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戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)范文1
關(guān)鍵詞：建筑；房地產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)管理
當(dāng)前我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的上升時(shí)期，雖然國(guó)家歷年對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行調(diào)控政策，但由于國(guó)人有住房保障或投資的偏好，因此歷年來(lái)房?jī)r(jià)越調(diào)越漲，特別是現(xiàn)在國(guó)家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，大批農(nóng)村人口將變?yōu)槌鞘芯用瘢瑳Q定了我國(guó)房地產(chǎn)、建筑行業(yè)目前仍然是一個(gè)前景比較廣闊的行業(yè)。我們公司在戰(zhàn)略合作伙伴寶能公司進(jìn)入以后，順應(yīng)國(guó)家形勢(shì)發(fā)展的需要，制定了今年產(chǎn)值要達(dá)到50億，明年要達(dá)到100億，十年要達(dá)到1000億的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。作為主管財(cái)務(wù)人員應(yīng)站在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定合理的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，既能使公司得到快速發(fā)展，又能使企業(yè)效益達(dá)到最大化。我認(rèn)為公司的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該從下面幾個(gè)方面加強(qiáng)。
一、制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，保證資金按需正常運(yùn)作
企業(yè)快速發(fā)展可能會(huì)使企業(yè)的資源變得極度緊張，主管財(cái)務(wù)人員要有效防止資金鏈斷裂，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，才能配合好企業(yè)發(fā)展的需要。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃有短期、中期、長(zhǎng)期的滾動(dòng)安排，內(nèi)容主要是籌資、投資和預(yù)測(cè)未來(lái)收益和分配等。籌資渠道除銀行貸款外還可通過(guò)信托公司、財(cái)務(wù)公司、私有銀行、同業(yè)拆借或內(nèi)部融資、賒賬等多個(gè)方面來(lái)融資，籌資結(jié)構(gòu)可以從資金回籠的速度上考慮長(zhǎng)中短期借貸相結(jié)合，保證到期有足夠存量資金還貸或能借新還舊或能展期。要從多渠道多種方式進(jìn)行籌資才能保證公司發(fā)展的資金需求。
無(wú)論那種方式融資都是要付出資金成本的。因此，主管財(cái)務(wù)人員對(duì)資金的使用和回籠要有計(jì)劃性，要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)計(jì)收益率分析，預(yù)測(cè)相應(yīng)的盈虧平衡點(diǎn)，才能達(dá)到安全運(yùn)作和收益率最大化。比如承接一個(gè)施工項(xiàng)目需要墊資，就需分析墊資資金來(lái)源和財(cái)務(wù)成本、進(jìn)度款支付以及項(xiàng)目的利潤(rùn)率等，開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目不僅要考慮上述因素，還要考慮資金的時(shí)間價(jià)值和稅務(wù)籌劃、營(yíng)銷策略、定價(jià)策略等。因此，財(cái)務(wù)管理要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，從資金上、技術(shù)經(jīng)濟(jì)上保證企業(yè)正常發(fā)展。
二、組織做好基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)信息
組織做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不僅要正確核算和進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理，還要起到財(cái)務(wù)監(jiān)督和成本控制的作用。首先財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員做賬要準(zhǔn)確及時(shí)，賬目清晰，管理有序，防止出現(xiàn)侵占或錯(cuò)漏，隨時(shí)要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)變動(dòng)情況；其次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要起到財(cái)務(wù)監(jiān)督和成本控制的作用，不僅對(duì)一些錯(cuò)誤數(shù)據(jù)或違紀(jì)現(xiàn)象要大膽批評(píng)指正，還要主動(dòng)索取合法資料和參考標(biāo)準(zhǔn)等，如要求有領(lǐng)導(dǎo)簽字手續(xù)、提供有效發(fā)票和工程成本預(yù)算、開(kāi)發(fā)成本預(yù)算資料進(jìn)行監(jiān)督等。針對(duì)公司行業(yè)的特點(diǎn)，現(xiàn)階段最好要求財(cái)務(wù)人員能掌握工程造價(jià)的審核、預(yù)決算書(shū)的編制和工程完工程度的測(cè)算等，有利于對(duì)成本實(shí)施有效的控制和監(jiān)督，因此，必須定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批能挑重?fù)?dān)獨(dú)擋一面的會(huì)計(jì)人才，也是響應(yīng)公司人才再造的計(jì)劃之一。
三、制定內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部成本控制
制定內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)成本控制管理是公司目前急需解決的問(wèn)題，沒(méi)有有效的成本管理就沒(méi)法保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，容易出現(xiàn)浪費(fèi)、失誤甚至違規(guī)違紀(jì)。加強(qiáng)成本管理的一個(gè)重要途徑就是做好成本計(jì)劃工作，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，特別是施工預(yù)算，要在施工過(guò)程中進(jìn)行分部分項(xiàng)成本的核算和分析，是盈利或虧損都要有個(gè)說(shuō)明，可有效預(yù)防加大成本行為，開(kāi)發(fā)成本預(yù)算更是施工過(guò)程控制和結(jié)算的重要參考依據(jù)。目前我們公司施工預(yù)算上傳不到位，導(dǎo)致對(duì)材料費(fèi)人工費(fèi)等核查時(shí)沒(méi)有參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力約束沒(méi)依據(jù)，審計(jì)結(jié)果的公信力是要打折扣的；沒(méi)有施工預(yù)算參考，財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃成本也沒(méi)法做下去，對(duì)項(xiàng)目的成本監(jiān)管肯定處于被動(dòng)狀態(tài)。公司這次信息化系統(tǒng)升級(jí)，我部提出了施工預(yù)算要上傳系統(tǒng)，可以從總預(yù)算及分部分項(xiàng)預(yù)算上多角度可以查詢對(duì)比材料費(fèi)人工費(fèi)等數(shù)據(jù)。
四、制定科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格監(jiān)控公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
建立一套適合公司的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)資金安全，比如用資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資本周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、利潤(rùn)率、投資回報(bào)率等從多角度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)資金安全監(jiān)控和經(jīng)營(yíng)效果監(jiān)控；建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，當(dāng)某指標(biāo)出現(xiàn)預(yù)警時(shí)，就要查找原因并作出相應(yīng)調(diào)整。以前我們公司這方面做得較少，是因?yàn)楣颈P(pán)面不大，評(píng)價(jià)指標(biāo)的作用不明顯，以后公司發(fā)展壯大后，沒(méi)有科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，等到問(wèn)題爆發(fā)出來(lái)時(shí)，可能給公司造成很大損失了。因此，在公司快速發(fā)展壯大的同時(shí)，要有自己的評(píng)價(jià)體系，及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
五、夯實(shí)公司基礎(chǔ)，嚴(yán)按上市公司要求管理財(cái)務(wù)，為規(guī)劃上市做準(zhǔn)備
上面從規(guī)劃融資、規(guī)范會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)內(nèi)部成本控制、建立風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，可從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度夯實(shí)公司基礎(chǔ)，但如果要真正做大做強(qiáng)，只有借助資本的力量放大自身優(yōu)勢(shì)，才是實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)之夢(mèng)的正確選擇，因此公司領(lǐng)導(dǎo)睿智地提出了將來(lái)公司要上市的前景規(guī)劃。規(guī)劃上市就得按上市公司要求進(jìn)行管理才行，因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，就要嚴(yán)格要求公司在上市前三年內(nèi)不能有違規(guī)違紀(jì)記錄，必須三年內(nèi)連續(xù)盈利，準(zhǔn)備申報(bào)資料及規(guī)劃上市輔導(dǎo)等，緊扣上市公司標(biāo)準(zhǔn)，為爭(zhēng)取上市做準(zhǔn)備。
目前集團(tuán)公司正在推進(jìn)打造特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的工作，是為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做準(zhǔn)備，也是為公司的財(cái)務(wù)積累做準(zhǔn)備，但要快速擴(kuò)張占領(lǐng)市場(chǎng)有特級(jí)資質(zhì)后還得有雄厚的金融資本支持才行，比如，現(xiàn)在工程任務(wù)雖多，但自身資金有限，沒(méi)法更多支持母公司的整體發(fā)展。因此，當(dāng)公司發(fā)展到一定程度后，就要考慮從資本市場(chǎng)上融資才能更快更多，當(dāng)財(cái)務(wù)積累到一定程度以后，還可以跨行業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
六、加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)和法制觀念建設(shè)
戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)范文2
商業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃是本行戰(zhàn)略愿景的體現(xiàn)和細(xì)化，是對(duì)將來(lái)的展望。商業(yè)銀行制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃就是為了指導(dǎo)全行業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決策，確定在哪些目標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及如何進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)規(guī)劃期間的財(cái)務(wù)指標(biāo)和資源需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，提供一種理念，引導(dǎo)決策者運(yùn)用思想、分析和判斷等進(jìn)行決策。戰(zhàn)略規(guī)劃制定是商業(yè)銀行戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)、前提和依據(jù)。根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為不僅商業(yè)銀行總行層面要建立戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制，在承擔(dān)區(qū)域管理職能的分行，甚至一些重要的基層機(jī)構(gòu)同樣需要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。
商業(yè)銀行在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)通常采用過(guò)程性戰(zhàn)略規(guī)劃的制定方法。其主要方式是第一步按理性方法制定出戰(zhàn)略規(guī)劃，第二步根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程發(fā)生的新情況不斷調(diào)整戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。這種方法的假設(shè)前提是：環(huán)境在不斷變化，包括商業(yè)銀行自己的一項(xiàng)決策行動(dòng)本身又為自己的未來(lái)創(chuàng)造了某一方面的條件。商業(yè)銀行采取這種過(guò)程性的戰(zhàn)略規(guī)劃制定方法是因?yàn)閼?zhàn)略規(guī)劃是“決策——執(zhí)行——評(píng)估”的循環(huán)。戰(zhàn)略規(guī)劃是從事某些工作的持續(xù)過(guò)程。這些工作包括系統(tǒng)地制定目前商業(yè)銀行的(承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的)決策，并盡可能地了解這些決策對(duì)未來(lái)所產(chǎn)生的影響；系統(tǒng)地組織執(zhí)行這些決策；通過(guò)系統(tǒng)的反饋，對(duì)照著銀行的期望來(lái)衡量這些決策的成果。
要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，首先應(yīng)該認(rèn)真評(píng)估商業(yè)銀行甚至同業(yè)的業(yè)績(jī)情況，進(jìn)行環(huán)境分析(包括商業(yè)銀行內(nèi)外部、宏微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析)、行業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析(包括行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、變革的驅(qū)動(dòng)因素、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)集中度、行業(yè)中取得成功的關(guān)鍵因素—KSF等分析)和商業(yè)銀行自身分析(主要為商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力分析)，透徹了解銀行狀況，并收集有關(guān)的戰(zhàn)略問(wèn)題。通過(guò)綜合分析，初步設(shè)定整體發(fā)展目標(biāo)和愿景，研究制定各業(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。基于各業(yè)務(wù)單元的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)全行進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，制定戰(zhàn)略步驟，最終形成全行的戰(zhàn)略規(guī)劃。為保證決策層戰(zhàn)略意圖的貫徹落實(shí)，必須將戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)果作為商業(yè)銀行年度綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和業(yè)績(jī)指標(biāo)分解的依據(jù)和來(lái)源，來(lái)推動(dòng)管理流程的運(yùn)作。戰(zhàn)略規(guī)劃是商業(yè)銀行全年管理流程的起始點(diǎn)，每年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，以成為戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略規(guī)劃每年都要進(jìn)行審核和修正，以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。
二、商業(yè)銀行戰(zhàn)略與戰(zhàn)略規(guī)劃
商業(yè)銀行的戰(zhàn)略是一系列事關(guān)商業(yè)銀行健康、可持續(xù)發(fā)展的決策，它們完全或極大程度上決定了商業(yè)銀行在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的大多數(shù)行動(dòng)和決策，對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起著決定性的作用，一旦被確定就不會(huì)被輕易改變。商業(yè)銀行的戰(zhàn)略是隨著自身的發(fā)展而變化的，處于不同發(fā)展階段、不同規(guī)模的銀行對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的需求是不能一概而論的。戰(zhàn)略規(guī)劃不是“科學(xué)方法對(duì)商業(yè)銀行決策的應(yīng)用”，它是思想、分析、想象和判斷的應(yīng)用。它是責(zé)任而不是技術(shù)，戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)在于將商業(yè)銀行引向未來(lái)。戰(zhàn)略的制定者企圖的是創(chuàng)新和改變商業(yè)銀行的工作方式和業(yè)務(wù)流程。戰(zhàn)略規(guī)劃只是一種思考的工具，思考為了取得未來(lái)的結(jié)果現(xiàn)在應(yīng)該做些什么，應(yīng)該讓誰(shuí)去做，如果商業(yè)銀行想要占領(lǐng)某個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)領(lǐng)域，就應(yīng)具備服務(wù)客戶所需的產(chǎn)品創(chuàng)新能力、渠道和銷售能力，能夠提供目標(biāo)客戶所期望的產(chǎn)品和服務(wù)。
非常重要的一點(diǎn)，戰(zhàn)略規(guī)劃不是消除風(fēng)險(xiǎn)的企圖，它甚至也不是一種使風(fēng)險(xiǎn)最小化的企圖。這樣的一種企圖只能導(dǎo)致不合理的和無(wú)限的風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成某些災(zāi)難。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)手段只有通過(guò)更大的不確定性，即更大的風(fēng)險(xiǎn)，才能提供更大的經(jīng)濟(jì)成果。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)就是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，尤其商業(yè)銀行是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，商業(yè)銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是其應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是極為重要的。任何成功的戰(zhàn)略規(guī)劃其結(jié)果必須是提高商業(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力，因?yàn)檫@是提高商業(yè)銀行績(jī)效的有效途徑。但是，為了提高這項(xiàng)能力，商業(yè)銀行必須了解自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，必須能夠在各種承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)路線中，合理地加以選擇，而不是以預(yù)感、傳聞或經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)而投入不確定性之中。
三、商業(yè)銀行戰(zhàn)略管理的基本流程
成熟的戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是由環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制(執(zhí)行)等四個(gè)不同階段組成的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這一過(guò)程是不斷重復(fù)、不斷更新的。理論上通常都是按上述的順序?qū)ι虡I(yè)銀行的戰(zhàn)略管理進(jìn)行分步研究。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，這幾個(gè)步驟往往是同時(shí)發(fā)生，或是按不同于上述步驟進(jìn)行的。這要求商業(yè)銀行的管理者們必須創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)、應(yīng)用戰(zhàn)略管理和執(zhí)行系統(tǒng)，并且，這一系統(tǒng)應(yīng)該有足夠的彈性以適應(yīng)商業(yè)銀行所面臨的時(shí)刻變化著的外部環(huán)境。這一動(dòng)態(tài)過(guò)程理論上稱之為戰(zhàn)略管理過(guò)程。
商業(yè)銀行在實(shí)行戰(zhàn)略管理的過(guò)程中，要對(duì)市場(chǎng)、客戶、產(chǎn)品(服務(wù))、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)不斷的研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的資源需求(內(nèi)外部)進(jìn)行分析。認(rèn)真研究是否具備實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的資源條件，所選擇的戰(zhàn)略措施是否可行；研究規(guī)劃所涉及的市場(chǎng)規(guī)模大小、市場(chǎng)成長(zhǎng)情況、影響市場(chǎng)和驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)成長(zhǎng)的主要因素；研究銀行對(duì)客戶產(chǎn)品和服務(wù)需求的了解情況、合理確定客戶分類、正確選定目標(biāo)客戶群體，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所選擇的目標(biāo)客戶是哪些；研究銀行自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和管理能力對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品、客戶和服務(wù)的影響情況。戰(zhàn)略執(zhí)行是使戰(zhàn)略規(guī)劃得到完全的實(shí)施的過(guò)程，實(shí)踐中往往依據(jù)對(duì)形勢(shì)和環(huán)境的分析，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃不斷地做出偏差分析和執(zhí)行調(diào)整，使戰(zhàn)略思想得到不斷地貫徹和執(zhí)行。一個(gè)成功的戰(zhàn)略就在于它能夠引領(lǐng)一家商業(yè)銀行不斷走向成功。現(xiàn)實(shí)中，一家好的銀行并不意味著它在所有領(lǐng)域都要占盡先機(jī)、做得最大，只須在高價(jià)值、特長(zhǎng)產(chǎn)品及核心競(jìng)爭(zhēng)力上高出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就行了，例如花旗銀行在投資銀行和信用卡等高利潤(rùn)領(lǐng)域占據(jù)同業(yè)首席，市場(chǎng)份額在美國(guó)同業(yè)中占10%以上，而在利潤(rùn)率偏低的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不強(qiáng)求第一，中小市場(chǎng)信貸只占市場(chǎng)份額的5%，在一級(jí)按揭貸款領(lǐng)域甚至排在十名之外。
除銀行戰(zhàn)略理念在具體經(jīng)營(yíng)管理工作中的灌輸和培育外，要真正地提高商業(yè)銀行的執(zhí)行力，使商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)高效快捷，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)靈敏，還必須建立起一套強(qiáng)有力的獨(dú)立戰(zhàn)略執(zhí)行機(jī)制和系統(tǒng)-4R管理模式。4R系統(tǒng)的具體構(gòu)成是：R1(Ready—all)-執(zhí)行的規(guī)劃／預(yù)算系統(tǒng)；R2(Responsibility)一執(zhí)行人的崗位職責(zé)系統(tǒng)；R3-(Review)執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)和R4-(Result)執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)。這是保障戰(zhàn)略執(zhí)行有力的制度系統(tǒng)。只有這種制度建立好了，戰(zhàn)略才能得到有效執(zhí)行，戰(zhàn)略目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：
(一)R1-執(zhí)行的規(guī)劃／預(yù)算系統(tǒng)
其目的是落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃，它在戰(zhàn)略執(zhí)行系統(tǒng)中起到一個(gè)驅(qū)動(dòng)的作用。具體的步驟如下：(1)管理層或承擔(dān)戰(zhàn)略管理工作的部門制定年度戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，主要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)及業(yè)績(jī)的期望指標(biāo)(包括KPI指標(biāo))，由承擔(dān)分解考核任務(wù)的戰(zhàn)略執(zhí)行部門(如計(jì)劃財(cái)務(wù)部門)將指標(biāo)分解到各個(gè)業(yè)務(wù)層面。(2)業(yè)務(wù)層根據(jù)銀行總體指導(dǎo)思想和要求制定年度預(yù)算和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。(3)在年度戰(zhàn)略規(guī)劃下做詳細(xì)的季度業(yè)務(wù)規(guī)劃甚至月度業(yè)務(wù)規(guī)劃。(4)以管理層／管理部門、戰(zhàn)略執(zhí)行部門和業(yè)務(wù)層為單位進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)行，戰(zhàn)略規(guī)劃及具體業(yè)務(wù)規(guī)劃中最主要的是經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃目標(biāo)與關(guān)鍵成功措施兩個(gè)部分。(5)根據(jù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算計(jì)劃與關(guān)鍵措施，各業(yè)務(wù)層／營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)制定關(guān)鍵行動(dòng)措施表、進(jìn)度時(shí)間表及資源需求計(jì)劃，將計(jì)劃落實(shí)到具體的行動(dòng)上。(6)根據(jù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)編制財(cái)務(wù)預(yù)算和戰(zhàn)略資源配置方案，如經(jīng)營(yíng)管理財(cái)務(wù)費(fèi)用、利潤(rùn)、資金需求預(yù)算、人力資源配置、無(wú)形資本配置、經(jīng)營(yíng)額收入預(yù)算等。
(二)R2-執(zhí)行人的崗位職責(zé)系統(tǒng)
崗位職責(zé)系統(tǒng)的目的是“靠業(yè)績(jī)用人而不是靠領(lǐng)導(dǎo)的感覺(jué)用人”，要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是強(qiáng)調(diào)崗位與業(yè)績(jī)的關(guān)系，具體的步驟是：(1)根據(jù)預(yù)算計(jì)劃明確銀行發(fā)展所需的關(guān)鍵崗位。(2)設(shè)定關(guān)鍵崗位工作職務(wù)權(quán)限。(3)明確部門崗位設(shè)置；各個(gè)部門設(shè)多少職位，什么職位，依據(jù)崗位評(píng)估對(duì)這些崗位進(jìn)行職責(zé)說(shuō)明。(4)明確業(yè)務(wù)層面的考核指標(biāo)(如部門或分支機(jī)構(gòu)主管的KPI指標(biāo))。(5)明確各個(gè)崗位的考核指標(biāo)。(6)簽訂責(zé)任書(shū)，通過(guò)制度化明確商業(yè)銀行與其具體崗位之間的責(zé)任和義務(wù)。
(三)R3-執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)
其目的是要做到以科學(xué)方法管理銀行，關(guān)鍵是要做到事前管理，即建立周期性的管理層／戰(zhàn)略管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)體系和戰(zhàn)略偏差分析調(diào)整體系。針對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，找出原因，改進(jìn)行動(dòng)，優(yōu)化戰(zhàn)略。具體的內(nèi)容和步驟是：(1)戰(zhàn)略跟蹤和質(zhì)詢，由管理層／戰(zhàn)略規(guī)劃管理部門主持的月度質(zhì)詢、季度質(zhì)詢、半年質(zhì)詢、全年度質(zhì)詢四部分組成。(2)質(zhì)詢和跟蹤的內(nèi)容不僅包括財(cái)務(wù)類的目錄，還包括納入戰(zhàn)略管理的所有資源目錄，同時(shí)也包括重要措施的完成情況，通過(guò)流程管理的辦法事前了解和解決計(jì)劃執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，從而將部門和員工的關(guān)鍵行動(dòng)措施納入銀行戰(zhàn)略目標(biāo)管理系統(tǒng)。(3)質(zhì)詢會(huì)使戰(zhàn)略跟蹤不只局限于聽(tīng)取工作匯報(bào)，更重要的是發(fā)現(xiàn)差距，分析原因，并提出提高業(yè)績(jī)和修正戰(zhàn)略的方案。
(四)R4-執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)
通過(guò)業(yè)績(jī)考核方案，將業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤，保證多勞多得，并提拔業(yè)績(jī)優(yōu)秀員工，淘汰不合格員工。考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是建立在銀行戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和員工個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“雙贏”基礎(chǔ)上。具體步驟是：(1)在年初分解戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上層層簽訂責(zé)任制合同。(2)在每年末根據(jù)指標(biāo)和總體戰(zhàn)略完成情況，決定每個(gè)員工的工資增、減幅以及獎(jiǎng)金。(3)按業(yè)績(jī)與企業(yè)歸屬感兩大因素，將所有員工納入企業(yè)人力資源戰(zhàn)略發(fā)展矩陣，實(shí)現(xiàn)銀行總體戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。
4R系統(tǒng)幫助商業(yè)銀行從傳統(tǒng)的功能職責(zé)管理向戰(zhàn)略流程管理過(guò)渡，整個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)貫穿流程管理的思想，圍繞戰(zhàn)略愿景和年度戰(zhàn)略目標(biāo)旋轉(zhuǎn)，周而復(fù)始，滾動(dòng)前進(jìn)，保證戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成行動(dòng)并推動(dòng)銀行業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡章宏：《中國(guó)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)方略》，經(jīng)濟(jì)管理出版社1996年。
戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)范文3
：為了規(guī)范戰(zhàn)略發(fā)展部工作，清晰界定部門工作職責(zé)，根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置方案及相關(guān)基本管理制度，更好地發(fā)揮部門前瞻性規(guī)劃作用，特制定本制度。
第二章
一、戰(zhàn)略管理部基本職責(zé)
（一）、戰(zhàn)略發(fā)展部部門職責(zé)部門名稱：戰(zhàn)略發(fā)展部部門編制：共－6人直屬集團(tuán)總部：崗位設(shè)置：部長(zhǎng)1人、副部長(zhǎng)人、戰(zhàn)略管理主管人、戰(zhàn)略規(guī)劃與管理人、品牌管理人。部門職能：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司戰(zhàn)略與管理創(chuàng)新的研究與實(shí)施，集團(tuán)公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定與監(jiān)督，輔助投資決策，管理集團(tuán)公司無(wú)形資產(chǎn)與品牌
（二）、基本職責(zé)
1、負(fù)責(zé)制訂公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提出集團(tuán)公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和資源整合、配置的意見(jiàn)；
2、負(fù)責(zé)制訂公司戰(zhàn)略規(guī)劃流程，主持公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制訂，協(xié)助各子公司、事業(yè)部制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；
3、把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究、信息收集，分析和評(píng)估宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展對(duì)集團(tuán)公司造成的影響，發(fā)現(xiàn)主要發(fā)展機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)；
4、分析公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及各業(yè)務(wù)單位在行業(yè)內(nèi)的地位，對(duì)公司已進(jìn)入和將要進(jìn)入的區(qū)域細(xì)分市場(chǎng)做出市場(chǎng)狀況的分析；根據(jù)市場(chǎng)變化與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行科學(xué)分析，提出存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。
5、收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)資料，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、管理體制、管理方法，提高內(nèi)部管理水平，為公司提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快技術(shù)創(chuàng)新提供建設(shè)性意見(jiàn)；
6、根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，組織和策劃與國(guó)內(nèi)外合作者的戰(zhàn)略合作；
7、管理和維護(hù)公司的技術(shù)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)公司品牌進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；
8、負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)的行業(yè)、項(xiàng)目管理和研究中信息的收集、匯總、整理、上報(bào)、備案和存檔。信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理的責(zé)任人是信息管理員，數(shù)據(jù)庫(kù)是一種自動(dòng)可查閱可生成報(bào)表的電子信息系統(tǒng)和書(shū)面的文字檔案系統(tǒng)，其信息來(lái)源是戰(zhàn)略部收集、整理的全部文檔和資料。戰(zhàn)略管理部所有人員都要傳遞信息給信息管理員，以輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，信息管理員同時(shí)為資料保管人員，應(yīng)建立文件資料庫(kù)和電子索引，以便資料快速查取，同時(shí)建立借閱登記制度；
9、研究國(guó)家和地方政府的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展規(guī)劃，提出公司發(fā)展總體思路；
10、指導(dǎo)和參與公司各部門發(fā)展戰(zhàn)略的制訂，圍繞與根據(jù)公司不同階段的戰(zhàn)略構(gòu)想，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研與論證，指導(dǎo)和參與公司各部門發(fā)展戰(zhàn)略舉措的研究制訂，并制定相應(yīng)的落實(shí)計(jì)劃要點(diǎn)，分步穩(wěn)妥實(shí)施。
11、負(fù)責(zé)組織集團(tuán)相關(guān)規(guī)劃的編制、審核和上報(bào)批復(fù)工作；組織制定公司相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后續(xù)跟蹤評(píng)審工作，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。負(fù)責(zé)基本建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審議，對(duì)大型基建投資項(xiàng)目組織專家論證，提供比較方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。
12、負(fù)責(zé)專業(yè)性管理；
13、直屬上級(jí)交辦的其他工作。
二、部門工作審批流程
（一）、研究管理指導(dǎo)流程
1、由戰(zhàn)略管理部進(jìn)行的相關(guān)研究的目的在于為集團(tuán)戰(zhàn)略投資提供決策支持，為集團(tuán)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃提供支持和為業(yè)務(wù)發(fā)展尋找機(jī)會(huì)
2、研究的范圍包括：與業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目或行業(yè)的研究和即將轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略投資的項(xiàng)目或行業(yè)研究
（二）、研究管理指導(dǎo)流程
1、服務(wù)于戰(zhàn)略投資的機(jī)會(huì)判斷性行業(yè)與項(xiàng)目研究程序
2、課題提出與來(lái)源：執(zhí)委會(huì)指派，有關(guān)部門提出，部門自己提出
3、計(jì)劃與審批：執(zhí)委會(huì)指派和有關(guān)部門提出的研究課題，由研究員編制《研究計(jì)劃書(shū)》報(bào)部門總經(jīng)理審核、執(zhí)行總裁批準(zhǔn)；部門自己提出的研究課題，由研究員編制《研究計(jì)劃書(shū)》，計(jì)劃不牽涉外委研究的直接報(bào)部門總經(jīng)理批準(zhǔn)，牽涉外委研究的報(bào)部門總經(jīng)理審核、執(zhí)行總裁批準(zhǔn)
4、組織實(shí)施：對(duì)簡(jiǎn)單行業(yè)項(xiàng)目的研究與評(píng)估，采用研究員個(gè)人單獨(dú)承擔(dān)的方式；對(duì)較大行業(yè)項(xiàng)目的研究，采用項(xiàng)目組承擔(dān)的方式，研究員作為項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)合其它部門、外部咨詢機(jī)構(gòu)等，組成項(xiàng)目組實(shí)施研究；作為項(xiàng)目經(jīng)理的研究員的主要職責(zé)是：進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃，組織和協(xié)調(diào)資源，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)程和質(zhì)量，匯總、評(píng)估和提交報(bào)告
5、報(bào)告與結(jié)果輸出：由研究員單獨(dú)承擔(dān)的簡(jiǎn)單研究，由研究員負(fù)責(zé)編制報(bào)告，經(jīng)部門審核后提交執(zhí)委會(huì)相關(guān)部門；由項(xiàng)目組承擔(dān)的較重要的研究，由研究員組織項(xiàng)目組人員共同編制報(bào)告，提交部門討論評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后向執(zhí)委會(huì)提交報(bào)告，必要時(shí)向總裁辦公會(huì)議做演示報(bào)告。根據(jù)評(píng)估決策情況，一般有四個(gè)輸出方向：
（1）研究已充分證明項(xiàng)目具備投資價(jià)值，經(jīng)執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)進(jìn)入投資立項(xiàng)階段，研究資料移交SBU
（2）研究證明項(xiàng)目具備投資價(jià)值，但尚不足以支持決策，決定進(jìn)入下階段做進(jìn)一步深入研究
（3）研究證明項(xiàng)目具備投資價(jià)值，但不適宜納入戰(zhàn)略投資范疇，決定轉(zhuǎn)交投委會(huì)秘書(shū)處繼續(xù)研究
（4）研究證明項(xiàng)目不具備投資價(jià)值，研究中止，研究資料部門存檔
（三）、服務(wù)于戰(zhàn)略投資的行業(yè)進(jìn)入研究程序
1、課題提出與來(lái)源：執(zhí)委會(huì)指派，有關(guān)部門提出，部門自己提出
2、計(jì)劃與審批：對(duì)已完成機(jī)會(huì)判斷性研究的行業(yè)，由研究員編制《研究計(jì)劃書(shū)》報(bào)部門總經(jīng)理審核、執(zhí)行總裁批準(zhǔn)；對(duì)已由投委會(huì)完成深入研究的行業(yè)，由研究員編制《戰(zhàn)略評(píng)估研究計(jì)劃書(shū)》報(bào)部門總經(jīng)理審批
3、組織實(shí)施：對(duì)已由投委會(huì)秘書(shū)處完成深入研究的行業(yè)，由研究員根據(jù)投委會(huì)秘書(shū)處的研究資料作戰(zhàn)略評(píng)估研究，必要時(shí)作適當(dāng)?shù)莫?dú)立調(diào)查
4、報(bào)告與結(jié)果輸出：對(duì)已完成機(jī)會(huì)判斷性研究的行業(yè)，由研究員組織項(xiàng)目組人員共同編制報(bào)告，提交部門討論評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后向執(zhí)委會(huì)提交報(bào)告，并向總裁辦公會(huì)議做演示報(bào)告。戰(zhàn)略投資進(jìn)入研究的結(jié)果根據(jù)評(píng)估決策情況，有三個(gè)輸出方向：
（1）研究已充分證明項(xiàng)目具備戰(zhàn)略投資價(jià)值，經(jīng)執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)進(jìn)入投資立項(xiàng)階段，與SBU對(duì)接
（2）研究證明項(xiàng)目具備戰(zhàn)略投資價(jià)值，但尚不足以支持決策，決定進(jìn)入下階段做進(jìn)一步深入研究
（3）研究證明項(xiàng)目不具備戰(zhàn)略投資價(jià)值，研究中止，研究資料部門備案
對(duì)已由投委會(huì)秘書(shū)處完成深入研究的行業(yè)，由研究員根據(jù)評(píng)估結(jié)果編制評(píng)估報(bào)告報(bào)部門討論評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后向執(zhí)委會(huì)提交報(bào)告，并向總裁辦公會(huì)議做演示報(bào)告。結(jié)果輸出：
（4）若執(zhí)委會(huì)做出肯定決策，與投資部及業(yè)務(wù)對(duì)接
（5）若執(zhí)委會(huì)做出否定決策，研究中止，評(píng)估報(bào)告存檔
三、戰(zhàn)略管理部會(huì)議制度
（一）、戰(zhàn)略管理部的內(nèi)部會(huì)議制度
1、戰(zhàn)略管理部?jī)?nèi)部會(huì)議包括：臨時(shí)會(huì)議、周例會(huì)、月度工作例會(huì)和年度總結(jié)會(huì)議
2、內(nèi)部會(huì)議由主管戰(zhàn)略的執(zhí)行總裁或戰(zhàn)略管理部總經(jīng)理召集，戰(zhàn)略管理部成員部分或全部參加，重要會(huì)議須作會(huì)議記錄，會(huì)后整理成會(huì)議紀(jì)要，由總經(jīng)理簽發(fā)并存檔
3、戰(zhàn)略管理部成員根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)總經(jīng)理召開(kāi)某項(xiàng)專題緊急會(huì)議
（二）、戰(zhàn)略管理部的對(duì)外會(huì)議制度
1、戰(zhàn)略管理部負(fù)責(zé)的集團(tuán)重大項(xiàng)目調(diào)研結(jié)束后，由戰(zhàn)略管理部負(fù)責(zé)會(huì)議落實(shí)，由執(zhí)委會(huì)組織集團(tuán)有關(guān)人員聽(tīng)取項(xiàng)目調(diào)研匯報(bào)和論證。
2、每年一次由執(zhí)委會(huì)召集，戰(zhàn)略管理部組織的集團(tuán)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃研討會(huì)，如在德隆總部召開(kāi)，由戰(zhàn)略管理部負(fù)責(zé)會(huì)議組織，行政部負(fù)責(zé)會(huì)議接待和食宿安排。
戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)范文4
20xx年1月19日，洛陽(yáng)公司20xx年度工作總結(jié)大會(huì)在航空城大酒店隆重召開(kāi)，公司全體班子成員，管理層及職工代表共100余人參會(huì)，總公司副總經(jīng)理劉永彬，中央網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理中心總監(jiān)郇慶明出席會(huì)議。
會(huì)議首先聽(tīng)取了公司各部門20xx年度的工作匯報(bào)，總經(jīng)理李道斌代表洛陽(yáng)公司做了公司年度工作總結(jié)報(bào)告，并對(duì)20xx年工作進(jìn)行了部署。李總指出，20xx年，洛陽(yáng)公司要在總公司、中央網(wǎng)絡(luò)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在20xx年工作的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，進(jìn)一步調(diào)高工作標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)快工作節(jié)奏，明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略，做機(jī)制、創(chuàng)文化、建團(tuán)隊(duì)，穩(wěn)推廢鋼經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大家電拆解，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)，抓好新上項(xiàng)目，提升企業(yè)管理。以科學(xué)的管理機(jī)制和靈活的經(jīng)營(yíng)策略確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。會(huì)議還對(duì)洛陽(yáng)公司20xx年度涌現(xiàn)出來(lái)的“先進(jìn)單位”、“先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀黨員”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)表彰。
中央網(wǎng)絡(luò)總監(jiān)郇慶明提出要求，洛陽(yáng)公司已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，要做好公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，加快青年團(tuán)隊(duì)人才培養(yǎng)，建立起完善的公司管理機(jī)制。總公司副總經(jīng)理劉永彬指出，洛陽(yáng)公司實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要善于學(xué)習(xí)、善于總結(jié)、善于提高，全體員工尤其是骨干員工整體素質(zhì)的提升是關(guān)鍵，公司要樹(shù)立共同的企業(yè)發(fā)展理念，建立起一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。
戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)范文5
關(guān)鍵詞：大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制；問(wèn)題；建議
中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-0845（2012）12-0068-02
大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是大學(xué)基于現(xiàn)實(shí)狀態(tài)對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的發(fā)展所進(jìn)行的設(shè)想，是對(duì)大學(xué)發(fā)展的整體的、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[1]。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，則是指把這種設(shè)想以文本的形式呈現(xiàn)出來(lái)的行為和過(guò)程。談到發(fā)展規(guī)劃，人們首先想到的是規(guī)劃編制的結(jié)果——它的文本形式，但對(duì)整個(gè)編制過(guò)程卻較少關(guān)注，在這方面所進(jìn)行的研究也是非常有限的。筆者試圖對(duì)此做一探討，以期進(jìn)一步加深對(duì)規(guī)劃編制過(guò)程的了解，從而推動(dòng)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作再上新臺(tái)階。
一、戰(zhàn)略規(guī)劃編制的意義
第一，戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，是將大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃文本的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們知道，戰(zhàn)略和規(guī)劃是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。戰(zhàn)略是對(duì)大學(xué)發(fā)展的一種謀劃，指明的是大學(xué)發(fā)展的路徑；規(guī)劃則是根據(jù)這種謀劃，對(duì)發(fā)展過(guò)程中要解決的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行部署和安排，涉及戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化、戰(zhàn)略重點(diǎn)的論證、資源的分配及保障措施的確定等，并最終以文本形式呈現(xiàn)出來(lái)。戰(zhàn)略和規(guī)劃組合在一起，構(gòu)成了完善的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，沒(méi)有戰(zhàn)略的規(guī)劃只能是一般的日常工作計(jì)劃，沒(méi)有規(guī)劃的戰(zhàn)略往往會(huì)因?yàn)槿狈?shí)施步驟而成為空中樓閣。
第二，戰(zhàn)略規(guī)劃的編制過(guò)程，是大學(xué)區(qū)分、界定實(shí)際問(wèn)題和協(xié)調(diào)各種矛盾的過(guò)程[1]。現(xiàn)在的大學(xué)是一個(gè)融行政、學(xué)術(shù)于一體的復(fù)雜的社會(huì)組織，其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要面對(duì)很多實(shí)際問(wèn)題和矛盾。在一個(gè)有限的戰(zhàn)略周期內(nèi)，大學(xué)能夠解決的問(wèn)題是非常有限的。所以在對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行編制時(shí)，必須依據(jù)這些問(wèn)題的性質(zhì)對(duì)其加以區(qū)別對(duì)待，協(xié)調(diào)解決。如對(duì)于那些受大環(huán)境限制、大學(xué)自身無(wú)法解決的問(wèn)題和不緊迫的問(wèn)題，可以暫時(shí)擱置或在時(shí)機(jī)成熟時(shí)再來(lái)考慮，大學(xué)首先要應(yīng)對(duì)的是發(fā)展中必須解決的且大學(xué)自身有能力解決的問(wèn)題。大學(xué)中長(zhǎng)期存在的各種矛盾和問(wèn)題，如各部門的權(quán)限、重點(diǎn)學(xué)科的設(shè)置、某類資源的分配等，在不同階段其對(duì)于戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的價(jià)值和意義也是不同的。這就要求大學(xué)在戰(zhàn)略編制的過(guò)程中務(wù)必明確其各個(gè)發(fā)展時(shí)期的主要矛盾和次要矛盾，力爭(zhēng)做到無(wú)差錯(cuò)，無(wú)遺漏，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略規(guī)劃的操作執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。
第三，戰(zhàn)略規(guī)劃的編制過(guò)程，應(yīng)成為統(tǒng)一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過(guò)程。大學(xué)中存在著不同的群體，這些群體分布在各個(gè)部門、學(xué)院、年級(jí)和社團(tuán)之中，不同群體成員由于在經(jīng)歷、職責(zé)、任務(wù)等方面存在一定的差異，對(duì)事物認(rèn)識(shí)的角度和程度也是不一樣的。所以在大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略提出之初，往往很難得到所有組織成員的一致認(rèn)同，這對(duì)于大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是十分不利的。因此，在規(guī)劃的編制過(guò)程中，規(guī)劃人員會(huì)以多種方式進(jìn)行宣講動(dòng)員，向各類群體成員解惑答疑、征詢意見(jiàn)。上述這一系列活動(dòng)可以使大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的思路和意圖得到廣泛的宣傳，讓人們有所了解，而且可以讓每一個(gè)持不同看法的人都有機(jī)會(huì)說(shuō)出自己的觀點(diǎn)，充分尊重了所有成員發(fā)表自己見(jiàn)解的權(quán)利。
二、戰(zhàn)略規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題
1.對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃編制的認(rèn)識(shí)不到位
在國(guó)外，制定大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃通常是大學(xué)在組織生存環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，為滿足自身發(fā)展的需要而產(chǎn)生的一種自覺(jué)應(yīng)對(duì)行為。但在國(guó)內(nèi)，由于各方面的原因，長(zhǎng)期以來(lái)高校存在一種普遍的看法，認(rèn)為各種規(guī)劃或計(jì)劃都是為應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)視察工作而炮制的“應(yīng)景”之作，戰(zhàn)略規(guī)劃也不例外。我國(guó)最初制定大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃這一要求，也是由行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)的，而非大學(xué)本身戰(zhàn)略意識(shí)自我覺(jué)醒的結(jié)果。由此，很多大學(xué)把戰(zhàn)略規(guī)劃等同于一般規(guī)劃或工作計(jì)劃，認(rèn)為沒(méi)有必要去研究“戰(zhàn)略規(guī)劃”為何物，按以往慣例當(dāng)做行政任務(wù)來(lái)完成就可以了。因而常見(jiàn)的規(guī)劃編制工作，就是組織一些文字功底比較好的工作人員，按照領(lǐng)導(dǎo)的安排，憑借長(zhǎng)期練就的閉門造車的功夫，“編撰”出文采飛揚(yáng)的規(guī)劃文本，而且滿紙皆是領(lǐng)導(dǎo)的指示，很難被廣大組織成員所認(rèn)同。對(duì)于作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的校長(zhǎng)的意圖，在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制過(guò)程中必須給予高度重視，但規(guī)劃并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的規(guī)劃，不能只反映校長(zhǎng)的辦學(xué)思想，它還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)大學(xué)發(fā)展的整體要求，應(yīng)是全體師生員工關(guān)于大學(xué)發(fā)展意愿的集中體現(xiàn)[3]。
2.編制程序不規(guī)范，編制過(guò)程缺乏理性
編制程序不規(guī)范的問(wèn)題，是大學(xué)編制戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中常見(jiàn)的技術(shù)性問(wèn)題。如有的大學(xué)在對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析時(shí)，由于對(duì)宏觀環(huán)境的剖析不夠深入，因而難以正確判斷發(fā)展所面臨的外部形勢(shì)，不利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和把握機(jī)遇；由于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力分析不夠具體，無(wú)法明確與其他大學(xué)的真正差距所在，導(dǎo)致對(duì)自身發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)的模糊[4]。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制普遍缺乏必要的理論和科學(xué)的方法，難以形成具有建設(shè)性的方案[5]，規(guī)劃的作用難以發(fā)揮，價(jià)值難以體現(xiàn)，導(dǎo)致確定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，更遑論促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展了。
3.在價(jià)值取向上，只注重外延擴(kuò)充和數(shù)量增長(zhǎng)，忽視了內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升
目前，國(guó)內(nèi)很多大學(xué)在確定戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，往往只重視數(shù)量的增加，強(qiáng)調(diào)發(fā)展上的“高大全”——層次高、規(guī)模大、學(xué)科全，對(duì)質(zhì)量提升與內(nèi)涵發(fā)展較少提及。因而在規(guī)劃文本中，目之所及的皆是各種數(shù)據(jù)、指標(biāo)和“質(zhì)量”信息的影蹤。這種“數(shù)字化”的編制取向把物質(zhì)范疇的建設(shè)放到首位，把精神范疇的構(gòu)筑放到了次要的位置上，體現(xiàn)的是現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)中功利主義和實(shí)用主義的思想。這樣，大學(xué)在發(fā)展中就會(huì)以外部形象工程為重，忽視了人的主體性發(fā)展。我們應(yīng)重視大學(xué)的實(shí)體化建設(shè)，但這肯定不是大學(xué)發(fā)展的全部?jī)?nèi)容。現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展觀追求的是大學(xué)在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果規(guī)劃的編制過(guò)程缺少這種和諧的大學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)，各部分內(nèi)容不能依其性質(zhì)和價(jià)值受到應(yīng)有的重視，勢(shì)必會(huì)阻礙高水平大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程。
三、對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃編制的建議
1.組建適合的編制團(tuán)隊(duì)
編制團(tuán)隊(duì)的組建一般有以下三種方式：一是大學(xué)自己組織團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立進(jìn)行規(guī)劃編制；二是聘請(qǐng)校外人員，委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制規(guī)劃；三是由本校人員和校外專業(yè)人員共同組成編制團(tuán)隊(duì)，合作完成[2]。我國(guó)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制團(tuán)隊(duì)的組建大多采用的是第一種方式，也有少數(shù)學(xué)校完全“外包”給專業(yè)團(tuán)隊(duì)，但近年來(lái)越來(lái)越多的學(xué)校認(rèn)為最佳的方式是第三種。因?yàn)槿绻纱髮W(xué)自己組建編制團(tuán)隊(duì)，則成員都來(lái)自本校各職能部門或院系，作為本校工作人員，雖然他們對(duì)學(xué)校組織的內(nèi)部情況比較熟悉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的態(tài)度和意圖也比較清晰，對(duì)自己的“家底”了解的更透徹，能更好地協(xié)調(diào)各群體間的利益訴求和各種矛盾沖突，但由于受人員來(lái)源范圍所限，團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)化程度可能不會(huì)很高，編制技術(shù)和水平有限，而且因?yàn)槎际恰白约喝恕保y免會(huì)受到各種矛盾關(guān)系的制約，因而規(guī)劃編制的質(zhì)量會(huì)受到一定的影響。如果把規(guī)劃編制完全交給校外專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)做，有利的一面是這些專業(yè)人員具有較深厚的戰(zhàn)略規(guī)劃理論基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)的規(guī)劃編制技術(shù)，因而在規(guī)劃編制的科學(xué)性上會(huì)有一定的保障，而且因?yàn)樗麄兪莵?lái)自校外的“局外人”，不隸屬于學(xué)校的任何一個(gè)部門，與各方面都不存在利益沖突，能夠超越部門利益，從全局出發(fā)權(quán)衡利弊，站在整體發(fā)展的高度思考大學(xué)的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題。但是，專業(yè)團(tuán)隊(duì)同樣也存在不足之處，那就是他們?cè)谟邢薜臅r(shí)間內(nèi)，難以深刻透徹地了解大學(xué)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，難以全面認(rèn)識(shí)大學(xué)內(nèi)部的各種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)很高的規(guī)劃文本難以實(shí)施的情況。而由第三種方式組建的團(tuán)隊(duì)，其包括了校內(nèi)、校外兩方面的人員，它有助于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)——既能保證深入了解校情，又有充足的專業(yè)力量；既保證了規(guī)劃編制的專業(yè)性，又減少了其中的干擾因素。
2.遵循必要的程序和專業(yè)的規(guī)范要求
首先是對(duì)規(guī)劃編制人員進(jìn)行培訓(xùn)。規(guī)劃的編制涉及方方面面的工作，需要同各個(gè)部門、學(xué)院與各類群體聯(lián)系、溝通，所以在規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)中，既要有具備理論基礎(chǔ)和編制技術(shù)的專業(yè)人員，也要有協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的保障人員。但無(wú)論是不是專業(yè)人員，也不管成員之前是否從事過(guò)編制工作，當(dāng)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了一個(gè)新的戰(zhàn)略規(guī)劃編制任務(wù)時(shí)，所有成員就都有了一個(gè)新的角色，因而需要對(duì)其進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其做好充分的心理和技術(shù)上的準(zhǔn)備，以便能盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。
其次是采集信息，開(kāi)展調(diào)查研究。規(guī)劃編制需要搜集各種信息、資料，包括學(xué)校的發(fā)展歷史、檔案資料、現(xiàn)在的物理信息以及學(xué)校的外部環(huán)境等多方面的內(nèi)容。在獲得足夠的信息、資料的基礎(chǔ)上，規(guī)劃人員需要運(yùn)用專業(yè)技術(shù)對(duì)各種信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并根據(jù)相關(guān)理論對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析。之后要寫(xiě)出校情研究報(bào)告，對(duì)大學(xué)發(fā)展具備的條件、面臨的形勢(shì)、未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等從專業(yè)的角度進(jìn)行說(shuō)明。
第三是起草規(guī)劃大綱，形成規(guī)劃文本。規(guī)劃人員應(yīng)在“校情研究”的基礎(chǔ)上，與學(xué)校管理層進(jìn)行深入的溝通，根據(jù)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)起草規(guī)劃大綱，對(duì)大學(xué)的發(fā)展提出初步的設(shè)想及實(shí)施方案，并呈報(bào)學(xué)校決策層及各部門征求意見(jiàn)。然后再根據(jù)修改后的規(guī)劃大綱，著手對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行起草，對(duì)其中的各項(xiàng)事宜做出進(jìn)一步的部署。
3.規(guī)劃的編制要注重全員參與
前面已談到，規(guī)劃的編制必須要重視學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的辦學(xué)思路和意圖，因?yàn)樗麄兪墙M織的管理者，整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施都離不開(kāi)他們的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。但是大學(xué)作為一個(gè)社會(huì)組織，不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的，也不是一部分人或少數(shù)人的，而是所有組織成員的。因此，除了要重視領(lǐng)導(dǎo)層的意志外，規(guī)劃的編制還要考慮全體師生員工的意愿。只有讓全體成員參與進(jìn)來(lái)， 將領(lǐng)導(dǎo)層的意志與他們的愿望結(jié)合起來(lái)， 才能使大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃既有認(rèn)識(shí)高度，又有群眾基礎(chǔ)，才能得到廣大組織成員的認(rèn)同和支持。在編制規(guī)劃的過(guò)程中，要盡量讓學(xué)校全體師生員工都能參與其中，通過(guò)訪談、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種途徑，讓所有成員對(duì)正在制訂的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃都能有所了解，讓大家一起思考，為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策。尤其要重視來(lái)自學(xué)生的信息，應(yīng)多傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，讓他們站在自己的角度發(fā)表觀點(diǎn)，對(duì)學(xué)校發(fā)展提出看法，表達(dá)他們的期望，這些意見(jiàn)對(duì)于學(xué)校改革與發(fā)展極具啟發(fā)作用。
4.規(guī)劃的編制要與規(guī)劃實(shí)施結(jié)合起來(lái)
為了確保戰(zhàn)略規(guī)劃能最大限度的發(fā)揮作用，大學(xué)通常會(huì)配備專門的工作人員， 運(yùn)用專業(yè)的方法來(lái)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作的開(kāi)展，但這需要兩方面的前提條件。一是規(guī)劃要具有可操作性。因?yàn)橐?guī)劃的執(zhí)行者多數(shù)都是普通工作人員，而不是專業(yè)規(guī)劃人員，所以規(guī)劃文本的編制不但要具有規(guī)范性和科學(xué)性，還要力求語(yǔ)句簡(jiǎn)潔明了，內(nèi)容清晰易懂，不用深?yuàn)W的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，問(wèn)題的分析要深入淺出。只有這樣，才能避免對(duì)規(guī)劃文本的誤讀。二是要有較好的群眾基礎(chǔ)，這同樣需要在規(guī)劃編制過(guò)程中去構(gòu)筑。如在采集信息時(shí)，規(guī)劃人員要與各類群體甚至個(gè)人的溝通，這一過(guò)程可以讓群體成員認(rèn)識(shí)到自己的工作與學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展是緊密相聯(lián)的，自身的工作價(jià)值與學(xué)校的未來(lái)是密切相關(guān)的，這種責(zé)任意識(shí)非常有利于規(guī)劃編制工作的開(kāi)展。
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戰(zhàn)略規(guī)劃匯報(bào)范文6
一、做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作
圍繞《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作，落實(shí)相關(guān)任務(wù)與要求。
（一）認(rèn)真制定《鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目》和《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法》等文件，配合做好其他醫(yī)改文件的研究制定工作。
（二）做好衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策研究和經(jīng)費(fèi)保障工作，重點(diǎn)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障政策等，指導(dǎo)和督促各地落實(shí)改革措施。
（三）積極參與推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，落實(shí)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助政策，開(kāi)展藥事費(fèi)、處方費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等專題研究。
二、認(rèn)真做好“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究及“*”規(guī)劃綱要編制準(zhǔn)備工作
在前期6個(gè)專題組研究成果的基礎(chǔ)上，成立“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綜合研究組，邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等方面的專家共同編制戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報(bào)告。適時(shí)邀請(qǐng)中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院參事室、社會(huì)科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報(bào)告進(jìn)行全面評(píng)估，進(jìn)一步修改完善后擇期向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后正式啟動(dòng)“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的制訂工作。
組織開(kāi)展“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估，為編制“*”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。
三、組織開(kāi)展衛(wèi)生專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查活動(dòng)
在各項(xiàng)目省提前開(kāi)展自查工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委及部?jī)?nèi)相關(guān)司局，組織相關(guān)人員開(kāi)展中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理、提高資金使用效益的措施和建議，確保項(xiàng)目資金安全。
公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金督查的主要內(nèi)容是：項(xiàng)目執(zhí)行總體情況、項(xiàng)目方案實(shí)施情況、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)情況、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目執(zhí)行效果、存在的主要問(wèn)題及原因分析等。
衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金督查的主要內(nèi)容是：項(xiàng)目建設(shè)程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度與質(zhì)量、項(xiàng)目資金到位情況、配套資金落實(shí)情況、存在的主要問(wèn)題及原因分析以及農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開(kāi)展和運(yùn)行管理等。
四、加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（一）認(rèn)真組織實(shí)施好2009年中央專項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目。積極督導(dǎo)各地嚴(yán)格按照《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
（二）加快衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、鼠疫防治、職業(yè)衛(wèi)生防治以及兒童專科醫(yī)院等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃編制工作。
（三）會(huì)同財(cái)政部門研究制定中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金分配機(jī)制，按照成熟一批下達(dá)一批的原則，盡早研究下達(dá)2009年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目預(yù)算。
（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對(duì)口支援省市和災(zāi)區(qū)省加快推進(jìn)四川汶川地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋維修加固，全面啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)能有一大批項(xiàng)目完成改造、建設(shè)任務(wù)。
（五）開(kāi)展危房排查處理工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建筑安全。
五、加強(qiáng)部門預(yù)算管理，深入開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，強(qiáng)化對(duì)部屬（管）單位的財(cái)務(wù)、內(nèi)控、藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、收入分配、對(duì)外投資與合作等方面的監(jiān)管，提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行水平，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
（二）探索衛(wèi)生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)新機(jī)制，積極開(kāi)展衛(wèi)生專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。
（三）開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用情況、基本建設(shè)工程等審計(jì)工作。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理工作
（一）盡快完成《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（*版）》的全面修訂工作，并下發(fā)各地執(zhí)行。
（二）在東、中、西部選擇不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本監(jiān)測(cè)工作，掌握醫(yī)療服務(wù)成本動(dòng)態(tài)變化與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，為進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格提供依據(jù)。
（三）積極推動(dòng)有條件的地方開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方式改革，探索按病種收費(fèi)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，規(guī)范收費(fèi)行為。
七、規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和裝備管理，促進(jìn)城市醫(yī)療資源合理配置
（一）加大公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保節(jié)能等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，促進(jìn)公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步提高部屬（管）單位規(guī)劃建設(shè)管理水平，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
（二）以2009-2011年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃編制和實(shí)施為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展階梯配置工作，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。
（三）全面完成違規(guī)裝備大型醫(yī)用設(shè)備的清理工作，繼續(xù)完善大型醫(yī)用設(shè)備配置審批制度，調(diào)整管理品目，嚴(yán)格新型設(shè)備配置準(zhǔn)入。
八、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管制度
（一）研究修訂《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法，加強(qiáng)醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真做好資產(chǎn)處置和對(duì)外投資管理，研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。
（三）繼續(xù)完善新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助資金撥付辦法，推動(dòng)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施，建立新農(nóng)合基金內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)新農(nóng)合基金支出監(jiān)管，開(kāi)展基金管理情況專項(xiàng)檢查，保障基金安全運(yùn)行，提高參合農(nóng)民受益水平。
九、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作
按照衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地全面推行以省為單位、以政府為主導(dǎo)的藥品集中采購(gòu)工作，并抓好文件落實(shí)，做好與國(guó)家基本藥物制度的銜接。
指導(dǎo)衛(wèi)生部國(guó)際交流與合作中心開(kāi)展高值醫(yī)用耗材和PET-CT等大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作。
