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案件調(diào)查報告范文1
一、離婚案件調(diào)查情況
本次調(diào)查報告主要就我院2009—2013年5年內(nèi)的離婚案件進行調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：
（一）離婚案件占民事案件比例
2009年共受理民事常規(guī)案件486件，其中離婚案件142件，占總案件的29%；2010年共受理民事常規(guī)案件524件，其中離婚案件186件，占總案件的35%；2011年共受理民事常規(guī)案件516件，其中離婚案件205件，占總案件的39%；2012年共受理民事常規(guī)案件576件，其中離婚案件269件，占總案件的46%；2013年共受理民事常規(guī)案件611件，其中離婚案件312件，占總案件的51%。
（二）離婚案件處理方式
2009年：判決56件，調(diào)解79件，撤訴7件；
2010年：判決48件，調(diào)解126件，撤訴12件；
2011年：判決49件，調(diào)解144件，撤訴12件；
2012年：判決76件，調(diào)解179件，撤訴14件；
2013年：判決91件，調(diào)解197件，撤訴24件。
（三）離婚案件當(dāng)事人年齡分布
2009年：20-25歲35人，25-30歲72人，30-35歲24人，35歲以上11人；
2010年：20-25歲42人，25-30歲94人，30-35歲32人，35歲以上18人；
2011年：20-25歲69人，25-30歲95人，30-35歲23人，35歲以上13人；
2012年：20-25歲84人，25-30歲116人，30-35歲36人，35歲以上33人；
2013年：20-25歲137人，25-30歲114人，30-35歲人34，35歲以上27人。
（三）離婚案件原告方男女比例分布
2009年：男84人，女58人，女性占40%；
2010年：男102人，女84人，女性占45%；
2011年：男96人，女109人，女性占53%；
2012年：男93人，女176人，女性占65%；
2013年：男85人，女227人，女性占72%。
二、近年離婚案件的主要特點
（一）離婚問題日益突出
從離婚案件占民事常規(guī)案件的比例來看，離婚案件呈逐年上升趨勢，并且在民事常規(guī)案件中的比例已經(jīng)超過50%，說明當(dāng)前離婚問題日益突出。
（二）離婚案件處理恰當(dāng)
從離婚案件的處理方式上看，雖然判決案件數(shù)量有所上升，但是從其在整體案件中的比例看，是有所下降的。而通過調(diào)解方式處理離婚案件占主要部分，且呈上升趨勢。這說明了在離婚案件中有效的貫徹落實了“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的政策，有利于社會和諧，從而達到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
（三）婚姻低齡化
從離婚案件當(dāng)事人的年齡分布來看，20-35歲年齡段的離婚人群較多。從2009-2013年間，該年齡段人群離婚數(shù)呈持續(xù)上升趨勢，婚姻出現(xiàn)低齡化。
（四）女性離婚比例攀升
從離婚案件原告方男女比例分布上看，2009-2013年間，女方提訟要求離婚的比例持續(xù)攀升，至2013年，女方作為原告的離婚案件已經(jīng)超過70%。這也說明了婦女的社會經(jīng)濟地位逐漸提高，及其法律意識的增強，更加注重維護自己的合法權(quán)益。
三、形成目前離婚情況的主要原因
離婚是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它受政治的、經(jīng)濟的、文化的、習(xí)俗的和當(dāng)事人的健康狀況等因素的影響和制約。但從離婚的現(xiàn)象看，形成的原因很多，但深入探究它的本質(zhì)卻是共同的，那就是感情確已破裂。而導(dǎo)致感情破裂的原因，歸納起來，有以下幾種情況：
（一）感情基礎(chǔ)不牢靠
離婚案件中多是青年夫婦，他們婚前戀愛時間短，相互了解不夠，從而因為一時的情投意合而草率結(jié)婚，婚后矛盾日益突出，又缺乏合理有效的溝通，考慮問題不全面而輕易離婚。以在外打工的年輕人為例，他們接觸異性的機會大，父母無法在身邊監(jiān)督，這樣的戀愛自由產(chǎn)生草率同居的副作用，隨之而來的是“閃婚”、“閃離”。在社會調(diào)查中，離婚案件中婚前戀愛時間不滿一年的占19%，表示后悔草率離婚的占68%。
（二）經(jīng)濟問題突出
婚姻是組成家庭的必要程序，而家庭則是建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，一旦經(jīng)濟基礎(chǔ)不穩(wěn)定，那么家庭、婚姻也會隨之出現(xiàn)裂痕。目前，因為缺少充實經(jīng)濟來源而離婚的夫婦越來越多，他們對于物質(zhì)條件的需求也逐漸提高。這種類似于成本與收益關(guān)系的經(jīng)濟活動，如果出現(xiàn)入不敷出的情況，很容易導(dǎo)致婚姻破裂。
（三）婚姻質(zhì)量要求較高
由于社會和經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，婚前所向往的婚姻生活，在婚后成為泡影。人們過高的追求高品質(zhì)的生活，卻又無法調(diào)和現(xiàn)實中的矛盾與沖突中，使得婚前婚后反差太大，而對婚姻失去希望，從而選擇逃避，選擇離婚。
（四）女性地位的提高
在以前，女性社會地位低下，是社會中的弱者，今天，她們敢于發(fā)泄心中的不滿，集中表現(xiàn)因男方問題而導(dǎo)致離婚的情況顯著、普遍。離婚男性問題主要有大男子主義、存在婚外情、嗜酒賭博習(xí)慣、婚姻暴力等方面，這種情況的出現(xiàn)是因為男性舊思想沒有轉(zhuǎn)變，視妻子為附屬品，從而在婚姻關(guān)系中不平等對待。隨著社會對婦女問題的重視，女性的社會地位逐步得到提高，她們有權(quán)為自己做主，已經(jīng)不需要通過自己的低聲下氣去換取不值得付出的婚姻了，面對男人的種種罪行采取“零容忍”。
四、有關(guān)離婚案件調(diào)查的建議
經(jīng)過對離婚案件的調(diào)查，我們應(yīng)該以維持正常和諧的婚姻生活為己任，通過夫妻雙方的相敬如賓與司法部門的有效調(diào)解，減少離婚事件的發(fā)生率。對此，有以下幾條建議：
（一）避免草率離婚
婚姻并非兒戲，在產(chǎn)生離婚念頭的過程中，要全面進行考慮。婚后一至二年是最容易產(chǎn)生離婚案件的婚姻危險期，在這階段，雙方要多加強婚后交流、溝通，產(chǎn)生矛盾后要相互謙讓、包容，既要看到對方的優(yōu)點，也要檢討自己的不足。不要一有感情問題，就貿(mào)然辦理離婚手續(xù)，或許可以采用試離婚的方式。
（二）加強訴訟調(diào)解
作為司法機關(guān)，要清楚離婚案件始終，確保正常婚姻關(guān)系的延續(xù)，對此，要加強訴訟調(diào)解工作。1、審查案件事實，找出案件爭議焦點；2、傾聽當(dāng)事人訴訟，找到當(dāng)事人的問題結(jié)癥所在；3、剖析當(dāng)事人舉證材料，找出矛盾來源，分清過錯方；4、通過講法律、講事實、講證據(jù)，化解當(dāng)事人內(nèi)心矛盾，以雙方言和為目的。
案件調(diào)查報告范文2
一、輕傷害案件的特點
1、犯罪嫌疑人文化程度普遍偏低。25起輕傷害刑事案件中犯罪嫌疑人具有高中文化的僅1人，其余24人只有初中或小學(xué)文化程度，有的甚至是文盲。
2、青年人犯罪比例居高不下。青年人犯罪比例高達80%，這也與他們的年齡結(jié)構(gòu)、心理特征和文化層次緊密相關(guān)。
3、犯罪嫌疑人大多為農(nóng)民、無業(yè)人員或個體戶。從所從事的職業(yè)來看，25名犯罪嫌疑人中沒有在崗職工，均是農(nóng)民、無業(yè)人員或個體戶，所占比例達100%。
4、犯罪主體中絕大多數(shù)系男性，女性犯傷害罪比例較小。在這25起案件中，犯罪嫌疑人中男性中青年據(jù)多，僅有1名為女性。雖然有為數(shù)不少案件的起因，是由婦女之間的矛盾引起，但是由于女性的個體特征和農(nóng)村家庭成員結(jié)構(gòu)所限，造成輕傷害后果的往往還是在家庭占主導(dǎo)地位的男性成員。
5、犯罪突發(fā)性強。大多數(shù)人在犯罪時都是一時沖動，就大打出手，在造成嚴(yán)重后果后，又不同程度地后悔，能夠積極進行經(jīng)濟方面的賠償。
6、輕傷害行為多發(fā)生在熟人之間。雙方當(dāng)事人的關(guān)系是比較親近的，他們或為鄰里關(guān)系、或為朋友關(guān)系、或位同學(xué)關(guān)系、或為同行關(guān)系，或為親屬關(guān)系。由于雙方當(dāng)事人之間有著千絲萬縷的關(guān)系，而使產(chǎn)生矛盾糾紛的可能性大大增加，最終導(dǎo)致矛盾升級，釀成傷害案件。
7、附帶民事賠償調(diào)解率及自動履行率較高，被判處緩刑的比例逐漸提高。在審結(jié)的25起案件中，附帶民事部分成功調(diào)解率高達99%，最終會被判處緩刑。
8、輕傷害案件多為激情犯罪，具有偶發(fā)性。約有80%為突發(fā)性犯罪，犯罪嫌疑人一般沒有預(yù)謀，大多都是先由言語爭執(zhí)，再到相互撕扯，終因一時沖動導(dǎo)致傷害后果。行為人的主觀惡性不大，當(dāng)事人事先沒有思想準(zhǔn)備，事后大都認(rèn)為不值得，具有強烈的悔罪表現(xiàn)。
二、故意傷害案件案件的原因分析
輕傷害案件多數(shù)是由民事糾紛引發(fā)，基本都是先有爭執(zhí)，后發(fā)展成沖突。在產(chǎn)生爭執(zhí)之時，犯罪嫌疑人往往沒有傷害他人的故意，只是隨著沖突的不斷升級，情緒失控，隨之發(fā)生傷害后果。其深層次的原因主要有：
1、法制觀念淡薄。處理問題能力差是輕傷害案件犯罪嫌疑人中存在的普遍現(xiàn)象。他們往往缺乏法律意識，一旦發(fā)生糾紛或矛盾，首先想到的不是通過協(xié)商、調(diào)解或者利用法律手段解決問題，而是意氣用事。
2、鄰里矛盾處理不當(dāng)引發(fā)糾紛。部分當(dāng)事人不能正確處理和對待鄰里糾紛，出現(xiàn)矛盾不能通過協(xié)商和調(diào)解及時解決，往往隨著時間的推移，誤會和積冤越積越深，致發(fā)生傷害案件。
3、暴力文化侵蝕青少年的思想。目前很多影視、文學(xué)作品、電子游戲以崇尚暴力為主題。受此影響，很多青少年性格暴躁，把暴力當(dāng)作征服別人、樹立威信、取得社會地位的手段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，輕傷害案件中16歲到39歲年齡段的犯罪嫌疑人占很大比例。
4、基層工作人員定紛止?fàn)幍乃讲桓摺⒛芰Σ粡姟＾r(nóng)村輕傷害案件大部分發(fā)生在親朋、鄰里之間。該類糾紛如果能得到及時、妥善處理，就完全可以化解矛盾，避免傷害案件的發(fā)生。如黃垂喜故意傷害案中，嫌疑人與被害人是鄰里關(guān)系，兩家因土地糾紛問題長期不和。村委會人員責(zé)任意識不強，不愿得罪其中任何一方，導(dǎo)致雙方矛盾一直未解決。今年春天雙方矛盾進一步激化，雙方再次因土地糾紛發(fā)生爭執(zhí)，繼而相互毆斗，后被害人被鐵锨打成輕傷。
三、輕傷害案件處理的現(xiàn)狀
雖然輕傷害案件可以自訴，但司法實踐中大量輕傷害案件都走了公訴途徑。而從案件的處理情況來看，程序較為簡化，量刑普遍較輕。
1、注重打擊和懲罰犯罪，忽視訴訟經(jīng)濟、效率原則。當(dāng)前許多人，在對自訴案件的認(rèn)識上，認(rèn)為刑事案件，無論輕重，都應(yīng)當(dāng)通過公訴程序，以最大限度的打擊和懲罰犯罪，自訴案件對犯罪嫌疑人無論從程序上，還是實體上，都會大大降低刑罰的震懾力度，難以切實地預(yù)防犯罪。片面地強調(diào)對犯罪的打擊，忽視了訴訟經(jīng)濟、效率原則，導(dǎo)致訴累。
2、片面追求案件移訴數(shù)量，不惜浪費訴訟成本。在公安機關(guān)的考核指標(biāo)中，有一項是移送審查數(shù)。為了完成考核任務(wù)，公安機關(guān)將多數(shù)應(yīng)當(dāng)自訴或調(diào)解成功、危害不大可以作撤案處理的輕傷害案件，移送檢察機關(guān)審查，導(dǎo)致大量的輕傷害案件進入公訴程序。
3、被害人選擇自訴的途徑不暢，其權(quán)益難以得到保護。一方面由于自訴人舉證責(zé)任大，因而舉證不力、勝訴難的現(xiàn)象較為突出，造成被害人愿意走公訴的途徑；另一方面在案發(fā)當(dāng)時，派出所介入后，就直接立為刑事案件，而當(dāng)事人對相關(guān)法律規(guī)定不了解，也就無從談起自己提出訴訟。
4、調(diào)查取證工作不到位，輕傷害案件質(zhì)量和效率不高。由于輕傷害案件數(shù)量較多，案情不復(fù)雜，因此在偵查階段得不到足夠重視，加之輕傷害案件本身的特點，在證據(jù)方面存在較多問題：（1）單人作案時，證人少，且相當(dāng)部分證人因為與當(dāng)事人雙方均有利害關(guān)系或者熟悉，而不愿意出面作證；（2）證據(jù)種類少，絕大多數(shù)案件僅限于證人證言，難以固定，容易翻供或者是出現(xiàn)假證；（3）在多人引起的輕傷時，很多情況下難以查清直接致害人。一般情況，如果犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度較好，并取得被害人諒解的，案件進展就較為順利。然而一旦證據(jù)發(fā)生變化，在案件進入審查階段，就變得相當(dāng)棘手，有些證據(jù)因為時過境遷，難以補查；（4）案件證據(jù)大多是言辭證據(jù)，證人的作證水平和素質(zhì)不高，導(dǎo)致本來簡單的案情變得復(fù)雜，而訴訟時效的延長，勢必使雙方矛盾進一步激化，既浪費大量的司法資源，又不利于矛盾的解決。
5、從審判結(jié)果來看，輕傷害案件判刑較輕。有98%的輕傷害案件被判處緩刑。此類案件經(jīng)公訴部門審查提起公訴后，除2%左右的案件，因為被告人不認(rèn)罪，或因為被告人不積極賠償被害人的經(jīng)濟損失外，其余均被法院判處緩刑。且絕大多數(shù)案件在結(jié)案前，被告人都得到被害人的諒解，被害人的損失通過調(diào)解得以賠償，并提出不追究被告人的刑事責(zé)任。由此可見，此類案件走公訴程序意義不大。如果在偵查階段就積極進行調(diào)解結(jié)案，既能節(jié)約訴訟成本，又能進一步緩合雙方關(guān)系，真正達到促進社會和諧的目的。
四、 處理輕傷害案件的建議
對于輕傷害案件的處理，應(yīng)當(dāng)把握好兩個原則：一是弄清案情，分辨是非，處罰犯罪；二是調(diào)處矛盾，最大限度地促進當(dāng)事人之間的和解。因此，從訴訟經(jīng)濟、效率原則出發(fā)，不宜全部毫無區(qū)別地一味提起公訴。
1、對于同時具備以下條件的輕傷害案件由公安機關(guān)做調(diào)解結(jié)案。一是經(jīng)法醫(yī)鑒定結(jié)論為輕傷害，雙方當(dāng)事人對此均無異議的；二是雙方當(dāng)事人系工友、同學(xué)、同事、鄰里、朋友、親屬關(guān)系；三是當(dāng)事人雙方主動申請調(diào)解處理；四是雙方以民事賠償方面達成協(xié)議；五是犯罪嫌疑人無前科劣跡，系初犯、偶犯。
2、對事實清楚，證據(jù)確實，情節(jié)較輕，危害不大的但不具備上述所有條件的輕傷害案件，公安機關(guān)應(yīng)以調(diào)解為主，并可以輔之行政處罰。調(diào)解不成，可告知當(dāng)事人到法院自訴。
3、對事實清楚，證據(jù)確實，但致害人有較重罪過的輕傷害案件，當(dāng)事人雙方雖達成調(diào)解協(xié)議，公安機關(guān)也應(yīng)給予致害人以治安處罰。
案件調(diào)查報告范文3
近年來，我院辦理的以在校學(xué)生為侵害對象的審查案件不斷增多，2010年以來，我院共審查此類案件12件15人，我們對這些案件的特點進行了深入統(tǒng)計，準(zhǔn)確掌握這些案件的特點并對發(fā)生的原因進行分析，就如何預(yù)防和減少這類刑事案件的發(fā)生提出對策建議，以有效保護在校學(xué)生的合法權(quán)益并試圖引起相關(guān)機關(guān)的重視，有效預(yù)防此類案件的發(fā)生，給學(xué)生的健康成長創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。
一、以在校學(xué)生為侵害對象的刑事犯罪的特點
（一）以在校學(xué)生為侵害對象的刑事案件不斷增多。2010年我院審查此類案件3件3人，2011年我院審查此類案件4件5人，2012年我院審查此類案件5件7人，其中2012年此類案件數(shù)占三年來案件總數(shù)的41.7%，案件數(shù)量呈逐年遞增狀態(tài)。
（二）涉案人員以青少年為主，多數(shù)犯罪嫌疑人為剛剛輟學(xué)的初中生，文化程度普遍偏低。至2012年12月，我院審查的此類案件共10人，其中18歲以下的有6人，18歲至25歲的有3人，25歲以上的僅有1人。剛剛輟學(xué)的有5人，而且涉案人員文化程度為初中文化的占大多數(shù)。其中小學(xué)文化程度的有3人，初中文化程度的有6人，高中文化程度的僅有1人。如我院提起公訴的郁某案，被告人郁某剛年滿16歲，初中畢業(yè)剛剛輟學(xué)在家，以約受害人馬某到縣城關(guān)鎮(zhèn)"陽關(guān)地帶"網(wǎng)吧上網(wǎng)的名義把受害人馬栽先騙至"陽關(guān)地帶"網(wǎng)吧，之后被告人郁某把受害人馬某又帶至縣城內(nèi)的天翔賓館內(nèi)，在該賓館房間內(nèi)郁某把受害人馬某。
（三）犯罪類型以類犯罪較多，犯罪侵害對象多為女學(xué)生，大部分為留守學(xué)生。至2012年12月，我院審查的此類案件中罪名分布為：5件，強迫3件，故意傷害3件，非法拘禁1件，以等案件居多，占案件總數(shù)的41.7%。這些案件被侵害對象多為女學(xué)生，其中父母在外地打工的3人，占總數(shù)的25%。如我院辦理劉某一案的過程中，經(jīng)查明被告人劉某一女初中生的犯罪事實，該女學(xué)生父母長期在外地經(jīng)商做生意，此女初中生長期得不到關(guān)愛，再加上此事件對其造成的惡劣影響，對其精神的創(chuàng)傷一時難以回復(fù)，最終劉某以構(gòu)成罪提起公訴，法院判處其有期徒刑四年。
（四）侵害對象以初中生為主，攜帶手機并開通QQ聊天通過網(wǎng)絡(luò)引發(fā)犯罪的居多。至2012年12月，我院審查的此類案件中，被侵害對象為初中生的有6人，占總?cè)藬?shù)的35%。這些學(xué)生中有5人擁有手機，開通QQ聊天的有4人，通過網(wǎng)絡(luò)聊天引發(fā)犯罪的有2人。如我院辦理的李某案中，李某從攜帶手機開通QQ聯(lián)系到被害人趙某，兩人通過網(wǎng)絡(luò)聊天，聊到一定程度雙方見面，李某利用網(wǎng)友見面的機會將其，并以公布照片等方式威脅被害人不得報案，最終李某得到應(yīng)有的懲處。網(wǎng)絡(luò)犯罪的勢頭呈現(xiàn)越來越厲害的現(xiàn)象，需要引起相關(guān)部門的重視。
二、以在校學(xué)生為侵害對象的刑事犯罪頻發(fā)的成因
以在校學(xué)生為侵害對象的刑事犯罪頻發(fā)的原因是深層次的，涉及家庭、學(xué)校、社會、個人成長經(jīng)歷等諸多方面的因素，筆者分析認(rèn)為其主要原因有以下幾點：
一是學(xué)生家長長期分離，父母在外地打工，家庭父母的管教長期缺失。此類情況在農(nóng)村普遍存在，很多父母都在外地打工掙錢，生活很困難，無暇照顧孩子，很多把孩子交給學(xué)校以后就不再操心了，這些學(xué)生基本上都得不到家庭應(yīng)有的關(guān)愛和溫暖以及應(yīng)當(dāng)?shù)慕逃?/p>
二是學(xué)校法制教育不同步，部分學(xué)生法制觀念不強，自我保護意識較弱。現(xiàn)在學(xué)生考試壓力大，一切以考試成績論，目前法制教育形式、內(nèi)容等較單一，宣傳力度不夠，活動經(jīng)費投入較少，學(xué)生的法制意識淡薄，自我保護和防衛(wèi)意識差。
三是使用的手機隨意開通網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的不良誘惑較多，QQ聊天易迷失方向。而今大部分在校學(xué)生，尤其是多數(shù)初中學(xué)生，很多人攜帶有手機，并隨意開通網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)管理不規(guī)范，社會的“黑網(wǎng)吧”、讀書無用影響極大，一些暴力事件侵蝕學(xué)生思想認(rèn)識，容易引入歧途。
四是忽視學(xué)生價值觀的正確引導(dǎo)，人生觀價值觀錯位，思想隨意性較大。長期以來，教育一直是一方凈土，學(xué)生的價值觀、人生觀都是由老師引導(dǎo)教育。近年來，經(jīng)濟觀念主導(dǎo)的思想影響了部分人，造成社會上部分人心浮躁，價值觀、人生觀偏離了正常規(guī)道，也帶給了這些未涉世的學(xué)生。很多學(xué)生思想上是一張白紙，容易受社會上方方面面的影響，不可避免的造成了部分學(xué)生的“三觀”混亂。
三、預(yù)防和減少這類刑事案件發(fā)生的對策及建議。
預(yù)防和減少以在校學(xué)生為侵害對象的刑事案件的發(fā)生需要個人、家庭、學(xué)校、社會和相關(guān)機構(gòu)等多方面協(xié)作，加強社會管理創(chuàng)新力度，多措并舉，標(biāo)本兼治。
（一）創(chuàng)新教育模式，解決留守學(xué)生的家庭教育問題。在目前的教育體制下，面對數(shù)量如此多的留守學(xué)生，只有充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，增強做好少年兒童法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感，合理安排，定期研究和落實，不斷探索新思路，拿出新措施，創(chuàng)新教育新模式。同時也呼吁社會上的父母與子女盡可能的不出現(xiàn)或者少出現(xiàn)留守學(xué)生的情況。
（二）充分發(fā)揮法制副校長的作用，加強對在校學(xué)生的法治教育力度。我院與縣教育局和相關(guān)學(xué)校密切配合，建立了檢察干警擔(dān)任學(xué)校法制副校長制度，共計任命十多名檢察官擔(dān)任了全縣中小學(xué)的法制副校長，定期到學(xué)校開展法制講座，以案釋法，通過一個個生動的案例，一次次慘痛的教訓(xùn)，警示未成年人如何守法，如何識別不法分子，不走彎路，健康成長。
家庭、學(xué)校、社區(qū)應(yīng)加強互動聯(lián)系，充分發(fā)揮其對青少年的教育、引導(dǎo)和監(jiān)管作用。加大宣傳教育力度，在學(xué)校、社區(qū)等場所開展多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)青少年正確利用網(wǎng)絡(luò)，使他們了解進行違法犯罪活動的嚴(yán)重后果及要承擔(dān)的法律責(zé)任，在其思想上架起預(yù)防犯罪的“警戒線”。在農(nóng)村應(yīng)加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮村黨支部、村民委員會等農(nóng)村基層組織教育引導(dǎo)新生代農(nóng)民的作用，通過宣傳教育，引導(dǎo)他們健康上網(wǎng)。比如可以組織開展一些文體活動，使他們樹立正確健康的生活方式，減少網(wǎng)絡(luò)不良信息對他們的影響。
（三）加大對以在校學(xué)生為侵害對象的刑事犯罪的打擊力度，貫徹“打”“防”并舉措施。繼續(xù)履行檢察職能，嚴(yán)格遵守法律文件、法律規(guī)定，對于以在校學(xué)生為侵害對象的犯罪分子依法嚴(yán)厲打擊，同時在校園周邊地區(qū)、網(wǎng)吧加強管理，舉行專項治理活動，使打擊與預(yù)防效果并舉，依法從快從速處理案件，達到法律效果與社會效果的合理結(jié)合。
（四）加強學(xué)生的思想政治教育力度，引導(dǎo)學(xué)生正確對待虛擬網(wǎng)絡(luò)、生理誘惑好奇等不健康現(xiàn)象。通過建立宣傳教育基地的方式，與初高中建立了宣傳教育基地，通過與學(xué)校聯(lián)合授課、宣傳圖板展示等形式，使學(xué)生正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)，合理利用網(wǎng)絡(luò)，開展生動活潑的思想政治教育，使中學(xué)生知法、懂法、守法，做合格的好公民。
案件調(diào)查報告范文4
創(chuàng)新工作思路打造和諧社會
為平安××建設(shè)努力奮斗
——××鄉(xiāng)貫徹落實全市政法和平安建設(shè)工作會議精神調(diào)查報告(之一)
2月20日，全市政法工作會議后，我們××鄉(xiāng)黨委政府采取多種措施貫徹落實會議精神，把推進“平安××建設(shè)”工作當(dāng)做一件大事來抓，按照《平安××建設(shè)工作意見》的要求，全力搞好“平安建設(shè)”和綜合治理工作，有效防止各類不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，為確保我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定奠定了堅實的基礎(chǔ)，為推進平安××建設(shè)做出了積極的貢獻。
下面，將我鄉(xiāng)貫徹落實全市政法會議和平安建設(shè)會議精神情況報告如下：
一、認(rèn)真貫徹落實全市政法會議精神
全市政法工作會議和平安建設(shè)會議后，我們××鄉(xiāng)黨委及時召開專題會議，傳達了郭兆信書記、唐華同志講話精神，按照市委、市政法委的要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，明確了工作思路，研究制定了一系列切實可行的維護穩(wěn)定工作措施，組織召開了全體鄉(xiāng)干部、村支部書記、村委主任、治保主任、民調(diào)委員等200余人參加的××鄉(xiāng)“平安建設(shè)”動員會，向大家傳達了全市政法會議精神，安排部署了今年我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作任務(wù)，并和各村黨支部書記簽訂了維護穩(wěn)定工作責(zé)任狀，把維護穩(wěn)定工作責(zé)任落到了實處。
二、科學(xué)制定平安建設(shè)工作思路
我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以全市政法暨平安建設(shè)工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞市政法委提出的平安建設(shè)要求，根據(jù)我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作實際，制定了適合我鄉(xiāng)實際的平安建設(shè)工作思路：以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)為抓手，重點搞好閆營、范王莊等28個村莊的綜治辦規(guī)范化建設(shè)，不斷完善治安防范工作機制；以契約式保險聯(lián)防為突破口，6月底前在全鄉(xiāng)38個行政村全面推行契約式保險聯(lián)防，不斷加大防范力度，有效防止各類違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“六無”、“六低”、“六個確保”，有效維護我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。
三、采取了以下工作措施
在今年我鄉(xiāng)的綜合治理暨平安建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：
一是采取試點建設(shè)，穩(wěn)步推進的方式，努力搞好村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)工作，最大限度的改善村級綜治辦工作人員的辦公條件。
二是積極探索農(nóng)村契約式保險聯(lián)防工作，采取干部進村、書面調(diào)查等形式，在群眾中廣泛開展了契約式保險聯(lián)防調(diào)查工作，及時了解了群眾對契約式保險聯(lián)防的認(rèn)識，為順利推進契約式保險聯(lián)防工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是廣泛開展了進千家門知千家情活動，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強信息督察員隊伍建設(shè)，努力搞好矛盾信息傳報工作，及時掌握矛盾信息，為把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。
四是運用各種行之有效的方法手段，大力加強群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育，教育他們學(xué)法、知法、守法，加強自我約束自我管理意識、依法維權(quán)意識、治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識，形成依法辦事的良好社會風(fēng)尚。
五是進一步加大嚴(yán)打工作力度，我們采取廣播、宣傳車、標(biāo)語等形式，在全鄉(xiāng)開展了一次嚴(yán)打整治宣傳活動，廣泛宣傳我市的嚴(yán)打方針和政策，在全鄉(xiāng)形成了全民動員，全社會參與嚴(yán)打的良好輿論氛圍，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了對犯罪分子的高壓態(tài)勢。
六是對全鄉(xiāng)38個行政村的群防群治聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)進行了一次集中整頓，對村治保主任、民調(diào)委員進行了培訓(xùn)，有效提高他們解決問題的能力，確保把群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”的堅強后盾。
七是加大了對×××、門徒會等的斗爭力度。發(fā)動干部群眾搞好門徒會、基督教私設(shè)聚會點的排查整治力度，于“五一”期間，搞好了對×××練習(xí)者的管控力度，防止了×××練習(xí)者串聯(lián)、外逃、進京滋事事件的發(fā)生。
八是進一步加強了對工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每星期一公開接訪，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系，減少上訪誘因，確保了我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。
九是積極開展了安全生產(chǎn)教育活動，進一步完善了安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案，并對各 企業(yè)進行了安全隱患大檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時排除安全隱患，有效防止了安全事故的發(fā)生，確保了企業(yè)職工人身生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。
四、取得的成效
自20__年平安建設(shè)工作會議以來，我鄉(xiāng)綜合治理和平安建設(shè)工作主要取得了以下幾個方面的成效：
（一）、搞好了村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)試點工作
我們根據(jù)市、縣政法委的要求和平安建設(shè)的需要，下大力氣搞好村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)，在全鄉(xiāng)8個村莊建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的綜治辦公室，配置了高標(biāo)準(zhǔn)的辦公用具，制作了精美大方、標(biāo)準(zhǔn)較高的制度圖版，使我鄉(xiāng)村級綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。
（二）、在全鄉(xiāng)38個行政村實行了契約式保險聯(lián)防
我們把村級契約式保險聯(lián)防作為維護社會穩(wěn)定的治安防范新模式，在全鄉(xiāng)38個行政村全部推行了契約式保險聯(lián)防。我們籌集治安聯(lián)防保險費用3萬多元，統(tǒng)一上繳到冠縣人民保險公司，與保險公司簽定了治安損失賠付合同，減少了治安防范承包人的承包風(fēng)險。
在契約式保險聯(lián)防工作中，我們采取干部進村、廣播、宣傳車、村民會議、問卷調(diào)查等形式，廣泛宣傳村級契約式保險聯(lián)防的重大意義，有效提高了群眾對村級契約式保險聯(lián)防的認(rèn)識，形成了大家積極參與契約式保險聯(lián)防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上，我們采取自愿報名、公開招標(biāo)、競爭上崗、擇幼錄用的方式，優(yōu)選了38名治安防范承包人，并建起一支擁有109名巡邏隊員的村級治安防范隊伍，進一步壯大了村級治安防范力量。我們統(tǒng)籌承包費用，多方籌集承包費40萬元，由綜治辦統(tǒng)一發(fā)放，確保專款專用，并與治安承包人簽定了責(zé)任狀，充分調(diào)動了治安承包人的責(zé)任意識，防范力度不斷加大，有效減少了各類治安案件和刑事案件的發(fā)生，20__年以來，全鄉(xiāng)發(fā)生刑事案件3起，同比減少40；發(fā)生治安案件5起，同比減少44，有效確保了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，保障了群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）、搞好了矛盾糾紛排查調(diào)處工作
我們實行了嚴(yán)格的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，鄉(xiāng)每半月排查一次，村每周排查一次，及時了解調(diào)處各類矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊伍，由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員，并完善了信息傳報制度，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時上報，為黨委政府正確決策提供了可靠的信息，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。20__年以來，我們共調(diào)處各類民事糾紛28起，其中鄉(xiāng)調(diào)解7起，調(diào)解成功率達100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，有效維護了我鄉(xiāng)社會安定。
（四）開展了春季嚴(yán)打整治斗爭
我們采取多種措施廣泛開展了夏季嚴(yán)打活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全鄉(xiāng)查處各類治安案件5起，拘留2人；偵破各類刑事案件2起，批捕2人，嚴(yán)厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開展了緝槍治爆專項治理活動，有效維護了我鄉(xiāng)正常的社會秩序和經(jīng)濟秩序。
我們還加大了對×××分子的監(jiān)管力度和門徒會、基督教非法聚會點的清理清查力度，“五一”期間實行了“×××”分子活動情況日報告制度，堅持鄉(xiāng)干部每天與×××分子見面制度，使×××分子得到了有效控制，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)一起×××分子外逃和進京滋事事件，有效維護了我鄉(xiāng)的社會安定。
（五）、加強了對流動人口和刑釋解教人員的管理
我們組織建立了暫住人口管理站，對暫住人口進行了認(rèn)真登記。今年以來，全鄉(xiāng)辦理流動人口管理證100余件，其中流入我鄉(xiāng)的人口共21人，分別與派出所簽訂了責(zé)任書，每人一檔，管理規(guī)范，從而做到了人來登記，人走注銷，底數(shù)清、情況明，暫住人口發(fā)證率達100。
加大了對刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員的管理力度。我鄉(xiāng)共有刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員5名，我們堅持一季度一談話的制度，對他們進行定期幫教工作，同時發(fā)動被幫教人員的家庭人員，對他們耐心幫教，使他們樹立了重新做人的信念，有效預(yù)防了刑事解教人員重新犯罪。
（七）、加強了預(yù)防青少年犯罪教育
我們把青少年法制教育工作作為提高青少年法制意識，減少青少年違法犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，采取多種措施搞好青少年法制教育工作，研究制定并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)校法制教育、預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善了學(xué)校、家庭、社會一體化的教育網(wǎng)絡(luò)，聘請了法制副校長，進一步強化了教育管理。今年我們?yōu)閷W(xué)生舉辦法制講座2場，使學(xué)生受法制教育人數(shù)達20__余人次，確保了預(yù)防青少年犯罪工作的各項措施落到實處，有效減少了青少年犯罪，確保了我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。
案件調(diào)查報告范文5
一、我區(qū)監(jiān)理工作的基本情況
至XX年上半年，全區(qū)有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯(lián)合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農(nóng)用車。拖拉機入戶率(占擁有量1XX臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從XX年到XX年，平均每年動員拖拉機入戶200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。XX年上半年完成拖拉機入戶108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動員組織駕駛員參加持證培訓(xùn)83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從XX年至XX年全區(qū)共發(fā)生農(nóng)機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發(fā)生重大以上的農(nóng)機事故，事故率呈下降趨勢。
××區(qū)每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2 %，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民從購置拖拉機到農(nóng)三輪，逐步更新?lián)Q代，發(fā)展到目前基本以中、大型四輪農(nóng)用運輸車為主，農(nóng)村運輸基本被農(nóng)四輪所替代，拖拉機變?yōu)楦摇⒉サ绒r(nóng)田作業(yè)的工具。
二、農(nóng)機安全監(jiān)理面臨的問題
案件調(diào)查報告范文6
據(jù)調(diào)查，截至目前，全區(qū)共有5190家各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含集市攤位）。按管理環(huán)節(jié)細(xì)分如下：生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)有58家各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)，具體包括23家鹵肉制品、4家純凈水生產(chǎn)廠、11家糕點生產(chǎn)企業(yè)、6家各類食品分裝企業(yè)、3家米面加工廠和11家其它企業(yè)；流通環(huán)節(jié)現(xiàn)有4028家食品經(jīng)營企業(yè)（含集市攤位），具體包括15家大中型超市、56家小型超市、1035家小副食店、29個農(nóng)貿(mào)市場（攤位2704個）；消費環(huán)節(jié)現(xiàn)有1104家各類餐飲企業(yè)（含學(xué)校食堂），具體包括1028家餐飲企業(yè)、26家學(xué)校食堂、50家酒吧及咖啡廳。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員近2萬人。按照量化分級管理要求，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局分別對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)實施了量化分級管理。目前，全區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共有29家A類企業(yè)、28家B類企業(yè)（小作坊），并有9個產(chǎn)品通過QS論證。全區(qū)食品消費環(huán)節(jié)共有6家A級餐飲企業(yè)、58家B級餐飲企業(yè)、964家C級餐飲企業(yè)。
近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門履職盡責(zé)，創(chuàng)新思路，完善機制，密切配合，強化措施，在加強食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康等方面做出了積極努力，多年來我區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故，成績來之不易。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入重要議事日程，納入年度績效考核目標(biāo)。區(qū)政府將食品安全工作納入政府為民辦實事的十件實事之一，每年提出工作目標(biāo)，督促相關(guān)職能部門狠抓落實。區(qū)財政局每年安排16萬元食品安全專項工作經(jīng)費，并撥付7萬元購買一臺食品安全執(zhí)法車，保障食品安全組織、協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作。年，按照市政府關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求，區(qū)政府安排126萬元專項經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。年，根據(jù)全市創(chuàng)建食品安全示范街工作要求，區(qū)財政局安排了24萬元的創(chuàng)建經(jīng)費和8萬元的食品抽檢經(jīng)費。
全區(qū)各監(jiān)管部門根據(jù)工作職責(zé)和工作重點，細(xì)化目標(biāo)與任務(wù)，與責(zé)任科室、責(zé)任人及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂責(zé)任狀，層層落實食品安全責(zé)任，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，為全區(qū)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。各職能部門結(jié)合工作實際，各自印發(fā)了關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作的一系列文件，有力夯實了依法行政、規(guī)范執(zhí)法的工作基礎(chǔ)。為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，各監(jiān)管部門制定了《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善應(yīng)急處置機制。年以來，全區(qū)共組織了2次規(guī)模較大的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，有效提高了我區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對能力。
2、明確工作職責(zé)，完善監(jiān)管體系。目前，我區(qū)食品安全工作采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系：區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，查處制售假冒偽劣食品行為，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)開展散裝、裸裝食品的專項檢查，以消費者舉報投訴為重點，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)衛(wèi)生局以食品放心工程和量化分級管理為基礎(chǔ)，加強消費領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，通過開展食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，確保消費環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)商務(wù)旅游局以生豬定點屠宰環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點，加強流通領(lǐng)域豬肉、酒類、蔬菜等安全監(jiān)管；區(qū)發(fā)改委動檢部門以規(guī)范市場檢疫程序為抓手，打擊銷售病害動物產(chǎn)品和未經(jīng)檢疫的違法行為，保障全區(qū)畜產(chǎn)品安全。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)食品安全監(jiān)管各組成部門相互補位、相互配合，在實際工作中逐步建立了一套完善的工作體系，為確保全區(qū)食品安全監(jiān)管工作作出了不懈的努力，取得了明顯成效。
3、突出工作重點，增強監(jiān)管實效。近年來，各監(jiān)管部門認(rèn)真履行自身職責(zé)，針對食品安全的重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種，加強日常監(jiān)管，突出專項整治，強化重大會節(jié)的食品安全保障，及時處理群眾反映的食品安全熱點問題，注重畜禽統(tǒng)一防疫，大力開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，努力增強監(jiān)管實效。一是強化日常巡查，消除安全隱患。通過建立食品安全巡查、抽查、備案制度，加大對生產(chǎn)企業(yè)食品原料進貨驗收制度，嚴(yán)格落實流通備案登記制度，督導(dǎo)超市、集貿(mào)市場嚴(yán)格落實動物產(chǎn)品索票、索源制度，加大食品添加劑使用備案制度的巡查力度，極大消除了食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，年全區(qū)食品安全各職能部門共出動行政執(zhí)法人員23289人次，車輛3009臺次，共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)48492戶次，取締無證食品窩點33戶，查獲各類假冒偽劣和不合格食品13857.5公斤，收繳并無害化處理動物產(chǎn)品1162公斤。二是開展專項整治，保障食品安全。通過對火車站、金家墩、新華路長途客運站等重點地段進行專項檢查，對散裝、裸裝食品進行全面清查，對賓館、酒店及餐飲單位的食品加工、貯存及餐具消毒措施進行督導(dǎo)巡查，加大對春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和文博會、旅游節(jié)、賽馬節(jié)、美食節(jié)等重大活動的食品安全保障力度，確保節(jié)假日和重大活動期間的食品安全。近年來，我區(qū)先后組織開展了問題瓜子、減肥膠囊、鹵制品、劣質(zhì)奶粉、紅心咸蛋、豆制品、米粉、放心肉及濫用食品添加劑等各項食品專項整治活動，查獲假冒假酒200多件，查處各種食品違法案件10余起，涉案金額27萬余元，銷毀假冒偽劣食品8噸，貨值約11萬元，有效維護了人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。三是加強市場檢測，增強監(jiān)管成效。每年有針對性地對鮮活魚類、芝麻醬、綠豆糕、芝麻糕、鴨脖子以及中小餐館餐具等食品與用具進行抽檢，年共檢測512個批次，750多個項次，抽檢合格率達95％以上；加大對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測力度，年共抽檢蔬菜6050批次，合格率99.9％；“瘦肉精”檢測1800批次，合格率100％。四是加強宣傳培訓(xùn)，提高全民意識。開展“3.15”消費者權(quán)益保護日、“食品安全宣傳周”等活動，推進食品安全宣傳進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進工地，利用板報、宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、咨詢服務(wù)等形式，積極營造輿論氛圍。年以來，全區(qū)共免費發(fā)放各類食品安全法制宣傳資料5萬余份，有力推動了食品安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高了人民群眾的食品安全意識。五是創(chuàng)新工作思路，探索長效管理模式。依托城市網(wǎng)格化管理平臺，發(fā)揮150名網(wǎng)格管理員的“流動哨”作用，通過24小時不間斷的巡查，隨時掌握食品安全的動態(tài)信息，各職能部門抽調(diào)執(zhí)法人員組成工作專班，實行包括節(jié)假日在內(nèi)的輪流值班制，及時有力地查處被投訴的食品經(jīng)營單位，實現(xiàn)全區(qū)食品安全的“無縫管理”。
上述實踐證明，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，食品安全監(jiān)管部門廣大干部、職工為一方土地保社會穩(wěn)定、保食品安全、保百姓健康，為食品安全監(jiān)管體系建設(shè)積累了好經(jīng)驗、好辦法。年以來，全區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故，我區(qū)食品安全工作在全國31城市食品放心工程綜合評價工作中受到國家及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我區(qū)連續(xù)三年榮獲“全市食品安全先進區(qū)”光榮稱號。我區(qū)食品安全依托“城市網(wǎng)格化管理”的做法，在全國食品安全工作會議上進行書面交流，《中國醫(yī)藥報》、《中國食品質(zhì)量報》進行了專題報道，中央電視臺焦點訪談節(jié)目對我區(qū)“12315進超市”情況進行了專題報道，我區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點工作引起了新聞媒體的廣泛關(guān)注，電視臺、電視臺、日報都對試點工作進行了專題采訪和報道。
二、困難與問題
1、監(jiān)管體制、機制不順。目前，我區(qū)采取的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式，與最新出臺的《食品安全法》是相吻合的，但在實際執(zhí)行過程中，尚存在執(zhí)法力量分散、監(jiān)管合力不強、職能交叉重疊、信息溝通不暢、多頭執(zhí)法與監(jiān)管缺位同時并存等諸多問題與不足。由于6個監(jiān)管部門分屬3位副區(qū)長分管，在一定程度上不利于綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度。
2、監(jiān)督力量薄弱，經(jīng)費保障不足。在此次調(diào)研過程中，我們了解到，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局專門從事食品安全監(jiān)管的人員只有1到2人，難以擔(dān)負(fù)我區(qū)食品安全監(jiān)管點多、面廣、線長的重任。在執(zhí)法主體資格上，部分執(zhí)法人員也不能適應(yīng)法制化管理要求；少數(shù)單位通過聘用協(xié)管人員解決人手不足問題，卻難以繞過協(xié)管人員無執(zhí)法資質(zhì)的關(guān)鍵問題。近年來，市、區(qū)兩級政府將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保了基本、常規(guī)的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費能夠及時到位，但對一些突擊性的專項整治任務(wù)及活動，執(zhí)法所需的快速檢測設(shè)備和交通工具的添置和更新等方面，卻存在較大缺口，檢測手段滯后。
3、監(jiān)管工作存在漏洞。目前，各食品安全監(jiān)管職能部門在監(jiān)管方式和措施上，在一定程度上存在重證照辦理，輕日常檢查；重市場準(zhǔn)入，輕生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。受監(jiān)管力量不足等客觀因素的制約，對位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域的家庭作坊式的食品生產(chǎn)加工點，監(jiān)管工作尚未完全覆蓋到位，存在著監(jiān)督缺位現(xiàn)象。
4、檢驗檢測資源分散，執(zhí)法成本高。目前，我區(qū)6家食品安全監(jiān)管部門中，具有直屬食品檢驗檢測機構(gòu)的僅衛(wèi)生、動檢2家，其它部門除開展少量快速檢測外，需將樣品送往相應(yīng)市級檢測機構(gòu)，從而影響了樣品檢測的時效性。與此同時，由于不同監(jiān)管部門檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象，既增加了執(zhí)法成本，也影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
5、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識淡薄。我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍不大，競爭十分激烈，生存壓力大，大部分企業(yè)不愿將過多資金和精力用于改善衛(wèi)生條件、提高衛(wèi)生管理水平方面，導(dǎo)致違法經(jīng)營和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問題時有發(fā)生。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營，少數(shù)企業(yè)甚至拒不配合執(zhí)法部門的監(jiān)管。一些從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏，不經(jīng)健康檢查而上崗工作，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。
6、早餐、夜市和學(xué)校周邊飲食攤點等無證經(jīng)營行為監(jiān)管難度大。早餐、夜市和學(xué)校周邊飲食攤點流動性大、時間性強，多為無證照經(jīng)營，衛(wèi)生條件極差，缺乏必要的餐具消毒設(shè)施，從業(yè)人員也大多無健康體檢合格證，嚴(yán)重危及廣大市民和師生的飲食安全。但經(jīng)營這些飲食攤點的從業(yè)人員，大多數(shù)為下崗職工和外來農(nóng)民工，經(jīng)濟條件差，經(jīng)營飲食攤點成為他們主要的謀生手段。再加上市民自我保護意識不強，一味圖方便、圖便宜，給這些無證飲食攤點提供了生存空間。在構(gòu)建和諧社會的今天，如何在實現(xiàn)人性化管理的同時，又能確保人民群眾的食品安全，給我們監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
三、幾點建議
當(dāng)前，食品安全已經(jīng)成為各級政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題。面對全社會食品安全狀況的嚴(yán)峻形勢和人民群眾對食品安全的新要求，需要我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，整合監(jiān)管資源，完善監(jiān)管機制，切實提高食品安全綜合監(jiān)管能力。
1、加大宣傳力度，提高食品安全意識。提高食品安全監(jiān)管水平，需要政府、企業(yè)、消費者和媒體的共同參與。以《食品安全法》正式實施為契機，廣泛通過廣播、報紙、網(wǎng)站等多種渠道加大對食品安全知識宣傳教育的力度，充分發(fā)揮社會各方力量在食品安全監(jiān)管中的作用，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成“人人關(guān)注食品安全，人人參與安全監(jiān)管”的局面。一要加強正面報道，宣傳各級政府、職能部門就食品安全所做的工作及其取得的實效；宣傳相關(guān)法律法規(guī)、放心食品的選購知識，提高廣大群眾識別假冒偽劣和有毒有害食品的能力。二要定期公布食品質(zhì)量，向消費者推薦名優(yōu)品牌、放心食品和優(yōu)秀企業(yè)，曝光不法生產(chǎn)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，做到“扶優(yōu)制劣”，引導(dǎo)百姓正確消費。三要充分發(fā)動群眾爭當(dāng)義務(wù)宣傳員，普及食品安全常識，提高人民群眾的食品安全意識，引導(dǎo)大家安全消費，在權(quán)益受到侵害時向有關(guān)部門舉報維權(quán)，使不安全食品沒有市場，從而建立一個由政府監(jiān)管部門和社會公眾共同關(guān)注、共同參與的食品安全保障體系。四要注重發(fā)揮食品經(jīng)營企業(yè)主觀能動性，引導(dǎo)企業(yè)加強對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，建立一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任鏈和安全監(jiān)督鏈。五要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在落實國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機制，從而真正成為支撐食品安全的重要社會組織。
2、逐步完善監(jiān)管體制，構(gòu)筑長效管理機制。加強食品安全工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。一要完善區(qū)食品安全協(xié)調(diào)小組工作機制，落實好工作目標(biāo)責(zé)任制，謀劃食品監(jiān)管方式，完善工作舉措。建議明確一名副區(qū)長牽頭，以切實加強對全區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一管理，加強對區(qū)食品安全工作協(xié)調(diào)小組的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。通過建立定期的例會制度，及時溝通情況，切實解決實際問題，實現(xiàn)整體聯(lián)動。二要充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)督員的“流動哨”作用，進一步完善食品安全的發(fā)現(xiàn)和舉報機制。三要建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，通過及時分析評估食品安全隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，以提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止食品安全事件的發(fā)生。四要借鑒外地一些先進的管理經(jīng)驗，將夜市、集貿(mào)市場、集體食堂、生豬屠宰等一些時間性、流動性較強的監(jiān)管難點和重點，納合執(zhí)法范疇，形成監(jiān)管合力。五要加大對違法行為的查處力度。圍繞群眾反映強烈的社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，集中力量，搞好專項整治，嚴(yán)厲查處食品安全方面的各種違法行為，特別是對一些不顧人民群眾生命安全的不法商販，要依法予以重罰，做到侵權(quán)要賠償，違法要追究。
