浙江出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計，2011 年浙江有 4 批次出口蔬菜被通報，其中因農(nóng)殘不合格被日本通報1次，因污穢或腐敗被美國通報 2次，因重金屬超標被日本通報 1次。據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫監(jiān)督總局披露，2012年我國出口日本的烏龍茶發(fā)生多起農(nóng)殘超標事件，日本厚生勞動省醫(yī)藥食品局食品安全部修改了2012年度進口食品監(jiān)控計劃，增加了對茶葉中茚蟲威和氟蟲腈的檢查。2013年一月福建省某農(nóng)產(chǎn)品出口公司有11批次輸歐柚子被歐盟國家檢出農(nóng)殘超標并退運，歐盟已決定加強對進口中國柚子的檢驗檢疫。農(nóng)產(chǎn)品出口因質(zhì)量問題屢次被通報、退貨，影響了農(nóng)產(chǎn)品的順利出口，一方面原因是我國的農(nóng)業(yè)合作社不了解進口國對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，導致出口受阻；另一方面是由于生產(chǎn)加工技術落后，達不到發(fā)達國家標準而屢遭通報。

三、依托合作社擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口的對策分析

（一）壯大合作社規(guī)模，提高市場競爭力

鑒于目前我國合作社規(guī)模較小、服務功能不全甚至缺失的現(xiàn)狀，應大力擴大合作社規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進其由比較單一的生產(chǎn)、銷售領域向產(chǎn)、供、銷、運輸和加工多領域發(fā)展。合作社數(shù)量較多的地方還可以鼓勵合作社進行聯(lián)合與同業(yè)兼并，適時的擴大規(guī)模。為提高合作社在國際市場的競爭力，一方面合作社要在生產(chǎn)領域?qū)崿F(xiàn)標準化，尤其是標準化施肥和用藥，避免農(nóng)殘和重金屬超標；另一方面加強農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的標準化管理，完善冷鏈物流系統(tǒng)，引進先進的保鮮技術和加工技術，避免微生物超標。

（二）提升科技含量，增加出口農(nóng)產(chǎn)品附加值

針對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品附加值較低的現(xiàn)狀，可采取如下措施提高出口產(chǎn)品附加值：第一，延長產(chǎn)業(yè)鏈。從生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向加工領域延伸，通過加入科技成份提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如，由出口新鮮板栗轉(zhuǎn)到出口栗仁、栗蓉、栗粉、日式栗醬、板栗飲料、板栗糕點等產(chǎn)品；第二，挖掘產(chǎn)品特色提高其附加值。從自身的自然環(huán)境和文化背景入手挖掘產(chǎn)品特色，尋求比其他國外出口商更具吸引力的產(chǎn)品，以保持消費者對產(chǎn)品的忠誠度來提高產(chǎn)品的附加值；第三，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。嚴格按照品牌化要求組織生產(chǎn)、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、精深加工，從而樹立品牌形象和信譽，通過提升品牌價值來提高產(chǎn)品的附加值。

（三）加快信息化建設，拓展營銷網(wǎng)絡

首先，合作社應注重市場信息的收集。合作社發(fā)展到一定規(guī)模后要設力專業(yè)的調(diào)研部門，及時收集國際市場上農(nóng)產(chǎn)品需求信息。其次，合作社應注重營銷人員的引進和培養(yǎng)，建立、健全自己的營銷隊伍和銷售網(wǎng)絡。再次，充分重視農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡營銷。圍繞出口的農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建合作社自己的網(wǎng)絡信息傳播系統(tǒng)，把相關的農(nóng)產(chǎn)品信息如品種、數(shù)量、價格、品質(zhì)、產(chǎn)地等快速，便于進口國及時了解產(chǎn)品信息。此外，注重利用政府相關部門，做好國際農(nóng)產(chǎn)品市場收集和本國農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作。

（四）提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，跨越綠色貿(mào)易壁壘

在世界各國注重食品安全的大背景下，綠色貿(mào)易壁壘有其合理性，出口型合作社應積極采取相應措施努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。首先，要實現(xiàn)生產(chǎn)過程的標準化，加工過程的規(guī)范化和流通過程的程序化，保證農(nóng)產(chǎn)品從地頭到餐桌每個環(huán)節(jié)的安全。其次，合作社應設立自己的檢驗檢疫部門，提高檢測能力，把出現(xiàn)的問題化解在國內(nèi)。第三，重視綠色農(nóng)產(chǎn)品認證體系建設，申請綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品認證，為農(nóng)產(chǎn)品順利出口創(chuàng)造條件。此外，國內(nèi)合作社產(chǎn)品出口前必須先了解進口國的質(zhì)量標準，出口農(nóng)產(chǎn)品不能僅按國內(nèi)標準進行生產(chǎn)。以藥殘為例，國外對于我國出口的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測無論是檢測的品種還是限量標準都比國內(nèi)要高，如俄羅斯、加拿大等發(fā)達國家，對于中國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥檢測品種達到四、五十種，并且檢測限較國內(nèi)都低，尤其是日本，對于中國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測品種多達120多種，且部分農(nóng)殘的檢出限達到0.001ppm。

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農(nóng)業(yè)合作社申請條件范文4

家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。截至2015年底，石家莊市新樂市注冊家庭農(nóng)場6個、晉州市6個、藁城區(qū)272個、行唐縣130個、正定縣96個。伴隨著石家莊市家庭農(nóng)場如雨后春筍般的蓬勃發(fā)展，融資問題也日益凸顯，成為制約家庭農(nóng)場發(fā)展壯大的一大重要因素。因此，實地調(diào)研石家莊市部分家庭農(nóng)場，根據(jù)搜集的數(shù)據(jù)、資料具體分析石家莊市家庭農(nóng)場的融資情況和問題、深層次探究制約因素并提出相應對策建議十分必要。

一、數(shù)據(jù)來源與處理分析

筆者從石家莊市中選取30個家庭農(nóng)場（石家莊地區(qū)新樂市3個、晉州市3個、藁城區(qū)14個、行唐縣1個、正定縣4個）進行了走訪調(diào)查，并運用交叉表分析、多選題一維頻率分析等方法統(tǒng)計調(diào)查問卷數(shù)據(jù)及資料，總結(jié)分析石家莊市家庭農(nóng)場融資的基本情況、問題及制約因素。

（一）石家莊地區(qū)融資調(diào)查的基本情況

1. 融資需求情況。調(diào)研結(jié)果顯示石家莊市30個家庭農(nóng)場或多或少都有資金需求（見表1）。家庭農(nóng)場根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模，資金的需求量自然也不同，在普遍情況下存在規(guī)模越大資金需求量越大的問題（見圖1）。

2. 融資需求時長。家庭農(nóng)場的資金需求，按照用途可分為流動資金需求和固定資金需求。（1）流動資金需求主要用于農(nóng)場主在種養(yǎng)殖期間的臨時周轉(zhuǎn)需求。從筆者與農(nóng)場主的座談中發(fā)現(xiàn)，資金需求時長多取決于農(nóng)作物的生長周期及銷售資金回籠的速度。一般來說，種植小麥、玉米等糧食作物的家庭農(nóng)場資金需求時間約為6～8個月；種植西紅柿、香菜等的資金需求時間約為2～4個月；經(jīng)營魚塘的家庭農(nóng)場資金需求時間約為6～10個月；種植果樹、經(jīng)濟樹木、藥材等的資金時間略長一些約為10～18個月。（2）固定資金資金需求主要用來擴大農(nóng)場規(guī)模、購置農(nóng)機等，這種資金需求時間為1～3年。

3.融資渠道。家庭農(nóng)場的融資渠道主要包括向親戚朋友借款、私人放貸者、銀行貸款、農(nóng)業(yè)合作社融資等。在被調(diào)查的30個家庭農(nóng)場中除6戶家庭農(nóng)場的資本完全來源于自有資本外，剩余24戶家庭農(nóng)場的融資渠道如圖2所示。

（二）石家莊市家庭農(nóng)場融資問題的調(diào)查分析

1. 融資渠道較窄。目前我國農(nóng)村金融領域內(nèi)已經(jīng)逐漸建起了多元化的機構(gòu)體系，石家莊市農(nóng)村金融機構(gòu)也得到了一定發(fā)展。但從上述滿足石家莊市家庭農(nóng)場金融需求的調(diào)研情況來看，僅有3家家庭農(nóng)場以家庭農(nóng)場名義從郵政儲蓄獲得貸款，1家從農(nóng)業(yè)合作社獲得資金，其余全部來源于私人放貸者和親戚朋友?？梢娂幢闶羌彝マr(nóng)場區(qū)域內(nèi)有一些金融機構(gòu)，家庭農(nóng)場也難以從這些金融機構(gòu)獲得融資。家庭農(nóng)場的融資渠道嚴重受限的主要原因在于：（1）由于農(nóng)業(yè)的先天劣勢（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長、利潤較低，農(nóng)業(yè)資金回籠較慢、風險較大）、缺乏信貸交易所需求的財務信息和抵押資產(chǎn)，大部分商業(yè)銀行不會放貸給家庭農(nóng)場，即便是放貸也會要求各種擔保條件和房產(chǎn)抵押等。（2）樣本統(tǒng)計結(jié)果顯示家庭農(nóng)場附近農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的覆蓋率為63.33%，并非太高，而且其中不規(guī)范、不愿支農(nóng)的農(nóng)村專業(yè)合作社占比非常大。（3）除銀行金融機構(gòu)外，家庭農(nóng)場區(qū)域內(nèi)的一些非銀行金融機構(gòu)，由于存在某種程度上的不合規(guī)、不合法，了解情況的家庭農(nóng)場主也不會去融資。

2. 融資缺乏抵（質(zhì)）押資產(chǎn)。因家庭農(nóng)場面臨的風險較高，大多商業(yè)銀行在為家庭農(nóng)場放貸時，普遍要求家庭農(nóng)場提供合格的抵（質(zhì)）押品，甚至一些小額貸款公司、私人放貸者在為家庭農(nóng)場提供資金時也要求提供合格的抵（質(zhì)）押品。目前家庭農(nóng)場可用于抵押貸款的有形資產(chǎn)十分有限。調(diào)研結(jié)果顯示，家庭農(nóng)場能夠提供的抵（質(zhì)）押品主要包括土地使用權(quán)、商品房住宅地、機器設備、林業(yè)使用權(quán)及保單，其中73.33%的家庭農(nóng)場能夠提供土地使用權(quán)抵質(zhì)押；23.33%能夠提供商品房、住宅地抵押；10%能夠提供機器設備抵押；6.67%能夠提供保單質(zhì)押；3.33%能夠提供林業(yè)使用權(quán)抵押，但憑借以上抵（質(zhì)）押品家庭農(nóng)場基本無法獲得銀行貸款。（1）土地使用權(quán)。家庭農(nóng)場能夠提供土地使用權(quán)的土地不是劃撥土地就是流轉(zhuǎn)土地，調(diào)研中的家庭農(nóng)場均表示沒有土地使用權(quán)的相關權(quán)屬證明，不能進行抵押登記證明，無法獲得抵押貸款。（2）商品房、住宅地。家庭農(nóng)場能夠提供的商品房、住宅地抵押多數(shù)為不符合抵押條件的房地產(chǎn)類抵押物（農(nóng)村集體土地、宅基地），如晉州市某家庭農(nóng)場主表示自己房屋面積很大，但由于是村證房屋，銀行并不認可，無法申請貸款。（3）機器設備。家庭農(nóng)場的機器設備一般比較簡單，價值不大，也無法進行抵押。（4）保單。利用保單作為抵（質(zhì)）押品，目前商業(yè)銀行多數(shù)沒有相關金融產(chǎn)品，無從申請貸款。（5）林業(yè)使用權(quán)。盡管法律規(guī)定林業(yè)使用權(quán)可以設定抵押，但大多數(shù)由于缺乏相關服務機構(gòu)，不能進行抵押登記，也無法作為抵押品獲得貸款。綜上所述，家庭農(nóng)場能夠提供的抵押品大多無法作為合格的、有效地抵（押）質(zhì)品申請貸款，這大大降低了家庭農(nóng)場獲得金融支持的可能性。

3. 補貼支持。由于石家莊市家庭農(nóng)場發(fā)展時間短，政府部門缺乏管理經(jīng)驗等，造成一些支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策在實際落實中存在諸多問題。調(diào)研中，農(nóng)場主針對家庭農(nóng)場的政策支持主要反映了以下兩個問題。（1）糧食直補糾紛問題。2014年石政發(fā)[2014]9號提出要將家庭農(nóng)場納入現(xiàn)有財政支農(nóng)政策扶持范圍并予以傾斜。河北省2015年惠農(nóng)政策指出，2015年，中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，安排補貼資金140.5億元，資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。但多數(shù)農(nóng)場主反映，雖然農(nóng)戶已經(jīng)將土地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場，實際種植土地的是家庭農(nóng)場，但由于糧食直補的資金是直接打到農(nóng)戶的糧食直補卡中，與農(nóng)戶溝通獲得糧食直補基本不太可能。因此，這一項政策多數(shù)農(nóng)場主表示無法獲益。（2）財政專項補貼問題。在家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中，政府在一定程度上的資金扶持也是融資的一個渠道。政策面向家庭農(nóng)場的大力傾斜，使得石家莊市部分家庭農(nóng)場有所獲益。如有的家庭農(nóng)場主表示購買農(nóng)機可以享受補貼；藁城區(qū)某家庭農(nóng)場表示可以享受免費耕地。但以上這些也只是與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營者共同可享受的優(yōu)惠政策，并非受益于政府為家庭農(nóng)場提供的專項資金扶持。從樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，家庭農(nóng)場直接獲得資金扶持情況：6.67%的家庭農(nóng)場獲得過政府的財政補貼，分別為每畝75元和50元，93.33%的家庭農(nóng)場表示從未獲得過資金補貼。因此財政專項補貼或因不知如何申請或申請不到，受益不多。

4. 保險支持。為認真貫徹落實中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，河北省加快推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作步伐，積極擴大險種和區(qū)域覆蓋范圍，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)保險，并建立了一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險分散機制，旨在提高災后恢復生產(chǎn)能力，促進河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。政策性農(nóng)業(yè)保險的推進為石家莊市家庭農(nóng)場經(jīng)營提供了保障，但調(diào)研結(jié)果顯示家庭農(nóng)場在獲得保險支持中也面臨著一些問題。（1）政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不夠廣。在大多數(shù)家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險意識不夠強、村莊在政策給予一定補貼比例的情況下，統(tǒng)一組織家庭農(nóng)場購買政策性農(nóng)業(yè)保險具有明顯的現(xiàn)實意義。筆者在走訪家庭農(nóng)場中發(fā)現(xiàn)，新樂市、晉州市有些種植小麥、玉米的家庭農(nóng)場表示有加入村里統(tǒng)一組織的政策性農(nóng)業(yè)保險，但有些地區(qū)的家庭農(nóng)場或由于村組織不到位、或由于政策性保險險種覆蓋不到，無法享受保險支持，仍然面臨著自然災害造成經(jīng)營損失的風險。（2）政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳不到位。在筆者調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場主對于政策性農(nóng)業(yè)保險的了解程度很低，有參與政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)場主表示，其并不了解詳細情況，只是村莊統(tǒng)一組織安排購買的。大部分沒有參與政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)場主表示并不了解政策性農(nóng)業(yè)保險。

（三）石家莊市家庭農(nóng)場融資制約因素分析

1. 政策層面。（1）相關家庭農(nóng)場信貸政策。家庭農(nóng)場政策指出金融機構(gòu)要按照政策精神加大對家庭農(nóng)場的信貸支持，但從上述對家庭農(nóng)場的融資現(xiàn)狀及融資渠道、融資金額等方面的調(diào)研可以看到相關金融政策的落實情況并不樂觀，造成這一情況的主要原因是農(nóng)業(yè)在一定程度上難以得到金融的支持。（2）相關財政補貼政策。家庭農(nóng)場實際通過政策扶持獲得融資幫助還不多，其主要原因有：第一，政策宣傳不到位。在被調(diào)研的30個家庭農(nóng)場中，僅有5個家庭農(nóng)場主表示對現(xiàn)在的一些優(yōu)惠政策有所了解，其余25個均表示不了解。（3）政策規(guī)定不夠具體。在調(diào)研中某農(nóng)場主表示自己曾試圖想要申請家庭農(nóng)場專項補貼，但不清楚家庭農(nóng)場專項補貼到底要如何申請、向誰申請，如何評定、評定標準是什么。（4）相關農(nóng)業(yè)保險政策。在政策性保險的實施下，一些家庭農(nóng)場有所受益。但從上述對家庭農(nóng)場購買農(nóng)業(yè)保險的情況可以看出，農(nóng)業(yè)保險的惠及力度和廣度還是不大。造成這一現(xiàn)象的主要原因有：第一，農(nóng)業(yè)保險知識普及力度不夠。對于文化水平普遍偏低、年齡普遍偏大的家庭農(nóng)場主而言，如沒有政府的大力宣傳和推廣將很難了解農(nóng)業(yè)保險知識。第二，保險險種不全。目前出臺的政策中只有少數(shù)種養(yǎng)殖產(chǎn)品可以獲得保費補貼。如藁城市種植西紅柿的家庭農(nóng)場和正定縣養(yǎng)殖魚的家庭農(nóng)場均表示自己的種養(yǎng)殖品沒有保險險種，無法獲得保費補貼。第三，設施農(nóng)業(yè)保險普及力度不夠。如藁城市、晉州市種植葡萄、西紅柿的家庭農(nóng)場均擁有大面積的大棚設施，但均表示無法購買到農(nóng)業(yè)設施險。由此看來，相關農(nóng)業(yè)保險政策難以滿足家庭農(nóng)場的需求，需要進一步完善和普及。

2. 經(jīng)營層面。（1）經(jīng)營風險大。主要原因在于：第一，自然災害。自然災害對家庭農(nóng)場經(jīng)營的打擊是毀滅性的，并且不能有效避免。調(diào)研過程中種植玉米、小麥的家庭農(nóng)場主表示2015年有發(fā)生玉米倒伏現(xiàn)象，這一方面會在一定程度上影響收成，減少利潤；另一方面由于倒伏的玉米不能用農(nóng)機收割，只能雇傭更多勞動力收獲，增加了許多成本。第二，市場風險。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者通常是價格的接受者，且存在大量的替代品，競爭壓力非常大。而且在如今日益開放的國際市場下，低價格的進口農(nóng)產(chǎn)品不斷流入又帶來更大的競爭壓力，增加了其經(jīng)營風險。（2）經(jīng)營利潤低。第一，從收益角度來看，在2015年農(nóng)產(chǎn)品價格普遍偏低的情況下，大多數(shù)家庭農(nóng)場收益非常低，有部分農(nóng)場主甚至表示經(jīng)營出現(xiàn)虧損，資金壓力異常大。如新樂市某農(nóng)場主反映，2015年玉米收購價格為1.6元/公斤，小麥收購價格為2.04元/公斤，較2014年有所下降（主要是受進口糧食的沖擊，如進口玉米價格才1元/公斤）；養(yǎng)殖觀賞魚、魚苗的家庭農(nóng)場主同樣表示2015年魚苗的市場價格較前幾年近似腰折；其他作物種植的家庭農(nóng)場主也鮮有表示收益收購價格樂觀的。第二，從成本角度來看，雇傭工人工資高、土地租金價格的不斷上調(diào)等加大了家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本。

總之，家庭農(nóng)場經(jīng)營的高風險、低收益，使得大多數(shù)金融機構(gòu)出于保障信貸資金安全性的目的不愿意將信貸資金投放給家庭農(nóng)場，從而嚴重堵塞了家庭農(nóng)場的融資渠道。

3. 融資層面。（1）融資主體金融知識匱乏。家庭農(nóng)場主的金融知識匱乏（見表2），將會大大限制農(nóng)場主融資方式的選擇并降低其獲得信貸的可能性。首先，限制融資方式的選擇。調(diào)研結(jié)果顯示，家庭農(nóng)場優(yōu)先選擇的融資方式局限在親戚朋友借款、銀行貸款和私人放貸三種，占比分別為57%、37%和6%。從家庭農(nóng)場主的角度考慮，主要分為三種情況：第一，一些農(nóng)場主學歷水平較低和年齡較大，對于新型的金融機構(gòu)持有較大的懷疑態(tài)度和較強的排斥性，相較于新的融資方式，他們還是傾向于原始的融資方式。第二，一些農(nóng)場主能夠接受新型的融資方式，如專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社等。但由于金融知識的匱乏導致其無法正確識別專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社的正規(guī)性與合法性，考慮到自己曾有的上當受騙的經(jīng)歷，便不想再考慮此種融資方式。第三，一些大型家庭農(nóng)場是合伙經(jīng)營，各投資人文化水平、思考方式不同，也局限了融資渠道。其次，降低信貸可及性。由于缺乏對商業(yè)銀行金融產(chǎn)品的了解，農(nóng)場主在經(jīng)營家庭農(nóng)場之初并未考慮到日后融資需要，導致家庭農(nóng)場因經(jīng)營管理、記賬方式不規(guī)范，提供的資料資質(zhì)不符合貸款要求等而無法獲得貸款。（2）融資主體保險意識匱乏。對于不可預料、不可抵擋的自然災害，購買農(nóng)業(yè)保險可以有效降低投資風險。家庭農(nóng)場購買農(nóng)業(yè)保險的意識與其對保險知識的了解程度息息相關。調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，13.33%的家庭農(nóng)場表示對于涉及自己家庭農(nóng)場產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險稍微有些了解，86.67%的家庭農(nóng)場表示并不了解，其中了解農(nóng)業(yè)保險的家庭農(nóng)場中購買農(nóng)業(yè)保險的比例為75%，不購買的比例為25%；不了解農(nóng)業(yè)保險的購買比例為11.54%，不購買的比例為88.46%。由此可知，對保險知識更多了解的家庭農(nóng)場，保險意識會更強，更傾向于購買農(nóng)業(yè)保險；而對保險知識不夠了解的家庭農(nóng)場，具有較差的農(nóng)業(yè)保險意識，更傾向于不購買農(nóng)業(yè)保險。因此，家庭農(nóng)場主的保險知識匱乏，直接導致了較低的農(nóng)業(yè)保險購買率，這不僅會使家庭農(nóng)場一旦遭受自然災害便會出現(xiàn)巨大的資金壓力，還會對其獲得融資產(chǎn)生不利影響。

二、石家莊市家庭農(nóng)場融資的對策建議

（一）發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)

1. 加大政府對新型農(nóng)村金融機構(gòu)的支持力度。政府立足于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，放寬農(nóng)村金融市場的準入政策，促進小額貸款公司等成立。但由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，風險高收益小，很多新型農(nóng)村金融機構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)建設方面力度遠遠不夠。這就需要新型農(nóng)村金融機構(gòu)家庭農(nóng)場給予更多的優(yōu)惠政策或補貼。

2. 明確涉農(nóng)貸款的確定辦法和針對家庭農(nóng)場放貸的指標。如有關涉農(nóng)貸款該怎樣確定和權(quán)衡，對于家庭農(nóng)場等放貸指標更需要明文規(guī)定，從而確保新型農(nóng)村金融機構(gòu)的涉農(nóng)貸款真正服務到家庭農(nóng)場。

3. 規(guī)范新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展。政府應指導新型農(nóng)村金融機構(gòu)更多向家庭農(nóng)場等融資主體傾斜，規(guī)范其放貸的合法合規(guī)性，取締不法金融機構(gòu)，為家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供一個良好、安全、放心的融資環(huán)境。

（二）加大對家庭農(nóng)場主的全方位知識培訓

1. 加大對家庭農(nóng)場主培訓廣度。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于石家莊市各縣市農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不同，家庭農(nóng)場數(shù)量有多寡、縣市政府部門重視程度有區(qū)別等因素，使得有些地方的家庭農(nóng)場主能夠獲得培訓，而有的地方卻不能。市政府應當督促和監(jiān)督各縣市部門組織對家庭農(nóng)場培訓，加大對家庭農(nóng)場主的培訓力度，讓每個家庭農(nóng)場都能享受到培訓資源。

2. 加大對家庭農(nóng)場主培訓的深度。政府部門在對家庭農(nóng)場主進行培訓時，應該注重全方位知識的培訓。這不僅僅是對耕種、經(jīng)營技術的培訓，也要重視對家庭農(nóng)場主基本金融和農(nóng)業(yè)保險知識的培訓。進而，提升家庭農(nóng)場主文化素質(zhì)和觀念意識，開闊家庭農(nóng)場主融資思路，更理性地選擇適合自己的融資渠道和方式，同時增強家庭農(nóng)場主農(nóng)業(yè)保險知識意識，降低家庭農(nóng)場的營業(yè)風險，提高家庭農(nóng)場融資能力。

（三）完善政府對家庭農(nóng)場的補貼政策

1. 落實好家庭農(nóng)場相關補貼政策。從上述家庭農(nóng)場獲得補貼情況的分析中可知，新型家庭農(nóng)場在適用原有農(nóng)業(yè)補貼政策時會出現(xiàn)問題，如糧食直補糾紛，這就需要政府不僅重視政策的頒布，更要重視政策的落實和完善，切實解決相關問題和矛盾。

2.加大對家庭農(nóng)場相關補貼政策的宣傳執(zhí)行力度。家庭農(nóng)場主受年齡、文化程度的約束，主動獲取家庭農(nóng)場相關政策的能力有限，這就需要政府加大力度宣傳貫徹家庭農(nóng)場的相關政策，切實使得家庭農(nóng)場享受到政策優(yōu)惠。

3.完善政府對家庭農(nóng)場的補貼計劃，全方位服務于家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展和擴大。

（四）完善抵（質(zhì)）押方式及擔保制度

1. 拓寬抵押質(zhì)品范圍。增加林業(yè)使用權(quán)、土地使用權(quán)、聯(lián)合擔保、貸款擔保等多種抵押方式。各金融機構(gòu)應積極落實政府政策，根據(jù)自身特點和風險管理能力，積極探索多種抵（質(zhì)）押方式，推廣家庭農(nóng)場聯(lián)合擔保、信用擔保方式等。

農(nóng)業(yè)合作社申請條件范文5

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助資金的報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助資金的報告縣**局:我鄉(xiāng)申請的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施規(guī)劃水泥路修建項目現(xiàn)正在實施中，工程總投資149.65萬元，現(xiàn)由農(nóng)戶投資55萬元，縣交通局補助80萬元，還剩下14.65萬元的資金缺口，現(xiàn)請統(tǒng)戰(zhàn)部給予補助。望批準為荷！附：桂花井鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施建設規(guī)劃為進一步加強我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，改善我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，保證我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我鄉(xiāng)擬將秧草村、長田村、糖邊村公路列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)級項目上報，新修社道5公里。一、項目的基本情況及立項的必要性我鄉(xiāng)位于隆昌縣城西南部，鄉(xiāng)政府所在地距縣城34公里，現(xiàn)有人口16430人，其中農(nóng)業(yè)人口14900人，幅員面積17平方公里，轄6個行政村1個社區(qū)，70個農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)有鄉(xiāng)村水泥路20公里，油結(jié)石路10公里，泥結(jié)石路5公里。擬建項目區(qū)包括秧草村、長田村、糖邊村，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口6156人，田面積2260畝，其現(xiàn)有鄉(xiāng)村油結(jié)石路3公里，泥結(jié)石路25公里?，F(xiàn)規(guī)劃修建鄉(xiāng)村社道水泥路5公里。我鄉(xiāng)是個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)基礎實施脆弱，人多地少矛盾較為突出。擬建項目區(qū)內(nèi)公路設施極差，交通極其不便，為老百姓增添了不少交通負擔，農(nóng)戶所需的產(chǎn)品運不進來，生產(chǎn)的產(chǎn)品運不出去。使得片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入較低且增收難度大。因此，只有加強交通交通設施建設，堅持走“以園區(qū)促發(fā)展，以園區(qū)強經(jīng)濟”的道路，建立良好的交通環(huán)境，有效的提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入，才能保障農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，促進農(nóng)民增收。二、規(guī)劃項目的可行性（一）鄉(xiāng)黨委、政府高度重視。鄉(xiāng)黨委、政府把此項目的建設作為我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重中之重，決定由黨政領導親自抓，分管領導具體抓。這就為項目建設提供了堅強的組織保障。（二）群眾修路的意愿強烈：我鄉(xiāng)有95%以上的農(nóng)戶自愿籌資，為項目的建設提供了群眾支持。（三）干部戰(zhàn)斗力強，群眾積極性高。項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)三個村的班子干部素質(zhì)好，責任心強，有很強的發(fā)展意識和開拓精神，具有很強戰(zhàn)斗力。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的干部群眾積極性很高。且有充足的勞動力可參加項目建設。（四）資金效益明顯。規(guī)劃區(qū)位于離縣城偏遠的丘陵地區(qū)，通路后對本地區(qū)的經(jīng)濟有很大的拉動作用。根據(jù)上述有利條件，在我鄉(xiāng)規(guī)劃片區(qū)內(nèi)實施鄉(xiāng)級工業(yè)園基礎設施建設是可行的，是能夠取得成功的。三、項目規(guī)劃及工程預算（一）項目規(guī)劃：修路面5公里，填方1000m3，凼洞15個。（二）工程預算1、路基1.16萬，2、水泥土路面134.98萬，3、防護工程及其它沿線設施1.78萬元共計149.65萬元，群眾總共投勞6.2萬個。四、項目效益預測（一）通過道路的修建，各村的中稻9.5萬公斤可以外運，生豬可外運5000頭，增加產(chǎn)值28.5萬元，增加純收入11.4萬元，磚砌化囤水田坎完工后，發(fā)展稻魚工程，每年平均產(chǎn)成魚7.6萬公斤，產(chǎn)值38萬元的，純收入28.5萬元。（二）經(jīng)過改造后種植優(yōu)質(zhì)果樹12萬株，產(chǎn)出水果可以外運。以上合計能增加純收入159.9萬元，人均純收入增加259.75元。（三）道路修建好后，可以對外招商引資，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟，擴大園區(qū)規(guī)模。五、項目實施措施1、鄉(xiāng)成立項目建設領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管交通建設的副鄉(xiāng)長任副組長，成員由經(jīng)發(fā)辦、國土辦、財政所等部門抽調(diào)人員組成，以加強對項目工程建設的領導，同時抽調(diào)人員專職負責建設工程。2、與參與工程建設的相關部門、人員簽訂目標責任書，實行獎懲逗硬，以保證工程能按時保質(zhì)保量的完成。3、建立嚴格的資金管理制度，從財政所和經(jīng)發(fā)辦抽調(diào)人負責資金管理，做到專戶儲存，專款專用，嚴格審批，鄉(xiāng)里不截留一分錢。4、根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立群眾投工投勞制度。5、工程完工后，要把工程的管護落實到人，建立相應的管護制度，以保證工程的長期效益。6、引進創(chuàng)新機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行業(yè)主開發(fā)，使項目工程發(fā)揮最大的效益。

 

農(nóng)業(yè)合作社申請條件范文6

一、金融機構(gòu)要加大對中小企業(yè)的信貸支持

（一）擴大對中小企業(yè)貸款的規(guī)模。各銀行要積極幫助中小企業(yè)解決發(fā)展過程中的融資難問題，對前階段領導干部基層蹲點調(diào)研活動中105家企業(yè)反映的資金緊張等問題，責任行要認真對待，凡符合貸款條件的要近期給予解決，暫時不符合貸款條件的要創(chuàng)造條件幫助解決；對不符合貸款條件的要做好解釋答復工作。

各金融機構(gòu)每年對中小企業(yè)的貸款增速應超過同期全部貸款增速，今年的增量不少于年初下達的任務數(shù)。

（二）合理確定中小企業(yè)貸款期限、額度和利率。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展階段、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業(yè)發(fā)展增加利息負擔或貸款難度。對中小企業(yè)貸款利率在現(xiàn)行執(zhí)行利率的基礎上優(yōu)惠5—20%，原已約定的利率不得擅自上浮，更不能巧立名目增加企業(yè)負擔，其中由縣興財投資擔保有限公司擔保的貸款利率上浮不得超過30%。對中小企業(yè)的承兌匯票保證金不超過50%，貸款的附加成本不得高于上年水平。金融機構(gòu)應根據(jù)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點，盡量滿足其流動資金貸款需求，不得設置最低貸款額度限制。

（三）創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務產(chǎn)品。金融機構(gòu)要從培育扶持中小企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務效率。鼓勵金融機構(gòu)積極研究開發(fā)適合中小企業(yè)融資需求的信貸新業(yè)務，對經(jīng)貸款審查、評估，確認資信良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，可根據(jù)評定的信用等級，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，發(fā)放一定額度的信用貸款；對確有真實貿(mào)易背景，符合票據(jù)業(yè)務辦理條件的中小企業(yè)優(yōu)先給予承兌和貼現(xiàn)支持；根據(jù)《*省股權(quán)質(zhì)押貸款指導意見》，積極開展股權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬企業(yè)融資渠道；對中小企業(yè)流動資金貸款申請，須在收到書面申請后的15個工作日內(nèi)予以答復。

（四）建立中小企業(yè)貸款風險補償機制?？h財政每年安排200萬元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于對中小企業(yè)的扶持和貸款支持?？h財政繼續(xù)對年銷售收入500萬元以下且金融機構(gòu)貸款余額200萬元以下的小企業(yè)新增貸款實行風險補償，按其獲得省小企業(yè)貸款風險補償資金的1：1配套補償；對銀行業(yè)金融機構(gòu)向年銷售收入500—3000萬元且金融機構(gòu)貸款余額300萬元以下的小企業(yè)提供信用貸款后發(fā)生的損賬進行補貼。小企業(yè)信用貸款損帳補貼金的補貼標準：當承辦銀行為小企業(yè)提供的信用貸款發(fā)生損賬時，按下列標準給予損賬補貼：

損賬比例=當年損賬金額÷當年小企業(yè)貸款年末平均余額×100%。

當年小企業(yè)貸款年末平均余額=當年小企業(yè)貸款月末平均余額之和/12。

二、金融機構(gòu)要加大對“三農(nóng)”的支持和服務

（一）進一步完善“加強金融服務三農(nóng)發(fā)展的若干意見”。*縣農(nóng)村合作銀行要發(fā)揮金融服務“三農(nóng)”的主力軍作用，其他金融機構(gòu)也要積極支持農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作社和家庭工業(yè)等項目貸款，縣財政對各金融機構(gòu)年度新增農(nóng)業(yè)貸款進行風險補償，標準為：以上一年度農(nóng)業(yè)貸款的實際余額為基數(shù)，按農(nóng)業(yè)貸款比上年末凈增額的1%比例予以補償，不包括享受省小企業(yè)貸款風險補償政策的農(nóng)業(yè)貸款。

（二）重新整合農(nóng)業(yè)擔保公司，更好地發(fā)揮作用。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)擔保公司進行整合優(yōu)化，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，增加資本總額，提高銀行對農(nóng)業(yè)擔保公司的認可度，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔保公司的支農(nóng)作用。

（三）積極發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)。做大做強轄內(nèi)金融機構(gòu)，壯大支農(nóng)資金實力。鼓勵外地銀行業(yè)金融機構(gòu)來新設立分支機構(gòu)，拓展農(nóng)村金融業(yè)務。郵政儲蓄銀行要加強對小企業(yè)的小額貸款工作，增加為農(nóng)服務的功能與品種。積極開展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司的試點工作。

三、加大考核獎勵的力度